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Elecciones autonómicas vascas de 2009

El 1 de marzo de 2009 se celebraron las elecciones regionales vascas de 2009 para elegir al IX Parlamento de la Comunidad Autónoma Vasca . Los 75 escaños del Parlamento estaban en juego. Las elecciones se celebraron simultáneamente con las elecciones regionales en Galicia . Sería la primera vez que se celebraran simultáneamente las elecciones para dos de las « regiones históricas » españolas (es decir, las que comprenden Andalucía , Cataluña , Galicia y el propio País Vasco). [1] Esto se convertiría en una convención no escrita en los años siguientes, y las elecciones vascas y gallegas se celebrarían simultáneamente en 2012, 2016 y 2020. [2]

Las elecciones vascas de 2009 fueron las primeras que se celebraron sin ninguna candidatura electoral importante de la izquierda abertzale , después de que sus iteraciones anteriores (el Partido Comunista de las Patrias Vascas (PCTV/EHAK) y Acción Nacionalista Vasca (ANV)) hubieran sido ilegalizadas en septiembre de 2008 debido a sus presuntos vínculos con ETA y el partido ilegalizado Batasuna . [3] [4] A principios de febrero de 2009, dos agrupaciones políticas formadas por miembros de la izquierda abertzale para presentarse a las elecciones, Demokrazia Hiru Milioi (D3M) y Askatasuna ("Libertad"), [5] fueron prohibidas de presentarse a las elecciones tanto por el Tribunal Supremo como por el Tribunal Constitucional . [6] [7] [8] En respuesta, la izquierda abertzale pidió a sus votantes que emitieran votos nulos, tanto en protesta por las sentencias judiciales como buscando evitar el voto táctico a favor del Partido Nacionalista Vasco (PNV) del Lehendakari Juan José Ibarretxe o de Eusko Alkartasuna (EA). [9]

Las elecciones resultaron una sorpresa, ya que los partidos nacionalistas vascos perdieron su mayoría parlamentaria por primera vez en 30 años, [10] [11] [12] allanando el camino para un gobierno no dirigido por el PNV. El Partido Socialista del País Vasco-Izquierda del País Vasco (PSE-EE) de Patxi López ganó siete escaños para liderar un grupo parlamentario de 25 miembros, el mejor desempeño histórico del partido en una elección regional vasca. El Partido Popular (PP), que había cambiado de líder menos de un año antes de la elección cuando la ex líder María San Gil renunció por desacuerdos con el liderazgo nacional de Mariano Rajoy , [13] tuvo una pérdida neta de dos escaños desde 2005. El nuevo partido Unión, Progreso y Democracia (UPyD), fundado en 2007 por la ex miembro del PSOE y consejera regional Rosa Díez, pudo lograr un avance en Álava y tener a su candidato regional Gorka Maneiro elegido. Mientras tanto, los anteriores socios de coalición del PNV, Eusko Alkartasuna (EA) y Ezker Batua (EB), sufrieron una dura caída electoral con sus dos líderes perdiendo sus escaños y dimitiendo tras las elecciones. [14] [15]

El PSE formó un gobierno minoritario con López como el primer lehendakari no perteneciente al PNV desde 1979 a través de un acuerdo de confianza y suministro con el PP. [16] [17] Si bien ambos partidos habían establecido una alianza incómoda en el País Vasco desde finales de la década de 1990 a pesar de su rivalidad nacional general, este constituiría el acuerdo más relevante alcanzado entre ambos partidos en cualquier nivel de administración. [18]

Descripción general

Sistema electoral

El Parlamento Vasco era el órgano legislativo unicameral descentralizado de la comunidad autónoma del País Vasco , con competencia legislativa en materia autonómica tal y como define la Constitución Española y el Estatuto de Autonomía Vasco , así como la capacidad de votar la confianza o retirarla a un lehendakari . [19] La votación para el Parlamento se realizaba mediante sufragio universal , que comprendía a todos los nacionales mayores de 18 años, empadronados en el País Vasco y en pleno goce de sus derechos políticos.

Los 75 miembros del Parlamento Vasco fueron elegidos mediante el método D'Hondt y un sistema de representación proporcional de lista cerrada , aplicándose en cada circunscripción un umbral electoral del tres por ciento de los votos válidos, que incluían los votos en blanco. Los escaños se asignaron a las circunscripciones, correspondientes a las provincias de Álava , Vizcaya y Gipuzkoa , asignándose a cada una un número fijo de 25 escaños para garantizar una representación parlamentaria igualitaria de las tres provincias, tal y como exige el estatuto de autonomía foral. [19] [20]

Fecha de elección

El mandato del Parlamento Vasco expiraba cuatro años después de la fecha de su última elección, a menos que se disolviera antes. El decreto electoral debía emitirse a más tardar el vigésimo quinto día antes de la fecha de expiración del parlamento y publicarse al día siguiente en el Boletín Oficial del País Vasco (BOPV), teniendo lugar la jornada de elecciones el quincuagésimo cuarto día después de su publicación. La anterior elección se celebró el 17 de abril de 2005, lo que significaba que el mandato de la legislatura habría expirado el 17 de abril de 2009. El decreto electoral debía publicarse en el BOPV a más tardar el 24 de marzo de 2009, y las elecciones se celebrarían el quincuagésimo cuarto día después de su publicación, fijando como fecha límite posible para la elección del Parlamento el domingo 17 de mayo de 2009. [19] [20]

El lehendakari tenía la prerrogativa de disolver el Parlamento Vasco en cualquier momento y convocar elecciones anticipadas , siempre que no estuviera en trámite ninguna moción de censura . En caso de que en el proceso de investidura no se eligiera un lehendakari en un plazo de sesenta días a partir de la reunión del Parlamento, se disolvería el Parlamento y se convocarían nuevas elecciones. [21]

El Lehendakari Ibarretxe tenía previsto anunciar unas elecciones anticipadas para el otoño de 2008 tras su esperado fracaso en la celebración de un referéndum propuesto sobre el estatus político del País Vasco para el 25 de octubre de 2008, que sería evitado por el gobierno español . [22] [23] [24] La derrota electoral del Partido Nacionalista Vasco (PNV) en las elecciones generales españolas de 2008 en la región y la oposición interna de la dirección del PNV a una elección inmediata retrasaron la votación anticipada programada hasta principios de 2009. [25] [26] Finalmente, el 3 de enero de 2009, Ibarretxe aprovechó el anuncio previo del presidente gallego Emilio Pérez Touriño de una elección gallega para el 1 de marzo para convocar las elecciones vascas simultáneamente, una medida que fue interpretada por los medios de comunicación y por los partidos políticos como la intención de tomar por sorpresa a sus rivales políticos (en particular, el Partido Socialista Obrero Español (PSOE) y el Partido Popular (PP), obligándolos a realizar dos campañas electorales simultáneas). [1] [27] [28]

El Parlamento Vasco fue disuelto oficialmente el 6 de enero de 2009 tras la publicación del decreto de disolución en el BOPV, fijando la fecha de elecciones para el 1 de marzo. [29]

Fondo

El Plan Ibarretxe , una importante propuesta del lehendakari Juan José Ibarretxe para reformar el Estatuto de Autonomía Vasco de 1979 y convertir la región en un estado asociado a España como forma de poner fin al conflicto en curso con el grupo paramilitar ETA , quedó paralizado tras su derrota parlamentaria en una votación en el Congreso de los Diputados el 1 de febrero de 2005 y el posterior revés electoral de la coalición de Ibarretxe en las elecciones regionales de abril de 2005. [ 30] [31] [32] El 22 de marzo de 2006, ETA declaró un "alto el fuego permanente" para permitir que se iniciara un proceso de paz con el gobierno español bajo el entonces primer ministro José Luis Rodríguez Zapatero , [33] pero las conversaciones de paz terminaron como resultado del atentado con bomba en el aeropuerto de Madrid-Barajas de 2006 el 30 de diciembre. [34]

Más tarde en la legislatura, el 28 de septiembre de 2007, Ibarretxe intentó revivir su plan de reforma estatutaria anunciando una nueva "hoja de ruta del derecho a decidir" que preveía la celebración de un referéndum sobre la propuesta antes del 25 de octubre de 2008 , independientemente de que estuviera de acuerdo con el gobierno español o no. [35] [36] [37] La ​​ley que establece el marco legal que permite al gobierno vasco celebrar la votación fue aprobada por el Parlamento Vasco en junio de 2008, [38] pero posteriormente fue suspendida y revocada por el Tribunal Constitucional, que acabó dictaminando que la ley y el referéndum propuesto eran inconstitucionales. [39] [40]

El 31 de agosto de 2006, la dirección de Eusko Alkartasuna (EA) había votado a favor de poner fin a su alianza electoral con el Partido Nacionalista Vasco (PNV) antes de las elecciones forales y locales de 2007 , después de siete años de colaboración; [41] [42] el 10 de noviembre de 2008, la decisión se hizo irreversible después de que EA anunciara su mantenimiento antes de las próximas elecciones regionales de 2009. [43] Las elecciones de 2007 habían visto fuertes ganancias para el Partido Socialista del País Vasco-Izquierda del País Vasco (PSE-EE) y un declive para los partidos que apoyaban al gobierno de Ibarretxe, PNV, EA y Ezker Batua (EB), [44] [45] una situación confirmada un año después en las elecciones generales españolas de 2008 en la región cuando el PSE-EE emergió como el partido más votado con el 38,1% y 9 de los 18 escaños del Congreso. [46]

Al mismo tiempo, y en aplicación de la Ley de Partidos Políticos de 2002 —que permitía la ilegalización de partidos "cuya actividad atente contra los principios democráticos, en particular cuando pretenda deteriorar o destruir el régimen de libertades o impedir o eliminar el sistema democrático promoviendo, justificando o exculpando atentados contra la vida o la integridad de las personas, legitimando la violencia como método para alcanzar objetivos políticos o apoyando políticamente la acción de organizaciones terroristas para conseguir sus fines de subversión del orden constitucional" [47] [48] [49] — el Tribunal Supremo y el Tribunal Constitucional prohibieron a varios partidos presentarse a las elecciones debido a sus presuntos vínculos con ETA y el ilegalizado partido Batasuna ; [8] a saber, el Partido Comunista de la Patria Vasca (PCTV/EHAK), [4] [50] Acción Nacionalista Vasca (ANV), [3] [51] varias agrupaciones creadas específicamente para disputar las elecciones locales de 2007 (como Abertzale Sozialisten Batasuna y Abertzale Sozialistak ) [52] [53] [54] o las elecciones regionales de 2009 ( Demokrazia Hiru Milioi y Askatasuna ). [6] [7]

Composición parlamentaria

El cuadro siguiente muestra la composición de los grupos parlamentarios en la cámara en el momento de la disolución. [55]

Partidos y candidatos

La ley electoral permitía a los partidos y federaciones registrados en el Ministerio del Interior , a las coaliciones y a las agrupaciones de electores presentar listas de candidatos. Los partidos y federaciones que pretendieran formar una coalición antes de una elección debían informar a la Comisión Electoral pertinente dentro de los diez días siguientes a la convocatoria, mientras que las agrupaciones de electores debían asegurar la firma de al menos el uno por ciento del electorado en las circunscripciones para las que aspiraban a ser elegidos, y los electores no podían firmar más de una lista de candidatos. [20] [57]

A continuación se muestra una lista de los principales partidos y alianzas electorales que participaron en las elecciones:

Encuestas de opinión

En las tablas que aparecen a continuación se muestran los resultados de las encuestas de opinión en orden cronológico inverso, mostrando primero los más recientes y utilizando las fechas en las que se realizó el trabajo de campo de la encuesta, en lugar de la fecha de publicación. Cuando se desconocen las fechas del trabajo de campo, se indica en su lugar la fecha de publicación. La cifra porcentual más alta de cada encuesta se muestra con el fondo sombreado con el color del partido líder. Si se produce un empate, se aplica este criterio a las cifras con los porcentajes más altos. La columna "Ventajas" de la derecha muestra la diferencia en puntos porcentuales entre los partidos con los porcentajes más altos en una encuesta.

Estimaciones de intención de voto

La siguiente tabla muestra las estimaciones ponderadas de la intención de voto. Las negativas generalmente se excluyen de los porcentajes de voto de los partidos, mientras que la redacción de las preguntas y el tratamiento de las respuestas "no sabe" y de las personas que no tienen intención de votar pueden variar entre las organizaciones de sondeos. Cuando están disponibles, las proyecciones de escaños determinadas por las organizaciones de sondeos se muestran debajo (o en lugar de) los porcentajes en una fuente más pequeña; se requerían 38 escaños para una mayoría absoluta en el Parlamento Vasco .

Clave de color:

  Encuesta de salida

Preferencias de voto

La siguiente tabla enumera las preferencias de votación brutas, no ponderadas.

Preferencias de victoria

La siguiente tabla muestra las encuestas de opinión sobre las preferencias de victoria de cada partido en caso de que se celebren elecciones regionales.

Probabilidad de victoria

La siguiente tabla enumera las encuestas de opinión sobre la probabilidad percibida de victoria de cada partido en caso de que se celebren elecciones regionales.

Lehendakari preferido

La siguiente tabla enumera las encuestas de opinión sobre las preferencias de líder para convertirse en lehendakari .

Predicción del Lehendakari

La siguiente tabla enumera las encuestas de opinión sobre la probabilidad percibida de que cada líder se convierta en lehendakari.

Resultados

En general

Distribución por circunscripción

Secuelas

Votos inválidos

Tras la ilegalización de Demokrazia Hiru Milioi (D3M) y Askatasuna ("Libertad") en febrero de 2009, [6] [7] se pidió a los separatistas vascos que emitieran su voto por D3M, cuyas papeletas se contabilizarían como inválidas. [9] Según algunas fuentes, la izquierda vasca independentista (que antes estaba representada por Batasuna y más tarde por EHAK ) se sorprendió por el menor apoyo a su opción nula. Si los votos nulos se contabilizan como apoyo a esta opción, habría obtenido los peores resultados de su historia, habiendo recibido 100.924 votos nulos, 50.000 menos que en las elecciones regionales anteriores y menos de la mitad de su máximo histórico en las elecciones de 1998. [68 ]

Se han realizado importantes análisis electorales sobre los resultados y la cuestión de los votos nulos tanto por parte de partidos nacionalistas vascos como de partidos no nacionalistas vascos. Es un error frecuente creer que, si los votos de las listas ilegales se hubieran contabilizado como válidos, habrían dado derecho a siete escaños. [69] En realidad, teniendo en cuenta que la media de votos nulos "normales" (nombres tachados, doble voto, etc.) en las tres últimas elecciones regionales vascas (1998, 2001 y 2005) fue de alrededor del 0,4%, [68] y suponiendo que todos los votos nulos que no pudieran contabilizarse únicamente con esa estadística se hubieran emitido para una hipotética lista unitaria abertzale (en lugar de para dos listas diferentes, Askatasuna y D3M), esos ~97.000 votos habrían dado derecho a un máximo de 6 escaños. [70]

Formación del gobierno

Los resultados electorales dieron al Partido Nacionalista Vasco (PNV) del lehendakari Juan José Ibarretxe una clara victoria con el 38,1% de los votos y 30 escaños, pero a expensas de los antiguos aliados de Ibarretxe, Eusko Alkartasuna (EA) y Ezker Batua ( EB). [71] Junto con Aralar , que había experimentado un notable aumento de apoyos en ausencia de competencia electoral de otros partidos de izquierda abertzale —consecuencia de su ilegalización por sus vínculos con ETA y Batasuna [72] —, los partidos partidarios de Ibarretxe podían sólo reúne 36 de los 75 escaños del Parlamento Vasco, frente a los 39 del total conjunto del Partido Socialista del País Vasco-Izquierda Vasca (PSE-EE), el Partido Popular (PP) y Unión, Progreso y Democracia ( UPyD), lo que significa que por primera vez desde 1979 existía la posibilidad de que se nombrara un lehendakari no perteneciente al PNV. [73] Al conocer los resultados, el líder regional del PP, Antonio Basagoiti, proclamó su satisfacción y anunció su apoyo al socialista Patxi López como candidato. nuevo lehendakari, [74] [75] que había anunciado previamente que se sentía "legitimado para liderar el cambio" y que se presentaría como candidato a la investidura. [76] [77]

Como la alianza PNV-EA-EB—en el gobierno desde 2001—ya no era viable, [78] el PNV intentó idear un acuerdo de coalición con el PSE para permanecer en el poder, [79] reflejando la colaboración histórica que los dos partidos habían mantenido de 1986 a 1998, [80] [81] e insinuando retirar el apoyo del PNV al gobierno del presidente José Luis Rodríguez Zapatero en las Cortes Generales si el Partido Socialista Obrero Español (PSOE) no respaldaba su plan. [82] El PSE rechazó apoyar una nueva administración del PNV incluso si Ibarretxe era reemplazado por un candidato diferente, condicionando cualquier acuerdo a que Patxi López se convirtiera en lehendakari, lo que el PNV rechazó. [83] [84] En cambio, el PSE propuso la formación de un gabinete minoritario liderado por López que pudiera ser apoyado por el PP, descartando una coalición de pleno derecho. [85] [86] Al mismo tiempo, la dirección nacional del PSOE apoyó la candidatura de López y defendió la autonomía del PSE para pactar cualquier pacto que su rama local considerara oportuno, pese a la amenaza del PNV de retirarle su apoyo a nivel nacional. [87] [88]

En un intento de dotar de estabilidad parlamentaria al nuevo gobierno, [89] el PSE y el PP —que habían sido y siguen siendo archirrivales a nivel nacional— alcanzaron el 30 de marzo un acuerdo de confianza y suministro sin precedentes que vería a los nacionalistas vascos expulsados ​​del poder después de 30 años de gobierno ininterrumpido. [17] [90] [91] El PNV, que había calificado cualquier acuerdo de ese tipo de "legítimo" pero de "fraude al electorado" y de "acto de agresión política", [92] [93] [94] anunció una "dura" oposición al gobierno de López y prometió presentar a Ibarretxe como su candidato en la sesión de investidura, citando su "derecho" a encabezar el gobierno como partido más votado. [95] [96] Como parte de su acuerdo, el PSE apoyaría a Arantza Quiroga del PP como nueva presidenta del Parlamento Vasco y trataría al PP como su socio parlamentario "preferible", mientras que el PP se abstendría de proponer o apoyar cualquier moción de censura al nuevo gabinete. [97]

López fue elegido nuevo lehendakari por 39 votos a favor y 35 en contra en la sesión de investidura celebrada el 5 de mayo de 2009, [98] obteniendo el apoyo adicional del único legislador de Unión, Progreso y Democracia (UPyD), [99] y juró su cargo dos días después. [100] Simultáneamente, su derrota política llevó a Ibarretxe a anunciar su adiós a la política, una medida que permitiría a su partido reorganizarse desde la oposición con total libertad y, finalmente, conducir al abandono de los planes y el discurso soberanistas de Ibarretxe. [101]

Notas

  1. ^ ab Dentro de la alianza PNV-EA en las elecciones de 2005.
  2. ^ Resultados del PNV–EA en las elecciones de 2005.
  3. ^ ab Dentro del PNV .

Referencias

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