El 10 de septiembre de 2012 se celebraron en Somalia elecciones presidenciales indirectas . El nuevo Parlamento Federal eligió a Hassan Sheikh Mohamud como primer presidente de Somalia desde la disolución del Gobierno Federal de Transición (GFT). Las elecciones estaban previstas para el 20 de agosto, el mismo día en que expiraba el mandato del GFT, pero se aplazaron para una fecha posterior.
Tras el estallido de la guerra civil en 1991, que supuso el derrocamiento del gobierno dirigido por Siad Barre , muchos de los pocos partidos políticos que quedaban dieron paso a estados regionales autónomos o semiautónomos, o se fragmentaron en grupos de milicianos enfrentados. Tras varios intentos infructuosos de reconciliación nacional, en 2004 se formó un Gobierno Federal de Transición (GFT) con el mandato de establecer una nueva constitución y hacer la transición a un gobierno representativo. [1]
Aunque no ha habido ningún gobierno que haya controlado la totalidad del territorio reconocido como Somalia desde la Guerra Civil Somalí , se han celebrado elecciones democráticas en Somalilandia y Puntlandia . En los meses previos a las elecciones, la Operación Linda Nchi , respaldada por la AMISOM , el ejército de Kenia y el GFT, hizo retroceder a Al Shabaab de Mogadiscio y otras zonas para tomar el control de partes más grandes del país de las que tenía anteriormente el gobierno reconocido internacionalmente. [2] Durante el proceso también ha habido varios contraataques y atentados con bombas, incluidas las muertes de figuras de alto perfil. El Acuerdo de Kampala mediado por la ONU también puso fin al GFT de ocho años, por lo que fue necesaria una nueva elección. Varios miembros de la diáspora somalí también han regresado al país desde entonces. [3] El mandato renovado dos veces del GFT expiró el 20 de agosto. [4]
A diferencia de años anteriores, se informó que el período previo a las elecciones, que se celebraron el día de Eid al-Adha en la capital, Mogadiscio , fue pacífico. [5]
Como parte de la "Hoja de ruta para el fin de la transición" oficial, [6] funcionarios del gobierno somalí se reunieron en la ciudad nororiental de Garowe en febrero de 2012 para discutir los acuerdos posteriores a la transición. Después de extensas deliberaciones a las que asistieron actores regionales y observadores internacionales, la conferencia terminó con un acuerdo firmado entre el Presidente del TFG Sharif Sheikh Ahmed, el Primer Ministro Abdiweli Mohamed Ali, el Presidente del Parlamento Sharif Adan Sharif Hassan, el Presidente de Puntlandia Abdirahman Mohamed Farole, el Presidente de Galmudug Mohamed Ahmed Alim y el representante de Ahlu Sunnah Wal Jama'a Khalif Abdulkadir Noor, que estipula que: se formaría un nuevo parlamento bicameral de 225 miembros , compuesto por una cámara alta con 54 senadores y una cámara baja; el presidente sería designado mediante una elección por parlamentarios designados; y el primer ministro sería entonces seleccionado por el presidente, quien, a su vez, nombraría un consejo de ministros . [7] [8]
El 23 de junio, el TFG y los líderes regionales aprobaron un proyecto de constitución tras varios días de deliberación. [9] La Asamblea Nacional Constituyente aprobó por abrumadora mayoría la nueva constitución el 1 de agosto, con el 96% de los 645 delegados presentes votando a favor, el 2% en contra y el 2% absteniéndose. [10] [11] Para entrar en vigor, debe ser ratificada por el nuevo parlamento. [12]
Se formó un comité para instituir un nuevo gobierno y elegir un presidente. El comité está integrado por 202 diputados y podría tener otros 40 representantes más. El 18 de agosto, el copresidente del comité, Halimo Yarey, dijo: "Tenemos 202 miembros preparados ahora y estamos trabajando en la revisión de otros 40 que fueron aprobados hoy y esperamos que la primera sesión del parlamento se celebre alrededor del [20 de agosto]. El resto de la lista aún está pendiente debido a disputas entre clanes y otras razones relacionadas con el incumplimiento de las condiciones".
El Comité Técnico de Selección tiene la tarea de revisar y aprobar una lista de diputados a partir de una lista de nominaciones presentadas por un grupo de 135 ancianos tradicionales. El 17 de agosto, se designaron los primeros 215 diputados, mientras que unos 70 nominados fueron rechazados por no cumplir los criterios para servir en el parlamento, que incluyen ser ciudadanos somalíes en "sano juicio", tener un diploma de escuela secundaria y no tener vínculos con los caudillos de la guerra ni rastros de "atrocidades" durante la guerra civil, [3] así como de conformidad con los acuerdos de los Principios de Galkayo y Garowe . El Comité Técnico de Selección también basó su procedimiento de selección en información detallada sobre los antecedentes de los candidatos parlamentarios que le fue remitida por la ONU y la Unión Africana. [13] [14] El acuerdo también implica que las cuatro principales familias de clanes [ vagas ] de Somalia –los Darod, los Dir, los Hawiye y los Rahanweyn– nombren a 30 de sus miembros ante los ancianos para su nominación y a otros 15 sugeridos por una coalición de grupos minoritarios [3] en lo que se denominó la fórmula de reparto del poder de cuatro y medio. Aunque recibió elogios por iniciar algún tipo de estructuras permanentes, también fue criticado por ser injusto, ya que la votación está vinculada a los clanes y subclanes de acuerdo con el nacimiento. [15]
El nuevo parlamento estaría compuesto por 275 diputados en la cámara baja y un número indeterminado de diputados en la cámara alta, limitado a 54 representantes. Serán los encargados de elegir a un nuevo presidente, al presidente del parlamento y a dos vicepresidentes. La elección estaba prevista para que se celebrara si estuviera presente un quórum de dos tercios de los miembros (184 diputados). Aunque no se alcanzó el total de 275 diputados al final del mandato del TFG, se logró el quórum necesario y se podría haber celebrado una votación como estaba previsto. [3] Como dijo el Representante Especial de la ONU, Augustine Mahiga , "este momento histórico marca el esperado final del período de transición en Somalia. Los nuevos diputados, seleccionados tras amplias consultas de base y que representan a todos los clanes de Somalia, han sido seleccionados con éxito según criterios objetivos y ahora están listos para comenzar su importante trabajo" y que el día marcó el "final legal" del TFG, 222 de los diputados fueron juramentados por el presidente del Tribunal Supremo [ ¿quién?] ] en una base aeroportuaria situada junto a la Academia Nacional de Policía, [15] que fue asegurada por tropas de la AMISOM. A la espera de que se elijan a los otros 53 diputados, se celebrarán elecciones por votación secreta. El Ministro de Defensa, Hussein Arab Isse, atribuyó el retraso a un proceso de selección más exhaustivo para evitar acusaciones de corrupción y nepotismo y evitar los escándalos que acecharon al TFG. Añadió que "la mayoría de las personas que entran en el Parlamento tienen un alto nivel educativo y están muy motivadas". [3] [16]
El presidente en ejercicio, Sharif Ahmed, dijo sobre el comité que "se le dieron ciertos criterios para examinar los nombres que se le presentan. No tienen derecho a elegir arbitrariamente a los que están en la lista y a los que rechazan. Si hay un problema, los miembros del comité técnico deberían volver al consejo de ancianos, pero es inaceptable que se extralimiten en su mandato". [3]
Las elecciones en Somalia se celebraron con retraso. El número final de candidatos a los que se les permite participar en la carrera presidencial depende en última instancia de cuál de los posibles candidatos cumple con el conjunto de requisitos mínimos establecidos por la comisión electoral presidencial. [17]
Aunque se trató de las primeras elecciones en décadas en las que se hizo campaña, algunos candidatos anónimos pero considerados como candidatos principales dijeron que mantendrían un perfil bajo debido a la precaria situación de seguridad. Además, la representación del 30% de las diputadas fue mal vista por los asesores de mayor edad, que dijeron que era una medida demasiado grande en consonancia con la cultura somalí. A pesar de la presión ejercida por las sufragistas , sólo se había acordado una representación del 16%. [15]
Antes de las elecciones, una declaración de los partidarios del TFG, entre los que se encuentran la Unión Africana, las Naciones Unidas, los Estados Unidos, la Unión Europea y la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo , decía: "La conclusión de la transición debería marcar el comienzo de un gobierno más representativo en Somalia. Aunque el parlamento sigue siendo un órgano elegido por elección, es esencial que corte sus vínculos con el pasado de egoísmo y caudillismo, y que esté integrado por una nueva generación de políticos somalíes, incluida una representación adecuada de mujeres somalíes".
El 1 de agosto, Alexander Rondos, representante especial de la Unión Europea para el Cuerno de África, dijo desde Mogadiscio: "Estamos en Mogadiscio para mostrar nuestro apoyo, porque, finalmente, aquí es donde los somalíes están decidiendo el futuro de Somalia. La comunidad internacional acoge con satisfacción los importantes avances que han logrado los dirigentes y el pueblo de Somalia para llegar a esta etapa". [3]
La seguridad se incrementó en Mogadiscio el día de las elecciones con la presencia de patrullas policiales y militares. [3]
Los diputados elegidos reprogramaron la elección para completar la selección de los diputados restantes. El Ministro de Planificación y Cooperación Internacional, Godah Barre, afirmó que la elección se celebraría dentro de dos semanas y que se esperaba que se anunciara una fecha definitiva. [18]
El 30 de agosto de 2012, el Parlamento federal se reunió y aprobó por unanimidad la creación de un nuevo comité encargado de supervisar las elecciones presidenciales. En la sesión parlamentaria presidida por el Presidente del Parlamento, Mohamed Osman Jawari, se nombró a 15 diputados para el organismo, y el ex Presidente en funciones, Muse Hassan Abdulle, fue designado presidente de la comisión. [19]
En una conferencia de prensa celebrada el 1 de septiembre de 2012, la comisión electoral publicó un conjunto de diez criterios con los que se evaluaría a todos los candidatos a la presidencia. Entre los requisitos citados figuraban que los candidatos presidenciales debían tener al menos 40 años de edad, ser musulmanes y no tener antecedentes penales. Los candidatos también debían pagar una cuota de inscripción de 10.000 dólares y debían haber conseguido al menos 20 partidarios en el parlamento antes de presentarse a las elecciones. La votación estaba prevista para el día 10 del mes. [17]
Los miembros del Parlamento marcaron sus papeletas electorales detrás de una cortina antes de depositarlas en una urna transparente frente a enviados extranjeros y cientos de hombres y mujeres somalíes, y la elección se transmitió en vivo por televisión. Después de la primera ronda de votación, el ex presidente Sharif Sheikh Ahmed emergió como el favorito, acumulando 64 votos. Mohamud quedó en segundo lugar con 60 votos. El primer ministro Abdiweli Mohamed Ali quedó en tercer lugar con 32 votos, pero luego se retiró antes de la segunda ronda junto con el cuarto lugar Abdulkadir Osoble Ali, [20] a pesar de que ambos eran elegibles para presentarse a la segunda ronda. [21] Mohamud ganó la segunda ronda, derrotando a Sharif Ahmed por 190 votos a 79. [22]
Somalia – El presidente saliente, Sharif Sheikh Ahmed, reconoció la derrota y felicitó a Hassan por su victoria. [23]
Unión Europea – La Alta Representante de la Unión Europea, Catherine Ashton, telefoneó a Hassan para felicitarlo por su victoria. [24]
Emiratos Árabes Unidos – El presidente de los Emiratos Árabes Unidos (EAU), el jeque Khalifa bin Zayed Al Nahyan, envió un mensaje de felicitación al nuevo jefe de Estado de Somalia , al igual que el vicepresidente y primer ministro de los EAU, el jeque Mohammed bin Rashid Al Maktoum, así como el príncipe heredero de Abu Dabi, el jeque Mohammed bin Zayed Al Nahyan . [25]
Reino Unido – El Primer Ministro británico , David Cameron, felicitó a Hassan por su victoria y afirmó que las elecciones eran un “gran paso adelante” para Somalia. [24]
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Estados Unidos – El secretario de prensa de la Casa Blanca, Jay Carney, felicitó a Hassan por su victoria, así como al “pueblo somalí por completar esta transición política trascendental”. [26]