Diez ciudades presentaron sus candidaturas para albergar los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de Verano de 2008 que fueron reconocidos por el Comité Olímpico Internacional (COI), cinco de las cuales llegaron a la lista de candidatos del Comité Ejecutivo del COI. Los juegos fueron otorgados a Pekín , China , el 13 de julio de 2001. Las otras ciudades preseleccionadas fueron Toronto , París , Estambul y Osaka . Pekín ganó una mayoría absoluta de votos después de dos rondas de votación, eliminando la necesidad de rondas de votación posteriores. Los delegados del COI y los medios de comunicación identificaron una serie de factores a su favor, incluido el tamaño del país, las mejoras en la aplicación de la normativa antidopaje china y su estrecha derrota ante Sídney , Australia ocho años antes . [1] En ese proceso de licitación, que eligió la ciudad anfitriona de los Juegos Olímpicos de Verano de 2000 , Pekín lideró cada ronda de votación , pero perdió en la ronda final ante Sídney por dos votos. [2]
Varios políticos y organizaciones no gubernamentales criticaron la candidatura de Pekín y su selección debido a las preocupaciones sobre el historial de derechos humanos de China . En respuesta, los partidarios de la candidatura de Pekín sugirieron que la celebración de los Juegos podría suponer un "progreso" en materia de derechos humanos y otras cuestiones. Algunos delegados del COI también expresaron su preocupación por la contaminación del aire y el calor en Pekín durante el verano, y sus efectos sobre los atletas que participan en los Juegos. Para abordar dichas preocupaciones, la candidatura de Pekín incluyó planes para reducir la contaminación del aire y del agua en la ciudad antes de los Juegos. [1]
El proceso de candidatura olímpica comienza con la presentación de la solicitud de una ciudad al Comité Olímpico Internacional (COI) por parte de su Comité Olímpico Nacional (CON) y finaliza con la elección de la ciudad anfitriona por parte de los miembros del COI durante una sesión ordinaria. El proceso se rige por la Carta Olímpica , tal como se establece en el Capítulo 5, Regla 34. [3]
El proceso de presentación de candidaturas para los Juegos Olímpicos de Verano de 2008 fue el primero en el que el proceso consistió en dos fases. Los procesos de presentación de candidaturas posteriores han seguido el mismo modelo. Durante la primera fase, que comienza inmediatamente después de la fecha límite de presentación de candidaturas, las "ciudades candidatas" deben responder a un cuestionario que abarca temas de importancia para el éxito de la organización de los Juegos. Esta información permite al COI analizar las capacidades de las ciudades para albergar los Juegos y las fortalezas y debilidades de sus planes. Tras un estudio detallado de los cuestionarios presentados y los informes resultantes, la Comisión Ejecutiva del COI selecciona las ciudades que están calificadas para pasar a la siguiente fase. La segunda fase es la verdadera etapa de candidatura: las ciudades candidatas aceptadas (en adelante denominadas "ciudades candidatas") deben presentar un segundo cuestionario en forma de un expediente de candidatura más amplio y detallado. [4] Estos expedientes son estudiados cuidadosamente por la Comisión de Evaluación del COI, un grupo compuesto por miembros del COI, representantes de federaciones deportivas internacionales , CON, atletas, el Comité Paralímpico Internacional y expertos internacionales en varios campos. [5] Los miembros de la Comisión de Evaluación realizan visitas de inspección de cuatro días a cada una de las ciudades candidatas, donde verifican las sedes propuestas y reciben información detallada sobre los temas tratados en el expediente de candidatura. La Comisión de Evaluación comunica los resultados de sus inspecciones en un informe que se envía a los miembros del COI hasta un mes antes de la Sesión del COI que elige. [4]
La sesión del COI en la que se elige una ciudad anfitriona se lleva a cabo en un país que no presentó una solicitud para organizar los Juegos Olímpicos. [4] La elección la realizan los miembros activos del COI reunidos (excluidos los miembros honorarios y de honor), cada uno con un voto. Los miembros de los países que tienen una ciudad que participa en la elección no pueden votar mientras la ciudad esté en competencia. La votación se lleva a cabo en una sucesión de rondas hasta que una candidatura logra una mayoría absoluta de votos; si esto no sucede en la primera ronda, la candidatura con el menor número de votos es eliminada y comienza otra ronda de votación. En caso de empate por el menor número de votos, se lleva a cabo una segunda vuelta especial, y el ganador pasa a la siguiente ronda. Después de cada ronda, se anuncia la candidatura eliminada. [6] [7] Tras el anuncio de la ciudad anfitriona, la delegación de la candidatura ganadora firma el "Contrato de Ciudad Anfitriona" con el COI, que delega las responsabilidades de la organización de los Juegos a la ciudad y al CON respectivo. [8]
Varias ciudades expresaron algún interés en presentar ofertas o fueron mencionadas como posibles postores para los Juegos Olímpicos de Verano de 2008, pero no lo hicieron. Estas ofertas no fueron seleccionadas internamente por el CON (en caso de más de una ciudad candidata del mismo país), no se presentaron al COI, se retiraron antes de presentar la documentación necesaria o nunca superaron la especulación. Río de Janeiro , Brasil , recibió financiación temprana para desarrollar una oferta para los Juegos de 2008, pero en su lugar decidió presentar una oferta para los juegos de 2012. [9] Ciudad del Cabo , Sudáfrica y Buenos Aires , Argentina perdieron las ofertas para los Juegos Olímpicos de Verano de 2004 y los informes de los medios sugirieron que podrían cambiar sus ofertas para los Juegos de 2008, aunque no lo hicieron. [10] Monterrey , México estaba en las primeras etapas de la organización de una oferta, pero no completó el proceso. Otras ciudades insinuaron presentar ofertas o fueron mencionadas como posibles postores en los informes de los medios, pero no lo hicieron, entre ellas: Lisboa , Portugal ; Krasnaya Polyana , Rusia ; una candidatura conjunta de Israel y Palestina ; [9] Nueva York , Estados Unidos ; [11] Praga , República Checa ; Busan , Corea del Sur ; Vancouver, Columbia Británica , Canadá (Vancouver se postuló para los Juegos Olímpicos de Invierno de 2010 ); y Moscú , Rusia. [10]
Diez ciudades presentaron su candidatura para albergar los Juegos Olímpicos de Verano de 2008. Las ciudades candidatas debían enviar sus respuestas a un cuestionario escrito antes del 20 de junio de 2000. También se les entregaron documentos que describían el proceso de selección y el Código de Ética del COI. [12] El Grupo de Trabajo de Aceptación de Candidaturas del COI analizó las respuestas y cuantificó el potencial de la candidata para ser una ciudad anfitriona basándose en once criterios: apoyo gubernamental y opinión pública, infraestructura general, infraestructura deportiva, villa olímpica, condiciones ambientales e impacto, alojamiento, transporte, seguridad, experiencia en eventos deportivos anteriores, finanzas y el concepto general. A cada uno de estos criterios se le asignó un peso que luego se utilizó para calcular una puntuación general para esa ciudad candidata. Si una ciudad no obtenía una puntuación final de al menos 6 sobre 10, no sería recomendada para la candidatura. [13]
En su informe final, el Grupo de Trabajo de Aceptación de Candidaturas recomendó sólo cuatro ciudades que cumplían con el estándar mínimo para ser una ciudad anfitriona, como se denota por una puntuación de 6 en su escala. Estas ciudades fueron Pekín , China ; Osaka , Japón ; París , Francia ; y Toronto, Ontario , Canadá . [13] El Comité Ejecutivo del COI recibió este informe y se reunió el 28 de agosto de 2000 para decidir qué ciudades solicitantes se convertirían en ciudades candidatas. [12] Cuando se reunieron, el Comité Ejecutivo eligió promover cinco ciudades a la candidatura, las cuatro recomendadas por el Grupo de Trabajo, así como Estambul , Turquía . Como se estipuló, el COI les otorgó el derecho a utilizar los anillos olímpicos en su emblema de candidatura, junto con una etiqueta que identifica a cada una como ciudad candidata. [a] Las siguientes cinco ciudades que presentaron ofertas no entraron en la lista corta del COI: [14]
Bangkok , Tailandia
El Cairo , Egipto
La Habana , Cuba
Kuala Lumpur , Malasia
Sevilla , EspañaCada una de las cinco ciudades candidatas fue evaluada por la Comisión de Evaluación del COI, integrada por catorce miembros y presidida por Hein Verbruggen . Estas evaluaciones incluyeron visitas a cada una de las ciudades anfitrionas y análisis del potencial de cada ciudad en 18 temas. Las visitas, de cuatro días de duración, se realizaron entre el 21 de febrero y el 28 de marzo de 2001, y se visitaron cada ciudad en las siguientes fechas: [15]
Pekín — 21 al 24 de febrero
Osaka : del 26 de febrero al 1 de marzo.svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Toronto — 8 al 11 de marzo
Estambul , del 21 al 24 de marzo
París , del 26 al 29 de marzoLa Comisión intentó identificar los riesgos importantes que el COI correría si cada ciudad fuera elegida para albergar los Juegos. En su informe final, la Comisión se abstuvo de clasificar cada una de las ciudades o identificar una favorita. En cambio, identificó tres ciudades como excelentes candidatas: Pekín, París y Toronto. En efecto, la comisión recomendó a cada una de estas ciudades por igual. Al rechazar a Estambul, expresaron inquietudes sobre la capacidad de la ciudad para coordinar la financiación y la construcción de infraestructura. En particular, les preocupaba que los planes para mejorar la infraestructura de transporte fueran difíciles de implementar. Osaka tampoco fue calificada como excelente debido a inquietudes sobre la financiación y la congestión del tráfico. [14]
El informe fue presentado al Presidente del COI y al Comité Ejecutivo el 15 de mayo de 2001. Después de esa reunión, circuló un documento anónimo que afirmaba que el Presidente del COI, Juan Antonio Samaranch, había ejercido presiones indebidas sobre la Comisión de Evaluación durante la redacción de su informe. Un comunicado de prensa del COI del 13 de junio de 2001 desmintió categóricamente esos rumores. [16]
La 112.ª sesión del COI, en la que se tomó la decisión sobre la ciudad anfitriona, se celebró en Moscú ( Rusia) del 13 al 16 de julio de 2001. La votación sobre la cuestión de la ciudad anfitriona tuvo lugar el 13 de julio de 2001. Las presentaciones de las ciudades candidatas comenzaron a las 9:30 AM MSK ( UTC+04:00 ) en el Salón de Congresos del World Trade Center de Moscú. A esto le siguió la presentación oficial del informe del Comité de Evaluación a los delegados del COI y, poco después, los delegados comenzaron a emitir sus votos. [17] De los 122 miembros del COI en ese momento, 105 eran elegibles para votar en la primera ronda. Los miembros que no estaban presentes o que representaban a países con ciudades candidatas no podían votar según las reglas del COI. Sin embargo, después de la eliminación de una ciudad en cada ronda, los miembros que anteriormente habían sido excluidos de votar debido a la candidatura de esa ciudad pudieron votar en las rondas posteriores. Los miembros del COI que no pudieron votar fueron: [18] [19]
Al final de la primera ronda de votación, solo quedaron Pekín , Toronto , París y Estambul ; Osaka fue eliminada después de haber recibido solo seis votos. Sin embargo, Pekín había abierto una amplia ventaja, recibiendo más del doble del número de votos recibidos por el segundo lugar, Toronto. En la segunda ronda, Pekín recibió suficientes votos para tener una mayoría absoluta (posiblemente debido a que los partidarios de Osaka se cambiaron a su lado) y no se requirieron rondas de votación posteriores. Los resultados de la segunda ronda fueron los siguientes: Pekín obtuvo 56 votos, Toronto 22, París 18 y Estambul 9. Según las reglas del COI, Pekín en ese momento se convirtió en la ciudad anfitriona oficial de los Juegos Olímpicos de Verano de 2008. Los resultados de las dos rondas de votación fueron los siguientes: [20]
Aunque muchos países elogiaron la elección de Pekín, los grupos opositores objetaron, argumentando que las cuestiones de derechos humanos de China la hacían inadecuada para ese honor. El Parlamento Europeo emitió una resolución [22] sobre la candidatura de Pekín para albergar los Juegos Olímpicos de Verano de 2008. Para apaciguar las preocupaciones al respecto, Pekín eligió el lema " Nuevo Pekín, Grandes Olimpiadas " con el fin de enfatizar el movimiento del país hacia nuevos ideales para el nuevo milenio.
En su candidatura para los Juegos Olímpicos de verano de 2001, la República Popular de China hizo varias promesas al COI en relación con mejoras en materia de derechos humanos , libertad de prensa y cuestiones medioambientales . Sin embargo, los medios de comunicación occidentales informaron ampliamente de que China no había cumplido las garantías que había ofrecido para reforzar sus posibilidades de ganar la candidatura para los juegos. [23]
El jefe de la candidatura olímpica de Beijing, Wang Wei, declaró en 2001:
"Daremos a los medios de comunicación total libertad para informar cuando vengan a China... Estamos seguros de que los Juegos que se celebren en China no sólo promoverán nuestra economía, sino que también mejorarán todas las condiciones sociales, incluida la educación, la salud y los derechos humanos". [24]
Sin embargo, el grupo de derechos humanos Amnistía Internacional publicó una declaración con motivo de la cuenta regresiva de 10 días para los juegos, afirmando que:
Las autoridades chinas han incumplido su promesa de mejorar la situación de los derechos humanos en el país y han traicionado los valores fundamentales de los Juegos Olímpicos. No se ha avanzado en el cumplimiento de estas promesas, sólo se ha producido un deterioro continuo. A menos que las autoridades cambien de dirección rápidamente, el legado de los Juegos Olímpicos de Pekín no será positivo para los derechos humanos en China . [23]
Aunque la República Popular China afirmó públicamente en 2001 que mejoraría los derechos humanos en China, Amnistía Internacional declaró en 2008 que "en el período previo a los Juegos Olímpicos, las autoridades chinas han encerrado, puesto bajo arresto domiciliario y expulsado por la fuerza a individuos que creen que pueden amenazar la imagen de "estabilidad" y "armonía" que quieren presentar al mundo. Deben liberar a todos los activistas pacíficos encarcelados, permitir que los periodistas extranjeros y nacionales informen libremente y seguir avanzando hacia la eliminación de la pena de muerte". [25] A finales de julio, el senador estadounidense Sam Brownback anunció que había recibido pruebas (en forma de un memorando oficial de la Oficina de Seguridad Pública de China ) de que el gobierno chino había ordenado a los hoteles de propiedad extranjera en China que cumplieran con la vigilancia electrónica de los huéspedes mediante la instalación de un equipo especial (llamado Sistema de Gestión de Seguridad para el Acceso a Internet desde Lugares Públicos), o se enfrentarían a "severas represalias". [26] [27] [28] El 30 de julio de 2008, la Cámara de Representantes de Estados Unidos aprobó una resolución por 419 votos a favor y 1 en contra que pedía acciones inmediatas para detener los arrestos de activistas civiles y tibetanos y para presionar a China para que dejara de apoyar a Birmania y Sudán. [29]
A pesar de las garantías iniciales de la República Popular de China de una total libertad de prensa en 2001, y de las garantías del COI a principios de 2008 de que los periodistas tendrían acceso sin restricciones a Internet, el Comité Organizador de los Juegos Olímpicos de Pekín anunció a finales de julio que China sólo permitiría el acceso "conveniente", y siguió bloqueando los sitios web que la República Popular de China consideraba inapropiados, en particular los que criticaban la participación de China en el Tíbet , Darfur , Birmania , las protestas de 1989 en la plaza de Tiananmen [ 30] y las cuestiones relacionadas con el VIH/SIDA en China, así como su represión de grupos espirituales como Falun Gong . Las autoridades chinas también han bloqueado los pasaportes de periodistas extranjeros. El gobierno justificó estas acciones afirmando que estos periodistas tenían previsto informar sobre temas políticos en lugar de sobre los Juegos Olímpicos, y declaró el 31 de julio que "el gobierno chino no permitirá la difusión de ninguna información que esté prohibida por la ley o que perjudique los intereses nacionales en Internet". [31] [32] La ONG Human Rights Watch ha alegado que China no ha cumplido su promesa de libertad de prensa, [33] y un miembro del comité del COI comentó anónimamente que "Si el COI... hubiera sabido hace siete años que habría severas restricciones... entonces dudo seriamente que a Beijing se le hubieran concedido los Juegos Olímpicos". [34]
El 1 de agosto de 2008, el COI anunció que los organizadores chinos, el Comité Organizador de los Juegos Olímpicos de Pekín (BOCOG), habían acordado levantar todas las restricciones de Internet para los medios de comunicación que cubrieran los Juegos de Pekín. "El problema se ha solucionado", dijo la vicepresidenta Gunilla Lindberg. "La Comisión de Coordinación del COI y el BOCOG se reunieron anoche y llegaron a un acuerdo. El uso de Internet será igual que en cualquier Olimpiada". [35]
China se comprometió a "ofrecer energía limpia para un mundo armonioso" y que para 2008, las mediciones de monóxido de carbono , dióxido de nitrógeno y dióxido de azufre cumplirían con los estándares de la Organización Mundial de la Salud y la densidad de partículas en el aire se reduciría al nivel de las principales ciudades de los países desarrollados, sin embargo, el COI declaró que Beijing hasta ahora había cumplido solo con las pautas provisionales de la OMS de 2005, que son significativamente menos restrictivas, y que "los datos oficiales durante el período olímpico del 8 al 24 de agosto indican que la calidad del aire fue en realidad peor en 2006 y 2007 que en 2000 y 2001". Un análisis de los datos de agosto de 2007 encontró que el aire de Beijing registró 123 microgramos de material particulado por metro cúbico, más del doble de la directriz de la OMS de 50 microgramos por metro cúbico para la exposición a corto plazo. [36] El fracaso inicial de China antes de los juegos para cumplir con estos estándares ha causado preocupación entre algunos atletas olímpicos, particularmente corredores de larga distancia como el poseedor del récord mundial de maratón Haile Gebrselassie , considerado el mejor corredor de larga distancia del mundo, quien ha dicho que se saltará el evento de carrera de larga distancia en Beijing debido a la mala calidad del aire de la ciudad y teme que su salud pueda verse dañada por correr por las calles de la capital china, una decisión de la que luego se arrepentiría. [37] [38] A pesar de las preocupaciones iniciales sobre la calidad del aire, el aire de Beijing había mejorado a niveles saludables de partículas en la primera semana de los juegos, y los funcionarios declararon que las partículas en realidad eran causadas principalmente por la humedad. [39]