El 8 de agosto de 2017 se celebraron elecciones generales en Kenia para elegir al presidente , a los miembros de la Asamblea Nacional y al Senado . [2] Coincidieron con las elecciones locales de Kenia de 2017 que eligieron a los gobernadores y representantes en los gobiernos descentralizados.
Los resultados publicados mostraron que el actual presidente Uhuru Kenyatta del Partido Jubileo había sido reelegido con el 54% de los votos. Sin embargo, su principal oponente, Raila Odinga del Movimiento Democrático Naranja , se negó a aceptar los resultados y los impugnó ante el Tribunal Supremo . Los resultados de las elecciones presidenciales fueron posteriormente anulados por el tribunal y se ordenó la celebración de nuevas elecciones presidenciales en un plazo de 60 días. [3] Más tarde se anunció que las elecciones se celebrarían en octubre. [4]
Los resultados de las elecciones parlamentarias y locales se mantuvieron vigentes. El Partido del Jubileo conservó su mayoría en el Senado, con 34 de los 67 escaños, y siguió siendo el partido más importante de la Asamblea Nacional, con 171 de los 341 escaños. El Movimiento Democrático Naranja obtuvo 20 escaños en el Senado y 76 en la Asamblea Nacional.
La Constitución de Kenia exige que las elecciones generales se celebren el segundo martes de agosto cada cinco años. [5] Se ha debatido públicamente la posibilidad de trasladar la fecha de agosto a diciembre, y los defensores han señalado que el calendario fiscal (del 1 de julio al 30 de junio) entra en conflicto con la fecha de agosto, porque la mayoría de los ministerios que apoyan los procesos electorales críticos no habrán recibido la financiación completa y una posible segunda vuelta presidencial podría interferir con el calendario de exámenes nacionales de octubre y diciembre. [6]
Los opositores al cambio de fecha propuesto han argumentado que es necesario proteger la disposición constitucional y que cualquier cambio se vería empantanado en recursos legales y podría prolongarse hasta las próximas elecciones y aún requerir un referéndum para decidir, poniendo en riesgo la estabilidad del país. [6]
El 7 de agosto de 2017, un día antes de las elecciones, Barack Obama , quien se desempeñó como el 44.º presidente de los Estados Unidos entre 2009 y 2017 y cuyo padre, Barack Obama Sr. , era keniano, llamó a la calma y a la aceptación de los resultados de las elecciones. [7]
El Presidente de Kenia es elegido mediante una versión modificada del sistema de dos vueltas : para ganar en la primera vuelta, un candidato debe recibir más del 50% de los votos y al menos el 25% de los votos en un mínimo de 24 de los 47 condados. [8] [9]
Los 337 miembros de la Asamblea Nacional son elegidos por dos métodos; 290 son elegidos en distritos uninominales por votación mayoritaria . Los 47 restantes están reservados para mujeres y son elegidos en distritos uninominales basados en los 47 condados , también utilizando el sistema de mayoría simple. [10] Los 67 miembros del Senado son elegidos por cuatro métodos; 47 son elegidos en distritos uninominales basados en los condados por votación mayoritaria. A los partidos se les asigna una proporción de 16 escaños para mujeres, dos para jóvenes y dos para personas discapacitadas en función de su proporción de escaños. [11]
La Comisión Electoral Independiente y de Demarcaciones Electorales fijó en abril de 2017 el plazo para que los partidos políticos celebren sus primarias, tras la revisión de las leyes electorales de Kenia. Los partidos tendrían 14 días, entre el 20 de abril y el 2 de mayo, para celebrar sus primarias y presentar a sus candidatos a la comisión electoral. [12]
El 29 de julio de 2017, la casa del vicepresidente William Ruto fue atacada por un hombre local armado con un machete. [13] Durante el asedio, el vicepresidente y su familia no estaban presentes. El agresor primero hirió al guardia de turno, lo tomó como rehén y luego lo mató. El asedio duró 18 horas antes de que las fuerzas especiales de la policía de Kenia mataran a tiros al atacante. Se desconocen los motivos del atacante y los miembros del público no sabían cómo un hombre armado con un machete mantuvo a raya a las fuerzas policiales de élite durante 18 horas. [14] [15]
El 27 de julio de 2017, se encontraron dos cadáveres en las afueras de Nairobi. Uno de los muertos, Christopher Msando , era el jefe de información, comunicación y tecnología de la Comisión Electoral Independiente y de Límites . [16] Desempeñó un papel importante en el desarrollo del nuevo sistema de votación para las elecciones. [17] Su cuerpo mostraba aparentes marcas de tortura antes de ser asesinado por razones poco claras. Junto a él estaba el cuerpo de una mujer de 21 años, Maryanne Ngumbu. [18] El FBI y Scotland Yard se ofrecieron a ayudar en la investigación. [19]
El asesinato de Msando generó sospechas entre la oposición de que era parte de un complot del partido gobernante para manipular las elecciones, ya que parecía que Msando estaba obstaculizando el proceso.
Andrew Kipkoech Rono, de 58 años, quien fue arrestado por acusaciones de haber enviado un mensaje amenazante a Msando antes de ser asesinado, compareció ante el juez del Tribunal Superior, James Wakiaga.
Kenyatta había mantenido una ventaja de más del 10% sobre Odinga en la mayoría de las encuestas durante muchas semanas, pero las dos encuestas más recientes antes de las elecciones sugerían una carrera mucho más reñida. [20] El resultado se informó como una victoria del 9,5% para Kenyatta. [21] El 10 de agosto, los resultados provisionales publicados por la comisión electoral keniana dieron a Kenyatta una ventaja del 54,2% frente al 44,92% de Odinga. La jefa de la delegación de la UE, Marietje Schaake, dijo que no había habido señales de manipulación del resultado a nivel central o local e instó a todas las partes a aceptar el resultado. [22]
La Comisión Electoral Independiente y de Límites (IEBC) declaró a los titulares Uhuru Kenyatta y William Ruto como presidente electo y vicepresidente electo respectivamente en la tarde del 11 de agosto de 2017. La Super Alianza Nacional impugnó los resultados.
Tres mujeres, Margaret Kamar de Uasin Gishu , Susan Kihika de Nakuru y Fatuma Dullo de Isiolo se convirtieron en las primeras mujeres en la historia de Kenia en ser elegidas para el Senado en lugar de ser designadas. [23] Kihika también fue elegida líder de la mayoría del Senado el 31 de agosto. [24]
Tres mujeres fueron elegidas gobernadoras por primera vez para sus respectivos condados: Joyce Laboso del condado de Bomet , Charity Ngilu del condado de Kitui y Anne Waiguru del condado de Kirinyaga . 25 de los 47 gobernadores perdieron sus escaños. [25] 29 de los 47 gobernadores son miembros del gobernante Partido Jubileo.
El líder de la oposición Raila Odinga , denunció que los resultados habían sido manipulados por piratas informáticos. [26] En ese momento, no ofreció ninguna prueba para justificar su afirmación, que el jefe de la comisión electoral de Kenia desestimó. [27] Después de la elección, hubo protestas en Kisumu , Kibera y Mathare , donde Odinga disfruta de un importante apoyo político, algunas de las cuales se volvieron violentas y mortales. [26] Odinga publicó sus propios resultados, que lo pusieron en ventaja, y afirmó que el sistema informático de la comisión había sido pirateado y que Kenia había visto el peor "robo de votantes" de su historia. [28] El presidente de la comisión electoral, Wafula Chebukati, respondió que su organización era el único organismo autorizado para contar los votos y que, si bien había habido un intento de piratear la comisión, había fracasado. [28] Una semana después de la votación, Odinga anunció que impugnaría los resultados en la Corte Suprema de Kenia.
The Economist hizo su propio recuento de una pequeña muestra de papeletas, que coincidió con los resultados electrónicos. [29]
La reacción de Kenyatta incorporó invitaciones de varios líderes mundiales a su toma de posesión, entre ellos: el expresidente estadounidense Barack Obama ; la canciller alemana Angela Merkel ; la primera ministra británica Theresa May ; el primer ministro italiano Matteo Renzi ; el presidente chino Xi Jinping ; la presidenta liberiana Ellen Johnson Sirleaf ; el presidente nigeriano Muhammadu Buhari ; el presidente ruandés Paul Kagame ; el presidente ugandés Yoweri Museveni ; el presidente tanzano John Magufuli ; el presidente sudafricano Jacob Zuma ; Su Alteza Real Aga Khan IV ; y el magnate multimillonario nigeriano Aliko Dangote . [30]
Unión Africana : La misión de la UA encabezada por Thabo Mbeki elogió al pueblo keniano por haber llevado a cabo las elecciones en un ambiente pacífico. La UA reconoció la disputa de la oposición, pero Mbeki se negó a involucrarse en la investigación, alegando la falta de mandato. [31]
Centro Carter : La misión encabezada por John Kerry elogió al pueblo keniano por llevar a cabo las elecciones de manera pacífica. El Centro Carter también elogió el papel del poder judicial a lo largo de todo el proceso electoral. [32] Kerry, que inicialmente dijo que "confiaba en la integridad de las elecciones kenianas y elogió a la comisión electoral del país por su transparencia y diligencia", [33] instó posteriormente a que todas las disputas relacionadas con las elecciones se manejaran dentro de la ley. [34]
Mancomunidad de Naciones : El presidente del Grupo de Observadores de la Mancomunidad, el ex Presidente de Ghana John Mahama , declaró en la declaración provisional del grupo que las elecciones kenianas en los seis niveles de gobierno habían sido "creíbles, justas e inclusivas". Hizo un llamamiento a la paciencia mientras se siguen dando a conocer los resultados. En relación con las acusaciones de fraude por parte del líder de la oposición, Mahama pidió a los líderes políticos que mostraran "moderación y magnanimidad". [35]
Comunidad de África Oriental : La misión de la EAC dirigida por Edward Rugumayo también dijo que las elecciones se llevaron a cabo de manera libre y justa y que el equipo de observadores también estaba satisfecho con la respuesta de la Comisión Independiente Electoral y de Límites a las acusaciones de piratería informática. [32] La comisión también pidió paciencia hacia los periodistas hasta que se publiquen los resultados finales. [36]
Unión Europea : El equipo de observadores de la UE consideró que las elecciones habían sido libres y justas y elogió el papel de la Comisión Electoral Independiente y de Demarcación de Límites . Sin embargo, expresó su preocupación por el elevado número de votos nulos. [36]El 13 de agosto, la policía afirmó que un total de 16 personas habían muerto en las protestas. [37] La violencia posterior a las elecciones acabó provocando la muerte de hasta cincuenta personas y más de 100 heridos.
EspañolEl 13 de agosto se anunció que el nuevo Parlamento prestaría juramento el 22 de agosto, y que la segunda inauguración de Kenyatta se produciría una semana después. [38] Sin embargo, la inauguración de Kenyatta se retrasó al menos hasta el 12 de septiembre después de que Odinga aceptara impugnar los resultados en los tribunales. [39] Más tarde se anunció que la nueva convocatoria del parlamento keniano se retrasó hasta no más tarde del 7 de septiembre debido a una petición presentada por grupos afiliados a la Federación de Mujeres Abogadas de Kenia (FIDA- Kenia) sobre la falta de mujeres en el nuevo parlamento necesarias para cumplir con los criterios de la regla de género de dos tercios. [40] A pesar de la demanda de la FIDA- Kenia, la IEBC anunció el 22 de agosto que publicará la lista completa de miembros electos de la Asamblea Nacional y de los miembros de la Asamblea del Condado más tarde ese día y que la demanda por la regla de género no se escuchará en los tribunales hasta el 20 de septiembre; [41] La IEBC ya había publicado los resultados finales y los nombres de los 47 gobernadores, representantes mujeres y senadores el 14 de agosto. [41]
El Standard informó más tarde el 22 de agosto que el Parlamento de Kenia se reuniría nuevamente la semana siguiente. [42] El 23 de agosto, Kenyatta emitió un decreto que establecía que el Parlamento se reuniría nuevamente el 31 de agosto, cuando se reuniría para juramentar a los nuevos miembros y elegir a los respectivos Presidentes y Vicepresidentes. [43] El 29 de agosto, los miembros electos del nuevo Parlamento pasaron oficialmente por el proceso de registro de su orientación política y celebraron sus primeras reuniones no oficiales en el Parlamento antes de ser juramentados. [44] Luego se reunieron con los respectivos líderes de los partidos el 30 de agosto. [45] El 12º Parlamento de Kenia [46] fue juramentado el 31 de agosto [47] y varios líderes fueron elegidos por los miembros de la Asamblea Nacional de Kenia y el Senado de Kenia para servir también en sus respectivas cámaras. [24]
El 28 de agosto, el Tribunal Supremo de Kenia escuchó los argumentos de Odinga por primera vez. [48] Se concedió permiso para que dos agentes tanto del partido gobernante como del partido NASA de Odinga auditaran los resultados de la IEBC. [49] El abogado de Odinga, James Orengo, alegó posteriormente que la IEBC estaba negando a su equipo el acceso total a los servidores y otros equipos que transmitían los resultados desde los centros de votación al centro de recuento a pesar de que el tribunal permitía el acceso "sólo de lectura". [50]
Los alegatos finales concluyeron el 29 de agosto y se anunció que el tribunal tomaría una decisión sobre los resultados de las elecciones presidenciales el 1 de septiembre. [50] Más tarde, el 30 de agosto, se anunció que la IEBC había presentado todos los formularios de resultados para su examen a fin de dar a la Corte Suprema una imagen clara de cómo votaron los kenianos durante las elecciones. [51]
El 1 de septiembre, el Tribunal Supremo anuló la victoria electoral de Kenyatta y ordenó que se celebraran nuevas elecciones presidenciales en el plazo de 60 días. [52]
El 5 de septiembre, la IEBC fijó la celebración de las próximas elecciones presidenciales para el 17 de octubre. [53] Odinga anunció que no participaría en una nueva elección presidencial sin "garantías legales y constitucionales" contra el supuesto fraude electoral. [53] Sin embargo, más tarde, el 21 de septiembre, se anunció que las elecciones se retrasarían hasta el 26 de octubre después de que la IEBC solicitara más tiempo para reformar los procesos de votación. [54] El mismo día, la funcionaria de Asuntos Jurídicos de la IEBC, Praxedes Tororey, sucumbió a la presión sostenida de la NASA y renunció a su cargo. [55]
La prueba se basó en el examen de los formularios que representaban las etapas de la recolección de votos (41.451 del formulario 34A, 291 del formulario 34B y un formulario 34C). El tribunal solicitó inspeccionar los originales de todos los formularios. [51]
La oposición de la NASA afirmó que esto ponía en peligro 7 millones de votos cuando el margen del resultado era de 1,5 millones de votos.
El 20 de septiembre, la jueza Philomena Mwilu emitió un comunicado en el que afirmaba que la negativa de la IEBC a facilitar el acceso y la falta de información sobre la configuración del cortafuegos del sistema informático no dejaban al tribunal "más opción que aceptar las reclamaciones del peticionario de que el sistema informático de la IEBC había sido infiltrado y comprometido, y que los datos que contenía habían sido interferidos, o que los propios funcionarios de la IEBC habían interferido en los datos". [56] Un día antes de que el tribunal hiciera su declaración, el presidente del Tribunal Supremo, David Maraga, dijo que los jueces en ejercicio habían recibido amenazas de muerte desde que declararon nulos los resultados de las elecciones y criticó a la policía por "ignorar los llamamientos a actuar". [56]
El 21 de septiembre, Kenyatta calificó la sentencia como un "golpe de Estado". [57]
El 22 de septiembre, el diputado de Mathare, Anthony Olouch, miembro de la NASA [58] que dirige una firma llamada AT Olouch and Company Advocates, [59] emitió una declaración al Director de la Fiscalía Pública (DPP) Keriako Tobik pidiendo el procesamiento de los siguientes funcionarios de la IEBC: el director ejecutivo Ezra Chiloba , el presidente Wafula Chebukati , Betty Nyabuto, Immaculate Kassait, James Muhati, Praxedes Tororey (que ya se ha retirado), Moses Kipkogei, Abdi Guliye , Molu Boya y Marjan Hussein Marjan . [59] La carta también decía: "a menos que esta oficina inicie una investigación que conduzca a cargos penales y procesamiento dentro de las 72 horas, nuestras instrucciones son instituir procesamientos privados de acuerdo con la Sección 28 de la Oficina del Director de la Fiscalía Pública [Ley]". [59]
El 10 de octubre, Odinga abandonó la segunda elección, alegando problemas con la IEBC y retiradas de su coalición. Odinga cree firmemente que no puede presentarse a otra elección sin reformas en la IEBC. [60]
El 18 de octubre, el recientemente dimitido Comisionado de la IEBC, que huyó a los Estados Unidos, [61] emitió una declaración en la que afirmaba que la segunda elección presidencial de Kenia no sería una elección justa. [62] El mismo día, el Presidente de la IEBC, Wafula Chebukati, expresó también su escepticismo sobre una elección justa, afirmando que los comisionados de la IEBC tenían una mentalidad partidista y que dimitiría a menos que se cumplieran ciertas condiciones para reformar la IEBC. [63] [64] El 20 de octubre, el director ejecutivo de la IEBC, Ezra Chiloba, anunció que no supervisaría las elecciones y que a partir del 23 de octubre se tomaría unas vacaciones de tres semanas. [65] La marcha de Chiloba ha creado más incertidumbre sobre quién supervisará las elecciones. [66]
El 24 de octubre, la IEBC anunció que contaría las papeletas de votación de reserva y que no se apresuraría a anunciar los resultados oficiales basándose únicamente en los números enviados desde los centros de votación, como en la primera elección presidencial. [67] El mismo día, Chebukati nombró a la vicepresidenta de la IEBC, Consolata NB Maina, como vicedirectora nacional de elecciones de la IEBC. [68]
Segunda presentación de petición
El 8 de noviembre, los honorables Mwau, Njonjo Mue y Khalef Khalifa presentaron peticiones en la Corte Suprema para impugnar la declaración. Este acto desencadenó un estancamiento político y una gran incertidumbre. El presidente Uhuru Kenyatta presentó su respuesta de 24 páginas en la que afirmaba que había sido elegido legalmente y acusaba a los peticionarios de ser utilizados como "agentes" de la NASA. También manifestó su aceptación del veredicto de repetir las elecciones y acusó a la oposición de frustrar la capacidad de la IEBC para gestionar las elecciones y de acusar a la administración de Jubilee de interferir en las decisiones electorales, presentándolo como propaganda.
Además, negó las acusaciones sobre la utilización de recursos estatales para la campaña y la participación de ministros del gabinete en su campaña, la influencia de los votantes, la intimidación y la corrupción durante las elecciones repetidas.
La NASA defendió su retirada en las segundas elecciones a través de su director general Raila Odinga. El codirector de la NASA sostuvo que las elecciones fueron una "farsa" y que la IEBC no era en absoluto independiente, ya que sus decisiones eran tomadas solemnemente por órganos extranjeros que actuaban como funcionarios de relaciones con el público y la Administración del Jubileo. [ cita requerida ]
A pesar de los desafíos a su segunda victoria, Kenyatta prestó juramento oficialmente para un segundo y último mandato el 28 de noviembre. [69]
En 2022, la jefa de la Misión de Observación Electoral de la Unión Europea en Kenia de 2017 , Hannah Roberts, al explicar la situación en la Universidad de Oxford , dijo: “El tribunal estaba bajo mucha presión debido a las tensiones políticas que había entre las dos partes y también tenían una enorme cantidad de pruebas que tuvieron que analizar en dos semanas, por lo que tenían una enorme carga política y práctica sobre sus hombros. A medida que avanzaban los días, pudimos ver más de la lógica que estaban siguiendo y pudimos comenzar a ver que posiblemente iban a anular esta elección. Para nosotros eso fue algo muy clave, que cualquier decisión de un tribunal debería ser algo que tenga una lógica, es una consecuencia lógica del marco legal de un país y la evidencia de lo que realmente sucedió, pero aún así, cuando llegó la decisión, fue un gran shock para nosotros porque nunca había sucedido antes ". ” [70]
Para el tribunal "demostrar su capacidad de operar de forma independiente al tomar una decisión en contra del partido gobernante fue muy difícil en un nivel práctico, pero por supuesto mucho mejor que salir a las calles y que estén siendo violentos en las calles. El otro aspecto que fue muy evidente para nosotros fue la cantidad de presión que se estaba ejerciendo sobre el poder judicial durante todo el proceso electoral en 2017, así que antes, durante y después de las elecciones, cuando fueron objeto de críticas extremadamente duras, extensas quejas e intimidación", dijo. [70]
Ugochukwu Ezeh, investigador de la Universidad de Oxford, calificó la sentencia como una "intervención absolutamente radical... pero también justificable en base a una lectura plausible de los marcos constitucionales y estatutarios aplicables". [70] También dijo que la decisión "tuvo repercusiones más allá de las fronteras de Kenia" y que lo que "más admiraba de la decisión era el énfasis del tribunal en la necesidad de conceptualizar las elecciones como un proceso, no sólo como un evento de un día, sino para evaluar la calidad de una contienda electoral; necesitamos observar el proceso que conduce al día de la votación". [70]