El gobernador de Nueva Gales del Sur es el representante del monarca, el rey Carlos III , en el estado de Nueva Gales del Sur . De manera análoga al gobernador general de Australia a nivel nacional, los gobernadores de los estados australianos desempeñan funciones constitucionales y ceremoniales a nivel estatal. El gobernador es designado por el monarca por recomendación del primer ministro de Nueva Gales del Sur , [1] y cumple su cargo durante un período de tiempo no fijo (conocido como servir a voluntad de Su Majestad ), aunque cinco años es el período estándar general del cargo. La gobernadora actual es la jueza jubilada Margaret Beazley , quien sucedió a David Hurley el 2 de mayo de 2019.
El cargo tiene su origen en los gobernadores coloniales del siglo XVIII de Nueva Gales del Sur tras su asentamiento en 1788, y es la institución continua más antigua de Australia. La encarnación actual del cargo surgió con la Federación de Australia y la Ley de la Constitución de Nueva Gales del Sur de 1902 , que definió el cargo virreinal como el gobernador que actúa por y con el asesoramiento del Consejo Ejecutivo de Nueva Gales del Sur . [2] Sin embargo, el puesto siguió representando en última instancia al Gobierno del Reino Unido hasta que, tras una participación cada vez menor del gobierno británico, se aprobaron en 1942 la Ley de Adopción del Estatuto de Westminster de 1942 (véase Estatuto de Westminster ) y la Ley de Australia de 1986 , tras las cuales el gobernador se convirtió en el representante directo y personal del soberano.
El cargo de gobernador está prescrito por la Constitución de Nueva Gales del Sur . El monarca , siguiendo el consejo y la recomendación del primer ministro de Nueva Gales del Sur , nombra al gobernador con una comisión emitida de conformidad con el manual de firmas real y el sello público del estado , y desde ese momento hasta que presta juramento ante el primer ministro y el presidente del Tribunal Supremo se lo denomina gobernador designado .
Además de la administración de los juramentos del cargo, no existe una fórmula establecida para la juramentación de un gobernador electo. La ley constitucional estipula: "Antes de asumir el cargo, una persona designada para ser gobernador deberá prestar el juramento o la afirmación de lealtad y el juramento o la afirmación del cargo en presencia del presidente de la Corte Suprema u otro juez de la Corte Suprema". [2] El soberano también celebrará una audiencia con el designado y en ese momento investirá al gobernador electo como Compañero de la Orden de Australia (AC).
El titular del cargo generalmente ocupará el cargo durante al menos cinco años, aunque se trata de una convención desarrollada y el gobernador todavía actúa técnicamente a placer de Su Majestad (o a placer real ). Por lo tanto, el primer ministro puede recomendar al rey que el virrey permanezca a su servicio durante un período más largo, a veces más de siete años. Un gobernador también puede renunciar [nota 1] y tres han muerto en el cargo. [nota 2] En tal circunstancia, o si el gobernador abandona el país durante más de un mes, el vicegobernador de Nueva Gales del Sur , que ocupa simultáneamente el presidente del Tribunal Supremo de Nueva Gales del Sur desde 1872, actúa como administrador del gobierno y ejerce todos los poderes del gobernador. [nota 3] Además, si el vicegobernador queda incapacitado mientras presta servicio en el cargo de gobernador o también está ausente del estado, el siguiente juez de mayor antigüedad de la Corte Suprema es juramentado como administrador. [nota 4]
Entre 1788 y 1957, todos los gobernadores nacieron fuera de Nueva Gales del Sur y a menudo eran miembros de la nobleza . El historiador AJP Taylor señaló una vez que "salir y gobernar Nueva Gales del Sur se convirtió en el 'consuelo perdurable' de la aristocracia británica". [3] Sin embargo, el puesto finalmente fue ocupado por australianos, y el primer gobernador nacido en Australia, Sir John Northcott , el 1 de agosto de 1946, fue el primer gobernador nacido en Australia de cualquier estado. Sin embargo, como Northcott nació en Victoria, no fue hasta el nombramiento de Sir Eric Woodward por la reina Isabel II en 1957 que el puesto fue ocupado por un neogalés del sur. Esta práctica continuó hasta 1996, cuando la reina Isabel II nombró como su representante a Gordon Samuels , un inmigrante nacido en Londres en Australia.
Los primeros gobernadores eran frecuentemente ex políticos, muchos de ellos miembros de la Cámara de los Lores en virtud de su nobleza; sin embargo, los principios de la monarquía constitucional exigían que fueran no partidistas mientras estuvieran en el cargo. Los primeros gobernadores eran todos oficiales militares y la mayoría de los gobernadores desde entonces han tenido antecedentes militares, siendo 19. [ ¿cuándo? ] Samuels fue el primer gobernador en la historia de Nueva Gales del Sur sin antecedentes políticos o de servicio público común: un ex juez de la Corte Suprema de Nueva Gales del Sur . La primera mujer en ocupar este puesto es también la primera gobernadora libanesa-australiana, Dame Marie Bashir .
Como el soberano vive fuera de Nueva Gales del Sur, la tarea principal del Gobernador es desempeñar los deberes constitucionales del soberano en su nombre.
El gobernador está facultado por la Ley constitucional de 1902 para nombrar a los ministros del gobierno de Nueva Gales del Sur . La convención dicta que el gobernador debe seleccionar como primer ministro a un individuo de la Asamblea Legislativa que tenga la confianza de ese organismo. Luego, el primer ministro asesora al gobernador sobre a quién nombrar como ministros. La rama ejecutiva del gobierno ejerce el poder formalmente a través del gobernador en consejo, el gobernador actúa con el asesoramiento del Consejo Ejecutivo de Nueva Gales del Sur . [4] Este consejo está formado por ministros del gabinete y da efecto legal a las decisiones ya tomadas en el gabinete. Si bien el gobernador casi siempre debe actuar solo siguiendo el consejo de los ministros, en circunstancias excepcionales puede actuar en ausencia o en contra del consejo; esto se conoce como poderes de reserva . Las circunstancias en las que se pueden ejercer estos poderes son controvertidas, sin embargo, en 1932, el gobernador justificó el uso de estos poderes para revocar la comisión del primer ministro Jack Lang durante la crisis constitucional de Nueva Gales del Sur de 1932 sobre la base de una supuesta actividad ilegal por parte del primer ministro.
El Gobernador es el único conferido por la Constitución para convocar al Parlamento y también puede prorrogarlo y disolverlo por recomendación del primer ministro. El Gobernador otorga la sanción real en nombre del Rey a los proyectos de ley como el paso final necesario para darles fuerza de ley. Si bien en el pasado los Gobernadores tenían la discreción de rechazar o reservar la sanción a los proyectos de ley, generalmente cuando se consideraban desfavorables a los intereses imperiales, ahora el único motivo probable por el cual un proyecto de ley podría ser rechazado si se aprobaba en contra de los requisitos de forma y manera (por ejemplo, el requisito de celebrar un referéndum para aprobar cualquier ley que derogara o cambiara los poderes de cualquiera de las cámaras del Parlamento). [5] La opinión de un Gobernador de que un proyecto de ley es probablemente inconstitucional no es motivo para reservar la sanción real, ya que la legalidad de un proyecto de ley la determinan los tribunales. [5] Con la mayoría de las funciones constitucionales delegadas al Gabinete, el Gobernador actúa de manera principalmente ceremonial. El Gobernador recibe a miembros de la Familia Real de Australia , así como a la realeza extranjera y jefes de estado. También como parte de las relaciones internacionales, el Gobernador recibe cartas credenciales y de revocación de los Cónsules Generales extranjeros designados en Sydney. Cuando se trata del Gobernador del Estado con más años de servicio, el Gobernador de Nueva Gales del Sur tiene una comisión inactiva para actuar como Administrador de la Commonwealth cuando el Gobernador General de Australia está ausente de Australia, un papel que actualmente desempeña Margaret Beazley y anteriormente Marie Bashir. [6]
El gobernador también tiene la tarea de fomentar la unidad y el orgullo. El gobernador incorpora a las personas a las diversas órdenes nacionales y presenta medallas y condecoraciones nacionales, sin embargo, los premios más importantes, como los AC o la Cruz Victoria, son prerrogativa exclusiva del gobernador general. El gobernador también se desempeña ex officio como coronel honorario del Regimiento Real de Nueva Gales del Sur (desde 1960), comodoro honorario del aire del escuadrón n.º 22 (ciudad de Sídney) de la Real Fuerza Aérea Australiana (desde 1937) y comodoro honorario de la Marina Real Australiana , así como jefe de exploradores de Nueva Gales del Sur . [7]
El Gobernador aparece en segundo lugar en la tabla de precedencia de Nueva Gales del Sur, detrás del Gobernador General. [8] El Gobernador en ejercicio tiene derecho a utilizar el tratamiento de Su Excelencia mientras esté en el cargo. El 28 de noviembre de 2013 , el Primer Ministro de Nueva Gales del Sur anunció que la Reina había dado su aprobación para que se otorgara el título de " El Honorable " a los gobernadores y exgobernadores de Nueva Gales del Sur. [9] Tras su instalación, el gobernador actúa como viceprior de la Muy Venerable Orden del Hospital de San Juan de Jerusalén en Australia y también es tradicionalmente investido como Caballero o Dama de Justicia o Gracia de la Orden. [ cita requerida ] También es costumbre que el Gobernador sea nombrado Compañero de la Orden de Australia , aunque esto no es necesariamente automático. El uso por parte del Gobernador de un uniforme elaborado , que comprendía un frac azul sencillo, cuello y puños escarlata (bordados en plata), charreteras plateadas y un sombrero bicornio con plumas, cayó en desuso con el nombramiento del primer Gobernador nacido en Australia, Sir John Northcott, en 1946.
El saludo virreinal musical, compuesto por los primeros y últimos cuatro compases del himno nacional (" Avance Australia Fair "), se toca a la llegada y salida del Gobernador de un evento formal en el que esté presente un guardia militar o de servicio. Es opcional tocarlo si no hay guardia en el evento. [10]
Para marcar la presencia del Gobernador en cualquier edificio, barco, avión o automóvil en Australia, se utiliza el estandarte o bandera del Gobernador. Siguiendo el ejemplo de otros estados que adoptaron estandartes únicos para el Gobernador, en 1980 el Gobierno de Nueva Gales del Sur intentó introducir un nuevo estandarte para el Gobernador que reemplazara la bandera de la Unión que se había utilizado desde 1788. [11] El Primer Ministro Neville Wran escribió al Gobernador, Sir Roden Cutler, el 25 de noviembre de 1980 para informarle: "Los Ministros de Estado de Su Excelencia consideran ahora que debería haber un cambio en el estandarte personal del Gobernador de Nueva Gales del Sur, cambio que entraría en vigor al concluir el mandato de Su Excelencia. Por lo tanto, el Primer Ministro recomienda para su aprobación un cambio en la bandera distintiva del Gobernador de la bandera de la Unión a la bandera del estado de Nueva Gales del Sur con una corona que coronara la insignia del estado en el vuelo". Sin embargo, Cutler no estuvo de acuerdo con este cambio, y se recomendó que el cambio se llevara a cabo después de que dejara el cargo. [11] El nuevo estandarte del Gobernador fue diseñado y presentado por el Rey de Armas de la Jarretera al Agente General de Nueva Gales del Sur en Londres el 8 de enero de 1981, quien luego solicitó la aprobación real del nuevo diseño, que se dio el 15 de enero de 1981. [11] La bandera ondeó por primera vez el 20 de enero de 1981 sobre la Casa del Parlamento para la juramentación oficial del Gobernador Sir James Rowland, y ondeó por primera vez sobre la Casa de Gobierno el 29 de enero de 1981. [12] [13]
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Aparte de la propia Corona, el cargo de Gobernador de Nueva Gales del Sur es el cargo constitucional más antiguo de Australia. El capitán Arthur Phillip asumió el cargo de Gobernador de Nueva Gales del Sur el 7 de febrero de 1788, cuando se proclamó formalmente la Colonia de Nueva Gales del Sur, el primer asentamiento británico en Australia. Los primeros gobernadores coloniales tenían un poder casi autocrático debido a la distancia y las malas comunicaciones con Gran Bretaña, hasta 1824, cuando se nombró al Consejo Legislativo de Nueva Gales del Sur , el primer órgano legislativo de Australia, para asesorar al gobernador. [14]
Entre 1850 y 1861, el gobernador de Nueva Gales del Sur recibió el título de gobernador general, en un intento temprano de federalismo impuesto por Earl Grey . Toda comunicación entre las colonias australianas y el gobierno británico debía pasar por el gobernador general, y las demás colonias tenían vicegobernadores. Cuando Australia del Sur (1836), Tasmania (enero de 1855) y Victoria (mayo de 1855) obtuvieron un gobierno responsable, sus vicegobernadores fueron reemplazados por gobernadores. Aunque había dejado de actuar como gobernador general, Sir William Denison conservó el título hasta su jubilación en 1861. [15]
Las seis colonias británicas en Australia se unieron para formar la Mancomunidad de Australia en 1901. Nueva Gales del Sur y las otras colonias se convirtieron en estados del sistema federal bajo la Constitución de Australia . En 1902, la Ley de Constitución de Nueva Gales del Sur de 1902 confirmó el sistema moderno de gobierno de Nueva Gales del Sur como estado. Al igual que el nuevo Gobernador General federal y los otros gobernadores estatales, en los primeros años después de la federación, el gobernador de Nueva Gales del Sur continuó actuando tanto en su papel constitucional como en el de enlace entre el gobierno local y el gobierno imperial en Londres .
En 1942, la Mancomunidad de Australia aprobó la Ley de Adopción del Estatuto de Westminster de 1942 , que otorgó a Australia el estatus de dominio bajo el Estatuto de Westminster , y si bien Australia y Gran Bretaña comparten la misma persona como monarca, esa persona actúa en una capacidad distinta cuando actúa como monarca de cada dominio. La convención de que el monarca actúa con respecto a los asuntos australianos siguiendo el consejo de sus ministros australianos, en lugar de sus ministros británicos, se consagró en la ley. [ cita requerida ] Sin embargo, para Nueva Gales del Sur, debido a que el Estatuto de Westminster no alteró los acuerdos constitucionales de los estados australianos, el gobernador siguió siendo (al menos formalmente) en Nueva Gales del Sur el representante del monarca británico. Este arreglo parecía incongruente con el estatus de dominio independiente de la Mancomunidad de Australia conferido por el Estatuto de Westminster y con la estructura federal.
Después de muchas negociaciones entre los gobiernos federal y estatal de Australia, el gobierno británico y el Palacio de Buckingham , la Ley de Australia de 1986 eliminó cualquier función constitucional restante del monarca británico y del gobierno británico en los estados australianos, y estableció que el gobernador de Nueva Gales del Sur (junto con los otros gobernadores estatales) era el representante directo y personal del monarca australiano, y no del monarca británico o del gobierno británico, ni el gobernador general de Australia o el gobierno federal australiano.
A su llegada a Sídney en 1788, el gobernador Phillip residió en una casa temporal de madera y lona antes de la construcción de una casa más sólida en un terreno que ahora está delimitado por Bridge Street y Phillip Street, Sídney . Esta primera Casa de Gobierno fue ampliada y reparada por los siguientes ocho gobernadores, pero en general se encontraba en malas condiciones y fue desocupada cuando el gobernador se mudó al nuevo edificio en 1845, diseñado por Edward Blore y Mortimer Lewis .
Con la federación de las colonias australianas en 1901, se anunció que la Casa de Gobierno serviría como residencia secundaria del nuevo gobernador general de Australia. Como consecuencia, el gobierno de Nueva Gales del Sur alquiló la residencia de Cranbrook, Bellevue Hill, como residencia del gobernador. Este acuerdo duró hasta 1913, cuando el gobierno de Nueva Gales del Sur rescindió el contrato de arrendamiento de la Casa de Gobierno por parte de la Commonwealth (el gobernador general se trasladó a la nueva residencia de Sydney, Admiralty House ). El gobernador de 1913 a 1917, Sir Gerald Strickland , continuó viviendo en Cranbrook y, tras su marcha, su sucesor regresó a la Casa de Gobierno.
El 16 de enero de 1996, el primer ministro Bob Carr anunció que el próximo gobernador sería Gordon Samuels , que no viviría ni trabajaría en la Casa de Gobierno y que mantendría su nombramiento como presidente de la Comisión de Reforma Jurídica de Nueva Gales del Sur. Sobre estos cambios, Carr dijo: "La Oficina del Gobernador debería estar menos asociada con la pompa y la ceremonia, menos cargada de protocolos anacrónicos y más en sintonía con el carácter del pueblo". [16] También se informó que el gobernador con más años en el cargo, Sir Roden Cutler , dijo: "Es un impulso político para abrir paso en Nueva Gales del Sur para liderar el impulso hacia una república. Si deciden no tener un gobernador y el público está de acuerdo con eso, y el Parlamento está de acuerdo, y la Reina está de acuerdo, eso es un asunto diferente, pero mientras haya un gobernador hay que darle cierta respetabilidad y credibilidad, porque es el anfitrión de todo Nueva Gales del Sur. Por mi vida no puedo entender la lógica de tener un gobernador que trabaja a tiempo parcial y no vive en la Casa de Gobierno. Es una forma de degradar el cargo y al gobernador". [17] [18]
En octubre de 2011, el nuevo primer ministro, Barry O'Farrell , anunció que la gobernadora, ahora Dame Marie Bashir , había aceptado la oferta de O'Farrell de volver a la Casa de Gobierno: "Mucha gente cree que el gobernador debería vivir en la Casa de Gobierno. Para eso se construyó... En algún momento se nombrará a un gobernador rural o regional y tendremos que proporcionar alojamiento en la Casa de Gobierno, por lo que tiene sentido proporcionar zonas de vivienda adecuadas". [19] Con el regreso del gobernador, la gestión de la residencia volvió a la Oficina del Gobernador en diciembre de 2013.
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Además de la residencia principal del virreinato de Sydney, muchos gobernadores también habían sentido la necesidad de un "retiro de verano" para escapar de las duras temperaturas de los veranos de Sydney. En 1790, el gobernador Phillip hizo construir una residencia secundaria en el municipio de Parramatta . En 1799, el segundo gobernador, John Hunter , hizo que se despejaran los restos de la cabaña de Arthur Phillip y se erigiera un edificio más permanente en el mismo sitio. Esta residencia permaneció ocupada hasta la finalización de la Casa de Gobierno principal en 1845, sin embargo, los duros veranos y el creciente tamaño de Sydney convencieron a los gobernadores sucesivos de la necesidad de una residencia rural.
El gobernador de 1868 a 1872, el conde Belmore , utilizó Throsby Park en Moss Vale como su residencia de verano. Su sucesor, Sir Hercules Robinson , a menudo se retiraba en privado a la misma zona, en las Tierras Altas del Sur , por la misma razón. En 1879 se decidió que la colonia debía comprar una casa en Sutton Forest para usarla como residencia de verano permanente, y en 1881 el gobierno de Nueva Gales del Sur compró por 6000 libras una propiedad conocida como "Prospect" que había sido construida por Robert Pemberton Richardson (de la firma Richardson & Wrench ). Esta se rebautizó como " Hillview " y se convirtió en la residencia de verano principal del gobernador desde 1885 hasta 1957. En 1957, Hillview se consideró innecesaria y cara, y Edwin Klein la puso a la venta y la compró al gobierno estatal. Hillview fue devuelto a la gente de Nueva Gales del Sur en 1985 y actualmente está arrendado bajo la propiedad del Grupo de Medio Ambiente y Patrimonio del Departamento de Planificación y Medio Ambiente . [20]
La casa virreinal ayuda al gobernador en la ejecución de los deberes constitucionales y ceremoniales reales y está gestionada por la Oficina del Gobernador, cuyo actual secretario oficial y jefe de personal es Michael Miller RFD. [21] Estas oficinas organizadas y sistemas de apoyo incluyen ayudantes de campo , oficiales de prensa , gerentes financieros, redactores de discursos, organizadores de viajes, planificadores de eventos y oficiales de protocolo, chefs y otros empleados de cocina, camareros y varios miembros del personal de limpieza, así como guías turísticos. En esta capacidad oficial y burocrática, a toda la casa se la suele denominar Casa de Gobierno . Estos departamentos se financian a través del presupuesto anual, al igual que el salario del gobernador de $529,000. [22]
Las siguientes personas se han desempeñado como gobernador de Nueva Gales del Sur: [23]
La Casa de Gobierno de Sydney ha establecido un nuevo estándar. Sir James Rowland ha roto con la tradición de la Union Jack, utilizada por los gobernadores desde Phillip, y ha adoptado una nueva bandera. El conserje, el Sr. Ron MacKillop, izó la nueva bandera por primera vez ayer.
