Singapur ( malayo : Singapura ), oficialmente el Estado de Singapur ( malayo : Negeri Singapura ), fue uno de los 14 estados de Malasia desde 1963 hasta 1965. Malasia se formó el 16 de septiembre de 1963 mediante la fusión de la Federación de Malaya con las antiguas colonias británicas de Borneo del Norte , Sarawak y Singapur . Esto marcó el final de los 144 años de dominio británico en Singapur que comenzaron con la fundación del Singapur moderno por Sir Stamford Raffles en 1819. [2] En el momento de la fusión, era el estado más pequeño del país por superficie, pero el más grande por población.
La unión era inestable debido a la desconfianza y las diferencias ideológicas entre los líderes de Singapur y del gobierno federal de Malasia . A menudo discrepaban sobre finanzas, política y políticas raciales. Singapur siguió enfrentándose a importantes restricciones comerciales a pesar de las promesas de un mercado común a cambio de una gran proporción de sus ingresos fiscales, y tomó represalias reteniendo préstamos a Sabah y Sarawak. En el ámbito político, la Organización Nacional de Malayos Unidos (UMNO), con sede en Malasia, y el Partido de Acción Popular (PAP), con sede en Singapur , entraron en las arenas políticas del otro , a pesar de los acuerdos previos de no hacerlo. [3] Esto dio lugar a importantes disturbios raciales en Singapur en 1964, que se atribuyeron (al menos en parte) a la instigación de la UMNO y su periódico en idioma malayo Utusan Melayu para la acción afirmativa para los malayos en Singapur. [4]
Estos culminaron con la decisión del Primer Ministro malasio Tunku Abdul Rahman de expulsar a Singapur de la Federación, y el 9 de agosto de 1965 Singapur se convirtió en independiente. [5]
Los políticos de Singapur, comenzando por David Marshall en 1955, cortejaron repetidamente a Tunku Abdul Rahman para que se fusionara con la Federación, pero fueron rechazados en repetidas ocasiones. [6] La principal consideración de Tunku fue la necesidad de mantener el equilibrio racial en la Federación, la posición de la UMNO en el Partido Alianza y el dominio político malayo. Incluir a Singapur con su gran población china daría como resultado que los chinos (3,6 millones) superaran en número a los 3,4 millones de malayos en la nueva unión, y la pondría "en riesgo". [7] [8]
En contrapartida a este riesgo, existía un temor aún mayor de que Singapur fuera independiente de la federación, en particular si caía bajo el control de un gobierno hostil. Como parte de la descolonización y la creciente retirada británica de Malasia, las conversaciones constitucionales sobre el autogobierno de Singapur entre la Oficina Colonial Británica en Londres y la Asamblea Legislativa de Singapur ya habían dado como resultado la Constitución del Estado de Singapur de 1958 y una Asamblea Legislativa de 51 escaños, totalmente elegida y autónoma, en 1959. [9] [10] A Tunku le preocupaba que la siguiente ronda de conversaciones constitucionales otorgara a Singapur aún más independencia y pusiera a la isla fuera de su alcance o del de Gran Bretaña; como dijeron los funcionarios británicos, una "cortina de batik" descendería sobre el estrecho de Johor, más allá de la cual cobrarían fuerza elementos políticos y posiblemente incluso una "Cuba comunista". [6] Este temor se hizo cada vez más real para Tunku después del 29 de abril de 1961, cuando Ong Eng Guan, del izquierdista Partido Popular Unido, derrotó al candidato del PAP en las elecciones parciales de Hong Lim. [6] [11]
Tunku también estaba preocupado por Indonesia , el otro gigante regional, que bajo la Democracia Guiada de Sukarno se estaba volviendo cada vez más nacionalista y expansionista, emprendiendo acciones regionales como la liberación de Nueva Guinea Occidental y Konfrontasi (también conocida como la confrontación de Borneo). [ cita requerida ]
Con estas consideraciones en mente, y aunque no era evidente en ese momento, Tunku ya había estado considerando la fusión ya en junio de 1960. En una reunión de primeros ministros de la Commonwealth, mencionó a Lord Perth de la Oficina Colonial que estaba abierto a una fusión si se pudiera ofrecer un "Gran Diseño" que incluyera no solo a Singapur sino también al Borneo británico como una especie de acuerdo global. [6] No solo beneficiaría enormemente al territorio, los recursos y la población bajo su control, sino que la combinación de pueblos indígenas de Borneo y malayos peninsulares (denominados colectivamente bumiputera ) contrarrestaría el aumento del número de chinos de Singapur. [ cita requerida ]
El 27 de mayo de 1961, en la Asociación de Corresponsales Extranjeros del Sudeste Asiático, Tunku anunció que era muy posible una asociación más estrecha entre Malasia, Singapur y los territorios de Borneo. Además, no sólo abogaba por una unión aduanera, sino por una unión plena en una única entidad política, la Federación de Malasia. [7]
Las disposiciones específicas de Singapur incluían:
La fusión se programó originalmente para el 31 de agosto de 1963, para que coincidiera con el día oficial de la independencia de Malasia . Sin embargo, Tunku Abdul Rahman la pospuso al 16 de septiembre de 1963 para dar cabida a una misión de las Naciones Unidas a Borneo del Norte y Sarawak para asegurarse de que realmente querían una fusión, lo que fue motivado por las objeciones de Indonesia a la formación de Malasia.
Sin embargo, el 31 de agosto de 1963 (el Día de Malasia original), Lee Kuan Yew se paró frente a una multitud en el Padang de Singapur y declaró unilateralmente la independencia de Singapur. [6] El 16 de septiembre de 1963, coincidentemente el cuadragésimo cumpleaños de Lee, se paró una vez más frente a una multitud en el Padang y esta vez proclamó a Singapur como parte de Malasia. Al prometer su lealtad al Gobierno central, a Tunku y a sus colegas, Lee pidió "una relación honorable entre los estados y el Gobierno central, una relación entre hermanos, y no una relación entre amos y sirvientes". [6]
Singapur se fusionó con Malasia para lograr la independencia del gobierno colonial británico. El trato que los británicos habían dado a los habitantes locales desde la colonización británica de Singapur en 1819 y el fracaso británico en defender a Singapur contra la invasión japonesa en febrero de 1942 condujeron a una animosidad y desdén contra el gobierno colonial británico en los años de posguerra. Estos sentimientos culminaron en huelgas y disturbios en Singapur, como los disturbios de los autobuses de Hock Lee y los disturbios contra el Servicio Nacional en la década de 1950. Al fusionarse con Malasia, los británicos no tendrían ninguna razón para seguir gobernando Singapur y utilizar la amenaza comunista como excusa para gobernar Singapur. Solo una fusión con Malasia liberaría a Singapur de las garras del gobierno colonial británico y le garantizaría una independencia absoluta de los británicos.
Singapur también quería fusionarse con Malasia por razones económicas. A principios de los años 60, Singapur se enfrentaba a graves problemas de desempleo. Al fusionarse con Malasia, Singapur creía que podría superar la crisis del desempleo. El desempleo se convirtió en el problema más grave para el gobierno del PAP cuando asumió el poder en 1959. La falta de recursos naturales, la baja tasa de alfabetización entre la población local y la falta de territorio en el interior hicieron que la situación del desempleo en Singapur se disparara a principios de los años 60.
Malasia era un país grande y rico en recursos naturales. Singapur quería aprovechar las ventajas económicas de Malasia proponiendo una estrategia de mercado común que beneficiara a ambas naciones. La administración del PAP creía que una fusión también brindaría a los habitantes locales la oportunidad de encontrar trabajo en Malasia y, de esa manera, aliviaría el problema crónico del desempleo en Singapur. Esta política finalmente permitió al partido continuar en el poder en Singapur.
La fusión también se propuso para suprimir el comunismo en Singapur y Malasia. El estado de emergencia impuesto por los británicos en Singapur y Malasia entre 1948 y 1960 es un reflejo de la amenaza que representaban los comunistas, que se esforzaban por reemplazar el dominio británico de Singapur y Malasia por un gobierno comunista.
El estado de emergencia se levantó en 1960, pero los países del sudeste asiático seguían enfrentándose a la amenaza de los comunistas. Malasia era un país fuertemente anticomunista y podía proporcionar a Singapur seguridad y protección frente a la amenaza comunista. Si bien Singapur se benefició de la protección del país más grande, Malasia también pudo disipar los temores de que su vecino del sur cayera en manos de los comunistas y actuara como plataforma de lanzamiento para la infiltración comunista.
Los gobiernos de Singapur y el gobierno federal no estaban de acuerdo en cuestiones económicas. Como parte del Acuerdo de Malasia , Singapur aceptó contribuir con el 40% de sus ingresos totales al gobierno federal y proporcionar préstamos en gran medida sin intereses a Sabah y Sarawak , a cambio del establecimiento de un mercado común. Sin embargo, en julio de 1965, el Ministro de Finanzas de Malasia, Tan Siew Sin, propuso aumentar la contribución al 60% e insinuó que "a menos que Singapur acepte pagar más, el mercado común tardaría en concretarse". [14] Esto fue rechazado por el Ministro de Finanzas de Singapur, Goh Keng Swee , quien acusó a Kuala Lumpur de imponer aranceles a los productos fabricados en Singapur. Ambas partes también estuvieron en desacuerdo sobre la emisión del préstamo, pero acordaron remitir esta cuestión al Banco Mundial para arbitraje.
El Gobierno Federal de Malasia, dominado por la Organización Nacional de Malayos Unidos (UMNO), temía que mientras Singapur permaneciera en la Federación, la política bumiputera de acción afirmativa en favor de los malayos y la población indígena se vería socavada y, por lo tanto, iría en contra de su agenda de abordar las disparidades económicas entre los grupos raciales. Esta postura chocaba con las reiteradas promesas del PAP de una " Malasia malasia " -el trato igualitario de todas las razas en Malasia por parte del gobierno, que debería servir a los ciudadanos malasios sin tener en cuenta las condiciones económicas de ninguna raza en particular- . Otro factor que contribuyó fue el temor de que el dominio económico del puerto de Singapur inevitablemente alejaría el poder económico y político de Kuala Lumpur con el tiempo, si Singapur permanecía en la Federación.
Las tensiones raciales aumentaron drásticamente en el plazo de un año. A pesar de que el gobierno malasio concedió la ciudadanía a los numerosos inmigrantes chinos después de la independencia, los chinos de Singapur desdeñaron las políticas federales de acción afirmativa , que otorgaban privilegios especiales a los malayos en el artículo 153 de la Constitución de Malasia . Se otorgaron beneficios financieros y económicos a los malayos y se reconoció al Islam como la única religión oficial, aunque los no musulmanes mantuvieron la libertad de culto. Los malayos y los musulmanes de Singapur se vieron cada vez más incitados por las acusaciones del gobierno federal de que el PAP estaba maltratando a los malayos.
Se produjeron numerosos disturbios raciales y se impusieron toques de queda con frecuencia para restablecer el orden. Estos se denominaron colectivamente los disturbios raciales de 1964 , el mayor y más mortífero de los cuales ocurrió el 21 de julio de 1964. El evento precedente inmediato fue un discurso de Syed Jaafar Albar , respaldado por el viceprimer ministro de la Federación Abdul Razak Hussein , en el New Star Cinema en Pasir Panjang el 12 de julio de 1964, donde acusó a Lee Kuan Yew de ser un opresor y alegó que el destino de los malayos era incluso peor que durante la ocupación japonesa. [6] Declaró a una audiencia emocionada de varios miles de malayos que "si hay unidad, ninguna fuerza en este mundo puede pisotearnos... Ni un Lee Kuan Yew, mil Lee Kuan Yew... acabaremos con ellos". La multitud respondió con entusiasmo con gritos para arrestar a Lee y Othman Wok , aplastarlos y matarlos. [6] Los acontecimientos se intensificaron durante la semana siguiente, culminando en un artículo en el Utusan Melayu el 20 de julio de 1964 titulado 'Desafío a todos los malayos a todos los malayos - Jóvenes de la UMNO; Lee Kuan Yew condenado; Maestro obligó a estudiante a oler cerdo - Protesta'. [6] [16] Al día siguiente, el 21 de julio de 1964, estallaron disturbios raciales durante la procesión de celebración del cumpleaños de Mahoma cerca de Kallang Gasworks, lo que resultó en 4 muertos y 178 heridos al final de ese primer día, y 23 muertos y 454 heridos cuando se sofocó el motín. [17] Más disturbios habían estallado en septiembre de 1964. Los precios de los alimentos se dispararon cuando el sistema de transporte se interrumpió durante los disturbios, lo que causó más dificultades.
La situación política exterior también era tensa en ese momento, con Indonesia activamente en contra de la creación de la Federación de Malasia. El presidente Sukarno de Indonesia declaró un estado de Konfrontasi (Confrontación) contra Malasia, e inició acciones militares y de otro tipo contra la nueva nación, incluyendo el bombardeo de MacDonald House en Singapur en marzo de 1965 por comandos indonesios que mataron a tres personas. [18] Indonesia también llevó a cabo actividades sediciosas para provocar a los malayos contra los chinos. [19]
El 7 de agosto de 1965, el Primer Ministro Tunku Abdul Rahman , al no ver otra alternativa para evitar un mayor derramamiento de sangre, aconsejó al Parlamento de Malasia que votara a favor de expulsar a Singapur de Malasia. [20] A pesar de los intentos desesperados de los líderes del PAP, incluido Lee Kuan Yew, de mantener a Singapur como estado en la unión, el Parlamento votó el 9 de agosto de 1965 por 126 a 0 a favor de la expulsión de Singapur, sin que estuvieran presentes los miembros del Parlamento de Singapur. Ese día, un lloroso Lee anunció que Singapur era una nación soberana e independiente y asumió el papel de Primer Ministro de la nueva nación. Su discurso incluyó estas palabras: "Quiero decir que para mí es un momento de angustia porque toda mi vida... ya ves, toda mi vida adulta... he creído en la fusión y la unidad de estos dos territorios. Ya sabes, es un pueblo conectado por la geografía, la economía y los lazos de parentesco..." [21]
Aunque anteriormente se había dado por sentado que Singapur había sido expulsado de Malasia unilateralmente por el Gobierno de Kuala Lumpur, documentos recientemente desclasificados del Archivo Albatros (tomados de una entrevista de los años 1980 en la que Goh se refería a la fusión con Malasia como un "Albatros alrededor de [sus] cuellos"), revelaron que ya en julio de 1964, se habían iniciado negociaciones entre el PAP y la Alianza. [22] En una carta escrita a mano, Lee Kuan Yew autorizó formalmente a Goh Keng Swee a negociar con el liderazgo de la Alianza para negociar y planificar la eventual salida de Singapur de la Federación, y durante el año siguiente, las dos partes se coordinaron para arreglar los asuntos de tal manera que cuando el Tunku anunciara la expulsión de Singapur y el PAP se viera "obligado" a establecer un gobierno independiente, se presentara como un "hecho consumado" que no podía verse comprometido por el clamor popular o la oposición, que todavía estaba a favor de la fusión. [23] Habiendo ya cosechado los beneficios políticos de la Operación Coldstore, la paralización de la izquierda singapurense, la detención de líderes clave de Barisan Sosialis como Lim Chin Siong, Lee y Goh creían que esta medida brindaría a Singapur lo "mejor de ambos mundos", ambos aislados del caos comunal que, según creían, inevitablemente envolvería a Malasia, al tiempo que conservaría los beneficios económicos del acceso a los mercados malasios.
En virtud de las enmiendas constitucionales aprobadas en diciembre de ese año, el nuevo estado se convirtió en la República de Singapur , con el representante virreinal o Yang di-Pertuan Negara , Yusof Ishak , convirtiéndose en el primer presidente , y la Asamblea Legislativa convirtiéndose en el Parlamento de Singapur . Estos cambios se hicieron retroactivos a la fecha de la separación de Singapur de Malasia. El dólar malayo y el dólar de Borneo británico siguieron siendo de curso legal hasta la introducción del dólar de Singapur en 1967. Antes de la división de la moneda, hubo discusiones sobre una moneda común entre los gobiernos de Malasia y Singapur. [24] Mientras tanto, en Malasia, Singapur dejó de estar representado en el Parlamento Federal, y su Tribunal Superior siguió siendo parte de la estructura del Tribunal Federal hasta 1969.
La separación de Singapur enfureció especialmente a los líderes políticos de Sabah y Sarawak , sus otros dos socios en la construcción de la nación, por no haber sido consultados tanto por el Gobierno Federal como por el Gobierno del Estado de Singapur. [25] Entre ellos, el Ministro Principal de Sabah, Fuad Stephens , entonces conocido como Donald Stephens, en su carta a Lee Kuan Yew dijo: "Me siento como la muerte. Lágrimas, angustia y completamente perdido y traicionado. Nunca en mis sueños más locos vi que esto sucediera". En la Cámara Alta, Ong Kee Hui , presidente del Partido Popular Unido de Sarawak (SUPP), cuestionó la justificación de la existencia de Malasia después de la separación de Singapur, y agregó que el Acuerdo de Malasia se negocia entre todas las partes que formaron el país. Abdul Razak Hussein , Viceprimer Ministro de Malasia , en su discurso ante la Sociedad de Graduados de la Universidad de Malaya en el Teatro de Conferencias de Arte en el Valle de Pantai, Kuala Lumpur, el 1 de septiembre de 1965, negó las acusaciones y explicó que la decisión se tomó y anunció en secreto debido al enfrentamiento entre Indonesia y Malasia . [26]