El Gobierno liberal de Nueva Zelanda fue el primer gobierno responsable en la política neozelandesa organizado según líneas partidistas . El gobierno se formó tras la fundación del Partido Liberal y asumió el poder el 24 de enero de 1891, y gobernó Nueva Zelanda durante más de 21 años hasta el 10 de julio de 1912. Hasta la fecha, es el gobierno que más tiempo ha permanecido en el poder en la historia de Nueva Zelanda. El gobierno también se destacó históricamente por promulgar importantes cambios sociales y económicos, como la Ley de Pensiones de Vejez y el sufragio femenino. Un historiador describió las políticas del gobierno como "una revolución en la relación entre el gobierno y el pueblo". [1]
El Ministerio del Equilibrio, 1892
Políticas importantes
Económico
Se aprobó la Ley de Conciliación y Arbitraje Industrial de 1894 , que estableció un sistema de conciliación y arbitraje obligatorio con el objetivo de proporcionar a los sindicatos los medios para proteger a sus miembros. La ley fomentó el crecimiento de los sindicatos al limitar la representación laboral en el tribunal de arbitraje a los sindicatos registrados. [2]
Se introdujo una legislación para proteger a los grupos vulnerables, como los recolectores de goma, los mineros, los dependientes de comercio, los esquiladores y los sirvientes. [3]
Se creó un departamento de trabajo (1891) para garantizar que se llevaran a cabo mejoras en las condiciones de trabajo [4] , inspeccionar los cobertizos de esquila, los talleres, las fábricas y, en general, examinar las condiciones de trabajo. El nuevo departamento ayudó a reducir el desempleo al transportar a los trabajadores a sus puestos de trabajo y ayudó a más de 90.000 hombres y sus dependientes a encontrar un ingreso familiar durante el transcurso de la siguiente década. [5]
Los horarios de trabajo y las condiciones de trabajo en las fábricas estaban estrictamente regulados y se retiraba a los niños de las fábricas. [4] La Ley de Fábricas de 1891 dio una definición legal de fábrica. La Ley de Fábricas de 1894 exigía el registro e inspección de las fábricas, especificaba el horario máximo de trabajo para mujeres y jóvenes y prohibía que los menores de catorce años fueran empleados en fábricas. En 1896, 4.600 fábricas con 31.000 trabajadores y otros 7.000 dependientes estaban registradas en el Departamento de Trabajo.
La Ley de dependientes de comercio de 1892 se ocupó de la sanidad y la inspección. [5] También introdujo un medio día festivo obligatorio para los trabajadores minoristas. [4]
La Ley de Protección Salarial (1898) fue diseñada para proteger los salarios de los trabajadores de deducciones arbitrarias por parte de los empleadores. [5]
La Ley de Seguro de Accidentes de Nueva Zelanda (1899) proporcionó al comisionado de seguros de vida los poderes para asegurar a las personas contra accidentes, y también podía asegurar a los empleadores contra la responsabilidad por accidentes de cualquiera de sus empleados. [5]
La Ley de Navegación y Marineros (1894) especificó las tripulaciones mínimas y las condiciones de seguridad para el transporte marítimo. [5]
El servicio público se amplió significativamente entre 1891 y 1911. En 1912, más de 40.000 personas estaban en la nómina del estado, en comparación con aproximadamente 10.000 en 1890. [5]
La Ley de Minas de Carbón (1901) estableció minas estatales para competir directamente con las minas privadas. [5]
La Ley de Brigadas de Bomberos (1906) aumentó los subsidios para las brigadas de bomberos voluntarios. [5]
Se fomentaron proyectos de obras públicas como la construcción de carreteras, lo que ayudó a reducir el desempleo.
Se aprobó un proyecto de ley sobre el impuesto a la tierra y a la renta que introdujo la tributación directa, así como un impuesto progresivo a la tierra. El proyecto de ley también derogó el anterior impuesto injusto sobre la propiedad.
Se produjo una importante expansión industrial, por ejemplo en los oficios de metal, en la imprenta, en las industrias de confección y de procesamiento, y en nuevas industrias como el suministro eléctrico, las fábricas de yeso fibroso y el marcado de alambres. [6]
Se creó una oficina estatal de seguros contra incendios y minas de carbón estatales con sus propios depósitos de venta.
La Ley de Camiones (1891) obligó a todos los empleadores a pagar en efectivo en lugar de en bienes. [7]
La Ley de Minas de Carbón (1891) autorizó al gobierno a comprar dos minas de la Costa Oeste. [7]
La Ley de modificación de la responsabilidad de los empleadores permitió a los trabajadores recuperar daños por lesiones recibidas debido a equipos defectuosos o negligencia por parte del empleador, y también prohibió cualquier acuerdo por el cual un trabajador aceptara no reclamar daños. [8]
El proyecto de ley sobre derechos de retención de contratistas y trabajadores protegió los derechos de los trabajadores y contratistas a recibir el pago por el trabajo realizado. [8]
La ley estableció cuarenta y ocho horas semanales como el tiempo normal de trabajo para los hombres en las fábricas (1901). [8]
Las mujeres y los jóvenes que trabajaban tenían una semana laboral limitada a 45 horas (1901). [8]
Se aprobó una ley relativa al transporte marítimo y a los marineros que mejoraba la seguridad y la protección de quienes trabajaban en los barcos y preveía la designación de oficiales cualificados específicos y el cuidado de los marineros enfermos. [8]
La Ley de Compensación de los Trabajadores por Accidentes (1900) amplió la responsabilidad de los empleadores por los accidentes de los trabajadores para cubrir "todas las lesiones que surjan del empleo y en el curso del mismo". [8]
En 1901 se creó una división de accidentes del Departamento de Seguros del Gobierno para proporcionar a los empleadores instalaciones de seguros contra riesgos de lesiones. En virtud de la ley, ciertas enfermedades se clasificaron como accidentes (como el envenenamiento por mercurio, el envenenamiento por plomo y el ántrax), y así las lesiones relacionadas con la línea de trabajo de una persona "pasaron a ser reconocidas como un cargo apropiado para la industria". [8]
La Ley de Salarios de los Trabajadores exigía que los salarios de los trabajadores manuales se pagaran al menos semanalmente, al tiempo que reforzaba la protección de los pagos salariales debidos en virtud de los contratos. [8]
Se introdujo una disposición que establecía una compensación por lesiones relacionadas con el trabajo. [4]
La Ley de modificación de la reglamentación sobre transporte marítimo y marineros estipuló la proporción de marineros capacitados en un buque. [7]
La Ley de Comercios y Dependientes impuso días festivos de fin de semana. [7]
Una ley de fábricas estipuló el horario máximo de trabajo para mujeres y niños, al tiempo que prohibió el empleo de niños menores de catorce años. [7]
La Ley de Fábricas (1894) preveía el registro y la inspección de las fábricas y regulaba estrechamente el empleo de mujeres y niños. [9]
Se patrocinó un plan para que los trabajadores desempleados limpiaran y luego arrendaran sus tierras.
Se creó una oficina de empleo para mujeres (1895). [10]
El gobierno ganó el derecho a recomprar tierras privadas para el desarrollo, con su Ley de Tierras para Asentamientos de 1892, que fue apoyada por un impuesto territorial graduado bajo la Ley de Evaluación de Tierras e Ingresos de 1891. [11]
En 1891 se creó una oficina de industrias para ayudar a la gente a encontrar trabajo. La oficina proporcionaba empleo a los hombres neozelandeses en obras especiales de socorro y también otorgaba pases de tren gratuitos a los hombres desempleados para que pudieran ir a zonas donde había puestos de trabajo disponibles. [8]
El Día del Trabajo se convirtió en día festivo (1899). [8]
Se introdujo una legislación para "facilitar y controlar el seguro contra accidentes industriales". [12]
Se introdujo una ley de fideicomisos comerciales (1910) para suprimir los monopolios. [8]
La Ley de Inspección de Andamios de 1906 exigía la notificación de la intención de erigir cualquier estructura o armazón de más de 16 pies de altura, o cualquier plataforma oscilante, "para el apoyo de los trabajadores que realizan trabajos de construcción". La legislación también preveía el nombramiento de inspectores con derechos de entrada e inspección, y permitía la elaboración de reglamentos que establecieran requisitos mínimos de seguridad. [12]
La Ley de Registro de Enfermeras (1901) preveía un curso de formación de tres años y un examen estatal seguido del registro. [13]
La Ley de Parteras (1904) fue aprobada con el objetivo de regular la obstetricia a través de un registro de parteras, proporcionar una mejor capacitación a las parteras y reducir la mortalidad materna e infantil entre las madres de clase trabajadora. [14] La legislación también fomentó la construcción de hospitales de maternidad estatales. [5]
Se tomaron medidas para enseñar higiene bucal en las escuelas tras una petición de los dentistas al gobierno en 1905. [5]
Se pusieron a disposición de las autoridades locales subvenciones libra por libra para la purificación y el saneamiento del agua. [5]
Se creó un sistema rudimentario de enfermería distrital en zonas con una elevada población maorí. [5]
Los servicios médicos maoríes pasaron a coordinarse bajo los auspicios del Departamento de Salud Pública. [5]
La Ley de Hospitales e Instituciones de Beneficencia (1909) estableció 36 distritos hospitalarios, cada uno con una junta hospitalaria elegida. [5]
Se creó un departamento de salud, que inicialmente se concentró en proporcionar mejor saneamiento, agua limpia y eliminación de aguas residuales, y se ocupó de cuestiones de cuarentena. [5]
Se promovió la vacunación contra diversas enfermedades. [5]
La Junta de Farmacia elaboró un conjunto de normas (en 1911) que regulaban el etiquetado de alimentos y medicamentos, y la protección de los productos cárnicos y lácteos. Se publicaron en el Boletín Oficial en 1913 bajo la Ley de Venta de Alimentos y Medicamentos de 1907. [5]
La Ley de Supresión de Menores (1903) introdujo sanciones para quienes suministraran tabaco a jóvenes o a jóvenes que fumaran. [15]
Se inició un sistema de inspecciones médicas de los niños antes de que salieran de la escuela primaria. [5]
La Ley de Prohibición del Opio (1902) introdujo sanciones más severas para la importación de opio para fumar. [15]
Se construyeron hospitales para madres de clase trabajadora (1905). [4]
En 1901 se creó un departamento de turismo y centros de salud. [16] Fue la primera organización de turismo patrocinada por el gobierno en el mundo. [17]
Bienestar
La Ley de Pensiones de Vejez de 1898 estableció un sistema de pensiones de vejez. Más tarde se introdujeron pensiones para las viudas (1911), los veteranos de la guerra maorí (1912), los mineros (1915) y los ciegos (1924).
En 1911, los mineros que sufrían de neumoconiosis comenzaron a recibir pagos de un pequeño fondo de ayuda creado por el gobierno el año anterior. [5]
La Ley de Pensiones Militares (1911) introdujo pagos para los veteranos de la Guerra Maorí de la década de 1860. [5]
Se introdujeron diversos planes de jubilación para los empleados del gobierno. A partir de 1893, con la Ley de Seguro del Servicio Civil, se introdujeron planes especiales para los trabajadores de los ferrocarriles y de correos. En 1908, se estableció un plan de jubilación integral para todos los empleados estatales restantes. [5]
La Ley del Fondo Nacional de Previsión (1910) fomentó la concesión de rentas vitalicias para la vejez. [18] También preveía disposiciones especiales "para el sustento de los hijos dependientes, previendo el pago, en caso de muerte de un contribuyente, de una asignación semanal a la viuda siempre que el hijo tenga menos de 14 años de edad, que se adeudaría después de haber contribuido durante cinco años". [19] Conocida como una "sociedad benéfica del gobierno", proporcionaba gastos médicos de maternidad, prestaciones por enfermedad y muerte, y una pensión semanal a los sesenta años que variaba según el nivel de las contribuciones. [5]
Se prestó mayor atención al bienestar infantil, como lo demostró la aprobación de leyes que elevaban la edad de consentimiento (1896), una mejor protección para las personas sin hogar (1896), la prohibición de fumar a los niños (1903) y los intentos de crear estructuras legales efectivas para tratar con los jóvenes (1906). [9]
Se introdujo la protección de las mujeres en casos de herencia y se obligó a los maridos desertores a proporcionar manutención en virtud de la Ley de Mantenimiento Familiar de los Testadores (1900). [4]
La Ley de Viviendas para los Trabajadores (1905) fomentó la construcción de 648 casas en 1919. [9]
La Ley de Alojamiento de los Esquiladores (1898) mejoró las condiciones de vida de los esquiladores al exigir que todos los alojamientos y otros cobertizos debían ser inspeccionados y que se debían proporcionar áreas adecuadas para dormir y comer. [20]
El dinero prestado en virtud de la Ley de Anticipos a los Trabajadores (1906) permitió la construcción de 9.675 casas en 1919. [9] En 1913, el gobierno había concedido casi 9.000 préstamos para vivienda. [5]
Las modificaciones a las Leyes de Personas Indigentes de 1894, 1908 y 1910 ampliaron los derechos al mantenimiento. [21]
La Ley de Mantenimiento Familiar de los Testadores (1900) ayudó a proteger los derechos económicos de las esposas y los hijos. [8]
Se introdujo un contrato de arrendamiento a perpetuidad (de 999 años) (1892) para brindar seguridad a los colonos que no podían permitirse comprar tierras de propiedad absoluta. [16]
Se otorgó crédito para compra de terrenos y mejoras.
Se abolió el subarrendamiento de contratos gubernamentales para obras públicas.
La Ley de Tierras para Asentamientos permitió el arrendamiento de tierras de la Corona. En 1894, se modificó para obligar a los propietarios de grandes propiedades a vender partes de sus propiedades.
La Ley de anticipos gubernamentales a los colonos (1894) amplió significativamente la oferta de crédito disponible para los agricultores, permitiéndoles obtener préstamos del estado con garantías a tasas de interés razonables.
Se creó un departamento de agricultura. [7]
Se abolió el contrato de arrendamiento perpetuo para beneficiar a los propietarios. En su lugar se introdujeron contratos de arrendamiento de corta duración, renovables y con revalorizaciones periódicas, y se concedió a los arrendatarios el derecho a comprar sus tierras directamente a su valor actual. [6]
La pensión de vejez se incrementó (1905) para compensar a los pensionistas por el aumento del coste de la vida. [8]
En 1910 se liberalizó la comprobación de los medios de vida de las pensiones. En 1905, 150 libras del valor de una propiedad no se computaban en la reducción de la pensión permitida, cantidad que se aumentó a 340 libras en 1910. [8]
La derogación del impuesto sobre la propiedad eximió a más de la mitad de todos los pequeños agricultores del pago de impuestos.
Se introdujeron pagos en efectivo para los hombres de sesenta años o más y para las mujeres de cincuenta y cinco años o más si tenían dos o más hijos menores de catorce años (1911). [8]
La Ley de Adopción de Niños (1895) introdujo un proceso mediante el cual cualquier persona en Nueva Zelanda podía presentar una orden de adopción. [22]
La Ley de Personas Indigentes (1910) preveía medidas para los hijos ilegítimos y las esposas y los hijos abandonados. [23] Esta legislación introdujo el concepto de órdenes de embargo de salarios y su objetivo era aliviar la indigencia en lugar de proporcionar un apoyo adecuado a largo plazo. [24]
La Ley de Legitimación (1904) preveía la inscripción del nacimiento de cualquier niño nacido fuera del matrimonio en el que los padres se hubieran casado posteriormente. En casos como estos, el padre del niño tenía que inscribir el nacimiento y hacer una declaración de que en el momento del nacimiento no había ningún impedimento legal para contraer matrimonio con la madre. [25]
Se introdujo un sistema nacional de pensiones para los profesores (1905). [26]
La Ley de Protección de la Vida Infantil (1893) exigía que todos los hogares "que recibieran un pago por cuidar a niños menores de dos años durante más de tres días consecutivos tuvieran que tener una licencia de hogares de acogida y estuvieran sujetos a la inspección policial". [27] Esta legislación fue seguida por otra ley en 1896, que amplió los poderes de inspección de la policía y elevó el límite de edad superior a cuatro años. [28]
La Ley de Protección de la Vida Infantil (1907) requería que un médico o una partera que estuviera presente en el nacimiento de un bebé notificara el nacimiento al registrador local y que un padre o su agente completara la entrada en el registro. [25]
Educación
El Ministerio MacKenzie, 1912.
Se asignaron más fondos a la educación. [5]
Cada año se construían muchas escuelas nuevas, mientras que el número de profesores crecía más rápidamente que el de estudiantes, lo que permitía reducir el tamaño de las clases. [5]
Las leyes de Manual e Instrucción Técnica de 1900 y 1902 otorgaron a las autoridades locales el poder de gastar dinero en educación técnica y otorgar concesiones de tierras. [29]
La educación técnica se amplió y en 1912 contaba con 13.500 estudiantes asistiendo a dichas clases en ocho instituciones. [5]
Después de 1895, los estudiantes pudieron recibir ayuda con el transporte ferroviario hacia y desde las escuelas, y durante los años siguientes también se pagaron pequeñas asignaciones de alojamiento. [5]
Se puso en marcha un programa de libros de texto gratuitos. [3]
En 1907 se introdujeron becas para los alumnos que aprobaran el examen de matriculación con nota, lo que dio lugar a un aumento del número de estudiantes que podían asistir a la universidad sin tener que pagar tasas. [8]
La Ley de Salarios de Maestros de Escuelas Públicas (1901) estableció una escala nacional de salarios. [30]
Se instituyó la concesión de certificados de estudios superiores a los estudiantes de secundaria "que completaron satisfactoriamente un año de estudios postuniversitarios aprobados" (1901). Esto garantizaba que cualquier estudiante que aprobara su examen de ingreso a la universidad y permaneciera un año más en una escuela secundaria estudiando un curso aprobado pudiera (si su trabajo era de buena calidad) recibir una plaza universitaria gratuita durante cuatro años. [8]
Se introdujeron nuevas normas para el examen e inspección de las escuelas, que otorgaban a los directores de escuelas mayor libertad en la clasificación de sus alumnos. [26]
Se incorporaron más escuelas secundarias al sistema nacional (1903). [8]
Cuando estalló la Primera Guerra Mundial, el servicio de educación primaria nacional había mejorado considerablemente. [9]
En 1902 se introdujeron las plazas gratuitas en las escuelas secundarias. Al final del primer gobierno liberal, menos del 20% de los estudiantes de secundaria pagaban matrícula. [5]
La política exterior de Nueva Zelanda en ese momento expresaba un sentido de nacionalidad pero también de britanicidad: los neozelandeses estaban orgullosos de su joven nación y de ser parte del Imperio Británico . La anexión de las Islas Cook puede verse como parte de un deseo de crear un imperio en miniatura en el Pacífico, que sería parte del Imperio Británico más amplio. La participación entusiasta de Nueva Zelanda en la Guerra de los Bóers expresó tanto lealtad a la "madre Gran Bretaña" como un sentido de ser una nación que podía desempeñar su papel en el escenario mundial. La guerra fue el primer conflicto en el extranjero en el que Nueva Zelanda comprometió tropas. [35] [36] Aunque la bandera azul de Nueva Zelanda se convirtió en la bandera nacional del país, la Union Jack , la bandera de Gran Bretaña , continuó siendo ampliamente utilizada (las medallas otorgadas al final de la guerra presentaban la bandera de las Tribus Unidas de Nueva Zelanda ). [ cita requerida ]
La Ley de Consejos Maoríes (1900) instituyó consejos locales para los maoríes; aunque duró poco, trajo consigo algunas mejoras en la salud, desaceleró las ventas de tierras y proporcionó a los maoríes más voz y voto en la gestión de sus asuntos locales. [4]
En las zonas con una elevada población maorí se creó un sistema rudimentario de enfermería distrital. [5]
Los servicios médicos maoríes pasaron a coordinarse bajo los auspicios del Departamento de Salud Pública. [5]
Las condiciones de vivienda de los maoríes mejoraron considerablemente entre 1904 y 1909. [8]
Entre 1901 y 1905 se vacunaron seis mil maoríes. [8]
A los consejos maoríes se les otorgaron poderes adicionales para hacer cumplir las normas de higiene (1901). [8]
Se crearon escuelas secundarias distritales maoríes. [8]
Constitucional
El gobernador Lord Plunkett declara a Nueva Zelanda como dominio en las escaleras del parlamento en 1907
Aprobó una resolución declarando a Nueva Zelanda el Dominio de Nueva Zelanda en 1907, poniendo fin formalmente al estatus colonial.
El mandato vitalicio de los miembros de la cámara alta se redujo a siete años.
El control del consejo legislativo fue roto. [4]
A las mujeres se les concedió igualdad práctica y derechos de divorcio. [8]
La Ley de Divorcio (1898) y la derogación (1910) de la Ley de Enfermedades Contagiosas eliminaron varias formas de discriminación legal contra la mujer. [9]
Se promulgó una ley de defensa (1910) para introducir el entrenamiento militar obligatorio. [4]
La Ley de Delitos (1910) introdujo la pena de "detención reformativa", que garantizaba que una persona pudiera ser detenida durante un período lo suficientemente largo para que pudiera realizar la capacitación reformatoria necesaria. [8]
Formación
La formación del Partido Liberal se produjo después de la victoria de los miembros del parlamento de tendencia liberal, liderados por John Ballance , en las elecciones generales de 1890 .
El intento de Harry Atkinson y otros miembros del gobierno anterior de colocar al Consejo Legislativo en contra del nuevo gobierno les salió por la culata. [37] [38]
Fracaso
El gobierno perdió la mayoría en las elecciones generales de 1911 , pero logró mantenerse en el poder con el apoyo de los diputados independientes hasta el año siguiente. El gobierno fue finalmente derrotado en una moción de confianza el 10 de julio de 1912, con la deserción de algunos liberales como John A. Millar .
Resultados electorales
Notas: 1. Los totales de votos y porcentajes, de 1890 a 1902, excluyen los cuatro electorados maoríes. De 1890 a 1902 se incluyen los votos adicionales emitidos en cuatro electorados de tres miembros. La comparabilidad a lo largo del tiempo de los totales de votos también se ve afectada por las elecciones sin oposición. Los electorados en los que no hubo contienda fueron seis en 1890, tres en 1893 y 1899, y uno en 1911. 2. No había partidos organizados en el momento de la elección de 1890. Las cifras dadas son una indicación aproximada de la división de la opinión política entre los liberales y otros. 3. Las cifras de escaños dadas son del sitio web Elections New Zealand. Son las mismas que las del Almanaque Internacional de Historia Electoral .
Primeros Ministros
Durante el mandato del gobierno hubo cinco primeros ministros y primeros ministros (el título de primer ministro se cambió durante el mandato del gobierno), y dos de ellos (Ballance y Seddon) murieron en el cargo:
^ La oposición se reformó numerosas veces: pasó de ser la Asociación de Reforma Política (1887-1891), la Asociación Nacional (1891-1899) y, finalmente, la Liga de Reforma Política de Nueva Zelanda en 1909.
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