La función pública ( irlandesa : An Státseirbhís ) de Irlanda es el término colectivo para el personal permanente de los departamentos de estado y ciertas agencias estatales que asesoran y trabajan para el Gobierno de Irlanda . Consta de dos amplios componentes, la Función Pública del Gobierno y la Función Pública del Estado . Si bien las diferencias entre estos dos componentes son en gran medida teóricas, existen algunas distinciones operativas fundamentales.
La función pública del Estado Libre de Irlanda no fue establecida formalmente por ninguna legislación específica. Sin embargo, el Tratado Angloirlandés de 1921 dispuso que el Gobierno del Estado Libre Irlandés se hiciera responsable de aquellos que fueran despedidos o retirados de los servicios civiles o públicos en el nuevo estado, excepto unos pocos miembros del personal exento reclutados en respuesta a las órdenes del gobierno angloirlandés. Guerra irlandesa . El estatus exacto y la compensación de dichas personas fueron codificados en la ley mediante la Ley de Compensación de la Función Pública (Oficiales Transferidos) de 1929. Esto tuvo el efecto de que el estado pasó a ser responsable de esencialmente todos los antiguos funcionarios de la administración del Castillo de Dublín con sede en el nuevo estado.
El primer intento de regular formalmente la función pública fue la Ley de Regulación de la Función Pública de 1923, que fue esencialmente un acuerdo transitorio y en 1924 fue reemplazada por la Ley de Regulación de la Función Pública de 1924. El resultado de estas leyes fueron los Comisionados de la Función Pública (más tarde la Oficina de los Comisionados de la Función Pública y de Nombramientos Locales ), una comisión de tres personas encargadas de determinar los estándares para el ingreso a la Función Pública del Gobierno de Saorstát Éireann . El ingreso a la función pública se realizaba generalmente mediante concurso y se podían predefinir una serie de calificaciones como capacidad, edad, carácter, salud y conocimientos. Los solicitantes también debían cumplir requisitos de nacionalidad. Una orden de 1924 exigía que las funcionarias públicas se jubilaran al contraer matrimonio. [1] El sistema de exámenes competitivos se creó para garantizar que el nombramiento de personas para las instituciones del estado se basara únicamente en el mérito y, como tal, limitar cualquier influencia del tipo del sistema de botín . Esto fue criticado por ser un sistema rígido en el que la promoción se basaba principalmente en la antigüedad de uno y no en la capacidad de pensar en el futuro o asumir riesgos. Como resultado de esto, se consideró que la administración pública conservaba su perspectiva británica hasta que bien entrada la década de 1950, TK Whitaker estaba entre una nueva generación de funcionarios públicos que "romperían el molde" y desecharían esta imagen.
La Función Pública del Gobierno es descendiente directa de la Función Pública del Gobierno de Saorstát Éireann, según lo previsto en el artículo 56 de la Constitución de Irlanda , una de las Disposiciones Transitorias destinadas a garantizar la continuidad de las instituciones del Estado. [ cita necesaria ]
Una reforma significativa de la función pública se produjo mediante la Ley de regulación de la función pública de 1956 y la Ley de comisionados de la función pública de 1956. Sin embargo, estas dos leyes colocaron en la ley primaria el requisito de que muchas mujeres enfrentarían la jubilación obligatoria al contraer matrimonio. Esta disposición fue derogada por la Ley de administración pública (empleo de mujeres casadas) de 1973.
En 2004, la Oficina de los Comisionados de la Función Pública y de Nombramientos Locales fue abolida y reemplazada por dos órganos separados, la Comisión de Nombramientos de la Función Pública , un organismo que establece normas, y el Servicio de Nombramientos Públicos (PAS), una agencia central de contratación para el Servicio Civil. Servicio. Los departamentos gubernamentales pueden contratar directamente, aunque la mayoría recurre a los servicios del PAS. [ cita necesaria ]
La Ley de jubilación del servicio público (edad de jubilación) de 2018 permite a los funcionarios públicos trabajar hasta los 70 años si así lo desean.
Se espera que todos los funcionarios públicos sean imparciales y actúen dentro de la ley. Se espera que un miembro de la función pública mantenga su imparcialidad política y todos los grados no deben buscar nominación o elección para el Parlamento Europeo o las Cámaras del Oireachtas . [ cita necesaria ] Ciertos grados también tienen prohibido buscar nominación o elección para las autoridades locales y los funcionarios públicos por encima del grado administrativo no deben participar en debates públicos fuera de sus deberes oficiales normales (por ejemplo, contribuir de forma privada a periódicos, radio o televisión considerarse una violación de este principio). [ cita necesaria ] Todos los funcionarios públicos, incluidos aquellos en interrupción de carrera o jubilación, están sujetos a la Ley de Secretos Oficiales de 1963, según enmendada, las excepciones a esto incluyen la Ley de Libertad de Información .
Los funcionarios públicos no deben participar en nada que pueda implicar un conflicto de intereses , y si buscan trabajo externo deben comunicárselo a su superior inmediato, quien podrá rechazar la solicitud. Los grados y puestos de funcionarios públicos definidos como "puestos designados" según las Leyes de Ética en la Función Pública deben revelar sus intereses cuando tengan un interés relevante. [ cita necesaria ]
La estructura de clasificación se basa en gran medida en la del Servicio Civil británico . Tradicionalmente, el grado de Oficial Administrativo era el grado más alto en el que uno podía incorporarse a la función pública, y los grados superiores se cubrían mediante promoción interna. Los puestos de ingreso son contratados abiertamente por el Servicio de Nombramientos Públicos (anteriormente Comisión de Servicio Civil y Nombramientos Locales). El acuerdo de Asociación Social Hacia 2016 permitió que una proporción de los puestos previamente ocupados internamente se anunciaran y se cubrieran externamente, en los grados de Oficial Principal, Subdirector y Oficial Ejecutivo Superior. Muchos puestos a nivel de Subsecretario (generalmente el segundo grado más alto en un Departamento de Gobierno) también se han anunciado externamente en los últimos años. [ cita necesaria ]
En algunos departamentos u oficinas, particularmente en los niveles superiores de la Función Pública del Estado, se pueden aplicar diferentes títulos (como Director o Comisionado) a los puestos en lugar del grado tradicional. También existen los grados de Oficial de Servicios, Oficial Administrativo y Segundo Secretario que sólo existen en determinados departamentos u oficinas. Los puestos de especialistas o técnicos pueden tener una estructura de calificación diferente. [ cita necesaria ] En los últimos tiempos se ha convertido en una práctica que algunos asesores externos también trabajen en departamentos gubernamentales, como directores de programas; sin embargo, las condiciones y la remuneración de dichas personas varían según el gobierno. [ cita necesaria ]
La Función Pública del Gobierno ( en irlandés : Státseirbhís an Rialtais ) es el cuerpo de funcionarios que asesora y lleva a cabo la labor del Gobierno , a través de los Departamentos de Estado , cada uno de los cuales está dirigido por un Ministro del Gobierno . [ cita necesaria ] El jefe permanente de un departamento se conoce como Secretario General. El jefe de la función pública es el Secretario General del Gobierno, que es también Secretario General del Departamento del Taoiseach . [ cita necesaria ] Además, los funcionarios de la Garda Síochána son funcionarios del gobierno (Ley de la Garda Síochána de 2005).
La mayor reforma de la función pública se produjo en 1984, cuando la abolición del Departamento de Correos y Telégrafos provocó la reducción a la mitad del número de funcionarios. El personal afectado, principalmente trabajadores de correos y telecomunicaciones, fue trasladado a An Post y Telecom Éireann respectivamente. [ cita necesaria ]
La Función Pública del Estado ( en irlandés : Státseirbhís an Stáit ) es un componente relativamente pequeño de la función pública general, y se espera que sus miembros sean absolutamente independientes del gobierno, además de la independencia política normal que se espera. [ cita necesaria ]
Funcionarios de las oficinas de la Oficina de los Comisionados de Ingresos , Oficina de Obras Públicas , Contralor y Auditor General de Irlanda, Servicio de Tribunales de Irlanda , Director del Ministerio Público , Comisión del Defensor del Pueblo de la Garda Síochána , [2] Junta de Asistencia Jurídica, Cámaras de el Oireachtas , el Comisionado de Información y el Defensor del Pueblo se consideran parte de la función pública del Estado; Otros cargos también están prescritos en la administración pública del Estado. [ cita necesaria ]