El ausentismo escolar es cualquier ausencia intencional, injustificada, no autorizada o ilegal de la educación obligatoria . Es una ausencia deliberada por voluntad propia del estudiante y, por lo general, no se refiere a ausencias justificadas legítimas, como las relacionadas con afecciones médicas. El ausentismo escolar suele definirse explícitamente en el manual de políticas y procedimientos de la escuela. Asistir a la escuela pero no ir a clase se denomina ausentismo interno . Algunos niños cuyos padres afirman que educan a sus hijos en casa también han sido declarados ausentistas en los Estados Unidos. [1] [2]
En muchos países, el absentismo escolar está tipificado por ley como delito penal o civil , y permite procesar a los estudiantes que se ausentan de la escuela ( menores de 18 años ), a sus padres o a ambos. Algunos países, como Canadá o Australia , reservan las multas para los menores que se ausentan de la escuela y permiten detenerlos (pero no arrestarlos) mientras faltan a la escuela. En Rusia , Alemania y algunas partes de los EE. UU., los agentes de policía tienen poder incluso para esposar y arrestar a los menores de 18 años que se ausentan de la escuela en las calles durante el horario escolar. Las medidas estrictas contra el absentismo escolar suelen estar motivadas por las brechas en la educación obligatoria entre los niños y el aumento de la delincuencia entre los menores de edad en las grandes ciudades. [3]
El absentismo escolar es un tema frecuente en la cultura popular. Ferris Bueller's Day Off trata sobre el día de absentismo escolar del personaje principal (interpretado por Matthew Broderick ) en Chicago con su novia y mejor amigo. El absentismo escolar es también el título de una novela de 2008 sobre un levantamiento estudiantil contra un sistema educativo dictatorial. Existen experiencias que demuestran que gracias a la incorporación de Acciones Educativas Exitosas (AEEs) en escuelas con alto absentismo escolar se ha conseguido reducir el absentismo escolar y contribuir así a la mejora del éxito académico. [4]
El término ausente también puede utilizarse para describir a un niño que elude sus deberes o es rebelde, aunque este uso es poco común. [5]
La obligación legal generalizada de que las ciudades y pueblos proporcionen educación gratuita no se desarrolló hasta finales del siglo XIX y nació en leyes como la Ley de Educación (Escocia) de 1872. Además de la obligación que establece dicha legislación para que los gobiernos locales proporcionen edificios escolares y maestros, también existía un requisito equivalente de que los niños asistieran a las escuelas, y dentro de esto nace el concepto legal de absentismo escolar. [6]
La mayoría de las escuelas privadas tenían el concepto de castigar a los alumnos por no asistir a clase. Esto se hacía según el principio inverso: las escuelas, en principio, tenían que obtener el permiso de los padres para castigar a los niños. [7]
En la mayoría de los idiomas existen numerosas expresiones que hacen referencia al ausentismo escolar.
En Dinamarca , algunas prestaciones sociales [ aclaración necesaria ] pueden ser confiscadas por un período si el niño no asiste a la escuela. Sin embargo, no todas las ciudades utilizan este enfoque para mantener a los niños en la escuela. [8] La mayoría de las ciudades [ aclaración necesaria ] vigilan a las familias que no han devuelto a sus hijos a la escuela después de las vacaciones de verano porque algunos grupos exiliaron a sus hijos a sus países de origen étnico para modificar su comportamiento . En la ciudad de Aarhus , 155 niños no habían asistido una semana después de que comenzara la escuela. [9] En abril de 2009, una investigación entre 4.000 estudiantes mostró que más de uno de cada tres había estado ausente durante los últimos 14 días. [10]
En Finlandia , los alumnos que se ausentan de la escuela suelen ser castigados con detención en las escuelas integrales. La policía no participa en el control del ausentismo, pero los profesores vigilan la escuela y sus alrededores para evitar ausencias no autorizadas. Si un alumno se ausenta durante un largo período de tiempo, los padres pueden ser multados. [11] El niño no será escoltado a la escuela, pero el gobierno puede sacarlo de la casa si el ausentismo continúa.
En Alemania , el absentismo escolar está prohibido hasta los 18 años, y los padres pueden ser multados con hasta 1.250 euros o encarcelados si su hijo falta demasiado a la escuela. [12] Los propios estudiantes también pueden ser encarcelados por absentismo escolar entre los 14 y los 18 años, porque la edad de responsabilidad penal es de 14 años en Alemania. [13] Los estudiantes mayores de 18 años no pueden ser considerados penalmente responsables por absentismo escolar. [12] La escuela notifica a los padres de un niño ausente de la escuela sin una excusa legítima. Si los padres se niegan a enviar a su hijo a la escuela o no pueden controlarlo, los servicios infantiles locales o los funcionarios de servicios sociales pueden solicitar a la policía que acompañe al niño a la escuela y, en casos extremos, pueden solicitar a un tribunal que retire parcial o totalmente la custodia del niño a los padres. [ cita requerida ]
El absentismo escolar está sujeto a una multa administrativa, que puede prolongarse hasta la matriculación adecuada en la educación obligatoria. [14]
En Inglaterra y Gales , el absentismo escolar es un delito penal para los padres si el niño en cuestión está inscrito en la escuela. [15] Las leyes sobre absentismo escolar no se aplican a los niños educados en casa o de otra manera según la Sección 7 de la Ley de Educación de 1996. Desde la aprobación de la Ley de Justicia Penal y Servicios Judiciales de 2000 , los padres de los absentistas persistentes pueden ser encarcelados por hasta tres meses. [16] [17] En 2002, el primer padre fue encarcelado en virtud de esta disposición. [18] [19]
Desde 1998, un agente de policía de rango superior al de superintendente puede ordenar que, durante un tiempo determinado y en una zona determinada, un agente de policía pueda retirar a un niño que se considere ausente de una escuela sin autorización para llevarlo a esa escuela o a otro lugar designado. Sin embargo, esto no es un poder de arresto ni un poder de detención, y no convierte el absentismo escolar en un delito penal. [20] Se emite una advertencia a los padres tras el primer caso de absentismo escolar, pero en los casos posteriores se les impone una multa de al menos 50 libras esterlinas. Algunas organizaciones benéficas han destacado una prevalencia creciente del absentismo escolar entre las niñas pobres durante la menstruación , especialmente entre las niñas que no tienen fácil acceso a productos sanitarios. [21]
En los Estados Unidos , las normas sobre absentismo escolar son generalmente aplicadas por los funcionarios escolares en el contexto de la responsabilidad parental. Los nuevos sistemas de llamadas automatizadas permiten la notificación automática a los padres cuando un niño no está marcado como presente en la computadora, y los registros de absentismo escolar de muchos estados están disponibles para su inspección en línea. [ cita requerida ] En las escuelas grandes donde hay agentes de la ley presentes, la multa por "hacer novillos" puede variar de $250 a $500. Alrededor de 12.000 estudiantes fueron multados por absentismo escolar en 2008 en Los Ángeles . [ 22 ] Muchos estados [ aclaración necesaria ] prevén el nombramiento de agentes de absentismo escolar locales que tienen la autoridad de arrestar a los jóvenes que habitualmente se ausentan y llevarlos a sus padres o a la escuela a la que se supone que deben asistir. Muchos estados [ aclaración necesaria ] también tienen el poder de revocar la licencia o el permiso de conducir de un estudiante. Donde existe, un agente de absentismo escolar a menudo es al mismo tiempo un agente de policía o sheriff .
La ley exige que los niños permanezcan en la escuela hasta los 16 años, aunque algunos estados [ cita requerida ] exigen la escolarización hasta los 18 años, a menos que un funcionario escolar justifique formalmente la ausencia o si el niño ha sido expulsado . En el caso de 1972 de Wisconsin v. Yoder , la Corte Suprema determinó que los niños Amish no podían ser colocados bajo las leyes de educación obligatoria después del octavo grado.
Los niños que asisten a escuelas privadas o que reciben educación en el hogar están exentos de asistir a la escuela pública obligatoria. [23]
En Israel , los oficiales de asistencia (AO) son figuras clave que ayudan a los estudiantes a enfrentar las dificultades de adaptación en la escuela, que pueden hacer que abandonen el sistema educativo por completo. Los AO son empleados por la autoridad local, según lo autorizado por el Ministro de Educación , y su función es garantizar que la Ley de Educación Obligatoria se implemente en las instituciones educativas durante los 15 años de escolaridad obligatoria . En los últimos años, se han realizado esfuerzos para profesionalizar y estructurar el papel del oficial de asistencia. Un estudio de 2016 sobre el papel de AO encontró que había habido un cambio en el enfoque del trabajo de los AO, de concentrarse en los estudiantes que no asisten regularmente a un marco educativo a la intervención en una etapa más temprana con estudiantes que todavía están en un marco educativo formal, pero están experimentando dificultades de adaptación. Los datos durante el período de 2006 a 2016 indicaron una disminución en el porcentaje relativo de estudiantes que no asisten a la educación formal ( abandonos ) de todos los estudiantes al cuidado de los AO, y que la mayoría de los que estaban al cuidado de un AO asistían a un marco formal. Al final del período de intervención de la AO, el 38% de los estudiantes que no estaban en un marco educativo cuando la AO comenzó a trabajar con ellos habían regresado a un marco formal. Entre los que habían estado en un marco al comienzo del trabajo pero se enfrentaban a diversas dificultades, casi el 90% seguían en el marco al final de la intervención. Por último, los datos señalaron las múltiples dificultades a las que se enfrentan las AO que trabajan con la población beduina y con estudiantes en Jerusalén Este, así como los recursos limitados de que disponen. [24]
En Italia, la educación obligatoria empieza a los seis años y termina a los 16, pero el ausentismo escolar constituye un delito sólo en el nivel de la escuela primaria. [ cita requerida ]
En Polonia y las Islas Feroe , el primer día de primavera (21 de marzo) es una ocasión no oficial popular entre los niños, que tradicionalmente hacen novillos ese día. [25] En algunas escuelas secundarias estadounidenses, se puede organizar un "día de no asistir a clase para los estudiantes de último año", a menudo sin el consentimiento de la escuela. La fecha del día de no asistir varía entre las diferentes escuelas. En el este de los Estados Unidos , el día de no asistir a clase suele ocurrir el último viernes antes de las vacaciones de primavera o el lunes siguiente al baile de graduación de la escuela . [26]