La energía en Suiza está en transición hacia la sostenibilidad, con el objetivo de alcanzar cero emisiones netas para 2050 y una reducción del 50 % en las emisiones de gases de efecto invernadero para 2030. [1] [2]
La energía de Suiza depende principalmente del petróleo, la energía nuclear, la energía hidroeléctrica y el gas natural, y aproximadamente el 70% de su consumo es importado, principalmente de fuentes no renovables . La Estrategia Energética 2050, lanzada en 2011, tiene como objetivo avanzar hacia prácticas energéticas sostenibles , lograr la neutralidad climática y reducir la dependencia de los combustibles fósiles. [3]
El consumo de energía per cápita en Suiza ha mostrado una disminución constante a lo largo de los años. A pesar de un notable aumento de la población del 28,7% entre 1990 y 2020, el consumo de energía disminuyó un 5,9% durante este período. La mayor parte de la energía consumida en Suiza se deriva del petróleo y los combustibles para motores, que representan el 43% del total, seguido de la electricidad con el 26% y el gas con el 15%. Los hogares privados y los sectores del transporte son los que más energía utilizan, cada uno de ellos aportando un tercio, mientras que los sectores manufacturero y de servicios representan cada uno poco menos de una quinta parte del consumo de energía. [4]
Tras el accidente de Fukushima Daiichi en marzo de 2011, Suiza adoptó medidas importantes en materia de política energética nuclear. El Consejo Federal suspendió los trámites pendientes para la concesión de nuevas licencias a las centrales nucleares y, ese mismo año, tanto el Consejo Federal como el Parlamento decidieron eliminar gradualmente la energía nuclear. Esta decisión sentó las bases para la Estrategia Energética 2050, que prevé el desmantelamiento de las cinco centrales nucleares de Suiza a medida que lleguen al final de su vida útil, sin planes de sustituirlas por otras nuevas. [5] El país tiene previsto eliminar gradualmente las centrales nucleares de aquí a 2044. [6]
En 2017, el público suizo votó a favor de la Ley de Energía revisada, lo que marcó la implementación inicial de la Estrategia Energética 2050. Posteriormente, en junio de 2023, el público suizo votó a favor de la Ley Federal sobre Objetivos de Protección del Clima, Innovación y Fortalecimiento de la Seguridad Energética (Ley de Clima e Innovación). Esta legislación establece un marco para la política climática suiza, fijando objetivos provisionales para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero para 2050. [7]
La Mantelerlass, aprobada por el parlamento suizo el 29 de septiembre de 2023, tiene como objetivo acelerar el desarrollo de las energías renovables. Establece un objetivo de 35 TWh/año de nuevas tecnologías verdes para 2035, en comparación con los aproximadamente 6 TWh/año de 2022. Esto cubriría aproximadamente la mitad de la demanda eléctrica prevista de Suiza en 2035, y el resto se cubriría con energía hidroeléctrica e importaciones. [8]
La economía energética en Suiza se desarrolló de manera similar al resto de Europa , pero con cierto retraso hasta 1850. Se distinguen tres períodos. Suiza, sociedad agraria hasta mediados del siglo XIX, tenía una economía energética a pequeña escala basada en la madera y la biomasa (plantas que alimentaban al trabajo animal y humano), que en general eran energías renovables. También se utilizaban la energía eólica y la energía hidráulica y, a partir del siglo XVIII, el carbón autóctono .
La sociedad industrial, desde 1860 hasta 1950, tuvo que importar carbón, ya que era la principal fuente de energía pero no estaba fácilmente disponible como recurso natural. Otra fuente importante de energía era la energía hidráulica a baja o alta presión. La sociedad de consumo actual, se desarrolló utilizando principalmente petróleo, gas natural, energía hidráulica (turbinas) en menor medida, y más tarde energía nuclear . La crisis del petróleo y la contaminación del medio ambiente impulsaron el aumento del uso de energías renovables . Es de destacar que el 100% de la red ferroviaria suiza está electrificada. La alta proporción de energía generada a través de energía hidroeléctrica y la falta de recursos naturales (como carbón y petróleo) ayudan a explicar por qué tal situación es estratégicamente beneficiosa en Suiza.
En 2017, los votantes suizos aceptaron la Ley de Energía revisada, respaldando la implementación de la Estrategia Energética 2050, que tiene como principales objetivos: [7]
Según la Estrategia Energética 2050, está prohibida la construcción de nuevas centrales nucleares. [7]
En 2021, un informe sugirió que la demanda de electricidad podría aumentar hasta un 30% para 2050, alcanzando potencialmente un aumento del 46% si se tiene en cuenta la demanda de hidrógeno verde . [6]
La red eléctrica suiza está en gran medida descarbonizada; desde la década de 1980, las fuentes de baja emisión de carbono (energías renovables y nucleares) han representado el 97% de la generación eléctrica nacional. [10] Por lo tanto, se esperan más reducciones de emisiones a medida que los sectores del transporte y la calefacción/refrigeración pasen gradualmente a la electricidad. [11] [12]
El compromiso de Suiza con la energía renovable se describe en la Estrategia Energética 2050. En 2020, la energía renovable representaba el 27% del consumo total de energía, lo que supone un aumento del 10% desde 1990. Si bien supera la media de la UE del 19%, Suiza se queda atrás de líderes como Suecia (60%) y Finlandia (44%). La energía hidroeléctrica domina, representando más del 60% de la energía suiza, mientras que la energía solar muestra un potencial de crecimiento significativo, superando a otras "nuevas" energías renovables. Cabe destacar que la energía renovable impulsa predominantemente la generación de electricidad en Suiza, representando el 80% de su uso. [13]
Según el nivel de producción promedio estimado, la energía hidroeléctrica todavía representaba casi el 90% de la producción eléctrica nacional a principios de la década de 1970, pero esta cifra se redujo a alrededor del 60% en 1985, tras la puesta en funcionamiento de las centrales nucleares de Suiza, y ahora es de alrededor del 56%. Por lo tanto, la energía hidroeléctrica sigue siendo la fuente de energía renovable nacional más importante de Suiza. [14] La energía hidroeléctrica tenía previsto eliminarse en 2013 con la aprobación de nuevas leyes sobre la energía, pero se desecharon en favor de un plan más ecológico.
Las empresas hidroeléctricas recibieron apoyo del Estado (por ejemplo, en la década de 2010). Los críticos señalaron la falta de independencia de las instituciones políticas (cantonales y federales), de las cuales varios miembros electos están vinculados con la industria hidroeléctrica. [15]
En 2021, Suiza operaba 682 centrales hidroeléctricas, lo que representa el 62% de la producción total de electricidad del país. El país también mantiene 220 presas, la mayor densidad a nivel mundial. Cabe destacar que la presa Grande Dixence en el cantón de Valais ostenta el récord de ser la presa de gravedad más alta del mundo , con 285 metros de altura, y suministra energía a aproximadamente 500.000 hogares al año. [4]
En consonancia con la Estrategia Energética 2050, el gobierno pretende aumentar la producción de energía hidroeléctrica a 38.600 GWh anuales para 2050 mediante renovaciones, ampliaciones y nuevas construcciones de plantas. Para incentivar el uso de la energía hidroeléctrica, se proporcionarán contribuciones a la inversión y primas de mercado. [16]
En 2016, la energía solar en Suiza solo representó el 0,04 % de la producción total de energía. [17] El costo de la energía solar es significativamente más alto que el de otras fuentes de energía en Suiza, como la hidroeléctrica. A medida que los costos de la energía solar disminuyan, es probable que se vuelva más competitiva en el mercado. Actualmente, se la subsidia en un intento de hacerla más competitiva y atractiva.
En 2019, Suiza anunció planes de subastas solares a gran escala, [18] y en 2021 y 2022 las instalaciones aumentaron, con 4,7 GW de capacidad instalada total en 2022.
La tecnología fotovoltaica es prometedora para el suministro de energía en el futuro: las proyecciones indican que más del 40% de la demanda de electricidad podría satisfacerse mediante energía fotovoltaica en 2050. [19]
En 2022, Suiza obtuvo el 6% de su electricidad a partir de energía solar. [20]
En 2022, había 41 aerogeneradores en funcionamiento con 87 MW de capacidad instalada, que producían 146 GWh de electricidad al año, lo que representa el 0,3% del consumo total de energía. [21] Los parques eólicos que producen al menos 20 GWh al año están designados como de "interés nacional". [22]
Se ha propuesto producir alrededor de 600 GWh (< 0,2%) de electricidad al año utilizando turbinas eólicas para 2030. [23] El potencial de energía eólica de Suiza es de varios TWh al año. [24] La Estrategia Energética 2050 tiene como objetivo aumentar la producción de energía eólica a 4,3 TWh al año, lo que generaría alrededor del 7% de la electricidad del país. [21]
Según un informe de la AIE sobre bioenergía de 2018, la biomasa representa el 5,5% del consumo total de energía de Suiza y aproximadamente el 2,9% de su producción de electricidad. [25]
En 2023, un informe del Instituto Federal Suizo de Investigación sobre la Nieve y el Paisaje Forestal sugiere que Suiza podría duplicar su producción de energía de biomasa, alcanzando potencialmente los 97 petajulios anuales, con 50 PJ provenientes de la combustión de madera. En 2019, la combustión de madera representó el 4,3% del consumo total de energía del país, generando 41 PJ. A pesar de las ventajas de la energía de biomasa, como su capacidad para proporcionar electricidad en horas pico, persisten las preocupaciones sobre la escasez de materias primas, los altos costos de producción y los impactos ambientales. [26]
La Inspección Federal de Seguridad Nuclear (FNSI), un organismo independiente dependiente del gobierno federal, supervisa los aspectos de seguridad de las instalaciones nucleares suizas. [27]
La Oficina Federal Suiza de Energía (OFE) representa a Suiza en organizaciones internacionales como la Agencia Internacional de Energía (AIE) y la Agencia de Energía Nuclear (AEN) de la OCDE . Participa en negociaciones multilaterales sobre política energética y colabora en comités bilaterales de seguridad nuclear con países vecinos como Francia, Alemania e Italia. [28]
Suiza tiene cuatro reactores operativos y dos que han dejado de funcionar. Los cuatro que están en funcionamiento son dos grandes (>1.000 MW) y dos pequeños (365 MW). En 2020, los reactores produjeron 24,0 TWh, lo que representó el 34% de la electricidad generada. [29]
En 2021, la energía nuclear contribuyó con el 29 % a la generación de electricidad de Suiza, y solo cuatro de las cinco centrales nucleares del país están operativas desde 2020. Esto se alinea con la Estrategia Energética 2050 del país, que apunta a la neutralidad climática. [4] El país ha establecido como fecha objetivo 2044 para eliminar gradualmente la energía nuclear. [6]
En 2020, el consumo eléctrico per cápita de Suiza fue de 6,45 MWh, considerablemente inferior al de países nórdicos como Noruega (21 MWh), Finlandia (13,9 MWh) y Suecia (11,8 MWh). Sin embargo, supera al de países vecinos como Alemania (5,77 MWh), Francia (6,1 MWh) e Italia (4,58 MWh). Desde 2015, el consumo energético de Suiza ha ido disminuyendo. [4]
Producción de electricidad (2021): [4]
La Oficina Federal Suiza de Energía (OFE), una división del Departamento Federal de Medio Ambiente, Transporte, Energía y Comunicaciones (DETEC), es responsable de gestionar el suministro y el uso de energía en Suiza. Garantiza un suministro de energía diverso y sostenible, mantiene estándares de seguridad en todos los sectores energéticos y promueve mercados eficientes de electricidad y gas. Además, la OFE lidera iniciativas para aumentar el uso de energía renovable y reducir las emisiones de CO2, al tiempo que coordina los esfuerzos nacionales de investigación energética. [30]
Suiza ocupa el segundo lugar en el Índice Trilema 2022 del Consejo Mundial de Energía , destacando su gestión eficaz de la seguridad energética , la equidad energética y la sostenibilidad ambiental . Es uno de los países con mejor desempeño en sostenibilidad ambiental, junto con Suecia y Noruega, donde las fuentes bajas en carbono representan más del 95% de la generación de electricidad. [31]
Un informe de 2021 afirma que la mayor parte de la red eléctrica suiza es antigua y necesita inversiones. El sistema de alta tensión debe actualizarse de estaciones de 220 a 380 kilovoltios (kV) para conectarse mejor con los países vecinos. [6]
Un estudio publicado en 2009 mostró que las emisiones de dióxido de carbono (CO 2 ) debidas a la electricidad consumida en Suiza (total: 5,7 millones de toneladas ) eran siete veces mayores que las emisiones de dióxido de carbono debidas a la electricidad producida en Suiza (total: 0,8 millones de toneladas). [32]
El estudio también mostró que la producción en Suiza (64,6 TWh) era similar a la cantidad de electricidad consumida en el país (63,7 TWh). [32] En total, Suiza exportó 7,6 TWh e importó 6,8 TWh; pero, en términos de emisiones de dióxido de carbono, Suiza exportó electricidad "limpia" causando emisiones de 0,1 millones de toneladas de CO 2 e importó electricidad "sucia" causando emisiones de 5 millones de toneladas de CO 2 . [32]
La electricidad producida en Suiza genera alrededor de 14 gramos de CO2 por kilovatio hora . La electricidad consumida en Suiza genera alrededor de 100 gramos de CO2 por kilovatio hora. [33]
Un informe de 2022 destaca las notables emisiones de CO2 de Suiza, con una huella de carbono media de 14 toneladas por habitante al año, notablemente superior a la media mundial de 6 toneladas. Las principales fuentes de estas emisiones son el transporte por carretera, que representa el 40% del total, y los viajes aéreos, responsables del 10% antes de la pandemia. A pesar de su imagen de sostenibilidad, Suiza se enfrenta a obstáculos en la gestión de residuos, la reducción del uso del coche y la limitación de los viajes aéreos. [34]
En enero de 2008, Suiza implementó un impuesto al carbono sobre todos los combustibles de hidrocarburos, a menos que se utilicen para energía. [ aclaración necesaria ] La gasolina y el diésel no se ven afectados. Es un impuesto de incentivo porque está diseñado para promover el uso económico de los combustibles de hidrocarburos. [35] El impuesto asciende a 12 francos suizos por tonelada de CO 2 , el equivalente a 0,03 francos suizos por litro de combustible para calefacción ( 0,108 dólares estadounidenses por galón) y 0,025 francos suizos por m 3 de gas natural ( 0,024 dólares estadounidenses por m 3 ). [36] Suiza prefiere confiar en acciones y medidas voluntarias para reducir las emisiones. La ley ordenó un impuesto al CO 2 si las medidas voluntarias resultaban ser insuficientes. [37] En 2005, el gobierno federal decidió que se necesitaban medidas adicionales para cumplir con los compromisos del Protocolo de Kyoto de una reducción del 8% en las emisiones por debajo de los niveles de 1990 entre 2008 y 2012. [38] En 2007, el Consejo Federal Suizo aprobó el impuesto al CO 2 , que entró en vigor en 2008. [36] En 2010, la tasa impositiva más alta sería de 36 CHF por tonelada de CO 2 (34,20 USD por tonelada de CO 2 ). [39]
Las empresas pueden evadir el impuesto participando en el comercio de emisiones, en el que se comprometen voluntariamente a cumplir objetivos de reducción legalmente vinculantes. [40] Las empresas reciben derechos de emisión de forma gratuita y cada año deben entregar derechos de emisión equivalentes a la cantidad de CO2 adicional emitido . Las empresas pueden vender o negociar los permisos excedentes. Sin embargo, una empresa que no entregue suficientes derechos de emisión debe pagar el impuesto retroactivamente por cada tonelada emitida desde que se otorgó la exención. [38] En 2009, unas 400 empresas operaban bajo este programa. En 2008 y 2009, las empresas devolvieron suficientes créditos al gobierno suizo para cubrir sus emisiones de CO2 . Las empresas emitieron aproximadamente2,6 millones de toneladas , muy por debajo del límite de3,1 millones de toneladas . [41] Suiza emitió tantos permisos de emisión que se comercializaron pocos. [42]
El impuesto es neutral en términos de ingresos, ya que los ingresos se redistribuyen entre las empresas y la población suiza. Por ejemplo, si la población soporta el 60% de la carga impositiva, recibe el 60% de la devolución. Los ingresos se redistribuyen entre todos los contribuyentes, excepto entre aquellos que se eximen del impuesto a través del programa de topes y comercio de emisiones. [39] Los ingresos se entregan a las empresas en proporción a la nómina. [43] Los ingresos fiscales pagados por la población se redistribuyen de manera igualitaria entre todos los residentes. [39] [43] En junio de 2009, el Parlamento suizo asignó aproximadamente un tercio de los ingresos del impuesto al carbono a una iniciativa de construcción de 10 años. Este programa promueve la renovación de edificios, las energías renovables, la reutilización del calor residual y la ingeniería de la construcción. [39]
Los ingresos fiscales de 2008 a 2010 se distribuyeron en 2010. [39] En 2008, el impuesto recaudó alrededor de 220 millones de francos suizos ( 209 millones de dólares estadounidenses ) en ingresos. Al 16 de junio de 2010, un total de alrededor de 360 millones de francos suizos ( 342 millones de dólares estadounidenses ) estaban disponibles para su distribución. [43] Los ingresos de 2010 fueron de aproximadamente 630 millones de francos suizos ( 598 millones de dólares estadounidenses ). 200 millones de francos suizos ( 190 millones de dólares estadounidenses ) se asignarían al programa de construcción, mientras que los 430 millones de francos suizos restantes ( 409 millones de dólares estadounidenses ) se redistribuirían entre la población. [39] La AIE elogió el impuesto de Suiza por su diseño y dijo que los ingresos fiscales se reciclarían como una "práctica fiscal sólida". [38]
Desde 2005, los combustibles para el transporte en Suiza están sujetos al recargo de la Iniciativa Climática Cent, un recargo de 0,015 francos suizos por litro para la gasolina y el diésel ( 0,038 dólares estadounidenses por galón). Sin embargo, este recargo se complementó con un impuesto al CO2 sobre los combustibles para el transporte si las reducciones de emisiones no son satisfactorias. En su revisión de 2007, la AIE recomendó que Suiza implementara un impuesto al CO2 sobre los combustibles para el transporte o aumentara el recargo Climate Cent para equilibrar mejor los costos de cumplir los objetivos de reducción de emisiones en todos los sectores. [44]
La política energética de Suiza incluye medidas dirigidas a las emisiones de CO2, como la implementación de un impuesto al CO2 en 2008. Además, en 2021 se aprobó una legislación para reforzar la expansión de las energías renovables nacionales, con el objetivo de mejorar la seguridad del suministro del país. [45]
El impuesto al CO2 sobre los combustibles fósiles para fuentes estacionarias, iniciado en 2008, cubre aproximadamente el 40% de sus emisiones de gases de efecto invernadero, afectando principalmente a los sectores de combustibles para calefacción y procesos. El impuesto, originalmente de 96 CHF por tonelada de CO2, se aumentó a 120 CHF en 2022. Para aliviar los impactos económicos, dos tercios de estos ingresos regresan a los hogares y las empresas, compensando los costos del seguro médico y la seguridad social. Sin embargo, las propuestas para aumentar el precio del carbono sobre las fuentes estacionarias y los combustibles para el transporte en junio de 2021 se encontraron con la resistencia del público y finalmente fueron rechazadas. [46]
