El vicepresidente de Filipinas ( en filipino : Pangalawang Pangulo ng Pilipinas , también conocido como Bise Presidente ng Pilipinas ) es el segundo funcionario de mayor rango en el poder ejecutivo del gobierno filipino y es el primero en la línea de sucesión presidencial . El vicepresidente es elegido directamente por los ciudadanos de Filipinas y es uno de los dos únicos funcionarios ejecutivos electos a nivel nacional, el otro es el presidente .
El cargo actual de vicepresidente fue restablecido en virtud de la Constitución de 1987 , y guarda similitudes con el cargo creado en la Constitución de 1935 que fue abolida por el régimen de Marcos . El vicepresidente puede ser elegido para dos mandatos consecutivos de seis años. La decimoquinta y actual vicepresidenta, Sara Duterte, fue juramentada el 19 de junio de 2022, [1] [2] pero su mandato comenzó oficialmente 11 días después, el 30 de junio, según la constitución.
El título oficial del cargo en filipino es Pangalawang Pangulo, aunque Bise Presidente, derivado del español , es el título habitual utilizado en algunos de los principales idiomas filipinos , como el cebuano y el idioma hiligaynon . El texto de la Constitución de 1987 se refiere a la persona y el cargo de vicepresidente, con un guion que conecta las dos palabras. Sin embargo, hoy en día se suele hacer referencia a la persona y el cargo sin el guion, como vicepresidente .
El primer vicepresidente conocido que afirmó ser parte de un gobierno fue Mariano Trías , cuyo mandato comenzó el 22 de marzo de 1897. Fue elegido durante las elecciones de la Convención de Tejeros , y más tarde fue elegido vicepresidente del Consejo Supremo que supervisó las negociaciones para el Pacto de Biak-na-Bato en 1897. Este Consejo Supremo no tenía soberanía, no gobernaba ningún estado y solo se usaba para negociar con los españoles. Este consejo fue reemplazado más tarde, sin que existiera tal cargo durante la declaración de independencia del país en 1898, que tuvo un gobierno dictatorial. Oficialmente, la primera república real del país se fundó en 1899, y tampoco tuvo vicepresidente. Trias, en cambio, sirvió en los gabinetes de Apolinario Mabini y Pedro Paterno , como ministro de finanzas y ministro de guerra, respectivamente. Trias no es considerado vicepresidente filipino ya que el Consejo Supremo no proclamó ningún estado soberano.
La Constitución de 1935, que en gran medida se inspiró en la Constitución de los Estados Unidos [3] , sentó las bases para el gobierno de la Commonwealth. También estableció el cargo de vicepresidente y, según la Sección 12, Subsección 3, el vicepresidente puede ser designado por el presidente para un puesto en el gabinete. Pero a diferencia de su contraparte estadounidense, el vicepresidente no es el presidente del Senado filipino, ya que los senadores eligen a su presidente de entre sus filas. La primera persona elegida para el cargo de vicepresidente según la constitución fue Sergio Osmeña , elegido junto con Manuel L. Quezón en las primeras elecciones nacionales filipinas.
Desde el inicio de la constitución de 1935, el presidente y el vicepresidente provenían de la misma candidatura y partido político, hasta las elecciones de 1957 , en las que se celebró la primera candidatura dividida que ganó la presidencia y la vicepresidencia.
La Constitución de 1973 abolió el cargo de vicepresidente y, por lo tanto, Fernando López no pudo terminar su mandato. Las enmiendas posteriores, en particular las de 1984, restauraron la vicepresidencia. Arturo Tolentino fue proclamado oficialmente vicepresidente electo por el Batasang Pambansa Regular en 1986. Prestó juramento como vicepresidente el 16 de febrero de 1986, ante el presidente de la Corte Suprema, Ramón Aquino , pero debido a la creencia popular de que las elecciones habían sido amañadas, nunca cumplió su mandato como vicepresidente. Una semana después del juramento de Tolentino, la Revolución del Poder Popular resultó en el colapso del régimen de Marcos.
La Revolución del Poder Popular instaló a Corazón Aquino en la presidencia. El 25 de febrero de 1986, Aquino y su compañero de fórmula, Salvador Laurel , prestaron juramento como presidente y vicepresidente, respectivamente. [4] Desde la promulgación de la constitución de 1987 , solo dos elecciones han producido un presidente y un vicepresidente de la misma candidatura: Gloria Macapagal Arroyo y Noli de Castro en 2004 y Bongbong Marcos y Sara Duterte en 2022 .
Aparte de tener el mandato de asumir la presidencia en caso de muerte, incapacidad o renuncia del presidente en ejercicio, la Constitución de 1987 no establecía poderes explícitos para el vicepresidente, lo que dio lugar a que el cargo fuera denominado "llanta de repuesto". [5] Sin embargo, el artículo 7, sección 3 de la Constitución disponía que el vicepresidente podía ser designado para un puesto en el gabinete, sin necesidad de confirmación. Los nombramientos normalmente deben ser confirmados por la Comisión de Nombramientos , según el artículo 7, sección 16 de la Constitución.
Desde la creación de la Constitución de 1935, se han nombrado vicepresidentes para ocupar puestos en el gabinete, aunque algunos rechazaron la oferta del presidente en funciones. Osmeña recibió la cartera de mayor rango del gabinete con la inauguración de la Mancomunidad de Filipinas en noviembre de 1935. Antes de la independencia en 1946, esa cartera del gabinete era la de Secretario de Instrucción Pública, que antes había estado reservada únicamente al vicegobernador general (un estadounidense). El vicepresidente Osmeña ocupó ese puesto de 1935 a 1939, y una cartera similar en el Gabinete de Guerra durante la Segunda Guerra Mundial.
Después de la independencia, el cargo de gabinete de mayor rango pasó a ser el de secretario de asuntos exteriores (sigue siendo la cartera de gabinete de mayor rango en el protocolo oficial hasta el día de hoy), que fue otorgada al vicepresidente Elpidio Quirino . El vicepresidente Fernando López declinó la cartera de asuntos exteriores cuando se convirtió en vicepresidente de Quirino en 1949 y en su lugar sirvió como secretario de agricultura y recursos naturales durante sus dos mandatos no consecutivos. Sin embargo, los vicepresidentes Carlos P. García y Emmanuel Peláez también ocuparon la cartera de asuntos exteriores, una tradición revivida en la Quinta República, así como los vicepresidentes Salvador Laurel y Teofisto Guingona Jr. después de la restauración del cargo en 1986. Gloria Macapagal Arroyo sirvió como secretaria de bienestar social y desarrollo y la titular Sara Duterte sirvió como secretaria de educación. Otros cargos en el Gabinete sin título de secretario fueron otorgados al vicepresidente Joseph Estrada como presidente de la Comisión Presidencial Anticrimen y a los vicepresidentes Noli de Castro , Jejomar Binay y Leni Robredo como presidente del Consejo de Coordinación de Vivienda y Desarrollo Urbano.
Entre los vicepresidentes, Diosdado Macapagal fue el único que no obtuvo ningún puesto en el gabinete, ya que fue el primer vicepresidente electo que no provenía del mismo partido que el presidente en ejercicio.
El vicepresidente es el primero en la línea de sucesión presidencial. La Constitución prevé varias circunstancias en las que el vicepresidente (o el vicepresidente electo) asumirá la presidencia o ejercerá como presidente interino.
Han habido cuatro casos en los que el vicepresidente ha asumido la presidencia, tres de ellos por muerte del presidente y uno por renuncia del presidente:
Además de sus funciones constitucionales, el vicepresidente puede iniciar diversos programas y servicios en el marco de la Oficina del Vicepresidente . El vicepresidente también desempeña funciones ceremoniales, representando ocasionalmente al presidente, al gobierno y al país en reuniones oficiales y funciones diplomáticas. El vicepresidente también es miembro del Consejo de Seguridad Nacional . [17]
El artículo 7, sección 3 de la Constitución de 1987 establece que el vicepresidente debe tener las mismas calificaciones que el presidente, que son:
Los filipinos por nacimiento son ciudadanos de Filipinas desde su nacimiento sin necesidad de realizar ningún acto para adquirir o perfeccionar su ciudadanía filipina. Se consideran filipinos por nacimiento aquellos cuyos padres o madres sean ciudadanos de Filipinas en el momento de su nacimiento y aquellos nacidos antes del 17 de enero de 1973, de madres filipinas, que opten por la ciudadanía filipina al alcanzar la mayoría de edad. [18]
El vicepresidente se elige de la misma manera que el presidente, pero de forma separada: por votación directa cada seis años, normalmente el segundo lunes de mayo. [19] La última elección se celebró en 2022 .
Tanto el presidente como el vicepresidente son elegidos por votación pluralista directa, en la que el candidato que obtiene el mayor número de votos, ya sea mayoría o no, gana la elección. [20] Si bien los candidatos generalmente se postulan en tándem para los cargos de presidente y vicepresidente, bajo sus propios partidos políticos, es posible y no es inusual que candidatos de diferentes partidos sean elegidos presidente y vicepresidente; desde el establecimiento de la Quinta República en 1986, solo en las elecciones de 2004 y 2022 los ganadores surgieron de una sola candidatura.
Los resultados de cada elección para presidente y vicepresidente, debidamente certificados por la junta de escrutinios de cada provincia o ciudad, serán transmitidos al Congreso, dirigidos al presidente del Senado. Al recibir los certificados de escrutinio, el presidente del Senado abrirá todos los certificados en presencia de una sesión pública conjunta del Congreso a más tardar 30 días después del día de la elección. El Congreso luego escruta los votos tras determinar que las votaciones son auténticas y se realizaron en la forma prevista por la ley.
Tradicionalmente, el vicepresidente es el primero en prestar juramento, un poco antes del mediodía, por dos razones: en primer lugar, según el protocolo, nadie sucede al presidente (que es el último debido a su supremacía) y, en segundo lugar, para establecer un sucesor constitucionalmente válido antes de que asuma el presidente electo. Sin embargo, durante la toma de posesión de Quezón , el vicepresidente y la legislatura prestaron juramento después del presidente, para simbolizar un nuevo comienzo. En 2016 [21] y 2022 [22] , las tomas de posesión del presidente y el vicepresidente se celebraron por separado. La vicepresidenta electa Sara Duterte rompió la tradición al prestar juramento el 19 de junio de 2022, o días antes de su asunción prevista del cargo el 30 de junio [23].
El vicepresidente electo recita un juramento, similar al que recita el presidente electo, según lo establece la Constitución de 1987:
"Yo, (nombre), juro (o afirmo) solemnemente que cumpliré fiel y conscientemente mis deberes como Presidente (o Vicepresidente o Presidente en funciones) de Filipinas. Preservaré y defenderé su Constitución, ejecutaré sus leyes, haré justicia a todos los hombres y me consagraré al servicio de la Nación. Que Dios me ayude". (En caso de afirmación, se omitirá la última oración). Constitución de Filipinas, art. 7, sec. 5
El texto filipino del juramento utilizado para las tomas de posesión de los presidentes Fidel V. Ramos , Joseph Estrada , Benigno Aquino III y Bongbong Marcos dice:
"Ako si (pangalan), ay taimtim kong pinanunumpaan (o pinatototohanan) na tutuparin ko nang buong katapatan at sigasig ang aking mga tungkulin bilang Pangulo (o Pangalawang Pangulo o Nanunungkulang Pangulo) ng Pilipinas, pangangalagaan at ipagtatanggol ang kanyang Konstitusyon, ipatutupad ang mga batas nito, magiging makatarungan sa bawat tao, at itatalaga ang aking sarili sa paglilingkod sa Bansa." (Kapag pagpapatotoo, ang huling pangungusap ay kakaltasin. — Konstitusyon ng Pilipinas, Artikulo VII, SEK. 5
Tradicionalmente, el idioma que utiliza el presidente entrante para su juramento será también el utilizado por el vicepresidente entrante.
En virtud de las Constituciones de 1935, el vicepresidente, junto con el presidente, establecieron que el mandato del vicepresidente sería de seis años, con posibilidad de reelección, ya que solo el presidente tenía prohibido buscar la reelección. [24] En 1940, acortó el mandato de seis a cuatro años, nuevamente sin limitaciones en el número de mandatos para el vicepresidente. Sin embargo, al presidente se le prohibió cumplir más de dos mandatos. [25] Según las disposiciones de estas constituciones, solo los vicepresidentes Osmeña y López han ganado la reelección.
Hasta la fecha, sólo Fernando López ha cumplido más de un mandato (tres en total), de 1949 a 1951, de 1965 a 1969 y de nuevo de 1969 a 1972, cuando se abolió el cargo. Según la Constitución de 1987, el vicepresidente no puede cumplir más de dos mandatos consecutivos. [20]
En Filipinas, el proceso de destitución se lleva a cabo de forma similar a los de Estados Unidos. La Cámara de Representantes , una de las cámaras del Congreso bicameral, tiene el poder exclusivo de iniciar todos los casos de destitución contra el presidente, el vicepresidente, los miembros de la Corte Suprema , los miembros de las Comisiones Constitucionales y el Defensor del Pueblo . Cuando un tercio de sus miembros ha respaldado los artículos de destitución, estos se transmiten al Senado de Filipinas , que juzga y decide, como tribunal de destitución, el caso de destitución. Sin embargo, una diferencia principal con los procedimientos de Estados Unidos es que solo se requiere un tercio de los miembros de la Cámara para aprobar la moción de destitución del presidente (a diferencia de la mayoría requerida en Estados Unidos). En el Senado, miembros seleccionados de la Cámara de Representantes actúan como fiscales y los senadores actúan como jueces, y el presidente del Senado y el presidente del Tribunal Supremo presiden conjuntamente los procedimientos. Al igual que en Estados Unidos, para condenar al funcionario en cuestión se requiere que un mínimo de dos tercios (es decir, 16 de los 24 miembros) del Senado voten a favor de la condena. Si un intento de impeachment no tiene éxito o el funcionario es absuelto, no se pueden presentar nuevos casos contra ese funcionario sujeto a impeachment durante al menos un año completo.
La Constitución enumera la violación culpable de la Constitución, la traición, el soborno, el cohecho y la corrupción, otros delitos graves y la traición a la confianza pública como motivos para el juicio político del vicepresidente, así como también para el presidente, los miembros de la Corte Suprema, los miembros de las Comisiones Constitucionales y el Defensor del Pueblo.
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La sección 9 del artículo VII de la Constitución de Filipinas de 1987 dispone que, cuando el cargo de vicepresidente esté vacante, el presidente nominará a un vicepresidente entre los miembros del Senado y la Cámara de Representantes, quien asumirá el cargo tras ser confirmado por el voto mayoritario de todos los miembros de ambas cámaras del Congreso, votando por separado. [15] Cuando el vicepresidente se convierte en presidente por sucesión, el nuevo presidente puede nominar a un miembro del Congreso sujeto a la confirmación de la mayoría de todos los miembros de ambas cámaras del Congreso. El presidente del Senado no puede suceder directamente al cargo de vicepresidente, a menos que sea nominado.
Sólo hay un caso en el que un miembro del Congreso ha asumido una vacante en el puesto de vicepresidente, es el caso del entonces senador Teofisto Guingona Jr. , quien fue designado vicepresidente de Filipinas por Arroyo el 7 de febrero de 2001. [26] Guingona es el único vicepresidente que no ha sido elegido a nivel nacional para el cargo. También es la persona de mayor edad que ha ocupado el cargo, siendo designado a la edad de 72 años. También se desempeñó simultáneamente como secretario de asuntos exteriores.
Históricamente, el vicepresidente no tenía residencia oficial. Sin embargo, el vicepresidente también ocupó su cargo junto con el presidente en el edificio ejecutivo (actualmente Kalayaan Hall) en el complejo del Palacio de Malacañang desde 1935 hasta 1972, cuando el cargo fue abolido en virtud de la ley marcial y la Constitución de 1973.
Cuando se restableció el cargo, el vicepresidente Salvador H. Laurel ocupó el cargo en el antiguo edificio legislativo en la avenida Padre Burgos , Manila , hasta que el edificio se convirtió en el Museo Nacional de Bellas Artes del Museo Nacional de Filipinas . La oficina del vicepresidente fue transferida al Centro Internacional de Convenciones de Filipinas , y nuevamente al Centro Financiero PNB , ambos en Pasay , Metro Manila en 2005. [27] En 2011, el Coconut Palace , también en Pasay , fue designado como el lugar de trabajo principal del vicepresidente de Filipinas. A partir del 30 de junio de 2016, la oficina fue transferida a la Casa de Recepción de Ciudad Quezón en Ciudad Quezón . [28] En julio de 2022, la oficina del vicepresidente fue transferida a Cybergate Plaza en Mandaluyong , Metro Manila. [29] [30] [31] La vicepresidenta Sara Duterte planea establecer una oficina permanente para el puesto. [32]
El coche oficial del vicepresidente de Filipinas ha sido el Mercedes-Benz W140 Clase S desde 1994 hasta 2016. Jejomar Binay , vicepresidente entre 2010 y 2016, utilizó un Toyota Land Cruiser Serie 200 a prueba de balas (que fue reemplazado por el Serie LC 300 en 2022) o un Lexus LX 570 en algunas ocasiones.
El vicepresidente también está acompañado por un convoy de vehículos como Toyota Innova , Hilux , Fortuner , HiAce , Coaster , Land Cruisers y Nissan Urvan, que transportan personal y seguridad. En algunos casos, el vicepresidente Duterte también utilizó un Toyota Sequoia . [33]
La vicepresidenta Sara Duterte utiliza un helicóptero Sikorsky S-76C++ , que ha sido criticado por algunas personas, que sostienen que es un desperdicio de dinero de los contribuyentes. Sin embargo, la oficina de la vicepresidenta ha defendido el uso del helicóptero, diciendo que es necesario para que ella pueda viajar de forma rápida y segura por el país, y para poder visitar a sus hijos en cualquier momento. [34] [35]
El Grupo de Seguridad y Protección Vicepresidencial (VPSPG) tiene la tarea de brindar seguridad al vicepresidente y a su familia inmediata durante su mandato. El Destacamento de Seguridad Vicepresidencial (VPSD), un destacamento que no forma parte del Grupo de Seguridad Presidencial, era anteriormente responsable de la seguridad del vicepresidente hasta que fue rebautizado y reorganizado como VPSPG en 2022. [36] [37] [38]
Varios vicepresidentes pierden la reelección junto con su compañero de fórmula o ascienden a la presidencia. Después de haber sido reelegido en 1941, Osmeña ascendió a la presidencia después de la muerte del presidente Quezón. Los vicepresidentes Quirino y García nunca se postularon para la reelección como vicepresidente, ya que ascenderían a la presidencia después de la muerte del presidente. El vicepresidente López no se postuló para la reelección en 1953, optando por postularse para senador en su lugar. Después de ser elegido en 1998, Arroyo ascendió a la presidencia después de que el presidente Estrada fuera derrocado en la Segunda Revolución EDSA . Más tarde se postuló para la reelección en 2004 y ganó. Cinco vicepresidentes se postularon para la presidencia después de que terminó su mandato vicepresidencial. Dos de ellos, Macapagal en 1961 y Estrada en 1998 ganaron. Tres de ellos, Laurel en 1992, Binay en 2016 y Robredo en 2022, perdieron.
Cuatro vicepresidentes se postularon para otro cargo después de que terminó su mandato vicepresidencial y dos lo lograron. En 1953, López se postuló y ganó para senador, quedando primero. Continuaría ganando la vicepresidencia una vez más en 1965 y 1969. El compañero de fórmula del presidente Macapagal, Peláez, tampoco buscó la reelección para vicepresidente, sino que buscó la nominación de la nominación nacionalista opositora para presidente, que finalmente perdería ante el entonces senador Marcos. [39] Se postularía para un escaño en la Cámara de Representantes en 1965 y ganó. En 2022, dos vicepresidentes se postularon para senador; Binay perdió, mientras que De Castro se retiró menos de una semana después de presentar su candidatura. Solo Teofisto Guingona Jr. no buscó otro cargo después de que terminó su mandato vicepresidencial.
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público : «LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE FILIPINAS DE 1987 – ARTÍCULO VII» . Consultado el 4 de noviembre de 2020 .Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público .{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link) CS1 maint: numeric names: authors list (link)Gracias, PBB, y a su 250.º PAW por garantizar que, dondequiera que me encuentre en el país durante el día, llegue a casa a tiempo para acostar a mis hijos.
