El gabinete Cuno , encabezado por el canciller Wilhelm Cuno , un político independiente, fue el séptimo gobierno elegido democráticamente de la República de Weimar . Asumió el cargo el 22 de noviembre de 1922, cuando reemplazó al segundo gabinete de Joseph Wirth , que había dimitido tras no poder reestructurar su coalición tras la pérdida de una votación clave en el Reichstag .
Cuno fue nombrado canciller por decreto presidencial sin votación en el Reichstag. Cuatro de los miembros de su gabinete eran independientes con experiencia económica; el resto pertenecían a partidos de centro o centroderecha. A diferencia de los gabinetes de Weimar anteriores, no hubo un acuerdo de coalición formal.
Los intentos del gabinete Cuno de abordar los pagos de reparaciones a los aliados de la Primera Guerra Mundial quedaron de lado cuando Francia y Bélgica acusaron a Alemania de no realizar los pagos requeridos a tiempo y ocuparon el Ruhr el 11 de enero de 1923. El gobierno imprimió dinero adicional para pagar sus apoyo del gran número de trabajadores y empresas ociosos por su política de resistencia pasiva contra la ocupación. La inflación se disparó y aumentó el descontento público por el manejo de la crisis por parte del gobierno.
El gabinete de Cuno dimitió el 12 de agosto de 1923 ante una pérdida casi segura en una moción de censura. Fue sustituido al día siguiente por el primer gabinete de Gustav Stresemann .
El segundo gabinete de Joseph Wirth dimitió el 14 de noviembre de 1922 cuando no pudo formar una nueva coalición tras la pérdida de una importante votación en el Reichstag. El presidente alemán, Friedrich Ebert , del Partido Socialdemócrata (SPD), pidió el 16 de noviembre al independiente Wilhelm Cuno que formara un nuevo gobierno. Cuno intentó formar una amplia coalición de partidos que abarcaba desde el Partido Popular Alemán (DVP) de centroderecha hasta el SPD, que acababa de reunirse con el Partido Socialdemócrata Independiente, más radical . La mayoría de la delegación del SPD en el Reichstag se opuso a Ebert y se negó a aceptar una coalición que incluyera al DVP. [1] Cuno, que había sido director general de la compañía naviera HAPAG , también fracasó en gran medida en sus intentos de convencer a otros líderes empresariales para que se unieran a su gabinete. Después de prolongadas negociaciones, Cuno fue nombrado canciller el 22 de noviembre de 1922 por decreto presidencial y sin votación en el Reichstag. [2]
Cuno fue el primer canciller de la República de Weimar que no era miembro de un partido y era un político profesional. Políticamente, estaba bastante a la derecha del presidente Ebert. Cuno formó un gobierno compuesto en parte por independientes con experiencia económica: Wilhelm Groener , Heinrich Albert , Frederic von Rosenberg y, unos días después, Hans Luther . El resto del gabinete estaba formado por miembros del Partido Popular Alemán (2 ministros), el Partido Demócrata Alemán (2 ministros), el Partido del Centro (3 ministros) y el Partido Popular Bávaro (1). Se hizo referencia al gobierno alternativamente como ministerio de negocios, gobierno económico o gabinete de personalidades, enfatizando que no era el resultado de una coalición formal entre partidos parlamentarios. No hubo un acuerdo de coalición escrito, pero los partidos que proporcionaron miembros al gabinete fueron su principal apoyo en el Reichstag. Dependía de la tolerancia del SPD o del centroderechista Partido Popular Nacional Alemán (DNVP). Inicialmente, ambos partidos se mostraron neutrales o ligeramente favorables, pero Cuno aún no pudo someter a su gabinete a un voto de confianza absoluto. Como solución de compromiso, el Reichstag "tomó nota" de la declaración del gobierno y de la referencia de Cuno a la última declaración política del gabinete de Wirth como base de su propia plataforma. Sólo el Partido Comunista (KPD) votó en contra. El gobierno de Cuno fue el primer gobierno de Weimar respaldado, aunque débilmente, por los nacionalistas del DNVP. [3] [4] [5]
Los miembros del gabinete fueron los siguientes: [6]
La cercanía entre Cuno y la derecha política fue un obstáculo para su cooperación con el SPD, el partido más fuerte del Reichstag. Sin embargo, las cuestiones internas que amenazaban con limitar la vida del gabinete rápidamente quedaron secundarias por los acontecimientos de política exterior cuando la ocupación del Ruhr provocó una emergencia nacional. [3]
Abordar la apremiante cuestión de las reparaciones de guerra había sido una prioridad para el gobierno de Cuno desde el día en que asumió el cargo, al igual que lo había sido para el gobierno de Wirth. El nuevo gobierno siguió las políticas de su predecesor en esta materia. El objetivo era convencer a los aliados de la Primera Guerra Mundial de que aceptaran una moratoria de pagos extendida por tres o cuatro años que permitiría a los alemanes estabilizar su economía y su moneda antes de reanudar las transferencias. Los franceses tenían sus propios problemas presupuestarios y se negaron a ceder, obligando a la parte alemana a respetar acuerdos anteriores. El gobierno francés del primer ministro y ministro de Asuntos Exteriores, Raymond Poincaré, estaba convencido de que Alemania y su industria no estaban dispuestas, sino incapaces, a hacer los pagos de las reparaciones. Se consideraba posible una moratoria de la deuda sólo si Francia podía obtener "garantías productivas" (como el control aliado directo sobre las minas de carbón del Ruhr). El 26 de diciembre de 1922, la comisión de reparaciones, en contra del voto del comisario británico, consideró formalmente que Alemania había incumplido culpablemente sus obligaciones relativas al suministro de madera. De manera similar, el 9 de enero de 1923 concluyó que las entregas de carbón a Francia en 1922 habían sido deficientes. Dos días después, las tropas francesas y belgas ocuparon el Ruhr. [3]
La medida causó indignación entre el público, los medios de comunicación y los círculos políticos alemanes. Se suspendieron todas las reparaciones a Francia y Bélgica. Se anunció una política de resistencia pasiva contra todas las órdenes emitidas por las autoridades ocupantes. Se ordenó a las minas que no hicieran más entregas a Francia o Bélgica, y a los funcionarios públicos y al personal ferroviario se les ordenó desobedecer las órdenes de las autoridades de ocupación. La economía del Ruhr, el corazón industrial de Alemania, prácticamente se paralizó por completo. [3]
El gobierno alemán pagó por el mantenimiento de las familias de los expulsados o arrestados por las fuerzas de ocupación y para apoyar al creciente número de personas que quedaron desempleadas como resultado de los trastornos industriales causados por la política de resistencia pasiva. La actividad económica y los ingresos fiscales se vieron afectados negativamente por las consecuencias económicas negativas de la ocupación y las huelgas del Ruhr. Los costos no se pagaron aumentando los impuestos o mediante préstamos a largo plazo en los mercados crediticios, sino imprimiendo dinero. Como resultado, la inflación se disparó y el marco entró en caída libre en los mercados de divisas. Surgieron preocupaciones de que el suministro de alimentos importados se agotaría debido a la falta de divisas. Se estaba agotando rápidamente debido a los intentos finalmente inútiles del Reichsbank de estabilizar el marco. [3]
Los intentos del gobierno de poner fin a la ocupación y reanudar las conversaciones sobre reparaciones en mayo y junio de 1923 fracasaron porque Poincaré se negó a negociar a menos que primero se pusiera fin a la resistencia pasiva. La dura postura adoptada por los franceses generó cierta simpatía internacional por parte de los alemanes, y los franceses pronto quedaron aislados en esta cuestión. El 11 de agosto, el gobierno británico envió un memorando duramente crítico a los franceses en el que respaldaba explícitamente la posición alemana de que la ocupación del Ruhr era ilegal. En ese momento, el descontento popular dentro de Alemania contra el gobierno y en particular contra la creciente tasa de inflación estaba aumentando rápidamente. En agosto de 1923 comenzó una ola de huelgas contra el gobierno .
También el 11 de agosto, los socialdemócratas presentaron una moción de censura contra el gobierno y anunciaron su voluntad de cooperar en una posible futura gran coalición . Antes de que la moción pudiera someterse a votación en el Reichstag, Cuno y su gabinete dimitieron. Un día después, Gustav Stresemann, del Partido Popular Alemán, se convirtió en canciller y formó su primer gabinete . [3]