La crisis humanitaria de Nepal (2015-2017) se desarrolló debido a la falta de acción tras el terremoto de abril de 2015 y sus réplicas. Se vio agravada por factores políticos como resultado del bloqueo de Nepal de 2015. Las víctimas de los terremotos todavía vivían en refugios temporales endebles más de un año después de la devastación inicial. La Autoridad Nacional de Reconstrucción gubernamental no había diseñado planes de reubicación para estas personas hasta julio de 2016. [1] En el distrito de Sindhupalchok , la región que había sufrido la peor devastación, la situación humanitaria era un poco mejor hacia fines de 2016 de lo que había sido en 2015. [2]
Los indicadores de desarrollo fueron cayendo con el paso del tiempo. Nepal se encontraba entre los países que habían logrado avances notables en materia de desarrollo antes del terremoto; la reversión de los avances después del terremoto llevó a que alrededor del 43% de la población urbana careciera incluso de acceso a un retrete decente. [3] Se ha informado de que una de las principales razones por las que las niñas abandonaban la escuela o asistían irregularmente a ella era la falta de retretes. [4]
A principios de noviembre de 2015, la embajada de Estados Unidos lanzó la advertencia de que se estaba gestando una crisis humanitaria en Nepal. La cuestión de la vulnerabilidad tras el terremoto se disipó de algún modo durante la guerra de información cada vez más intensa entre Katmandú y Nueva Delhi, que dio lugar a denuncias públicas en varias oficinas de las Naciones Unidas . [5] Poco después, UNICEF hizo lo propio con una advertencia que se hacía eco de declaraciones anteriores hechas por la embajada de Estados Unidos. [6]
Las comunidades más ignoradas fueron los indios nepaleses, que viven en las regiones más inaccesibles de Nepal, aferrados a los altos pasos de montaña. Todavía no han visto ninguna ayuda de Katmandú, mientras que el esfuerzo de socorro se centra en las necesidades inmediatas de las personas en las proximidades de las ciudades. Las áreas de Nepal más afectadas por el terremoto, como el distrito de Gorkha , el distrito de Sindhupalchowk y el distrito de Dolakha , donde el 90% de las casas fueron destruidas, es probable que sufran más, ya que Katmandú históricamente ha mostrado muy poco interés en ellos, y el transporte debe ser en mula en terreno montañoso traicionero ya que no existen carreteras. [7] En particular, los niños tamang y chepang ya sufrían de desnutrición severa antes de la crisis del combustible, y fueron los que más sufrieron. [8] Después de esperar hasta que el invierno esté en pleno apogeo, el gobierno de Katmandú, finalmente preparándose para la acción en diciembre, se dio cuenta de que no podría entregar suministros de manera eficiente a lugares remotos sin helicópteros. [9] Para Navidad de 2015, ya había nevado en muchas partes del país. [10]
Un tercio de todas las muertes se produjeron entre los tamang , y aproximadamente dos tercios de las 600.000 estructuras completamente destruidas se encontraban en zonas dominadas por los tamang. La pobreza, el abandono y la discriminación abierta contra los tamangs son los factores que los hacen aún más vulnerables a desastres como terremotos, deslizamientos de tierra e inundaciones, afirma el antropólogo Mukta Singh Lama. [11]
En total, se estima que 600.000 hogares fueron destruidos por el terremoto (sin que hasta el 9 de noviembre llegara dinero donado a los sobrevivientes). [12] Estos y otros grupos predominantemente mongoloides similares que habitan tierras de alta montaña son conocidos por los turistas y excursionistas internacionales a través de circuitos de senderismo, donde las experiencias de compartir sus hogares y hospitalidad son una parte integral de la experiencia de senderismo. Sin embargo, estas mismas personas son las más vulnerables dentro de Nepal debido a su lejanía, los efectos posteriores al terremoto, la débil representación política, la casta baja y la altitud y el clima. [7] Goma BK del Comité de Desarrollo de la Aldea Gagal Bhadaure (VDC)-9, Ramechhap, dijo que no pudo encontrar un kilogramo de arroz o una lona incluso después de caminar cuatro horas diarias durante seis días. Rajendra Nepali de la Municipalidad Bhimeshwor-6, Dolakha, dijo que los dalits fueron excluidos durante el esfuerzo de socorro porque sus asentamientos están ubicados en áreas remotas y carecen de acceso a la información. [13]
Los dirigentes políticos no perdieron sus casas y ahora tienen sus cálidos hogares en Katmandú. Sólo los pobres como nosotros sufren así. No pueden sentir nuestro dolor a menos que pasen una noche en nuestro refugio. —Rani Mhendo Tamang, sobreviviente del terremoto, de la aldea de Haku. [14]
Aparte de los lanzamientos aéreos de UNHAS, no ha habido acceso humanitario a los supervivientes, ya que el gobierno había asumido las medidas y los recursos necesarios para afrontar el terremoto en el mes siguiente al seísmo inicial. Esta situación no mejoró ni siquiera con el nuevo gobierno de KP Oli en octubre. Sólo después de críticas generalizadas y advertencias de catástrofe inminente, el gobierno rompió el atolladero y nombró al jefe de la autoridad de reconstrucción el 25 de diciembre [14] , que ahora tiene la tarea de correr contra el tiempo para iniciar la reconstrucción [15] .
A pesar del primer gobierno políticamente unificado desde antes de la guerra civil nepalí , no se ha tomado ninguna medida en el mes transcurrido desde que el Gabinete aprobó un plan de acción para liberar la asistencia en forma de subvenciones destinadas a las casas destruidas por el terremoto del 25 de abril. [16] El 26 de noviembre, se diagnosticó desnutrición a unos 600 niños en el distrito de Gorkha . [17]
Hasta ahora estamos vivos, pero no sé si seguiremos vivos cuando empiece a nevar dentro de unas semanas. Tenemos que elegir entre asfixiarnos con el humo o congelarnos de frío. —Karbo Tamang, superviviente del terremoto de la aldea de Haku. [14]
En un invierno normal el año anterior, sin terremotos ni escasez de combustible, se estima que 5.000 niños murieron de neumonía agravada por la contaminación de los hogares por la leña utilizada para calentarse. Se esperaba que estas cifras aumentaran drásticamente en el invierno de 2015. [18] Aunque se ha materializado el impulso legal prometido desde hace tiempo para preparar la asistencia, las primeras 2.000 familias que recibieron dinero que pueden utilizar de inmediato lo recogieron el 20 de diciembre de la Cruz Roja de Nepal para comprar ropa y alimentos de emergencia. Muchos se quejaron de que no es suficiente para comprar ropa para toda la familia, y mucho menos comida. [19] Mientras los problemas se agravan, unas 3.300 personas han sido diagnosticadas con tuberculosis hasta el 25 de diciembre en el oeste, una región que no se vio afectada por el terremoto. [20] En un giro irónico, el 28 de diciembre, un grupo ignorado y muy irritado de supervivientes del terremoto envió al gobierno nepalí ropa de abrigo como protesta simbólica. [21] El Servicio Aéreo Humanitario de las Naciones Unidas (UNHAS), compuesto por helicópteros y coordinado por el Programa Mundial de Alimentos , ha realizado 4.784 salidas en ocho meses a zonas remotas. Esta operación se ha detenido por falta de fondos, y la última entrega se realizó el 31 de diciembre, justo cuando se acercaba el peor frío del invierno y la confirmación de enfermedades y muertes por falta de alimentos en las aldeas ocupaba los titulares de los periódicos. [22] Los primeros 3.000 millones de rupias fueron entregados por el gobierno de Katmandú para ropa de abrigo el 3 de enero de 2016, según el Ministerio del Interior. [23]
A pesar de que el gobierno central de Nepal dio un giro de 180 grados en relación con la ayuda a las víctimas del terremoto en torno a Navidad y a principios de enero de 2016, y de que un ejército dirigió la ayuda para llegar a la remota Gorkha durante una tormenta de nieve, solo una de cada cuatro aldeas recibió ayuda, ya que los helicópteros tuvieron problemas para aterrizar. [24] El gobierno de Oli comenzó a vender alimentos donados destinados a las víctimas para recaudar dinero, en lugar de entregar los bienes a los supervivientes. Esta medida fue criticada por la independiente Comisión de Derechos Humanos de Nepal. [25] Además, el lanzamiento oficial de la campaña de reconstrucción se parecía más a una ceremonia religiosa que a una misión de ayuda. [26]
Además, incluso en la ciudad de Pokariya, en las llanuras de Madhesh, que tiene una infraestructura bien conectada en comparación con el Himalaya, unas 26 personas han muerto en dos meses, sin que los principales medios de comunicación hayan informado al respecto. [27] Unos 400 centros de salud resultaron dañados o destruidos en la región montañosa afectada por el terremoto. A mediados de febrero de 2016, sólo uno había sido restablecido en funcionamiento, por una ONG, no por el gobierno. [28]
A pesar de las primeras acciones y compromisos de socorro del gobierno, existen serios obstáculos para su ejecución. [29] El terremoto no sólo ha destruido viviendas, sino también medios de subsistencia. Según un informe de prensa, todas las familias necesitadas del distrito de Gorkha, afectado por el terremoto , que buscan ganarse la vida con ocupaciones tradicionales se encuentran en la misma situación: el terremoto ha destruido sus medios de subsistencia. Comunidades que antes eran autosuficientes se han vuelto totalmente dependientes de la ayuda para sobrevivir, y ahora se está instalando una depresión extrema. [30]
La gente no está viviendo bien después del desastroso invierno posterior al terremoto y al bloqueo. El insomnio inducido por el estrés se ha vuelto común y crónico y está causando estragos sociales. [31] La escasez de agua ha afectado a 2,8 millones de personas y a más de 5.200 proyectos de agua potable. [32] En marzo de 2016, unas 325 fuentes de agua en 14 distritos se habían secado. [32]
La NRA no debería regular sino facilitar; lo que necesitamos ahora es una toma de decisiones rápida. — Kenichi Yokoyama, Director del Banco Asiático de Desarrollo en Nepal (en respuesta al aviso de la NRA de marzo de 2016) [33]
En un breve aviso a principios de marzo de 2016, la Autoridad Nacional de Reconstrucción (NRA, por sus siglas en inglés) ordenó a todas las agencias de ayuda que dejaran de reconstruir las casas privadas destruidas o dañadas en el terremoto para los 2,5 millones de sobrevivientes, sin su aprobación. [33] Aunque las intenciones finalmente parecieron humanitarias esta vez en cuanto a poner a las agencias de ayuda ad hoc bajo supervisión, el momento (un año tarde y después del brutal invierno) había dado lugar a una reacción rápida y brutal de las agencias de ayuda. [34] Las luchas internas entre los partidos políticos ya habían llevado a la demora prolongada y amargamente cruel en la creación de la NRA, junto con el engaño deliberado de los sobrevivientes sobre el dinero para la reconstrucción, y la puntualidad que solo empeoró la situación humanitaria, sin ninguna aclaración del gobierno al respecto. [33] Aunque la NRA emitió una prohibición, está claro que las ONG no están esperando, ni la agencia está buscando seriamente detenerlas, como declaró un portavoz de la NRA: "No pretendemos impedir que las OING y las ONG realicen proyectos de reconstrucción, solo ponerlos bajo nuestra jurisdicción". [33] La respuesta de la agencia ha sido que no tienen suficiente personal y que los ministerios no están cooperando ni asistiendo a sus reuniones. [33]
Estados Unidos – El 5 de noviembre de 2015, Estados Unidos expresó su profunda preocupación por la grave escasez de suministros esenciales en Nepal como resultado de una situación volátil a lo largo de la frontera entre Nepal y la India. [35]
Naciones Unidas – El 26 de noviembre de 2015, el economista residente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Basudeb Guha-Khasnobis, afirmó: “Lo que podría haber sido una pobreza transitoria se está convirtiendo en pobreza estructural debido a la demora en las obras de reconstrucción”. [36]
Naciones Unidas UNICEF – El 30 de noviembre, UNICEF declaró: “Más de 3 millones de niños menores de 5 años en Nepal corren el riesgo de morir o enfermar durante los duros meses de invierno debido a una grave escasez de combustible, alimentos, medicamentos y vacunas”. [37]
Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas – El 11 de diciembre, el PMA de las Naciones Unidas declaró: “Las importantes interrupciones en las importaciones de alimentos y combustible a través de su frontera sur con la India han afectado gravemente los suministros de Nepal y han causado un aumento preocupante en los precios de los alimentos”. [38]