El 4 de marzo de 2010 se celebraron elecciones presidenciales en Togo. [1] El presidente en ejercicio, Faure Gnassingbé —que ganó su primer mandato en una elección presidencial que siguió a la muerte de su padre, el presidente de larga data Gnassingbé Eyadema , en 2005— se enfrentó al candidato de la oposición radical Jean-Pierre Fabre , el secretario general de la Unión de las Fuerzas del Cambio (UFC), así como a varios candidatos de la oposición menor.
Tras el proceso de democratización de principios de los años 1990, que resultó en gran medida fallido, Eyadema y su partido gobernante, la Agrupación del Pueblo Togolés (RPT), ganaron sucesivamente todas las elecciones presidenciales, aunque esas elecciones siempre fueron extremadamente controvertidas: la oposición boicoteó por completo las elecciones presidenciales de 1993 y afirmó que Eyadema ganó las elecciones presidenciales de 1998 y las de 2003 sólo mediante fraude. Eyadema murió en 2005 y su hijo Faure Gnassingbé se presentó como candidato del RPT; aunque oficialmente ganó las elecciones, la oposición volvió a cuestionar el resultado y estalló una grave violencia.
Antes de las elecciones de 2010, el gobierno togolés tomó medidas para aumentar la credibilidad del proceso electoral y tranquilizar a la comunidad internacional de que las elecciones serían libres y justas. Dio especial prioridad a evitar la violencia que empañó las elecciones de 2005. Gnassingbé se presentó a un segundo mandato como candidato del RPT, mientras que la UFC designó a Fabre como su candidato debido a los problemas de salud que sufría su presidente, Gilchrist Olympio . Aunque la UFC era el mayor partido de la oposición con diferencia, y aunque las elecciones se decidirían en una sola vuelta sobre la base del sistema de mayoría simple , los demás partidos de la oposición se negaron en gran medida a apoyar a Fabre y optaron por nominar a sus propios candidatos.
Los resultados provisionales indicaban que Gnassingbé había ganado las elecciones con el 61% de los votos, mientras que Fabre se quedaba atrás con el 34%. La oposición volvió a denunciar el fraude, denunciando el modo en que se habían transmitido los resultados a la comisión electoral, y posteriormente organizó protestas periódicas en Lomé . Los resultados fueron confirmados por el Tribunal Constitucional y Gnassingbé prestó juramento para un segundo mandato el 3 de mayo de 2010.
La elección fue realizada por la Comisión Electoral Nacional Independiente (CENI). [2] Los 17 miembros de la CENI prestaron juramento el 1 de septiembre de 2009; estaba compuesta por cinco representantes del partido gobernante Reagrupación del Pueblo Togolés (RPT), cinco representantes de la oposición parlamentaria, tres representantes de la oposición extraparlamentaria, tres representantes de la sociedad civil y un representante de la administración. [3] Henri Kolani, un representante de la oposición extraparlamentaria, fue elegido entonces presidente de la CENI, pero la oposición parlamentaria se opuso a su elección. En una conferencia de prensa celebrada el 18 de septiembre de 2009, Kolani anunció un calendario electoral: los preparativos para las elecciones comenzarían en octubre de 2009, el período oficial de campaña electoral se extendería del 13 al 26 de febrero de 2010 y las elecciones se celebrarían el 28 de febrero de 2010. Subrayó que era necesario trabajar duro para garantizar que las elecciones se celebraran antes de la fecha límite constitucional. La oposición parlamentaria ignoró el anuncio de Kolani. [4]
La controversia sobre la elección de Kolani interfirió en el trabajo de la CENI y, como resultado, Issifou Tabiou Taffa —un representante de la sociedad civil— fue elegido por consenso como Presidente de la CENI el 14 de octubre de 2009, resolviendo la controversia. [5] Tabiou Taffa no era miembro de ningún partido político y era una figura oscura en el momento de su elección como Presidente de la CENI. [6] En esa ocasión, destacó que el trabajo de la CENI sería "colegial". [5]
El 23 de diciembre de 2009, la Unión Europea anunció una subvención de 6.000 millones de francos CFA (9,1 millones de euros ) a Togo para facilitar la organización de "elecciones libres, justas, transparentes y pacíficas, de conformidad con las normas internacionales" y para "reforzar las capacidades" de la CENI y de la Alta Autoridad del Sector Audiovisual y de las Comunicaciones para futuras elecciones. [5]
A medida que se acercaban las elecciones, se observó una mayor actividad gubernamental y un mayor gasto social; se construyeron o mejoraron infraestructuras y se aumentó el reclutamiento de funcionarios . En una intervención en TVT el 30 de diciembre de 2009, Pascal Bodjona , Ministro de Estado de Administración Territorial, dijo que el gobierno simplemente estaba haciendo lo que era mejor para el pueblo y que la labor del gobierno no tenía relación con las elecciones. [7]
La UE se comprometió a enviar cinco mil millones de francos CFA adicionales en una reunión con el gobierno togolés el 22 de enero de 2010 [8] , y anunció el 1 de febrero que contaría con 122 observadores presentes en las elecciones. [9]
El 11 de febrero de 2010, a petición de la oposición, las elecciones se aplazaron del 28 de febrero al 4 de marzo. Como consecuencia de la demora, el período de campaña se modificó y se fijó para el período del 16 de febrero al 2 de marzo. [1] El Presidente de la CENI, Tabiou Taffa, anunció la apertura oficial de la campaña, que debía comenzar a medianoche, el 15 de febrero. En su declaración, afirmó que las revisiones del censo electoral habían dado como resultado "un censo electoral fiable de 3.295.646 votantes". También instó a los representantes de la oposición a regresar a la CENI, que habían abandonado en señal de protesta. [10]
Las fuerzas de seguridad votaron el 1 de marzo, tres días antes que la población en general, para estar disponibles para mantener el orden el día de las elecciones. [11]
El principal partido de oposición de Togo, la UFC, eligió por unanimidad a Olympio, su líder de larga data, como su candidato presidencial [12] en el Segundo Congreso Ordinario del partido, celebrado en Nyékonakpoé , Lomé , el 18 y 19 de julio de 2008. [12] [13] Otros candidatos anunciados temprano fueron el líder de la oposición menor Dahuku Péré , quien dirigió la Alianza Democrática para la Patria , así como Kofi Yamgnane , quien tenía doble nacionalidad y sirvió en el gobierno de Francia bajo François Mitterrand . [2]
La Convención Democrática de los Pueblos Africanos (CDPA) designó a Kafui Adjamagbo-Johnson , miembro de su comité directivo, como su candidata presidencial a principios de enero de 2010. Fue la primera mujer en presentarse como candidata presidencial en Togo. [14] En una reunión de su Consejo Nacional, con 350 delegados presentes, el Partido Democrático Panafricano (PDP), un partido minoritario, invistió al profesor universitario Bassabi Kagbara como su candidato presidencial el 9 de enero de 2010. [15]
Aunque los militantes del RPT, tanto en Togo como en el extranjero, habían pedido durante varios meses que el Presidente Faure Gnassingbé se presentara a la reelección, éste aplazó cualquier anuncio formal de su candidatura. No obstante, se suponía que se presentaría a la reelección y que sería confirmado como candidato del RPT en una convención del partido en el Palacio de Congresos de Lomé el 12 de enero de 2010. [16] Por consiguiente, fue investido candidato del RPT en la convención, aunque no estuvo presente; [17] [18] su Representante Personal, Folly Bazi Katari, confirmó que aceptaba la nominación de acuerdo con "los deseos de la abrumadora mayoría de los togoleses". En su intervención en la ocasión, el Secretario General del RPT, Solitoki Esso, elogió a Gnassingbé por sus grandes logros, diciendo que, entre otras cosas, había mejorado el ambiente político, organizado elecciones transparentes, puesto fin al aislamiento internacional de Togo y revitalizado la economía. También atribuyó a Gnassingbé varios logros en las áreas de salud, educación, infraestructura, empleo y bienestar social. [18]
Agbéyomé Kodjo , ex primer ministro que encabeza la oposición Organización para la Construcción de un Togo Unido (OBUTS), presentó su candidatura a la CENI el 14 de enero de 2010. Aunque la fecha límite para la presentación de candidaturas era el 15 de enero, Kodjo fue el primero en presentar formalmente su candidatura. Al enterarse de que era el primero, Kodjo declaró que era "una muy buena señal" y que también sería "el primero" en ser declarado ganador de las elecciones. [19] Kodjo denunció ferozmente el "desastroso" historial de Gnassingbé, diciendo que era necesario aumentar el presupuesto estatal y prometió "no menos de 21 medidas de emergencia para restablecer la confianza e impulsar el gasto de los consumidores después de las elecciones presidenciales". [20]
El 15 de enero, el veterano líder de la oposición Yawovi Agboyibo fue investido formalmente candidato de la República Centroafricana. [21]
Ocho candidatos presentaron sus candidaturas a la CENI antes de la fecha límite del 15 de enero: Gnassingbé como candidato del RPT, Jean-Pierre Fabre como candidato de la UFC, Agboyibo como candidato de la CAR, Kodjo como candidato de la OBUTS, Adjamagbo-Johnson como candidato de la CDPA, Nicolas Lawson como candidato del PRR, Yamgnane como candidato de Sursaut y Kagbara como candidato del PDP. Los candidatos eran predecibles, excepto Fabre, cuya designación como candidato de la UFC se consideró muy sorprendente. [22] El presidente de la UFC, Olympio, cuya candidatura se había anunciado y esperado desde hacía mucho tiempo, se encontraba en los Estados Unidos en ese momento, [23] [22] sufriendo dolores de espalda , [23] y no pudo viajar a Togo para someterse a la revisión médica necesaria para su candidatura. En consecuencia, la UFC presentó la candidatura de su Secretario General, Jean-Pierre Fabre. [23] [22]
Aparte de Olympio, dos candidaturas fueron rechazadas: las de Dahuku Péré y Kokou Ségnon Nsoukpoe. Según la CENI, ninguna de ellas presentó los depósitos de dinero necesarios. [24]
En una carta publicada en el sitio web de la UFC el 16 de enero, Olympio afirmó que no se debía apresurar la elección y que se debía dar a la CENI "el tiempo necesario para la preparación de una elección creíble y transparente". Afirmó que su salud estaba "mejorando rápidamente" y que las autoridades estaban estudiando su candidatura. La carta no mencionaba la candidatura de Fabre. [25]
El 2 de febrero de 2010, el Tribunal Constitucional validó las candidaturas de siete de los ocho candidatos inicialmente aceptados por la CENI. El único candidato rechazado por el Tribunal Constitucional fue Kofi Yamgnane, que tenía doble nacionalidad: el Tribunal alegó una contradicción entre la fecha de nacimiento que figuraba en sus documentos franceses (11 de octubre de 1945) y la fecha que figuraba en sus documentos togoleses (31 de diciembre de 1945). Según el Tribunal, la contradicción era "de tal naturaleza que causaba confusión sobre la identidad de la persona y, en consecuencia, debilitaba la seguridad jurídica y judicial inherente al más alto cargo del país". [26] [27] Yamgnane denunció la sentencia, alegando que su verdadera motivación era excluir "al candidato más peligroso para el RPT". [26] Inicialmente prometió apelar, pero eso fue imposible porque las sentencias del Tribunal Constitucional eran definitivas; luego dijo que su único recurso era "movilizar la calle". [27] También afirmó que, aunque el RPT imaginaba que "permanecería en el poder eternamente", [26] "tenemos los medios para garantizar que el cambio ocurra en 2010 en Togo". [28]
El presidente del PRR, Nicolas Lawson, que fue confirmado como candidato, expresó su disposición a trabajar con el candidato que gane las elecciones. También elogió el ambiente pacífico y denunció duramente al presidente de la UFC, diciendo que Olympio "siempre encarnó la violencia, la malicia y la venganza, y estoy muy feliz de que no sea candidato porque su influencia en Togo fue fatal". [29]
En respuesta a la decisión del Tribunal Constitucional de validar su candidatura, el Secretario General de la UFC, Fabre, dijo que se trataba "sin duda de un mensaje de esperanza para el pueblo togolés que aspira a un cambio profundo". También destacó que Olympio "encarna, más que ningún otro, los ideales y valores de nuestro partido" y que su propia candidatura representaba un compromiso de continuar el trabajo de Olympio. En un intento de dar la impresión de solidaridad en medio de percepciones de desacuerdo interno, el Primer Vicepresidente de la UFC, Patrick Lawson, dijo que el partido estaba totalmente unido detrás de la candidatura de Fabre. [30]
El 9 de febrero, Yamgnane dijo que se reuniría con seis candidatos (todos excepto Gnassingbé) en París con el objetivo de llegar a un acuerdo sobre un único candidato de la oposición, lo que aumentaría las posibilidades de la oposición de derrotar a Gnassingbé. Dijo que lo más intuitivo sería seleccionar a Fabre como candidato único, aunque subrayó que se trataba de una "preferencia lógica" más que de una "preferencia personal". [31] La reunión de candidatos fue facilitada por François Boko, ex Ministro del Interior. Sin embargo, fue en gran medida infructuosa, ya que el candidato de la República Centroafricana, Agboyibo, y el candidato del CDPA, Adjamagbo-Johnson, abandonaron el esfuerzo. En una declaración del 9 de febrero, el Secretario General del CDPA, Léopold Gnininvi , condenó la forma "arrogante" en que se llevó a cabo la reunión, expresando su molestia por el hecho de que se diera por sentado que todos los candidatos apoyarían a Fabre. [32]
A pesar de que no se llegó a un consenso entre los candidatos, Agbéyomé Kodjo decidió retirar su candidatura y apoyar a Fabre, mientras que Yamgnane también respaldó la candidatura de Fabre. Acordaron la creación de una coalición llamada Frente Republicano para el Cambio y la Alternancia para apoyar a Fabre; Kodjo fue designado director de campaña del Frente, mientras que Yamgnane fue designado portavoz de campaña. [32]
En una entrevista del 13 de febrero, Jean-Claude Homawoo, uno de los tres representantes de la UFC en la CENI, insistió en que Olympio era el candidato legítimo de la UFC porque, a diferencia de Fabre, había sido nominado por un congreso del partido en 2008. También afirmó que la UFC estaba dividida entre los leales a Olympio y los reformistas, y afirmó que personalmente no apoyaba la candidatura de Fabre. Según Homawoo, Olympio no sufría de una enfermedad, sino que se estaba recuperando de una caída por un tramo de escaleras, en la que se rompió la rodilla y se lastimó la espalda y el cuello. [33] Kodjo, hablando el 14 de febrero, también criticó la decisión de la UFC de retirarse del trabajo de la CENI, así como la aparente disensión que afectaba a la dirección del partido. Subrayó que OBUTS no apoyaba ningún boicot a las elecciones. [34]
El 15 de febrero de 2010, Agboyibo y Adjamagbo-Johnson anunciaron que suspendían sus candidaturas, alegando que aún no habían resuelto sus dudas sobre el censo electoral. [35] El 15 de febrero, el candidato del PRR, Nicolas Lawson, denunció a la oposición y dijo que Togo estaba maldito por tener la "oposición más estúpida y criminal de la subregión". Según Lawson, la oposición era una "banda de matones" sin "ningún programa ni visión nacional" que "debe desaparecer del panorama político". [36] Kodjo, insatisfecho con el comportamiento de la UFC, anunció el 15 de febrero que reactivaba su candidatura. [37]
En una entrevista con la agencia de noticias Agence France-Presse a mediados de febrero de 2010, Faure Gnassingbé subrayó la importancia de que las elecciones presidenciales de 2005 fueran bien organizadas y no se produjeran actos de violencia. Reconociendo que la violencia de las elecciones presidenciales de 2005 fue "traumática para mucha gente", dijo que las elecciones de 2010 serían una "gran prueba" y que una victoria en condiciones violentas "casi no tendría sentido". Gnassingbé también dijo que lamentaba la ausencia de Gilchrist Olympio en las elecciones porque Olympio tenía "un lugar legítimo en la política". [38]
El 17 de febrero, cuatro grupos de oposición menores (ADDI, Alliance , el Partido de Renovación Socialista (PSR) y SURSAUT) se unieron a la UFC para respaldar la candidatura de Fabre. Juntos reconstituyeron la coalición de oposición como el Frente Republicano para la Alternancia y el Cambio (FRAC); Yamgnane siguió siendo su portavoz de campaña, mientras que Patrick Lawson fue designado como director de campaña. FRAC pidió a la CAR y a la OBUTS que se unieran a la coalición. [39] Fabre dijo en una entrevista el 17 de febrero que la coalición representaba a la mayoría del electorado de la oposición y que, en referencia a los otros partidos, "depende de ellos unirse a nosotros"; expresando cierta exasperación, dijo que "el ego es tan fuerte en Togo que todos piensan que puede ser presidente". Sin embargo, dijo que las discusiones continuarían con los otros partidos y también insistió, en reacción a las sugerencias de que la UFC estaba dividida, en que Olympio apoyaba su candidatura. Respecto a la suspensión de la participación de la UFC en la CENI, dijo que los representantes de la UFC volverían al organismo porque sería absurdo participar en las elecciones boicoteando a la comisión electoral. [40]
Gnassingbé lanzó su campaña en Atakpamé el 18 de febrero de 2010. En esa ocasión pidió al pueblo que depositara su confianza en él "para garantizar un futuro mejor para todos los togoleses". [41] Fabre lanzó su campaña en Lomé el 19 de febrero. [42] Hablando en la región natal de Gnassingbé Eyadema , Kara , el 21 de febrero, Kodjo dijo que, antes de romper con el Presidente Eyadema en 2002, él era el sucesor previsto de Eyadema. [43]
Olympio rompió su silencio, que fue objeto de mucha especulación, en una carta publicada el 21 de febrero. En esa carta, expresó su confianza en Fabre y dijo a sus partidarios: "Nunca olvidaré los momentos de entusiasmo y confianza que siempre han demostrado en todas las circunstancias, y les agradezco eternamente". [44] Sin embargo, en una entrevista radial el 23 de febrero, destacó que todavía estaba a cargo de la UFC. En cuanto a su apoyo tardío y posiblemente poco entusiasta a Fabre, dijo que había sido necesario consultar con otros actores políticos antes de respaldarlo, y señaló su salud como la razón por la que no pudo acompañar a Fabre en la campaña electoral. [45]
Nicolas Lawson denunció el 24 de febrero que Gnassingbé estaba abusando de los recursos estatales durante su campaña. [46]
Gnassingbé concluyó su campaña con un mitin en Kara el 2 de marzo. En esa ocasión, dijo que "la campaña ha sido ejemplar para todos los candidatos" y expresó su certeza de que los resultados corresponderían a la voluntad del pueblo. Instó a todos los habitantes del Togo a respetar los resultados. [47]
Durante la campaña, el RPT distribuyó arroz a un precio muy inferior al del mercado ("arroz Faure"). Muchos interpretaron que la distribución de arroz era una forma de sobornar a la gente para que votara por Gnassingbé. Los partidarios de Fabre respondieron al supuesto soborno coreando "no nos pagaron por estar aquí" en los actos de campaña. Bodjona, el portavoz del Gobierno, desestimó las acusaciones de soborno y dijo que el arroz y otros artículos habían sido donados a la campaña por algunos de los partidarios de Gnassingbé. [48]
Los carteles y vallas publicitarias de la campaña de Gnassingbé parecían omnipresentes en Lomé, superando ampliamente a los de la oposición. En su informe electoral, la misión de observación de la UE acusó al RPT de exceder el límite legal para gastos de campaña (alrededor de 100.000 dólares), pero Bodjona dijo que esa afirmación era falsa. [49]
De conformidad con una enmienda constitucional de 2002, las elecciones de 2010 se decidirán en una sola vuelta de votación; el candidato con el mayor número de votos, incluso si ese número es inferior al 50%, gana las elecciones sin necesidad de una segunda vuelta. Los dos principales partidos de la oposición, la Unión de las Fuerzas del Cambio (UFC) y el Comité de Acción para la Renovación (CAR), protestaron enérgicamente contra el sistema de una sola vuelta. [23]
El presidente de la UFC, Gilchrist Olympio, insistió en que las elecciones debían celebrarse en dos rondas, y que los dos candidatos con más votos en la primera ronda pasarían a una segunda ronda. Un sistema de dos rondas podría beneficiar a la UFC; como principal partido de la oposición, su candidato podría esperar quedar en segundo lugar en la primera ronda y luego ganar en la segunda ronda al obtener el apoyo de otros candidatos de la oposición que fueron derrotados en la primera ronda. ( Abdoulaye Wade ganó las elecciones presidenciales de 2000 en Senegal de esa manera). Hablando ante una multitud de cientos de seguidores de la UFC el 6 de diciembre de 2009, Olympio advirtió que la UFC no participaría en las elecciones si solo hubiera una ronda y que "si la UFC no participa, no habrá elecciones en Togo". [50]
Además de su demanda de un sistema de dos vueltas, la oposición pidió una reducción del depósito que los candidatos debían pagar; [23] [51] la cantidad equivalía a unos 44.000 dólares . [51] Otra demanda de la oposición fue la revisión de las listas de votantes. [23] El 25 de enero de 2010, seis candidatos de la oposición y tres partidos pidieron una reanudación de la revisión de las listas de votantes, así como un aplazamiento de las elecciones; también argumentaron que Gnassingbé estaba llevando a cabo una campaña no oficial antes del inicio del período de campaña. El portavoz del gobierno Pascal Bodjona desestimó las preocupaciones de la oposición; dijo que las listas de votantes se habían establecido antes de las elecciones parlamentarias de 2007 y que dependía de la CENI decidir si reanudar su revisión. Con respecto a la supuesta campaña no oficial de Gnassingbé, Bodjona argumentó que Gnassingbé, como presidente, simplemente estaba trabajando para el pueblo: "no dejará morir de hambre al pueblo a causa del proceso electoral". Bodjona argumentó además que la oposición sólo quería un aplazamiento porque no estaba preparada para las elecciones. [52]
Con el fin de mejorar el censo electoral, la CENI anunció el 26 de enero que la gente podría registrarse para votar en cien puntos repartidos por todo el país el 31 de enero. [53] El Secretario General del RPT, Solitoki Esso, publicó una declaración el 28 de enero en la que acusaba a la oposición de utilizar la cuestión de la revisión del censo electoral como táctica dilatoria. [54]
En las conversaciones celebradas en Uagadugú , con la mediación del presidente burkinés Blaise Compaoré , el RPT y los dos principales partidos de la oposición —la UFC y la República Centroafricana— no lograron llegar a un acuerdo sobre las demandas de la oposición, la más importante de las cuales era la revisión del censo electoral. La oposición también quería un aplazamiento de las elecciones, aunque Compaoré consideró que era necesario celebrarlas "entre el 28 de febrero y el 5 de marzo para respetar el plazo constitucional". [55] Sin embargo, el 11 de febrero se anunció un ligero aplazamiento, ya que la fecha se retrasó del 28 de febrero al 4 de marzo. [1]
El UFC , que sigue preocupado por el censo electoral y teme que las elecciones sean una "farsa", [56] notificó a la CENI que sus tres representantes en la CENI suspendían su participación el 11 de febrero. Al anunciar la decisión del UFC, la CENI subrayó que "el proceso electoral se desarrolla con normalidad". [57] Uno de los representantes de la UFC en la CENI, Jean-Claude Homawoo, se negó a aceptar la decisión de su partido y dijo que continuaría su trabajo en la CENI a menos que Olympio le dijera que lo dejara. [33]
Vincent Bolloré, un multimillonario francés cercano al entonces presidente francés Nicolas Sarkozy , presuntamente brindó apoyo financiero al candidato presidencial Faure Gnassingbé en las elecciones presidenciales togolesas de 2010. Se sospecha que le ofreció a Gnassingbé descuentos en anuncios de su agencia de publicidad, que no ofreció igualmente a su oponente Jean-Pierre Fabre . Gnassingbé se convirtió en presidente de Togo y le dio concesiones portuarias a la empresa de Bolloré. Bolloré niega formalmente cualquier irregularidad. [58]
En vista de la violencia que siguió a las elecciones de 2005, para la CENI era especialmente importante que las elecciones se desarrollaran pacíficamente. El 3 de marzo, el Presidente de la CENI, Taffa Tabiou, señaló que la campaña, que había concluido a última hora del día anterior, se había llevado a cabo en un ambiente de "calma y serenidad", y expresó el compromiso de la CENI de "organizar una elección justa, equitativa y transparente, sin violencia, para garantizar que Togo... encuentre su lugar en la comunidad de las democracias modernas". [59]
El gobierno y el RPT también deseaban firmemente que se celebraran elecciones pacíficas, pues querían evitar el oprobio asociado a la percepción de que las elecciones habían sido defectuosas y la represión de la oposición. Togo había sufrido un aislamiento internacional durante la última fase del gobierno del presidente Eyadema debido a la creencia generalizada de que había manipulado las elecciones y empleado la violencia contra la oposición; las elecciones de 2005, que se celebraron tras la muerte de Eyadema, sólo sirvieron para amplificar esas preocupaciones, pero después el hijo de Eyadema hizo un esfuerzo concertado para proyectar una mejor imagen a nivel internacional. Los medios occidentales destacaron la creación de una comisión electoral independiente, así como la cobertura "justa" que dio el sitio web de noticias del gobierno a los candidatos de la oposición. [60]
En vista del énfasis puesto en la necesidad de que la votación fuera pacífica, las fuerzas de seguridad tuvieron una fuerte presencia: 3.000 policías y 3.000 gendarmes fueron asignados a la tarea de prevenir la violencia electoral. También se hicieron esfuerzos para educar a los votantes sobre la prevención de la violencia electoral. [51]
Las urnas estuvieron abiertas desde las 7:00 am (07:00 GMT) hasta las 5:00 pm (17:00 GMT) del 4 de marzo. [59] Fabre, que votó en Lomé, dijo en esa ocasión que "durante la campaña, recorrí el país y escuché una llamada de socorro, un deseo de cambio", y advirtió al gobierno que no amañara las elecciones: "El pueblo se asegurará de que su voto no sea cambiado". [61] La votación se desarrolló pacíficamente y sin incidentes, [62] pero la UFC inmediatamente comenzó a señalar cuestiones que identificó como irregularidades, como la ausencia de números de serie en las papeletas de votación. [60]
En un clima de profunda desconfianza, se desató rápidamente una controversia postelectoral sobre los medios de transmisión de los resultados a la CENI. En un intento de establecer un método de transmisión fiable, una delegación de la Unión Europea se había reunido con Gnassingbé el 3 de marzo y había obtenido su acuerdo de última hora para utilizar el sistema de satélite VSAT para transmitir los resultados directamente desde cada mesa electoral. La CENI aceptó el uso del sistema de satélite junto con los mensajes de texto y el fax. Sin embargo, después de la votación, Taffa Tabiou dijo el 5 de marzo que las máquinas VSAT habían fallado y que, por lo tanto, sería necesario que los 35 directores de distritos electorales llevaran pruebas físicas de los resultados a Lomé. Esto era inaceptable para la UFC, que dijo que no se podía confiar en los resultados que no se transmitían a través de VSAT; afirmó que las máquinas no habían fallado sino que simplemente habían sido apagadas por el gobierno. [63]
El 5 de marzo, Fabre celebró una conferencia de prensa para declarar su victoria, afirmando que había obtenido entre el 75 y el 80% de los votos; [62] también acusó al RPT de fraude electoral y dijo que los resultados que se enviaban a la CENI no tenían credibilidad. [64] Más tarde, ese mismo día, Bodjona, el portavoz del Gobierno, afirmó que Gnassingbé había ganado "rotundo". Lomé permaneció en calma, pero también tenso ante la ausencia de resultados oficiales. Algunos partidarios de la oposición amenazaron con violencia si Fabre no era declarado ganador [62] y corearon "cambio o muerte". El secretario general del RPT, Esso, acusó a la UFC de hacer afirmaciones falsas sobre los resultados y dijo que estaba sentando las bases para la violencia. [64]
A pesar de las quejas de la oposición, los funcionarios de distrito siguieron las instrucciones de Taffa Tabiou y llevaron sus resultados a Lomé. Esos resultados sólo indicaban el total de votos de cada distrito; no incluían recuentos específicos de cada mesa electoral, y los funcionarios no trajeron papeletas reales. Jean-Claude Codjo, uno de los representantes de la oposición en la CENI, sostuvo que el sistema era inaceptable porque cada conjunto de resultados presentados a la CENI constituía simplemente una "síntesis": "No tengo forma de saber si estos números que se están leyendo son reales". [65] Codjo abandonó la reunión de la CENI en señal de protesta, [48] [66] junto con otro de los representantes de la oposición. [48]
Los resultados de 20 de los distritos electorales se contaron al mediodía del 6 de marzo, mostrando que Gnassingbé lideraba a Fabre por un margen de 52% a 43%. Los resultados siguieron la típica división regional de las elecciones en Togo, con el RPT dominando el norte y la UFC recibiendo la mayor parte de su apoyo en el sur. [65] Al ver que los resultados favorecían a Gnassingbé, un grupo de partidarios de Fabre protestó en Lomé, pero la protesta fue disuelta con gases lacrimógenos. [67]
Taffa Tabiou anunció los resultados provisionales completos el 6 de marzo por la noche. Esos resultados mostraron que Gnassingbé ganó las elecciones con el 60,9% de los votos (1.243.044 votos), muy por delante de Fabre, que recibió el 33,94% (692.584 votos). Yawovi Agboyibo quedó en un distante tercer lugar con el 2,96%. Según Taffa Tabiou, la participación electoral fue del 64,68%. [67] Significativamente, la participación varió mucho según la región: fue del 70-80% en el norte, el bastión del RPT, pero mucho menor en el sur, tradicionalmente pro-UFC (incluido Lomé). [48]
Jean-Claude Homawoo, un representante de la oposición en la CENI, dijo que los partidarios de la oposición estaban totalmente desilusionados con el proceso electoral: "Muchas veces fuimos a votar en elecciones que sabíamos que habíamos ganado, sólo para que se declarara el resultado opuesto. Así que la gente se ha cansado. Ya no cree que su voto cuente". [48] Esso, el Secretario General del RPT, describió el resultado como "una gran victoria que nos da mucha satisfacción y limpia cualquier duda sobre el proceso", [67] mientras que Bodjona descartó a la oposición como "malos perdedores". [49] Por su parte, la misión de observación de la UE publicó un informe que señalaba las acusaciones de compra de votos por parte del RPT, pero también sugería que no había pruebas que apoyaran las afirmaciones de la oposición de fraude total. [68]
Fabre afirmó que el RPT había dicho a sus seguidores que sus huellas dactilares en las papeletas podían ser rastreadas y que, por lo tanto, podían ser perseguidos y castigados por sus votos. También repitió las acusaciones de compra de votos y fraude "masivo". Fabre declaró que estaba "listo para morir" y lideró a un grupo de seguidores de la UFC en una protesta el 7 de marzo: "Vamos a hacer que agoten sus reservas de gas lacrimógeno. No podemos permitir que esto continúe, de lo contrario se aferrarán al poder durante los próximos 200 años". Aunque los seguidores de la UFC formaron un cordón protector alrededor de Fabre, lo rociaron con gas lacrimógeno y los manifestantes se vieron obligados a dispersarse, huyendo de regreso a la sede de la UFC. [49]
En respuesta a las protestas del día anterior, el 8 de marzo las fuerzas de seguridad bloquearon la sede de la UFC. Fabre, que intentaba llegar a su oficina, fue inicialmente impedido de entrar, pero después de una hora se le permitió atravesar el bloqueo. La UFC anunció que llevaría a cabo una gran protesta el 9 de marzo para presionar por una revisión de los resultados; [68] sin embargo, la protesta fue frustrada por la policía. También el 9 de marzo, Fabre afirmó que las fuerzas de seguridad registraron la sede de la UFC, confiscaron computadoras y arrestaron a miembros del partido, interfiriendo con los esfuerzos del partido para preparar evidencia de fraude. [69]
Lawson, el candidato del PRR, aceptó a regañadientes la reelección de Gnassingbé el 8 de marzo [70] , pero de todas formas denunció fraude: "El partido gobernante robó los votos con tanta habilidad que los observadores electorales nunca entenderán lo que realmente ocurrió". [71] Bassabi Kagbara, el candidato del PDP, reaccionó a los resultados oficiales —según los cuales había recibido sólo el 0,41% de los votos— el 9 de marzo; dijo que no reconocía los resultados, pero también hizo un llamamiento a la "calma y al diálogo". [72]
En una entrevista realizada el 11 de marzo, Gilbert Bawara, Ministro de Cooperación, criticó a Fabre. Dijo que Fabre no debería esperar que el pueblo togolés confiara en él cuando él no confiaba en los demás, y sostuvo que las afirmaciones de victoria de Fabre eran ridículas, señalando que Fabre inicialmente afirmó haber obtenido un 75-80%, pero luego afirmó una cifra menor, del 55-60%. Según Bawara, Gnassingbé consideraría el hecho de que Fabre hubiera recibido un número respetable de votos; Bawara observó que el 34% de Fabre era particularmente impresionante porque no se lo había considerado como candidato presidencial antes de enero de 2010. Sin embargo, también dijo que Fabre carecía de experiencia y no realizó un trabajo serio en la Asamblea Nacional. [73]
El 13 de marzo, los partidarios de Gnassingbé y Fabre se manifestaron en Lomé. Las marchas fueron pacíficas y no se enfrentaron entre sí, sino que tomaron diferentes rumbos a través de la ciudad. [74]
El 18 de marzo, el Tribunal Constitucional confirmó los resultados y declaró que Gnassingbé había sido elegido presidente, rechazando cinco apelaciones de la oposición. Los resultados confirmados por el Tribunal Constitucional fueron casi idénticos a los publicados anteriormente por la CENI, aunque los dos candidatos principales obtuvieron unos totales ligeramente inferiores. Las decisiones del Tribunal Constitucional no están sujetas a apelación, por lo que la decisión del 18 de marzo marcó la conclusión de "todos los procesos electorales". [75] Hablando en nombre de Fabre y de la coalición FRAC, Patrick Lawson denunció la decisión del Tribunal Constitucional y describió a Fabre como "el presidente electo". Instó al pueblo a "oponerse a este atraco electoral" y "permanecer movilizado hasta que Jean-Pierre Fabre recupere el poder". [75]
En el período posterior a la decisión del Tribunal, la coalición FRAC siguió celebrando protestas semanales. [76] Una protesta celebrada el 24 de marzo de 2010 se caracterizó por enfrentamientos entre los manifestantes y la policía, y la oposición afirmó que 30 personas resultaron heridas como consecuencia de ello. [77] Miles de partidarios de Fabre participaron en una protesta celebrada en Lomé el 10 de abril de 2010. [76] A última hora del 14 de abril, las fuerzas de seguridad impidieron una vigilia con velas prevista con el argumento de que no había recibido permiso. Unas 70 personas que estaban presentes en la sede de la UFC fueron detenidas e interrogadas. Según las fuerzas de seguridad, el interrogatorio fue necesario porque algunos de los presentes "eran individuos de países vecinos" que tenían la intención de "alterar el orden público". [77]
Las tensiones entre las facciones Fabre y Olympio de la UFC siguieron siendo evidentes después de las elecciones. Los militantes de la UFC, supuestamente siguiendo instrucciones de Fabre y otros líderes de la UFC, lanzaron piedras contra una caravana que transportaba a Olympio a una protesta a mediados de abril de 2010, y Olympio, protegido por las fuerzas de seguridad, regresó a casa. Algunos de los implicados dijeron que habían lanzado piedras porque Jean-Claude Homawoo, el representante de la CENI que, a los ojos de los partidarios de Fabre, había demostrado deslealtad durante el período previo a las elecciones, estaba presente en la caravana, pero Homawoo dijo que ni siquiera estaba en Togo en ese momento. [78] [79] Más tarde ese mismo mes, Olympio reiteró su apoyo a la candidatura de Fabre. [80]
Los partidarios de Fabre organizaron otra protesta el 1 de mayo de 2010. En esa ocasión, Fabre llamó a la gente a vestirse de amarillo (el color del partido de la UFC) el 3 de mayo, fecha prevista para la toma de posesión de Gnassingbé, como un gesto simbólico de protesta. Expresó su firme determinación y confianza en que tomaría el poder en cuestión de semanas. [81]
Gnassingbé prestó juramento para su segundo mandato el 3 de mayo de 2010 en una ceremonia en presencia de varios otros líderes africanos. [82] [83] El Primer Ministro Gilbert Houngbo , un tecnócrata designado por primera vez por Gnassingbé en 2008, renunció el 5 de mayo; [84] Gnassingbé lo volvió a nombrar Primer Ministro el 7 de mayo. [85]
La reelección de Houngbo fue seguida por negociaciones entre el gobierno y la UFC, con la aprobación de Olympio, sobre la participación de la UFC en el gobierno. Esto marcó un cambio de actitud claro para la UFC, ya que anteriormente siempre había adoptado una línea dura contra el régimen del RPT y se había negado a participar en el gobierno. Después de unas semanas, Olympio anunció el 27 de mayo de 2010 que había firmado un acuerdo con el Secretario General del RPT, Solitoki Esso, que preveía la inclusión de siete ministros de la UFC en "un gobierno de reconstrucción nacional", junto con varias reformas electorales solicitadas por la UFC. Las reformas acordadas incluían la redefinición de los distritos electorales (los límites existentes tendían a favorecer al RPT), un nuevo censo y la revisión de las listas de votantes. Olympio dijo que presidiría un comité para supervisar los asuntos relacionados con el acuerdo. [86] Más tarde ese mismo día, Houngbo confirmó que se había llegado a un acuerdo sobre la inclusión de siete ministros de la UFC y las reformas electorales. [87]
Destacando las continuas diferencias entre las facciones Olympio y Fabre de la UFC, Fabre expresó su desaprobación por la decisión de Olympio el 27 de mayo, diciendo que Olympio estaba actuando en contra de los deseos de la Oficina Nacional de la UFC. [88]
Una vez concluido el acuerdo, Gnassingbé designó el nuevo gobierno de Houngbo el 28 de mayo de 2010; incluía 31 ministros, siete de los cuales eran miembros de la UFC. Poderosos leales a Gnassingbé como Pascal Bodjona permanecieron en el gobierno, mientras que Solitoki Esso también fue incorporado nuevamente al gobierno como Ministro de Estado para la Función Pública y la Reforma Administrativa. [89] Actuando bajo la dirección de Fabre, la Oficina Nacional de la UFC se reunió inmediatamente el 28 de mayo y sometió a Olympio, el fundador y presidente de la UFC, a una "expulsión temporal" por violar la disciplina del partido. Los miembros de la UFC designados para el gobierno también fueron expulsados temporalmente. El primer vicepresidente de la UFC, Patrick Lawson, estuvo presente, pero al parecer no aprobó la decisión tomada por la Oficina Nacional. Fabre continuó expresando una posición de línea dura, declarando que le robaron la victoria mediante fraude y que fue el presidente elegido. [90]
La expulsión de Olympio aparentemente no fue aceptada por todo el partido, ya que el sitio web de la UFC permaneció bajo el control de los leales a Olympio. En una declaración del 29 de mayo, el sitio web se burló de Fabre y sus partidarios; dijo que Fabre no era el "presidente electo" y que no controlaba la UFC. Según la declaración, era imposible expulsar al presidente fundador del partido, que había sido reelegido para su puesto en julio de 2008, sin celebrar un congreso extraordinario para aprobar una decisión tan importante. A pesar de la división, la declaración aún reconocía que Fabre estaba "en su lugar" como Secretario General de la UFC, al tiempo que afirmaba que Olympio seguía siendo el presidente de la UFC. [91]
El acuerdo alcanzado entre el gobierno y Olympio fue altamente simbólico, dada la larga historia de oposición radical de Olympio a Gnassingbé Eyadema y su hijo, y reforzó significativamente la afirmación de Faure Gnassingbé de trabajar por la reconciliación política, la apertura y la cooperación. Sin embargo, algunos observadores sugirieron que el acuerdo tendría poco efecto práctico, argumentando que Olympio estaba en gran medida alejado de las operaciones de su partido. [92]
El 29 de mayo de 2010 se celebraron dos grandes manifestaciones en Lomé. Miles de personas participaron en una manifestación para expresar su apoyo a Gnassingbé y su "política de reconciliación", mientras que miles de partidarios de Fabre se manifestaron para denunciar a Olympio por comprometerse con el régimen del RPT. Los manifestantes, que describieron a Olympio como un traidor, prometieron continuar su lucha. Fabre dijo que Olympio se enfrentaría al consejo disciplinario del UFC y que podría ser expulsado permanentemente del partido. [92]