La Conferencia de Gobernantes (también Consejo de Gobernantes o Durbar , malayo : Majlis Raja-Raja ; jawi : مجليس راج٢ ) en Malasia es un consejo que comprende a los nueve gobernantes de los estados malayos y a los gobernadores (o Yang di-Pertua Negeri ) de los otros cuatro estados. Fue establecido oficialmente por el Artículo 38 de la Constitución de Malasia y es la única institución de este tipo en el mundo, según la Biblioteca Nacional de Malasia.
Su principal responsabilidad es la elección del Yang di-Pertuan Agong (Rey de Malasia) y su adjunto, el Timbalan Yang di-Pertuan Agong , que se lleva a cabo cada cinco años o cuando los cargos quedan vacantes (ya sea por muerte, renuncia o destitución del cargo). Aunque su posición en el proceso de monarquía electiva es única, la Conferencia de Gobernantes también desempeña un papel en la modificación de la Constitución de Malasia y algunas otras políticas, en particular, aquellos artículos que han sido "consolidados", a saber, los relacionados con el estatus de los gobernantes, los privilegios especiales de los indígenas Bumiputra (véase el artículo 153 de la Constitución de Malasia ), el estatus de la lengua malaya como lengua nacional y la cláusula que rige la consolidación de dichos artículos.
La Conferencia de Gobernantes tiene su origen en el Durbar de 1897 , el Consejo de Gobernantes de los Estados Federados Malayos , que no estaban bajo el régimen colonial británico, en el que los británicos tenían un papel consultivo en sólo unos pocos temas administrativos y la plena autoridad para gobernar permanecía en manos de los sultanes de esos estados. Sólo los cuatro Estados Federados Malayos de Perak , Selangor , Negeri Sembilan y Pahang estuvieron representados en el Durbar, que se reunió por primera vez en 1897. El propósito del Durbar, como lo describió el Residente General Frank Swettenham , era "hacer comprender a los malayos, de la manera más llamativa posible, la realidad de la federación". [1]
Después de la Segunda Guerra Mundial, se constituyó un organismo similar llamado el Consejo de Sultanes bajo la efímera Unión Malaya . [2] El Consejo estaba integrado por el Gobernador de la Unión, que actuaba como presidente, los nueve gobernantes y el Secretario en Jefe, el Fiscal General y el Secretario de Finanzas como miembros ex officio . [3] Las únicas funciones del Consejo eran considerar la legislación relacionada con el Islam (una función llevada a cabo por un subcomité del Consejo, que comprendía solo a los miembros musulmanes) y asesorar al Gobernador de la Unión o al gobernante de cualquier estado según fuera necesario. [2]
La primera Conferencia de Gobernantes se celebró el 31 de agosto de 1948, año en que los británicos establecieron la semiautónoma Federación Malaya , y a ella asistieron los gobernantes de los nueve estados malayos. La Conferencia de Gobernantes continuó celebrándose después de la independencia, cuando se estableció formalmente en virtud de la Constitución.
La composición de la Conferencia depende de la sucesión de los sultanes malayos y del nombramiento de los gobernadores. El Yang di-Pertuan Agong nombra a los gobernadores, mientras que cada estado tiene su propio procedimiento de sucesión al trono. Uno de ellos, Negeri Sembilan , es en sí mismo una monarquía electiva.
Sólo los gobernantes de los estados malayos de Negeri Sembilan, Selangor , Perlis , Terengganu , Kedah , Kelantan , Pahang , Johor y Perak pueden participar en la elección del Yang di-Pertuan Agong y presentarse como candidatos. Los gobernadores de los demás estados ( Penang , Malacca , Sabah y Sarawak ) no participan cuando la Conferencia de Gobernantes se reúne para decidir asuntos relacionados con la elección o destitución del Yang di-Pertuan Agong o su delegado, los relacionados con los privilegios de los gobernantes malayos y los relacionados con la observancia del Islam.
Si un miembro de la Conferencia no puede asistir a una reunión, su estado debe designar un sustituto temporal; este proceso está establecido en la propia constitución de cada estado y, por lo tanto, varía. Una vez elegido, el Yang di-Pertuan Agong delega la representación de su estado en la Conferencia al regente que ha elegido para gobernar en su lugar en su estado de origen. El Yang di-Pertuan Agong sigue asistiendo a las reuniones de la Conferencia, aunque lo hace de forma intermitente, normalmente sólo cuando la Conferencia está debatiendo la política nacional o eligiendo a un nuevo Yang di-Pertuan Agong.
Cuando asisten a las reuniones de la Conferencia, cada gobernante y gobernador está acompañado por el Menteri Besar o Ministro Principal (en el caso de los estados con gobernador) de su estado. Cuando asiste el Yang di-Pertuan Agong , lo acompaña el Primer Ministro .
Cada reunión de la Conferencia está presidida por uno de los nueve gobernantes malayos, que es designado de forma rotatoria.
La Biblioteca Nacional ha calificado a la Conferencia de Gobernantes como "la institución suprema del país", lo que significaría que incluso el Parlamento está subordinado a ella. Sin embargo, su papel es en gran medida simbólico, ya que incluso la elección del Yang di-Pertuan Agong generalmente sigue un orden fijo basado en la antigüedad de los gobernantes malayos en el momento de la independencia en 1957.
En la formulación de políticas, si está involucrada la Conferencia de Gobernantes, el Yang di-Pertuan Agong está obligado constitucionalmente a consultar no sólo con el Primer Ministro y los miembros de la Conferencia, sino también con el Menteri Besar/Primer Ministro/Primer Ministro de cada estado.
El papel de la Conferencia en la modificación de la Constitución fue establecido por primera vez por la Ley de Enmienda de la Constitución de 1971, una de las primeras piezas legislativas aprobadas por el Parlamento después del catastrófico Incidente del 13 de mayo , que provocó al menos 200 muertes tras disturbios raciales en la capital federal de Kuala Lumpur .
La Ley nombró a los artículos 152, 153 y 181, así como a la Parte III de la Constitución como especialmente protegidos; cualquier cuestionamiento público de estas disposiciones podía ser ahora penalizado por el Parlamento (esto se hizo por separado al mismo tiempo en las enmiendas a la Ley de Sedición). [4] Las disposiciones en cuestión cubrían el contrato social (que no debe confundirse con la filosofía de un contrato social entre el gobierno y los gobernados), un acuerdo de quid pro quo entre los bumiputra y los no bumiputra. A cambio de la concesión de la ciudadanía a los no bumiputra, se garantizaban a los bumiputra derechos especiales (o como algunos afirman, la supremacía malaya - ketuanan Melayu ). De este modo, las enmiendas "atrincheraron" efectivamente el contrato social, haciendo que el contrato fuera modificable solo con el acuerdo de la Conferencia de Gobernantes. Algunos han descrito posteriormente a la Conferencia de Gobernantes como un símbolo de la "dominación malaya". [5]
Las disposiciones contempladas fueron (respectivamente) las relativas al malayo como lengua nacional, los privilegios y derechos especiales de los malayos y otros pueblos indígenas (los bumiputra, que constituyen más de la mitad de la población malasia), el estatuto de los gobernantes malayos y las disposiciones sobre la ciudadanía malasia. Estas restricciones se aplicaban a todos los malasios, incluidos los miembros del parlamento, y anulaban su inmunidad parlamentaria . Además, el artículo 159(5), que regulaba las enmiendas a la Constitución, también fue enmendado para exigir que las disposiciones de la Constitución relativas a las "cuestiones delicadas" mencionadas anteriormente se enmendaran únicamente con el consentimiento de la Conferencia de Gobernantes. Esta regulación también se aplicaría al artículo 159(5). [4]
Estos cambios se encontraron con una fuerte oposición del Partido de Acción Democrática (DAP) y el Partido Progresista del Pueblo (PPP), que habían pedido cambios en las políticas gubernamentales relacionadas con esos "temas sensibles" mencionados durante sus campañas en las elecciones generales de 1969. Los cambios fueron criticados por socavar la supremacía parlamentaria , y algunos consideraron que la legislación no aclaraba suficientemente las prohibiciones de discusión; en particular, se cuestionó si la prohibición de discusión se aplicaba también al artículo 159(5). [4]
Otros, como The Times de Londres en el Reino Unido, criticaron las enmiendas constitucionales, afirmando que "preservarían como inmutable el sistema feudal que domina la sociedad malaya" al "dar a este cuerpo arcaico de pequeños monarcas constitucionales un increíble poder de bloqueo", sugiriendo que esta medida era hipócrita a la luz de la declaración del Primer Ministro Abdul Razak Hussein de "la plena comprensión de que los asuntos importantes ya no deben ser barridos bajo la alfombra..." [6] Sin embargo, a pesar de la feroz oposición, el gobierno de coalición de la Alianza aprobó las enmiendas constitucionales en el Parlamento sin los votos de la oposición debido a su mayoría parlamentaria de dos tercios.
La Conferencia de Gobernantes se reúne generalmente tres veces al año. Sin embargo, si el Yang di-Pertuan Agong o al menos tres miembros de la Conferencia lo solicitan, el Guardián del Sello de los Gobernantes puede convocar una reunión de la Conferencia de Gobernantes. Las reuniones también se convocarán a más tardar cuatro semanas antes del final del reinado de cinco años del Yang di-Pertuan Agong , o siempre que haya una vacante en su puesto o en el de su adjunto.
La Conferencia se reúne generalmente en el Istana Negara (Palacio Nacional), pero las reuniones pueden celebrarse en otros lugares si los miembros de la Conferencia lo consienten. En ocasiones se han celebrado reuniones en varios palacios estatales, una Asamblea Estatal y en complejos hoteleros.
Cada gobernante malayo suele turnarse para presidir cada reunión. El orden del día suele delinearse y comunicarse a los gobernantes antes de la reunión. Durante la reunión, ninguno de los gobernantes malayos tiene precedencia sobre otro y todos son considerados iguales. Incluso el Yang di-Pertuan Agong no tiene precedencia sobre los gobernantes malayos y sirve para representar al gobierno federal. Sin embargo, un gobernante que ha estado en el trono durante un período de tiempo más largo se considera de mayor jerarquía y sus consejos son ampliamente respetados debido a la riqueza de su experiencia, pero estos consejos no tienen por qué seguirse.
El Secretario de la Conferencia es el Guardián del Sello de los Gobernantes.
El Fondo Real de Becas ( en malayo : Kumpulan Wang Biasiswa Raja-Raja ) fue establecido el 31 de agosto de 1949 por la 8.ª Reunión de la Conferencia de Gobernantes. De conformidad con ello, se elaboró una norma denominada Reglamento del Fondo Real de Becas. La Reunión de Fideicomisarios del Fondo Real de Becas pasó a denominarse Fondo Real de Becas y Gobernadores (en malayo: Kumpulan Wang Biasiswa Raja-Raja dan Gabenor-Gabenor ).
El 12 de mayo de 1983, se publicó una Ley 284 y se denominó Fondo de Becas de Educación Superior de los Yang di-Pertuan Negeri de los Estados (malayo: Kumpulan Wang Biasiswa Pengajian Tinggi Raja-Raja dan Yang di-Pertua Yang di-Pertuan Negeri ). Su control y gestión están a cargo del Guardián del Sello de los Gobernantes, quien también es secretario del Directorio del Fondo.
El Directorio de este Fondo, de conformidad con el artículo 5 (1) de la Ley 284, está integrado por un Presidente y cuatro miembros designados por la Conferencia de Reglas entre el Menteri Besar y el Primer Ministro por un período de dos años y es elegible para una reelección. El Presidente preside todas las reuniones del Directorio y se reúne al menos tres veces al año y en cualquier reunión del Directorio, el Presidente y dos miembros constituirán el quórum. El Guardián del Sello de los Gobernantes es el secretario del Directorio.
En 2019, el Directorio de este Fondo estuvo integrado por:
La función principal de la creación de la Junta de Fondos es proporcionar becas, asistencia financiera y otra asistencia a los estudiantes que están estudiando en Instituciones Públicas de Educación Superior para cursar únicamente el Primer Grado. El número de estudiantes a los que se les han ofrecido becas está limitado a la capacidad del fondo en ese momento. Esta beca se ofrece únicamente a los estudiantes que tienen excelentes resultados en los exámenes de Sijil Tinggi Pelajaran Malaysia / Matriculación. Los candidatos a los que se les ofrecerá son de varios campos de estudio, como medicina, tecnología, ciencia y literatura. Todos los candidatos son recibidos del Departamento de Servicio Público (PSD). [7]
La beca se introdujo por primera vez en 1967 para tres estudiantes y su valor se basa en la tasa de becas del Departamento de Servicio Público, con un extra de 200 ringgit de Malasia por estudiante. El número total de estudiantes a los que se les ofreció la beca desde 1967 hasta 2013 fue de 415. [8]
La 145.ª Conferencia de los Gobernantes (2.º día), celebrada el 6 de noviembre de 1988, acordó crear un Premio Real de Educación ( en malayo : Anugerah Pelajaran DiRaja ), también llamado Pingat Jaya Cemerlang . Es uno de los premios más antiguos y prestigiosos que se pueden otorgar a cualquier graduado o académico en Malasia. El objetivo del premio es dar el máximo reconocimiento a un graduado cuya calidad y logros académicos sean los mejores y cumplan los siguientes criterios:
El Pingat Jaya Cemerlang se introdujo por primera vez en 1989 para siete instituciones públicas de educación superior (IPTA) y cada IPTA que comprendiera a un bumiputera y un destinatario no bumiputera podrá recibir dos graduados:
La tasa de pago en efectivo se ha aumentado a RM 2.500 por persona desde 1995 y RM 5.000 por persona desde 2009. En 2018, el premio se elevó a RM 7.000. Un total de 19 IPTA y dos graduados de cada IPTA han recibido este premio. Un total de 567 graduados han recibido este premio. [9]
En 2016, había menos de 600 destinatarios del premio, [10] menos que el título Tan Sri , que tenía 886 destinatarios en 2015. [11]
En 2006, el Departamento de Servicio Público (PSD) implementó un programa llamado Beca Yang di-Pertuan Agong ( en malayo : Biasiswa Yang di-Pertuan Agong ) o Beca del Rey, a raíz de la decisión del Primer Ministro del 3 de noviembre de 2004, que fue aprobada por la reunión de la Conferencia de Gobernantes el 16 de marzo de 2005. [ cita requerida ]
Esta beca fue creada para reconocer las habilidades excepcionales de los candidatos que deseen realizar estudios de posgrado (maestría y doctorado), particularmente en el campo de la ciencia y la tecnología, ya sea a nivel local o en el extranjero. [ cita requerida ]
El 29 de septiembre de 2006 se celebró la ceremonia inaugural de entrega de las becas Yang di-Pertuan Agong a cinco candidatos para los programas de maestría y doctorado respectivamente. La ceremonia fue oficiada por el Yang di-Pertuan Agong en el Palacio Nacional. Los beneficiarios también fueron presentados a los sultanes , el Yang di-Pertuan Negeri y el Primer Ministro en una ceremonia especial antes del banquete en honor de la reunión de la Conferencia de Gobernantes en el Palacio Nacional. [12]
