La política de Guatemala se desarrolla en el marco de una república democrática presidencialista representativa , donde el Presidente de Guatemala es a la vez jefe de Estado , jefe de gobierno , y de un sistema multipartidista . El poder ejecutivo es ejercido por el gobierno. El poder legislativo reside tanto en el gobierno como en el Congreso de la República . El poder judicial es independiente del ejecutivo y del legislativo. Guatemala es una República Constitucional.
La Constitución de Guatemala de 1985 establece una separación de poderes entre los poderes ejecutivo, legislativo y judicial del gobierno.
La política guatemalteca moderna todavía se ve fuertemente afectada por la Guerra Civil Guatemalteca (1960-1996). Desde finales de la década de 1990 hasta mediados de la de 2010, la democracia guatemalteca mejoró a medida que se logró un mayor control civil sobre el ejército y se adoptaron medidas anticorrupción. Desde 2017, ha habido un retroceso democrático en Guatemala. [1] [2]
El Congreso de la República tiene 158 miembros, elegidos para un período de cuatro años, parcialmente en circunscripciones departamentales y parcialmente por representación proporcional a nivel nacional .
La Corte de Constitucionalidad es el tribunal constitucional de Guatemala y sólo interpreta la ley en asuntos que afectan la constitución del país. Está compuesto por cinco magistrados, elegidos por períodos simultáneos de cinco años cada uno con un suplemento, cada uno de los cuales sirve un año como presidente de la Corte: uno es elegido por el Congreso, otro elegido por la Corte Suprema de Justicia, uno es designado por el Presidente , uno es elegido por el Consejo Superior de la Universidad San Carlos de Guatemala , y otro por el Colegio de Abogados; [3]
La Corte Suprema de Justicia (Corte Suprema de Justicia) es el tribunal más alto de Guatemala. Está compuesto por trece miembros, que cumplen mandatos simultáneos de cinco años y eligen cada año un presidente de la Corte entre ellos. La Corte Suprema cuenta con un Tribunal de Apelaciones formado por 43 miembros. Cuando uno de los miembros del Tribunal Supremo está ausente o no puede participar en un caso, lo reemplaza uno del Tribunal de Apelaciones. [4] El presidente de la Corte Suprema de Justicia es también presidente del Organismo Judicial de Guatemala y supervisa tanto a los cientos de jueces de primera instancia en todo el país (que son nombrados por períodos de cinco años) como a los fuerza laboral administrativa que asiste a los magistrados.
Guatemala está dividida en 22 departamentos , administrados por gobernadores designados por el presidente. La Ciudad de Guatemala y otros 333 municipios están gobernados por alcaldes o concejos elegidos popularmente.
Los principales intereses diplomáticos de Guatemala son la seguridad regional y, cada vez más, el desarrollo regional y la integración económica.
Los observadores internacionales consideraron que las elecciones presidenciales y legislativas de 1999 fueron libres y justas. [ ¿por quién? ] La participación de mujeres y votantes indígenas fue mayor que en el pasado reciente, aunque persistieron preocupaciones con respecto a la accesibilidad de los lugares de votación en las zonas rurales.
La aplastante victoria de Alfonso Portillo combinada con una mayoría del Frente Republicano Guatemalteco (FRG) en el Congreso sugirió posibilidades para una rápida acción legislativa. Sin embargo, según la Constitución guatemalteca de 1985, la aprobación de muchos tipos de legislación requiere dos tercios de los votos. Por lo tanto, la aprobación de dicha legislación no es posible sólo con los votos del RFA.
El equilibrio político se vio alterado en 2000, cuando surgieron acusaciones de que el FRG había alterado ilegalmente la legislación. Tras una investigación, la Corte Suprema despojó a los involucrados, incluido el Presidente del Congreso y jefe del FRG Ríos Montt , de su inmunidad legislativa para enfrentar cargos en el caso. Aproximadamente al mismo tiempo, la oposición del PAN sufrió una división interna y se dividió en facciones; lo mismo ocurrió en la ANN. Como resultado, las reformas esenciales para la implementación de la paz esperan la acción legislativa.
Los nuevos casos de abusos contra los derechos humanos siguieron disminuyendo, aunque el acoso violento de los trabajadores de derechos humanos presentó un serio desafío a la autoridad gubernamental. La delincuencia común, agravada por un legado de violencia y justicia por mano propia, presenta otro desafío grave. La impunidad sigue siendo un problema importante, principalmente porque las instituciones democráticas, incluidas las responsables de la administración de justicia, han desarrollado sólo una capacidad limitada para hacer frente a este legado. El gobierno ha declarado que necesitará hasta 2002 para cumplir el objetivo de aumentar su carga fiscal (alrededor del 10% del PIB , actualmente la más baja de la región) al 12% del PIB.
Durante la carrera presidencial, el FRG organizó lo que más tarde se conocerá como Jueves negro . La RFA organizó a sus partidarios del campo y los trajo a la ciudad. La RFA les proporcionó transporte, comida, refugio para pasar la noche y palos de un metro de largo. Con estos palos, los participantes recorrieron las calles causando estragos en la infraestructura pública. Durante este día fue asesinado un periodista de Prensa Libre (un importante periódico).
Los medios de comunicación, que tienen una tradición de ser independientes y libres, [¿según quién?] lo tomaron muy personalmente y durante el mes siguiente, todos los titulares versaron sobre estos acontecimientos y la participación del partido gobernante en este día de terror. El FRG protestaba por la decisión del TSE (tribunal supremo electoral) de excluir de la carrera al candidato del FRG, Efraín Ríos Mont. El TSE argumentó que, como golpista formal, la Constitución le prohibía llegar a ser presidente. El FRG argumentó que, dado que los hechos en los que participó el ex general son anteriores a la Constitución, era elegible para el cargo presidencial. El sentido común sostenía que si tal cláusula no fuera retroactiva por naturaleza, no tendría sentido.
Desde que en 2004 Óscar Berger del GANA (una coalición de partidos políticos en lugar de uno solo) ganó las elecciones, es importante señalar que este fue el primer gobierno en la historia de la Guatemala democrática que no tuvo una mayoría abrumadora en el Congreso. Después de que asumió el cargo en enero de 2004, se hizo público que el FRG había saqueado salvajemente al gobierno, llegando al extremo de robar equipos informáticos y objetos de importancia histórica. Alfonso Portillo huyó a México con una impresionante cantidad de dinero robada de los fondos militares, del hospital nacional y del servicio tributario. Guatemala hizo un pedido formal para la deportación de Portillo para enfrentar cargos de malversación de fondos, sin embargo, México nunca ha revocado el asilo diplomático una vez que se lo otorga a una persona.
Aunque la constitución no dice nada al respecto, el vicepresidente dirige el gobierno como un primer ministro mientras que el presidente se ocupa de los asuntos exteriores, esto se puede ver regularmente ya que el vicepresidente sustituye al presidente en muchos eventos que tradicionalmente son presididos por el presidente de La republica.
La criminalidad ha alcanzado proporciones asombrosas: unos 200 asesinatos al mes y está empezando a afectar a la economía, ya que muchas empresas prefieren abandonar el país antes que afrontar la creciente corrupción e inseguridad. Un problema importante es la actual guerra de bandas entre el M18 ( Mara Dieciocho ) y la MS ( Mara Salvatrucha ). Se trata de dos bandas callejeras rivales que comprenden organizaciones internacionales de franquicia poco vinculadas, que ejercen un poder similar al de la mafia estadounidense de la década de 1930 y que por el momento están fuera del alcance de la ley. Mantienen el territorio bajo su control y le extorsionan mediante "impuestos" (la renta).
Todavía no están involucrados en el tráfico organizado de alto nivel. Esa industria pertenece a una clase diferente del crimen organizado en Guatemala, donde los contrabandistas mexicanos y los altos funcionarios de la policía guatemalteca aparecen regularmente en los titulares por ser capturados con cientos de kilogramos de cocaína.
El fenómeno mara se originó en Estados Unidos en la década de 1980, específicamente en Los Ángeles, entre refugiados que huían de las guerras civiles en El Salvador y Guatemala. Posteriormente, muchos miembros de las maras fueron deportados de Estados Unidos a sus países de origen, y durante la década de 1990 esto contribuyó a impulsar la expansión de las dos pandillas por Estados Unidos, México, El Salvador, Guatemala, Honduras e incluso Italia y Estados Unidos. España. Hay una zona de la Ciudad de Guatemala, "El Gallito" que se reconoce fuera del control del Gobierno, pertenece a los narcotraficantes que la habitan. El Barrio "El Gallito" está ubicado en la Zona 3, a tres kilómetros del Palacio Nacional donde se encuentran las oficinas de Gobierno.
El tráfico de drogas ha alcanzado proporciones asombrosas en Guatemala, y la corrupción se extiende a los altos cargos de muchas ramas del gobierno. Varias narcommafias compiten por el control de las remotas regiones selváticas del norte de Petén , donde drogas, armas y personas cruzan la frontera hacia México, en su mayoría con destino a Estados Unidos. El narcotráfico es sin duda la mayor amenaza a la libertad política en Guatemala hoy.
Guatemala está plagada de linchamientos que manchan gravemente el historial de derechos humanos del país como una violación del debido proceso legal.
La administración Berger ha sido elogiada en algunos círculos por su trabajo en materia de devolución de poderes. Guatemala siempre ha sido un estado fuertemente centralizado y la administración buscó frenar la creciente preeminencia de la Capital. Por ejemplo, la administración ha creado gabinetes móviles donde el Presidente y todos sus ministros irán al país y cambiarán la sede del poder de vez en cuando, para estar "más cerca del pueblo".
La administración enfrenta crecientes dificultades financieras, posiblemente en parte debido a que el 60% de la población es considerada "pobre" y, por lo tanto, no elegible para pagar impuestos. Por lo tanto, el SAT (superintendencia de administración tributaria), el servicio tributario, está obligado a gravar a la clase media que comienza a sufrir la carga. El SAT se ha vuelto estricto en su aplicación de la ley que busca penas de prisión completas por evasión fiscal.
En septiembre de 2006 la PNC (policía nacional civil), en una acción conjunta con el ejército nacional, tomó por asalto el centro de detención de Pavón, un penal con 1.500 reclusos que hasta esa fecha no había sido requisado desde hacía 10 años y que era un centro de actividad criminal. Algunos reclusos, la guardia del jefe mafioso que dirigía la prisión y el propio líder resistieron el embate de las fuerzas del orden con AK-47 y pistolas, fueron masacrados. En la acción participaron alrededor de 3.000 soldados de infantería y 4 tanques. Este fue un hito en la historia de Guatemala y llegó a los titulares nacionales. [5]
El año 2006 vio el desmembramiento del GANA de cara a las elecciones de 2007. Se fracturó en muchos partidos, dañando la capacidad del gobierno para lograr que el Congreso aprobara leyes.
En las elecciones presidenciales de segunda vuelta de noviembre de 2007, Álvaro Colom, de la UNE, fue elegido presidente, derrotando al ex general Otto Pérez Molina, del PP. [6] Y en 2011, el general retirado Otto Pérez Molina del Partido Patriótico ganó las elecciones presidenciales en una segunda vuelta contra el populista Manuel Baldizón del partido LIDER. Pérez Molina asumió el cargo el 14 de enero de 2012, y su vicepresidenta es Roxana Baldetti . [7] En septiembre de 2015, el presidente Otto Pérez Molina renunció debido a acusaciones de soborno. [8]
En las elecciones presidenciales de octubre de 2015 , el ex comediante de televisión Jimmy Morales fue elegido nuevo presidente de Guatemala después de enormes manifestaciones anticorrupción. Asumió el cargo en enero de 2016. [9] En enero de 2020, Alejandro Giammattei reemplazó a Jimmy Morales como presidente de Guatemala. Giammattei ganó las elecciones presidenciales en agosto de 2019 con su agenda de "mano dura contra el crimen". [10] En agosto de 2023, Bernardo Arévalo , el candidato del Movimiento Semilla (Semilla) de centro izquierda, obtuvo una victoria aplastante en las elecciones presidenciales de Guatemala . [11] El 15 de enero de 2024, Bernardo Arévalo prestó juramento como presidente de Guatemala. [12]