El 26 de noviembre y el 7 de diciembre de 2017 se celebraron elecciones generales en Nepal en dos fases para elegir a los 275 miembros de la quinta Cámara de Representantes , la cámara baja del Parlamento Federal de Nepal . [1]
La elección se celebró junto con las primeras elecciones provinciales para las siete asambleas provinciales.
Un estancamiento político entre el gobernante Congreso Nepalés y la coalición de izquierda ganadora sobre el sistema utilizado para elegir la cámara alta provocó un retraso en la formación del nuevo gobierno. [2]
Tras el anuncio del resultado final por parte de la Comisión Electoral , KP Oli, del Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unificado), fue juramentado como Primer Ministro el 15 de febrero de 2018 por el Presidente de conformidad con el artículo 76 (2) de la Constitución. Aprobó una Moción de Confianza el 11 de marzo de 2018 con 208 votos. [3]
La anterior Cámara de Representantes , elegida en mayo de 1999, fue disuelta por el Rey Gyanendra por consejo del Primer Ministro Sher Bahadur Deuba en mayo de 2002 para celebrar nuevas elecciones. Las elecciones no pudieron celebrarse debido a la guerra civil en curso que finalmente llevó al Rey Gyanendra a dar un golpe real en febrero de 2005 después de destituir a cuatro Primeros Ministros. Tras el movimiento democrático de 2006 , el Rey restableció la legislatura anterior. El 15 de enero de 2007, la Cámara de Representantes fue reemplazada por una Legislatura Interina . La Legislatura Interina estaba compuesta por miembros designados por un acuerdo entre la Alianza de Siete Partidos y el Partido Comunista de Nepal (Maoísta) .
La Legislatura Provisional fue seguida por la primera Asamblea Constituyente, cuya tarea era redactar una nueva constitución. El fracaso de la asamblea en redactar una constitución dentro del tiempo estipulado condujo a la formación de la segunda Asamblea Constituyente , que aprobó la Constitución de Nepal el 20 de septiembre de 2015. Después de la promulgación de la constitución, la segunda Asamblea Constituyente se convirtió en un Parlamento Legislativo unitario . La constitución fijó el mandato del Parlamento Legislativo hasta el 21 de enero de 2018 o la fecha de presentación de la nominación para la Cámara de Representantes , lo que fuera anterior. [4] Según esta disposición, el mandato del Parlamento Legislativo terminó el 14 de octubre de 2017.
Se formó una Comisión de Delimitación de Distritos Electorales de cinco miembros bajo la presidencia del ex juez de la Corte Suprema Kamal Narayan Das para volver a trazar los límites de los distritos electorales a 165, una reducción de los 240 utilizados en las elecciones de 2013. Presentó su informe al gobierno el 30 de agosto de 2017. [5] Los límites establecidos por esta comisión permanecerán sin cambios durante los próximos 20 años según el Artículo 286 (12).
Los 275 miembros de la legislatura fueron elegidos por dos métodos: 165 fueron elegidos en distritos electorales uninominales por mayoría simple y 110 escaños fueron elegidos por representación proporcional de lista cerrada en un solo distrito electoral de alcance nacional. [6] Cada votante recibió papeletas de votación separadas para los dos métodos. Un partido o alianza electoral tenía que superar el umbral electoral del 3% del total de votos válidos para que se le asignara un escaño con el método proporcional. [7]
Nepal utiliza el método de Sainte-Laguë para asignar escaños proporcionales. Normalmente, los divisores de este sistema incluyen todos los números impares (1, 3, 5, 7...). Pero en Nepal, el primer divisor es 1,4, en lugar de 1. Esto tiene por objeto dificultar que los partidos más pequeños obtengan un solo escaño "demasiado barato", ya que el sistema beneficia a los partidos más pequeños a expensas de los más grandes.
Para votar en las elecciones generales se requiere: [8]
Las fechas clave se enumeran a continuación
En total, 88 partidos obtuvieron acceso a las urnas con el sistema proporcional, pero sólo 49 partidos presentaron listas de candidatos proporcionales. [11]
Se anunció una alianza de izquierdas que comprendía al Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unificado) , el Partido Comunista de Nepal (Centro Maoísta) y el Partido Naya Shakti, y que la unificación de los partidos se produciría después de las elecciones. [12] Sin embargo, el Partido Naya Shakti abandonó la alianza después de que a su coordinador Baburam Bhattarai no se le garantizara una candidatura electoral en su circunscripción preferida de Gorkha . Posteriormente cambió de alianza en Gorkha. Otros partidos de izquierda como Rastriya Janamorcha y el Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista) también se habían unido a esta alianza en algunas circunscripciones. [13]
Una alianza formada por el Congreso Nepalí de centroizquierda , el Partido Rastriya Prajatanra , el Partido Rastriya Prajatanra (Democrático) , el Partido Naya Shakti, Nepal y dos partidos con base en Madhesh, el Foro Socialista Federal, Nepal y el Partido Rastriya Janata Nepal , se formó como respuesta a esta alianza de izquierda. [14] El Partido Rastriya Prajatantra se alió con los partidos de izquierda para derrotar al candidato del Congreso Nepalí, el ex Ministro del Interior Krishna Prasad Sitaula en Jhapa-3. [15] Más tarde, dos partidos con base en Madhesh, el Foro Socialista Federal, Nepal y el Partido Rastriya Janata Nepal abandonaron la alianza debido a diferencias en el reparto de escaños.
Después de que dos partidos con base en Madhesh, el Foro Socialista Federal de Nepal y el Partido Rastriya Janata de Nepal abandonaran la alianza debido a diferencias en el reparto de escaños, formaron una alianza por su cuenta y se presentaron a las elecciones.
Antes de la fase final de las elecciones, que comenzó el 5 de diciembre, la frontera con la India estuvo cerrada en 22 puntos. [16] Ha habido más de cien explosiones menores y mayores en el período previo a las elecciones dirigidas a asambleas electorales y líderes. [17] Un policía temporal murió en Dang a causa de una explosión en un evento al que asistió el Primer Ministro. [18] El candidato al Congreso nepalí Narayan Karki resultó herido en una explosión dirigida a su vehículo en Udayapur, mientras que 11 personas, incluido el ex Ministro de Salud Gagan Thapa, resultaron heridas en una explosión en Katmandú . [19]
Cinco partidos, el CPN (Marxista-Leninista Unificado) , el Congreso Nepalí , el CPN (Centro Maoísta) , el Partido Rastriya Janata y el Foro Socialista Federal , obtuvieron al menos un escaño en la votación mayoritaria y superaron el tres por ciento en la votación proporcional y estuvieron representados en el parlamento. El Partido Rastriya Prajatantra , el Partido Naya Shakti , el Partido Rastriya Janamorcha y el Partido de los Trabajadores Campesinos de Nepal no alcanzaron el umbral del tres por ciento en la votación proporcional y estuvieron representados como independientes en el parlamento.
Estas pérdidas fueron principalmente el resultado de la formación de una alianza de izquierda entre el PCN (UML) y el PCN (centro maoísta) , que provocó un retroceso de la alianza democrática en la región montañosa . De manera similar, la FSF-N y el RJP-N formaron una alianza pro- Madhesh que provocó su retroceso en la provincia número 2 , que había seguido siendo fértil y a favor del Congreso en las últimas décadas desde la década de 1940. La alianza comunista formó más tarde el Partido Comunista de Nepal, mientras que la alianza Madhesh cambió al Partido Socialista Popular de Nepal . Ambos partidos se enfrentaron en 2021 como antes debido a las diferencias de visión e ideología.
Aun así, estas alianzas dieron como resultado la pérdida del Congreso Nepalés , que había obtenido el mayor número de votos en el sistema FPTP , obteniendo casi el 36% de los votos emitidos.
A pesar de ello, el resultado fue negativo para el Congreso Nepalés , que no logró obtener más de 23 escaños, lo que lo convirtió en el tercer partido más importante según los resultados del sistema de mayoría simple. Por ello, muchos ministros en funciones tuvieron que perder sus escaños.
Sorprendentemente, Bam Dev Gautam y Narayan Kaji Shrestha perdieron sus elecciones a pesar de que la alianza comunista casi obtuvo la mayoría.
El partido gobernante, el Congreso de Nepal, prefería que la cámara alta se eligiera mediante el sistema de voto único transferible, mientras que los partidos de izquierda preferían el voto mayoritario. La falta de consenso hizo que el Parlamento legislativo se disolviera el 14 de octubre, como lo exige la constitución, sin aprobar el proyecto de ley de elección de la Asamblea Nacional, que incluía disposiciones para elegir a los miembros de la cámara alta. [20]
Según el artículo 84 (8) de la Constitución de Nepal, al menos un tercio del número total de miembros elegidos para el Parlamento Federal por cada partido deben ser mujeres. Invocando esta disposición, la Comisión Electoral se abstuvo de anunciar los resultados finales, ya que el número de mujeres que cada partido debe presentar de sus respectivas listas no se podía determinar hasta que se confirmara el número de mujeres en la cámara alta de cada partido.
El gobierno envió la Ordenanza de Elección de la Asamblea Nacional al Presidente el 23 de octubre de 2017 con la disposición de que la cámara alta se elegiría utilizando el Sistema de Voto Único Transferible. [21] La ordenanza fue suspendida por el presidente durante dos meses alegando falta de consenso, pero finalmente fue aprobada el 29 de diciembre de 2017. [22] Otro retraso se produjo porque el colegio electoral para la elección de la cámara alta incluye a miembros de las Asambleas Estatales que, debido a la ausencia de los Jefes de Estado, no habían podido prestar juramento hasta finales de enero.