Las esterilizaciones forzadas en Perú bajo el gobierno de Alberto Fujimori fueron sistemáticas y tenían como objetivo controlar la población de mujeres indígenas y empobrecidas, principalmente en las comunidades rurales andinas. Esta práctica era parte del Programa Nacional de Población liderado por el estado , que surgió del Plan Verde de los militares , inicialmente destinado a la recuperación económica y a combatir la insurgencia de Sendero Luminoso . El programa ha sido ampliamente condenado como una forma de limpieza étnica o genocidio debido a su impacto desproporcionado en los pueblos rurales e indígenas del Perú .
Las raíces de este programa se remontan a las medidas de control demográfico y las teorías de la eugenesia que surgieron en el Perú a principios del siglo XX. Estas medidas evolucionaron significativamente bajo la administración de Fujimori, que justificó las esterilizaciones como un medio para aliviar la pobreza y mejorar la distribución de recursos al reducir las tasas de natalidad entre los grupos "culturalmente atrasados" y económicamente desfavorecidos. A pesar de las afirmaciones de participación voluntaria, muchas mujeres fueron esterilizadas a menudo sin consentimiento informado, bajo amenaza o a cambio de alimentos y atención médica. [1]
Esta campaña de esterilización forzada tuvo consecuencias socioeconómicas y de salud duraderas en las comunidades afectadas. El programa diezmó las economías rurales, exacerbó la pobreza y provocó abusos generalizados contra los derechos humanos. Los esfuerzos para hacer justicia a las víctimas se han enfrentado a numerosos obstáculos, incluida la resistencia del gobierno y desafíos legales. Aunque organismos internacionales y nacionales han condenado las acciones como crímenes contra la humanidad , la rendición de cuentas y las reparaciones para las víctimas siguen siendo limitadas.
Las medidas de control de la población, muchas de ellas relacionadas con el origen étnico, comenzaron a aparecer durante el siglo XX en el Perú. [2] Las élites del Perú adoptaron la teoría de la eugenesia en las décadas de 1920 y 1930, exigiendo exámenes previos al matrimonio que prohibirían las uniones en las que participaran personas consideradas "no aptas". [2] En la década de 1930, el gobierno peruano promovió activamente la inmigración de europeos blancos. [2]
Las preocupaciones modernas sobre el control de la población en el Perú después de los movimientos eugenésicos de las décadas de 1930 y 1940 surgieron de rápidos cambios demográficos. [3] La población comenzó a urbanizarse rápidamente; Las mejoras en la atención sanitaria condujeron a una disminución de la mortalidad, mientras que las tasas de natalidad se mantuvieron estables en alrededor de seis hijos por mujer en 1972. [3]
A medida que avanzaba la revolución sexual en Estados Unidos y en el extranjero, surgieron llamados para un mayor acceso a métodos anticonceptivos entre las mujeres en Perú. [3] Si bien los grupos feministas defendieron activamente a la clase media, en su mayoría mujeres urbanas de la época, la clase y el origen étnico fueron un factor en este movimiento. Las mujeres activistas de la clase media tenían mucho mejor acceso a métodos anticonceptivos y servicios de salud reproductiva que las mujeres pobres, rurales y en su mayoría indígenas. [3]
Después del colapso del régimen militar en la década de 1980, los primeros intentos de ampliar el acceso al control de la natalidad se realizaron bajo la administración de Fernando Belaúnde . [3] El censo de 1981 mostró que la tasa de natalidad promedio se mantenía justo por encima de cinco hijos por mujer, y que quienes vivían en áreas con las tasas de natalidad más altas no querían más hijos. [3] La administración estableció un consejo nacional de población e introdujo servicios de planificación familiar en los hospitales. Estos esfuerzos se limitaron en gran medida a los centros urbanos y no llegaron a la población rural, en su mayoría indígena. [3] Estos esfuerzos fueron continuados por el presidente Alan García en los años siguientes, junto con la Iglesia y la izquierda política. [3]
Si bien la Iglesia Católica apoyó los esfuerzos para controlar el crecimiento demográfico, no estuvo de acuerdo con el uso de métodos anticonceptivos modernos. En cambio, promovieron la "paternidad responsable" y los métodos tradicionales. [3] Temiendo una reacción violenta de la Iglesia, la legislación de 1985 optó por no intentar legalizar la esterilización voluntaria y el aborto, para gran decepción de las feministas peruanas. [3]
En la década de 1980, Perú era un país que había estado controlado durante mucho tiempo por una oligarquía y, como resultado, la división de clases en la sociedad entre un puñado de "individuos poderosos" y la "mayoría pobre e impotente" restante era significativa. [4] Las fuerzas armadas peruanas, frustradas por la incapacidad de la administración de Alan García para manejar las crisis de la nación, incluido el conflicto interno en Perú , comenzaron a redactar un plan para derrocar su gobierno y establecer un gobierno neoliberal . [5] [6] Las élites empresariales peruanas mantuvieron relaciones con planificadores militares; Las empresas proporcionaron las ideas económicas con las que estuvieron de acuerdo los militares, defendiendo una agenda económica neoliberal junto con el establecimiento de un régimen autoritario para imponer el orden. [7]
En uno de los volúmenes del plan titulado Conduciendo al Perú hacia el siglo XXI , los militares planeaban esterilizar a los ciudadanos empobrecidos; El analista peruano Fernando Rospigliosi describió estas ideas como "ideas francamente similares a las nazis". En este volumen, los militares informaron que "es conveniente el uso generalizado de procesos de esterilización para grupos culturalmente atrasados y económicamente empobrecidos", calificando a estos grupos como "cargas innecesarias" y que "dado su carácter incorregible y falta de recursos... sólo su total exterminio". [8]
Según la revista peruana Oiga , las fuerzas armadas finalizaron los planes el 18 de junio de 1990 que incluían múltiples escenarios para un golpe de estado que se ejecutaría el 27 de julio de 1990, el día anterior a la toma de posesión de Alberto Fujimori . [9] La revista señaló que en uno de los escenarios, titulado " Negociación y acuerdo con Fujimori. Bases de negociación: concepto de democracia dirigida y economía de mercado ", Fujimori debía ser instruido a aceptar el plan militar al menos veinticuatro horas. antes de su toma de posesión. [9] Rospigliosi afirma que "se estableció un entendimiento entre Fujimori, Montesinos y algunos de los oficiales militares" involucrados en el Plan Verde antes de la toma de posesión de Fujimori. [7] [8] Fujimori adoptó muchas de las políticas descritas en el Plan Verde. [6] [7]
Se nos exigía que realizáramos un cierto número de esterilizaciones cada mes. Esto era obligatorio y si no cumplíamos, nos despedían. Muchos proveedores no informaron a las mujeres que iban a ser esterilizadas; les dijeron que el procedimiento era otra cosa. Pero sentí que esto estaba mal. Preferí ofrecerles a las mujeres una bolsa de arroz para convencerlas de que aceptaran el procedimiento y les expliqué de antemano lo que iba a pasar. [10]
— Médico del Ministerio de Salud
El gobierno de Fujimori, especialmente las oficinas de la presidencia y del primer ministro, determinaron que las esterilizaciones eran una herramienta primordial para el desarrollo económico, revelando sus intenciones en materia de control poblacional. [2] En 1991, el Consejo Nacional de Población de Fujimori desarrolló un nuevo Programa Nacional de Población. [10] Con la conformidad de Fujimori, los planes para un golpe de estado diseñado en el Plan Verde se prepararon durante un período de dos años y finalmente se ejecutaron durante el golpe de Estado peruano de 1992 , que finalmente estableció un régimen cívico-militar y dio inicio a la institución. de objetivos presentados en el Plan Verde. [11] [6] [9]
En 1993, un Informe Nacional sobre Población y Desarrollo del gobierno de Fujimori argumentó que el programa anterior era insuficiente y promovió grandes expansiones del programa. [12] Ese mismo año, el informe del primer ministro titulado "Directrices básicas de política social" influyó en gran medida en la política de población, argumentando que las proyecciones demográficas dejarían al Perú incapaz de proporcionar servicios sociales básicos. [2] El documento "Política Social: Situación y Perspectivas" también presentó que el control permanente de la natalidad dirigido a los pobres fue una de las trece principales políticas de recuperación económica de la administración Fujimori. [2] El director del programa designado por Fujimori, Eduardo Yong Motta, contactó a las clínicas semanalmente exigiendo mayores cuotas según el personal, mientras que las bien conocidas técnicas de microgestión de Fujimori también resultaron en que el presidente incluso visitara directamente a los líderes del programa regional para exigir un aumento de esterilizaciones. [2]
Antes del programa, se realizaban menos de 15.000 esterilizaciones al año y las mujeres sólo podían realizarse la operación "si tenían un riesgo para la salud, cuatro o más hijos, o tenían más de cierta edad". [10] Sin embargo, después de 1995, cuando comenzaron a realizarse las esterilizaciones, no había condiciones preexistentes necesarias para las esterilizaciones aparte de que las mujeres debían ser consideradas parte de la comunidad pobre y marginada del Perú. Además, el número de procedimientos de esterilización anuales aumentó después de la implementación del programa de 15.000 a 67.000 en 1996 y 115.000 en 1997. [10] La mayor parte del personal contratado para realizar las esterilizaciones no estaba debidamente capacitado, gran parte del equipo utilizado estaba desactualizado o carecía de él. La calidad y los servicios de asesoramiento prestados a los pacientes también estaban respaldados por personal mal capacitado, y muchas mujeres no recibían "información de calidad antes de los procedimientos". [10]
Fujimori utilizó un lenguaje feminista para manipular el discurso en torno a la planificación familiar en Perú y dio mayor importancia al control de la población que a los derechos humanos. [2] En total, más de 300.000 peruanos fueron víctimas de esterilización forzada en la década de 1990, y la mayoría fueron afectados por el Programa Nacional de Población. [13] [14]
La esterilización forzada de grupos vulnerables a través del Programa Nacional de Población ha sido descrita de diversas maneras como una limpieza étnica o una operación genocida . [15] [16] [17] [18] Según Michele Back y Virginia Zavala, el plan fue un ejemplo de limpieza étnica, ya que estaba dirigido a mujeres indígenas y rurales. [15] Jocelyn E. Getgen de la Universidad de Cornell escribió que la naturaleza sistémica de las esterilizaciones y la mens rea de los funcionarios que redactaron el plan demostraron ser un acto de genocidio. [19] La organización sin fines de lucro Centro Amazónico de Antropología y Aplicación Práctica afirmó que el acto "fue el genocidio más grande desde la colonización [del Perú] ". [20] La política de esterilizaciones resultó en un cambio generacional que incluyó una generación más joven y más pequeña que no pudo proporcionar estímulo económico a las áreas rurales, empobreciendo más a dichas regiones. [1]
El Ministerio Público determinó que entre 1996 y 2001, un total de 2.091 mujeres sufrieron esterilizaciones forzadas, [21] cifra que representaría menos del 1% del total de esterilizaciones que, según datos de la Defensoría del Pueblo, fueron practicadas a 272.028 personas. .
En la Fiscalía hay 2.166 denuncias por casos de esterilización no voluntaria, mientras que 3.761 mujeres están inscritas en el Registro de Víctimas de Esterilizaciones Forzadas (Reviesfo) del Ministerio de Justicia de Perú. Este organismo logró identificar a 5.097 mujeres que sufrieron esterilizaciones contra su voluntad. [22]
La sospecha de que la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) estaba financiando una campaña de esterilización forzada en Perú llevó al congresista estadounidense Todd Tiahrt a promulgar la " Enmienda Tiahrt " de 1998. [23] [24]
Según investigaciones de la subcomisión del Congreso de Perú, la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) y la Fundación Nippon apoyaron los esfuerzos de esterilización del gobierno de Fujimori. [25] [26] Sin embargo, una investigación del Congreso estadounidense dirigida por miembros de la derecha religiosa, que se oponían profundamente a la esterilización, no encontró evidencia de que USAID estuviera financiando esterilizaciones forzadas. [27] [10]
La Corte Penal Internacional condenó las acciones del gobierno de Fujimori, calificándolas de crímenes de lesa humanidad . [14] Grupos de derechos humanos presentaron una denuncia ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en 1999 en nombre de Mamerita Mestanza Chávez, quien fue intimidada para ser esterilizada, no recibió asistencia médica antes ni después del procedimiento y luego murió como resultado. [14]
Sin embargo, el gobierno peruano tuvo poca participación en la respuesta a los cientos de miles de peruanos esterilizados por la fuerza y ha bloqueado activamente las investigaciones, especialmente de los fujimoristas que dirigieron el Congreso del Perú durante la década de 2010. [14] [28] En julio de 2016, un fiscal argumentó que Fujimori y su personal gubernamental no podían enfrentar un juicio por esterilizaciones, diciendo que cualquier esterilización forzada ocurrió en incidentes "aislados" por parte de personal médico individual. [17] Un caso contra el ex presidente Alberto Fujimori que involucra a miles de mujeres demandantes ha estado en suspenso desde 2002. [28] Fujimori, quien ya fue condenado y encarcelado por otros crímenes contra la humanidad, iba a enfrentar un juicio por el programa de esterilización bajo su gobierno. , aunque el juez Rafael Martínez bloqueó el juicio, dictaminando que cuando Fujimori fue extraditado de Chile, los cargos por esterilizaciones forzadas no estaban presentes en la solicitud de extradición. [28] Para enfrentar el juicio, la Corte Suprema de Chile tendría que autorizar el procesamiento de Fujimori por los cargos de esterilización forzada. [28]
Tanto los ciudadanos como el gobierno han liderado esfuerzos para obtener justicia y comprender mejor los impactos de las esterilizaciones forzadas. La Comisión de la Verdad y la Reconciliación (CVR) se formó en 2001 con el objetivo general de investigar los veinte años de conflicto interno entre Sendero Luminoso / rondas campesinas y las fuerzas armadas peruanas. [29] Una lucha específica ha sido definir las esterilizaciones forzadas como una forma de violencia sexual. Organizaciones feministas y de derechos humanos introdujeron el Decreto 2906 que ampliaría la definición de violencia sexual durante un conflicto armado para incluir las esterilizaciones forzadas, junto con el embarazo forzado, el aborto, la prostitución y la esclavitud sexual. [29] Sin embargo, el Ministerio de Justicia se opuso firmemente al decreto. Ampliar la definición "significaría admitir que el Estado peruano fue el principal autor de violencia sexual durante el período de veinte años investigado por la CVR, no a través de las fuerzas armadas sino a través del Ministerio de Salud". [29] El Decreto 2906 fue aprobado en 2012, ampliando las categorías reparables de violencia sexual, pero aún excluía la campaña de esterilización. [29]
La creciente frustración de los militares por las limitaciones impuestas a sus operaciones de contrainsurgencia por las instituciones democráticas, junto con la creciente incapacidad de los políticos civiles para hacer frente a la creciente crisis económica y la expansión de Sendero Luminoso, llevaron a un grupo de oficiales militares a idear un plan golpista. a finales de los años 1980. El plan pedía la disolución del gobierno civil de Perú, el control militar sobre el estado y la eliminación total de los grupos armados de oposición. El plan, desarrollado en una serie de documentos conocidos como el "Plan Verde", esbozaba una estrategia para llevar a cabo un golpe militar en el que las fuerzas armadas gobernarían durante 15 a 20 años y reestructurarían radicalmente las relaciones entre el Estado y la sociedad siguiendo líneas neoliberales.
Miembros importantes del cuerpo de oficiales, particularmente dentro del ejército, habían estado contemplando un golpe militar y el establecimiento de un régimen autoritario, o la llamada democracia dirigida. El proyecto se conoció como 'Plan Verde', el Plan Verde. ... Fujimori esencialmente adoptó el 'Plan Verde' y los militares se convirtieron en socios del régimen. ... El autogolpe o autogolpe del 5 de abril de 1992 disolvió el Congreso y la constitución del país y permitió la implementación de los componentes más importantes del 'Plan Verde'.
Las líneas generales del golpe presidencial en Perú se desarrollaron por primera vez dentro de las fuerzas armadas antes de las elecciones de 1990. Este Plan Verde le fue mostrado al Presidente Fujimorti después de las elecciones de 1990, antes de su toma de posesión. Así, el presidente pudo prepararse para un eventual autogolpe durante los dos primeros años de su administración.
un plan de gobierno, desarrollado por el ejército peruano entre 1989 y 1990 para hacer frente a la insurrección de Sendero Luminoso, más tarde conocido como el 'Plan Verde', cuyo texto (inédito) expresa en términos explícitos una intención genocida.
A finales de los años 1980, un grupo de élites militares desarrolló en secreto un análisis de la sociedad peruana llamado
El cuaderno verde
. Este análisis estableció las políticas que tendría que llevar a cabo el siguiente gobierno para derrotar a Sendero Luminoso y rescatar a la economía peruana de la profunda crisis en la que se encontraba.
El cuaderno verde
pasó a la prensa nacional en 1993, después de que algunas de estas políticas fueran promulgadas por el presidente Fujimori. ... Fue un programa que resultó en la esterilización forzada de mujeres quechuahablantes pertenecientes a comunidades rurales andinas. Este es un ejemplo de "limpieza étnica" justificada por el Estado, que afirmaba que una tasa de natalidad adecuadamente controlada mejoraría la distribución de los recursos nacionales y, por tanto, reduciría los niveles de pobreza. ... El Estado peruano decidió controlar los cuerpos de las mujeres 'culturalmente atrasadas', ya que eran consideradas fuente de pobreza y semilla de grupos subversivos.
un plan de gobierno, desarrollado por el ejército peruano entre 1989 y 1990 para hacer frente a la insurrección de Sendero Luminoso, más tarde conocido como el 'Plan Verde', cuyo texto (inédito) expresa en términos explícitos una intención genocida.
Este artículo sostiene que estas injusticias reproductivas sistemáticas constituyen un acto de genocidio... aquellos individuos responsables de orquestar esterilizaciones forzadas contra mujeres indígenas quechuas posiblemente actuaron con la
mens rea
necesaria para cometer genocidio ya que sabían o deberían haber sabido que estas esterilizaciones coercitivas destruirían , en todo o en parte, el pueblo quechua. Evidencia altamente probatoria con la que se podría inferir intención genocida incluiría el hecho de que el Programa de Planificación Familiar apunta específicamente a las mujeres indígenas pobres y la naturaleza sistemática de su sistema de cuotas, articulado en el Plan para un Gobierno de Reconstrucción Nacional de 1989, o 'Plan Verde'. ... El Plan continuaba argumentando que... las zonas objetivo poseían 'carácteres incorregibles' y carecían de recursos, lo único que quedaba era su 'exterminio total'.