El servicio civil ( en irlandés : An Státseirbhís ) de Irlanda es el término colectivo que designa al personal permanente de los departamentos de estado y de ciertas agencias estatales que asesoran y trabajan para el Gobierno de Irlanda . Está formado por dos grandes componentes: el servicio civil del gobierno y el servicio civil del estado . Si bien las diferencias entre estos dos componentes son en gran medida teóricas, existen algunas distinciones operativas fundamentales.
El servicio civil del Estado Libre Irlandés no fue establecido formalmente por ninguna legislación específica. Sin embargo, el Tratado Anglo-Irlandés de 1921 dispuso que el Gobierno del Estado Libre Irlandés se hiciera responsable de aquellos que fueran despedidos o jubilados de los servicios civiles o públicos en el nuevo estado, excepto unos pocos funcionarios exentos reclutados en respuesta a la Guerra Anglo-Irlandesa . El estatus exacto y la remuneración de dichas personas fueron codificados en la ley por la Ley de Compensación de la Función Pública (Oficiales Transferidos) de 1929. Esto tuvo el efecto de que el estado se hiciera responsable de esencialmente todos los antiguos funcionarios de la administración del Castillo de Dublín destinados en el nuevo estado.
El primer intento de regular formalmente el servicio civil fue la Ley de Regulación del Servicio Civil de 1923, que fue esencialmente un acuerdo transitorio y en 1924 fue reemplazada por la Ley de Regulación del Servicio Civil de 1924. El resultado de estas leyes fueron los Comisionados del Servicio Civil (más tarde la Oficina de los Comisionados del Servicio Civil y de Nombramientos Locales ), una comisión de tres personas encargadas de determinar los estándares para el ingreso al Servicio Civil del Gobierno de Saorstát Éireann . El ingreso al servicio civil se hacía generalmente por examen competitivo, y se podían predefinir una serie de calificaciones como capacidad, edad, carácter, salud y conocimiento. Los solicitantes también tenían que cumplir con los requisitos de nacionalidad. Una orden de 1924 requería que las funcionarias públicas se jubilaran al casarse. [1] El sistema de exámenes competitivos se creó para garantizar que el nombramiento de personas para las instituciones del estado se basara solo en el mérito y, como tal, limitar cualquier influencia del tipo de sistema de botín . Este sistema fue criticado por ser rígido y en el que los ascensos se basaban principalmente en la antigüedad y no en la capacidad de pensar en el futuro o de asumir riesgos. Como resultado de ello, se empezó a considerar que la función pública conservaba su imagen británica hasta bien entrada la década de 1950. T. K. Whitaker formó parte de una nueva generación de funcionarios que "romperían el molde" y se desharían de esta imagen.
El Servicio Civil del Gobierno es descendiente directo del Servicio Civil del Gobierno de Saorstát Éireann, tal como se establece en el Artículo 56 de la Constitución de Irlanda , una de las Disposiciones Transitorias destinadas a garantizar la continuidad de las instituciones del Estado. [ cita requerida ]
La Ley de Regulación de la Función Pública de 1956 y la Ley de Comisionados de la Función Pública de 1956 supusieron una importante reforma de la función pública. Sin embargo, estas dos leyes incorporaron en el derecho primario el requisito de que muchas mujeres se jubilarían obligatoriamente al casarse. Esta disposición fue derogada por la Ley de la Función Pública (Empleo de Mujeres Casadas) de 1973.
En 2004, la Oficina de Comisionados de Nombramientos Locales y de la Función Pública fue abolida y reemplazada por dos organismos separados, la Comisión de Nombramientos de la Función Pública , un organismo de establecimiento de normas, y el Servicio de Nombramientos Públicos (PAS), una agencia central de contratación para la Función Pública. Los departamentos gubernamentales pueden contratar directamente, aunque la mayoría utilizan los servicios del PAS. [ cita requerida ]
La Ley de Superannuation (Edad de Jubilación) del Servicio Público de 2018 permite a los funcionarios públicos trabajar hasta los 70 años si así lo desean.
Se espera que todos los funcionarios públicos sean imparciales y actúen dentro de la ley. Se espera que un miembro del servicio público mantenga la imparcialidad política y todos los grados no deben buscar la nominación o elección al Parlamento Europeo o las Cámaras del Oireachtas . [ cita requerida ] Ciertos grados también tienen prohibido buscar la nominación o elección a las autoridades locales y los funcionarios públicos por encima del grado clerical no deben participar en debates públicos fuera de sus deberes oficiales normales (por ejemplo, contribuir privadamente a periódicos, radio o televisión se consideraría una violación de este principio). [ cita requerida ] Todos los funcionarios públicos, incluidos aquellos en pausa profesional o jubilados, están sujetos a la Ley de Secretos Oficiales de 1963, en su forma enmendada; las excepciones a esto incluyen la Ley de Libertad de Información .
Los funcionarios públicos no deben participar en nada que pueda implicar un conflicto de intereses y, si buscan trabajo externo, deben informarlo a su superior jerárquico, quien puede rechazar la solicitud. Los funcionarios públicos que ocupan puestos y grados definidos como "puestos designados" en virtud de las Leyes de Ética en la Función Pública deben hacer una declaración de intereses cuando tengan un interés relevante. [ cita requerida ]
La estructura de clasificación se basa en gran medida en la del Servicio Civil británico . Tradicionalmente, el grado de Oficial Administrativo era el grado más alto en el que uno podía ingresar al servicio civil, y los grados superiores se cubrían mediante promoción interna. Los puestos de ingreso son reclutados abiertamente por el Servicio de Nombramientos Públicos (anteriormente la Comisión de Nombramientos Locales y del Servicio Civil). El acuerdo de Asociación Social Towards 2016 permitió que una proporción de los puestos que antes se cubrían internamente se anunciaran y cubrieran externamente, en los grados de Oficial Principal, Subdirector y Oficial Ejecutivo Superior. Muchos puestos en el nivel de Subsecretario (generalmente el segundo grado más alto en un Departamento del Gobierno) también se han anunciado externamente en los últimos años. [ cita requerida ]
En algunos departamentos u oficinas, en particular en los niveles superiores de la función pública del Estado, se pueden aplicar títulos diferentes (como director o comisionado) a los puestos en lugar del grado tradicional. También existen los grados de oficial de servicios, oficial administrativo y segundo secretario, que solo existen en ciertos departamentos u oficinas. Los puestos técnicos o especializados pueden tener una estructura de calificación diferente. [ cita requerida ] En los últimos tiempos se ha convertido en una práctica que algunos asesores externos también trabajen en departamentos gubernamentales, como los directores de programas, sin embargo, las condiciones y la remuneración de esas personas varían según el gobierno. [ cita requerida ]
El Servicio Civil del Gobierno ( en irlandés : Státseirbhís an Rialtais ) es el cuerpo de funcionarios que asesora y lleva a cabo el trabajo del Gobierno , a través de los Departamentos de Estado , cada uno de los cuales está dirigido por un Ministro del Gobierno . [ cita requerida ] El jefe permanente de un departamento se conoce como el Secretario General. El jefe del servicio civil es el Secretario General del Gobierno, que también es el Secretario General del Departamento del Taoiseach . [ cita requerida ] Además, los funcionarios de la Garda Síochána son funcionarios del gobierno (Ley de Garda Síochána de 2005).
La mayor reforma de la función pública se produjo en 1984, cuando la abolición del Departamento de Correos y Telégrafos supuso la reducción a la mitad de la plantilla de funcionarios. El personal afectado, principalmente trabajadores de correos y telecomunicaciones, fue transferido a An Post y Telecom Éireann respectivamente. [ cita requerida ]
La función pública del Estado ( en irlandés : Státseirbhís an Stáit ) es un componente relativamente pequeño de la función pública en general, y se espera que sus miembros sean absolutamente independientes del gobierno, además de la independencia política normal que se espera. [ cita requerida ]
Los funcionarios de las oficinas de la Oficina de Comisionados de Ingresos , la Oficina de Obras Públicas , el Interventor y Auditor General de Irlanda, el Servicio de Tribunales de Irlanda , el Director del Ministerio Público , la Comisión del Defensor del Pueblo de la Garda Síochána , [2] la Junta de Asistencia Jurídica, las Cámaras del Oireachtas , el Comisionado de Información y el Defensor del Pueblo se consideran todos parte del Servicio Civil del Estado; ciertos otros cargos también están prescritos en el Servicio Civil del Estado. [ cita requerida ]