Un fideicomiso de tierras comunitarias ( CLT ) es una corporación sin fines de lucro que posee tierras en nombre de una comunidad local, al mismo tiempo que actúa como administrador a largo plazo de viviendas asequibles, jardines comunitarios, edificios cívicos, espacios comerciales y otros activos comunitarios en nombre de una comunidad.
Los CLT equilibran las necesidades de las personas que desean seguridad de tenencia al ocupar y utilizar la tierra y la vivienda, con las necesidades de la comunidad circundante, esforzándose por asegurar una variedad de propósitos sociales, como mantener la asequibilidad de la vivienda local y prevenir el desplazamiento de residentes vulnerables. y promover la inclusión económica y racial. En todo el mundo, existe una enorme diversidad entre los CLT en las formas en que se poseen, utilizan y operan los bienes inmuebles y en las formas en que el propio CLT es guiado y gobernado por las personas que viven en y alrededor de la tierra de un CLT.
El fideicomiso de tierras comunitarias (CLT) es un modelo de vivienda asequible y desarrollo comunitario que se ha extendido lentamente por los Estados Unidos, Canadá, Europa y el Reino Unido durante los últimos 50 años. Más recientemente, los CLT también han comenzado a aparecer en el Sur Global. [ cita necesaria ] [1]
Los fideicomisos de tierras comunitarias remontan su historia conceptual a las Ciudades Jardín de Inglaterra, el Movimiento Gramdan de la India y los asentamientos agrícolas cooperativos de Israel, los moshavim . Como observaron Robert Swann y sus coautores en The Community Land Trust: A New Model for Land Tenure in America (1972): "Las ideas detrás del community land trust...tienen raíces históricas" en las Américas indígenas, en África colonial y en los antiguos sistemas económicos chinos. Por lo tanto, "el objetivo es 'restaurar' el concepto de fideicomiso de tierras en lugar de iniciarlo". [2]
El modelo fue formalizado en los Estados Unidos por Ralph Borsodi en la década de 1930 y posteriormente perfeccionado por Robert Swann , Simon Gottschalk, Erick S. Hansch y Edward Webster en un libro fundamental publicado en 1972, titulado The Community Land Trust: A Guide to a Nuevo modelo de tenencia de la tierra en América. Borsodi, Swann y sus colegas se basaron en ejemplos anteriores de comunidades planificadas en tierras arrendadas, incluido el movimiento de ciudades jardín en el Reino Unido, comunidades de impuesto único inspiradas por Henry George en los EE. UU., aldeas Gramdan en la India y comunidades moshav en tierras propiedad de el Fondo Nacional Judío en Israel. New Communities , Inc., el prototipo del moderno fideicomiso de tierras comunitarias, fue formado en 1969 cerca de Albany, Georgia , por líderes locales del Movimiento por los Derechos Civiles que buscaban una nueva forma de lograr un acceso seguro a la tierra para las familias afroamericanas. .
Según el sitio web del Centro Schumacher para una Nueva Economía , "Swann se inspiró en Ralph Borsodi y en el trabajo de Borsodi con JP Narayan y Vinoba Bhave , ambos discípulos de Gandhi ". [ Esta cita necesita una cita ] Vinoba caminó de pueblo en pueblo en la India rural en las décadas de 1950 y 1960, reuniendo a la gente y pidiendo a aquellos que tenían más tierra de la que necesitaban que dieran una parte a sus hermanas y hermanos más pobres. La iniciativa se conoció como Bhoodan o movimiento de donación de tierras, y muchos de los líderes de la India participaron en estas caminatas.
Sin embargo, algunos de los nuevos terratenientes se desanimaron. Sin herramientas para trabajar la tierra y semillas para plantarla, sin un sistema de crédito asequible disponible para comprar estas cosas necesarias, la tierra era inútil para ellos. Pronto vendieron sus títulos a los grandes terratenientes y se marcharon a las ciudades. Al ver esto, Vinoba alteró el sistema Boodan a un sistema de regalos Gramdan o Village. Posteriormente, todas las tierras donadas pasaron a manos del propio pueblo. Luego, la aldea arrendaría la tierra a quienes pudieran trabajarla. El contrato de arrendamiento expiraba si el terreno no se utilizaba. El movimiento Gramdan inspiró una serie de fideicomisos de tierras rurales regionales que anticiparon los fideicomisos de tierras comunitarias en los Estados Unidos.
La primera organización etiquetada con el término 'community land trust' en EE.UU., llamada New Communities , Inc., fue fundada con el objetivo de ayudar a los agricultores afroamericanos del sur rural a acceder a tierras agrícolas para trabajarlas cooperativamente. , y tener seguridad en las viviendas unifamiliares y plurifamiliares que planeaban construir.
Los precursores de este prototipo del CLT moderno fueron la Escuela de Vida, fundada por Ralph Borsodi en 1936, y la Comunidad Celo en Carolina del Norte, fundada en 1938 por Arthur Ernest Morgan . [3]
Robert Swann trabajó con Slater King , presidente del Movimiento Albany y primo de Martin Luther King Jr. , Charles Sherrod , organizador del Comité Coordinador Estudiantil No Violento , su esposa Shirley Sherrod , e individuos de la Federación de Cooperativas del Sur y otras organizaciones civiles. organizaciones de derechos humanos en el Sur para desarrollar New Communities , Inc., "una organización sin fines de lucro para mantener tierras en fideicomiso perpetuo para el uso permanente de las comunidades rurales".
Su visión de New Communities Inc. se basó en gran medida en el ejemplo y la experiencia del Fondo Nacional Judío (JNF) en la puesta a disposición de tierras a través de arrendamientos de tierras por 99 años para el desarrollo de comunidades planificadas y cooperativas agrícolas. El FNJ se fundó en 1901 para comprar y desarrollar tierras en la Palestina otomana (más tarde Israel) para el asentamiento judío. En 2007, el FNJ poseía el 13% de toda la tierra de Israel. Tiene una larga y establecida historia legal de arrendamiento de tierras a individuos, cooperativas y comunidades intencionales como kibutzim y moshavim . Swann, Slater King, Charles Sherrod, Faye Bennett, directora del Fondo Nacional de Aparceros, y otros cuatro sureños viajaron a Israel en 1968 para aprender más sobre el arrendamiento de tierras. Se decidieron por un modelo que incluía arrendamientos individuales para propiedades y arrendamientos cooperativos para tierras agrícolas. New Communities Inc. compró una granja de 5.000 acres (20 km 2 ) cerca de Albany, Georgia en 1970, desarrolló un plan para la tierra y la cultivó durante 20 años.
La tierra finalmente se perdió como resultado de la discriminación racial del USDA , pero el ejemplo de New Communities inspiró la formación de una docena de otros fideicomisos de tierras comunitarias rurales en la década de 1970. También inspiró e informó el primer libro sobre fideicomisos de tierras comunitarias, producido por el Instituto Internacional de Independencia en 1972. La historia de New Communities Inc. se contó en un documental, producido en 2016, Arc of Justice: The Rise, Fall, and Renacimiento de una Amada Comunidad . [4]
Ralph Borsodi, Robert Swann y Erick Hansch fundaron el Instituto Internacional de Independencia en 1967 para brindar capacitación y asistencia técnica para el desarrollo rural en los Estados Unidos y otros países, basándose en el modelo de las aldeas Gramdan que se estaban desarrollando en la India. En 1972, Swann, Hansch, Shimon Gottschalk y Ted Webster propusieron un "nuevo modelo de tenencia de la tierra en Estados Unidos" en The Community Land Trust , el primer libro que nombra y describe este nuevo enfoque de la propiedad de la tierra, la vivienda y otros edificios. Un año después, cambiaron el nombre del Instituto Internacional de la Independencia por el de Instituto de Economía Comunitaria (ICE).
En la década de 1980, ICE comenzó a popularizar una nueva noción de CLT, aplicando el modelo por primera vez a problemas de vivienda asequible, gentrificación, desplazamiento y revitalización de barrios en áreas urbanas. De 1980 a 1990, Chuck Matthei, un activista con raíces en el movimiento de los Trabajadores Católicos y el movimiento por la paz , se desempeñó como Director Ejecutivo de ICE, que entonces tenía su sede en Greenfield , MA. ICE fue pionero en los modelos modernos de fideicomisos de tierras comunitarias y fondos de préstamos comunitarios.
Bajo el mandato de Matthei, el número de fideicomisos de tierras comunitarias aumentó de una docena a más de 100 grupos en 23 estados, creando muchos cientos de unidades de vivienda permanentemente asequibles, así como instalaciones comerciales y de servicios públicos. Con sus colegas, Matthei guió el desarrollo de 25 fondos de préstamos regionales y organizó la Asociación Nacional de Fondos de Préstamos para el Desarrollo Comunitario, más tarde conocida como Asociación Nacional de Capital Comunitario. De 1985 a 1990, Matthei fue presidente fundador de la Asociación y de 1983 a 1988 fue miembro fundador de la junta directiva del Foro de Inversión Social, la asociación profesional nacional en el campo de la inversión socialmente responsable. Matthei y sus colegas del Instituto de Economía Comunitaria también lanzaron un esfuerzo a principios y mediados de la década de 1980 para abordar muchas de las cuestiones legales y operativas sobre los CLT que surgían a medida que los bancos, los funcionarios públicos y una asociación ecuménica de iglesias y ministerios creaban para evitar el desplazamiento de residentes afroamericanos de bajos ingresos de su vecindario.
Durante la década de 1980, el número de CLT urbanos aumentó dramáticamente. El primer CLT urbano, la Cooperativa de Tierras Comunitarias de Cincinnati, se fundó en 1981. [5] A veces se formaban CLT, como en Cincinnati, en oposición a los planes y políticas del gobierno municipal. En otras ciudades, como Burlington, Vermont y Syracuse, Nueva York, se formaron fideicomisos de tierras comunitarias en asociación con un gobierno local. Una de las asociaciones más importantes entre la ciudad y el CLT se formó en 1989, cuando la ciudad de Boston concedió a una filial CLT de la Iniciativa Vecinal de Dudley Street el poder de expropiación.
Uno de los primeros y más influyentes CLT en Estados Unidos es el Burlington Community Land Trust (BCLT) en Vermont, que fue fundado en 1984 como una iniciativa de la administración municipal encabezada por el alcalde Bernie Sanders . El BCLT fue una respuesta al rápido aumento de los costos de la vivienda que amenazaba con dejar fuera de servicio a muchos residentes de la ciudad a largo plazo. BCLT ahora se conoce como Champlain Housing Trust (CHT). CHT es propietario del terreno subyacente, pero los residentes de CHT son propietarios de la casa o unidad en la que viven. Los residentes de CHT no pagan más del 30% de sus ingresos en pagos de alquiler o hipoteca, y los precios de reventa de las unidades no pueden aumentar más que un porcentaje previamente especificado para que las generaciones futuras de personas de ingresos bajos y moderados también puedan permitirse vivir en el desarrollo. . [6] [7] La mitad de las unidades de CHT están en Burlington y la otra mitad fuera. CHT ha proporcionado un aumento sustancial en el parque de viviendas asequibles del área de Burlington, y las unidades CHT comprenden el 7,6% del total de viviendas en Burlington. [8]
En los Estados Unidos, los Community Land Trusts también pueden denominarse:
En Escocia, el movimiento por las tierras comunitarias está bien establecido y cuenta con el apoyo del gobierno. Los miembros de Community Land Scotland poseen o administran más de 500.000 acres de tierra, hogar de más de 25.000 personas.
Actualmente hay 255 CLT en Inglaterra y Gales, con más de 17.000 miembros y 935 hogares. [11] El movimiento ha crecido rápidamente desde 2010, cuando los CLT pioneros y sus partidarios establecieron la Red Nacional CLT para Inglaterra y Gales. Los CLT se definieron en la legislación inglesa en el artículo 79 de la Ley de Vivienda y Regeneración de 2008 .
Los CLT del Reino Unido comparten la mayoría de las características definitorias con los CLT de Estados Unidos. Pero han tendido a centrarse más en la participación de sus miembros locales y en la democracia a nivel comunitario, y es más probable que surjan como iniciativas ciudadanas de base. [12] En Escocia también están asociados con comunidades que reclaman tierras de terratenientes aristocráticos ausentes. [ cita necesaria ]
La investigación o la creación de movimientos CLT incipientes ha estado ocurriendo en otros países, incluso en Europa (Francia y Bélgica), [13] en el continente africano (Kenia), [14] y en Oceanía (Australia, [15] Nueva Zelanda [16] ) y Países Bajos. [17]