El 19 de marzo de 2023 se celebraron elecciones presidenciales en Montenegro . El presidente en ejercicio, Milo Đukanović, que llevaba mucho tiempo en el poder, era elegible para la reelección. [1] Dado que ningún candidato obtuvo la mayoría de los votos, el 2 de abril se celebró una segunda vuelta . En la primera vuelta, Đukanović, líder del populista DPS , recibió el 35%, quedando en primer lugar. Jakov Milatović , candidato del recién formado movimiento centrista Europe Now!, que se presenta con una plataforma anticorrupción, superó las encuestas, obteniendo el 29% de los votos y se enfrentó a Đukanović en la segunda vuelta. Andrija Mandić , uno de los líderes del populista de derecha DF, obtuvo el 19% de los votos, quedando tercero en la primera vuelta. [2] [3] La segunda vuelta dio como resultado que Milatović derrotara a Milo Đukanović de forma aplastante, convirtiéndose en el primer presidente electo que no era miembro del DPS de Đukanović desde la introducción del sistema multipartidista en 1990, ganando aproximadamente el 60% del voto popular. Fue la primera vez que se celebró una segunda vuelta desde las elecciones de 1997 , lo que la convirtió en la primera segunda vuelta presidencial desde que Montenegro obtuvo la independencia en 2006 , también la primera elección desde 1997 en la que a un presidente en ejercicio que buscaba activamente la reelección se le negó un segundo mandato. [4] [5]
A las elecciones presidenciales les siguieron las elecciones parlamentarias montenegrinas de 2023 , celebradas el 11 de junio de 2023. [6] [7] [8] El movimiento ¡Europa Ahora! ganó una pluralidad de escaños, mientras que la coalición liderada por el DPS ¡Juntos! quedó en segundo lugar después de perder escaños. [9]
Milo Đukanović , líder del Partido Democrático de los Socialistas (DPS), gobernó Montenegro durante más de tres décadas, ya sea como primer ministro o como presidente. Aunque se le considera prooccidental, durante su largo tiempo en el poder se vio involucrado en numerosos escándalos y asuntos de corrupción, y muchos querían verlo fuera de la política. Las elecciones presidenciales anteriores celebradas en 2018 fueron ganadas por Đukanović, con el 53,9% de los votos en la primera vuelta. El presidente en ejercicio, Đukanović, era elegible para la reelección en 2023, ya que su primer mandato presidencial (1998-2003) se cumplió antes del exitoso referéndum de independencia de Montenegro de 2006. [ 10]
Las elecciones presidenciales de 2023 se celebraron en medio de la crisis política más profunda que ha afrontado Montenegro desde su independencia de Serbia en 2006. El deseo de derrocar a Đukanović y al DPS reunió a tres alianzas de oposición ideológicamente diversas, que variaban desde conservadoras y prorrusas hasta prooccidentales y cívicas, que ganaron con un margen estrecho las elecciones parlamentarias de 2020 para formar la primera coalición gobernante que excluyó al DPS. Sin embargo, su coalición se vio empañada por la inestabilidad y el gobierno dirigido por Zdravko Krivokapić cayó en febrero de 2022, para ser reemplazado por un gobierno minoritario de corta duración de Dritan Abazović que duró hasta agosto de 2022. La crisis parlamentaria dio lugar a la vacancia o al estatus interino de varias instituciones estatales importantes, incluido el estatus interino del gabinete de gobierno y la fiscalía estatal y, sobre todo, la vacancia del Tribunal Constitucional. Mientras la mayoría parlamentaria anti-DPS se fracturaba, se esperaba ampliamente que Đukanović y su partido regresaran al poder.
En la oposición a Đukanović se presentaron varios candidatos: Jakov Milatović era un miembro independiente del gabinete tecnocrático, mientras que el Frente Democrático populista de derecha de Andrija Mandić estaba entre los partidos que lo respaldaban en el parlamento. Aparte del fuerte deseo de sacar del poder al DPS y a su líder, los miembros de la coalición tenían poco en común y no fueron capaces de llevar a cabo reformas. Las elecciones locales celebradas en varios municipios durante 2021 y 2022 mostraron que el DPS estaba perdiendo apoyo popular. La pérdida de la mayoría del DPS en la capital, Podgorica, fue vista como un castigo por el papel bastante contraproducente de Đukanović en la actual crisis política del país. Las elecciones se celebraron mientras el país está atrapado en un estancamiento político de un año marcado por las mociones de censura en dos gobiernos separados y una disputa entre la mayoría parlamentaria y Đukanović sobre el nombramiento de un nuevo primer ministro designado. Según los medios de comunicación, Đukanović, Milatović y Mandić eran considerados los más fuertes de los siete candidatos y los únicos con posibilidades reales de llegar a la segunda vuelta. Si bien el cargo de presidente es en gran medida ceremonial en Montenegro, las elecciones presidenciales de 2023 fueron vistas por muchos como un barómetro de las próximas elecciones parlamentarias anticipadas, que Đukanović programó para junio de 2023, disolviendo el parlamento pocos días antes de la primera vuelta de las elecciones presidenciales en las que se presentó para su tercer mandato como jefe de Estado. [11] [12] [13] [14] [15]
El presidente de Montenegro es elegido mediante el sistema de dos vueltas ; si ningún candidato obtiene la mayoría de los votos en la primera vuelta, se celebra una segunda vuelta dos semanas después. [16] Se elige un nuevo presidente cada cinco años y sólo puede ejercer dos mandatos. Para presentar su candidatura a la Comisión Electoral Estatal, los candidatos potenciales deben reunir 8.101 firmas. [17]
El actual presidente Milo Đukanović , que también es líder del mayor partido parlamentario , el DPS , podía presentarse a la reelección. Ni Đukanović ni su partido anunciaron públicamente si planeaba presentarse a las elecciones, mientras que Đukanović finalmente no anunció su candidatura hasta el 24 de febrero, dos días antes de la fecha límite para la presentación de candidaturas. Anteriormente, la posible candidatura del alcalde saliente de Podgorica , Ivan Vuković , y del ex primer ministro Duško Marković también fue defendida dentro del partido de Đukanović. [18] Tras una serie de intentos infructuosos de nominar un candidato común con el DPS y los demás partidos dentro del bloque autodenominado soberanista, el 9 de febrero el Partido Socialdemócrata (SDP) decidió nominar a su candidata, la diputada Draginja Vuksanović , que ya era la candidata del partido en las elecciones anteriores cuando inesperadamente ganó más del 8% del apoyo de los votantes. El SDP inicialmente abogó por el apoyo conjunto a la candidatura de Milica Pejanović-Đurišić , la embajadora de Montenegro ante las Naciones Unidas , o algún otro candidato independiente no comprometido, mientras que los partidos minoritarios LP y SD estaban dispuestos a apoyar incondicionalmente al candidato seleccionado por el DPS. [19] [20] Las elecciones presidenciales fueron precedidas por las elecciones locales montenegrinas de 2022 , que resultaron en malos resultados para el partido de Đukanović, perdiendo el poder en 11 de los 14 municipios donde se celebraron las elecciones, incluida la capital Podgorica , por primera vez desde la década de 1990. El DPS de Đukanović también perdió los puestos de alcalde en la gran mayoría de los municipios en las elecciones locales de 2020, 2021 y 2022 por primera vez desde su fundación, lo que estuvo acompañado de una caída en el apoyo popular del partido; es por eso que muchas de las próximas elecciones fueron calificadas de "más inciertas desde la independencia de Montenegro". [21] [15]
Miembro de la coalición gobernante, el SNP propuso inicialmente al líder del DEMOS y candidato en las elecciones presidenciales montenegrinas de 2013 , Miodrag Lekić , como candidato conjunto de los partidos de la mayoría parlamentaria, lo que los otros partidos finalmente rechazaron. [22] [23] [24] A finales de enero, el populista de derecha Frente Democrático (DF) anunció que nominaría a su líder informal Andrija Mandić , quien fue candidato en las elecciones presidenciales montenegrinas de 2008. En febrero, el SNP decidió apoyar la candidatura de Mandić, abandonando la propuesta de presentarse con su propio candidato, mientras que Montenegro Democrático (DCG) pidió inicialmente un candidato común del bloque centrista autodenominado junto con Acción Reformista Unida (URA) y el recién fundado movimiento Europe Now!, decidiendo finalmente destacar la candidatura de su líder Aleksa Bečić . El partido URA del primer ministro Dritan Abazović anunció que no tendría candidato propio y finalmente decidió apoyar la candidatura de Bečić. [25]
Inicialmente, el movimiento Europe Now! decidió nominar como candidato a su cofundador Milojko Spajić , ex ministro de finanzas. [26] Fue descalificado debido a sospechas de que tenía ciudadanía serbia; la ley montenegrina no permite que personas con doble ciudadanía se postulen a la presidencia. La descalificación de Spajić por parte del organismo electoral nacional (DIK), compuesto principalmente por delegados del DPS y el DF, fue rápida y no esperó a que se completara una investigación iniciada por el Ministerio del Interior. Spajić dijo que en el momento de presentar su candidatura poseía únicamente la ciudadanía montenegrina, presentando todos los documentos legalmente requeridos emitidos por el Ministerio del Interior de Montenegro y una prueba de que había renunciado oficialmente a su ciudadanía serbia a principios de febrero de 2023. [27] Esto alimentó aún más la especulación de que la decisión del DIK estuvo influenciada por el DPS, ya que Spajić era visto como una seria amenaza para Đukanović. Los miembros del DIK que representan al DF también votaron para descalificar a Spajić. Muchos activistas de ONG y abogados criticaron el rechazo de la candidatura por parte de la comisión estatal, afirmando que excedió su autoridad, la ausencia de una base legal para el rechazo de la candidatura y la interferencia extranjera (citando la interferencia del gobierno serbio ) en el proceso electoral de Montenegro. El movimiento de Spajić y algunas ONG calificaron la decisión del DIK de descalificación política y abuso de ese organismo por parte de representantes de los dos partidos políticos más grandes del parlamento: DPS y DF. [28] [29] [30] [31] [32] [33] [34] La selectividad de la decisión de la comisión también es problemática, dado que el DIK no verificó el estatus de otros candidatos que fueron confirmados previamente, incluido el candidato proserbio del DF Andrija Mandić, quien ha estado anunciando públicamente repetidamente que también tiene ciudadanía serbia, cuya candidatura fue confirmada a principios de febrero sin verificar esas afirmaciones. [35] [36] A principios de febrero, los analistas de Radio Free Europe y CEDEM notaron que el candidato del recién fundado movimiento centrista Europe Now! se convirtió en el blanco de una campaña negativa lanzada por los medios cercanos a los dos partidos nacionalistas más grandes de Montenegro y Serbia, DPS y DF, a los que el movimiento acusó posteriormente de actividad coordinada contra la campaña de su candidato. [37] [38] [39]
Poco después, Europe Now nominó a Jakov Milatović , ex ministro de Economía. Su campaña no fue fácil; en Cetinje , la antigua capital de Montenegro, un grupo de unas 30 personas atacó a Milatović cuando se dirigía a una reunión preelectoral, un día después de que se transmitiera el primer debate electoral el 9 de marzo en el canal de televisión nacional . [40] A esto le siguió la publicación de noticias falsas, desinformación y una campaña negativa contra Milatović y miembros de su movimiento, así como algunas ONG y representantes extranjeros occidentales que criticaron el ataque, que fueron impulsados en línea principalmente por medios de comunicación y organizaciones y activistas que apoyaban al presidente en ejercicio Đukanović, mientras que algunas personas cercanas al partido de Đukanović apoyaron o relativizaron el ataque, llamándolo una "protesta pacífica de ciudadanos". Europe Now dijo que el grupo fue organizado por el DPS. Otro grupo de personas, también acusado de ser partidarios del DPS, intentó impedir la reunión de Milatović con sus partidarios en la ciudad de Nikšić durante el último fin de semana de campaña. [41] [42] [43] [44] [45]
Como tanto Đukanović como Milatović aspiran a ocupar el centro pro-UE, el debate se redujo a una cuestión de experiencia política frente a la experiencia adquirida fuera de la política. Đukanović dijo que las elecciones determinarían si Montenegro "se desarrollará como un estado europeo moderno, o si aceptará una posición que sirva humildemente a los intereses de otros países". Comparó la votación del 19 de marzo con la de 1997, cuando fue elegido presidente por primera vez, destacando su condición de uno de los líderes que más tiempo ha gobernado Europa. Por otro lado, el recién llegado a la política Milatović dijo que era hora de que los montenegrinos votaran por personas con conocimientos y experiencia. Como un cambio de rumbo respecto de las cuestiones de identidad que han dominado durante mucho tiempo la política del país, hace hincapié en el desarrollo económico del país en su programa, diferenciándose constantemente de Đukanović y su DPS con fuertes mensajes anticorrupción. El candidato de derecha proserbio Mandić cuestionó la afirmación de Milatović de que Montenegro necesita expertos, diciendo que Đukanović sólo podría ser expulsado del poder por alguien con tanta experiencia en política como él; al igual que Đukanović, Mandić ha estado involucrado en la política desde los años 1990. La ex presidenta del parlamento Aleksa Bečić , la cuarta de los siete candidatos presidenciales, que se presenta con una plataforma centrista, dijo que "los intereses de Montenegro deben ser lo primero y los intereses de los partidos y candidatos deben dejarse de lado". La candidata del Partido Socialdemócrata Draginja Vuksanović fue la única mujer que compitió por el puesto. Durante la campaña, Đukanović se presentó como un estadista, al mismo tiempo que daba la impresión de que "el país se hundiría en el caos y la ruina si era derrotado". Polémica porque Montenegro se volvió cada vez más corrupto durante las tres décadas de gobierno de Đukanović, la naturaleza autoritaria de su liderazgo levantó sospechas entre los representantes de la UE. Mandić era la "oposición eterna" en la política montenegrina. Mandić ha sido conocido durante mucho tiempo no sólo como partidario de un estado conjunto con Serbia, sino también como un nacionalista serbio de línea dura y opositor a la integración euroatlántica de Montenegro. Durante la campaña, Mandić se deshizo de sus opiniones radicalmente proserbias y buscó un camino hacia el centro político, aceptando declarativamente la membresía de Montenegro en la OTAN y apoyando la membresía de Montenegro en la UE. Al final de la campaña, Đukanović declaró que el Frente Democrático y su líder Mandić "no eran un socio inaceptable para la cooperación futura". [15] [13] [14] [11] [12]
No hubo reacción institucional a una queja presentada por algunas ONG y activistas cívicos ante el tribunal constitucional contra la candidatura de Đukanović, citando que no puede postularse para un tercer mandato y afirmando que la comisión electoral nacional interpretó incorrectamente la ley al confirmar la candidatura de Đukanović. Esta interpretación es controvertida ya que cuando Đukanović sirvió como presidente entre 1998 y 2002, Montenegro era parte de una unión estatal con Serbia. [46] [47] En las semanas previas a la primera vuelta del 19 de marzo, hubo sugerencias de que Rusia podría tratar de interferir en la votación de Montenegro. Gabriel Escobar, subsecretario adjunto de los Estados Unidos que supervisa la política hacia los países de los Balcanes Occidentales, incluido Montenegro, advirtió que Rusia trataría de intervenir en las elecciones presidenciales, provocando tensiones internas y enfrentamientos en el período hasta la votación del 19 de marzo. Escobar dijo que Rusia usaría los canales tradicionales para la desinformación. En marzo, el Centro Forense Digital de Montenegro afirmó que la intervención rusa en la política montenegrina se intensificó después de las elecciones generales de 2020, cuando grandes partidos prorrusos pasaron a formar parte de la coalición gobernante. Ya ha habido advertencias de posibles fraudes electorales, ya que el censo electoral no se ha actualizado a pesar de las revelaciones en 2020 de que había más de 50.000 votantes fantasma. El proceso de votación fue observado por una misión de la OSCE . [15] [13] [14]
La Comisión Electoral Estatal de Montenegro (DIK) confirmó siete candidatos.
El presidente en el poder durante mucho tiempo, Đukanović, describió la segunda vuelta de las elecciones presidenciales como una "elección entre un Montenegro independiente y un país controlado por la vecina Serbia y Rusia ", calificándola de "batalla decisiva por la supervivencia de Montenegro", diciendo que "no planea perder las elecciones", y que se puede esperar que lidere a su partido en la próxima votación parlamentaria anticipada. Đukanović insistió en que los votantes también eligieron si Montenegro "avanzará hacia la integración de la UE o seguirá tropezando, como ha sido el caso en los últimos dos años", desde que su DPS fue derrocado después de 30 años en el poder. Milatović, que sirvió en el gabinete de Krivokapić , el primer gobierno posterior al DPS, dice que Đukanović y su partido "devastaron Montenegro durante su gobierno, permitiendo que el crimen y la corrupción envolvieran a la sociedad". Đukanović acusó a su oponente Milatović de "populismo brutal". Milatović declaró que la era de Đukanović había terminado, haciendo campaña sobre la necesidad de un cambio y prometiendo un futuro mejor. Los observadores dijeron que Milatović, un recién llegado a la política que sirvió en el gobierno elegido después de las elecciones parlamentarias de 2020 pero que luego se separó de la coalición gobernante, ganó popularidad debido a su origen independiente y su enfoque en los problemas cotidianos. Milatović dijo después de emitir su voto que Đukanović simboliza "políticas divisorias del pasado", y que el voto es crucial para un futuro Montenegro que sería "más rico, más justo, más hermoso y más igualitario". [105] [106] [107]
Ambos candidatos prometen la continuidad de la adhesión de Montenegro a la Unión Europea . Đukanović, que dominó la política montenegrina durante 33 años, se enfrentó al desafío después de que dos gobiernos colapsaran en un año, y su rival en la segunda vuelta, Milatović, ex ministro de economía pro-occidental que prometió un nuevo comienzo después de un año de estancamiento político, abogando por vínculos más estrechos tanto con la Unión Europea como con la vecina Serbia. Aunque la presidencia en Montenegro es en gran medida un puesto ceremonial , tiene poderes clave para nominar a primeros ministros, disolver el parlamento y convocar elecciones, y los analistas vieron la importancia de la votación de segunda vuelta porque podría indicar una reorganización política antes de las elecciones parlamentarias anticipadas en junio. Se espera que el candidato que gane dé un impulso importante a las posibilidades de su partido en la votación de junio. [105] [106] Después de anunciar los primeros resultados preliminares de la primera vuelta, Đukanović declaró que "no planea perder las elecciones", esperando "un apoyo masivo de los votantes de la diáspora" en la segunda vuelta, llamándolos "su reserva de votos". Milatović criticó esas declaraciones, calificando tales narrativas de manipulación y falta de respeto a los votantes montenegrinos que viven en el extranjero, compuestos principalmente por inmigrantes económicos en Occidente, y también culpó al antiguo régimen de Đukanović de responsabilidad por la emigración económica de Montenegro. [108] [109] [110] Đukanović criticó a la Unión Europea por supuestamente permitir que Rusia extendiera su influencia en los Balcanes Occidentales, diciendo que la volátil región se convirtió en una plataforma para políticas antioccidentales debido a la negligencia de la UE. Đukanović afirmó que la coalición gobernante que llegó al poder después de un cambio de régimen en 2020 ha "devastado a Montenegro económica y financieramente", debido a "sus políticas anti-UE". El gobierno de coalición prometió que Montenegro permanecería en su camino hacia la Unión Europea. Milatović, apoyado por los partidos gobernantes en la segunda vuelta, expresó un fuerte apoyo al país que busca la membresía en la UE. Đukanović dijo que "las políticas de la mayoría gobernante indican lo contrario". Đukanović también relativizó numerosos casos de corrupción, que se consideraron un problema clave durante su liderazgo de Montenegro, diciendo que la corrupción "existe en todos los países del mundo". [111] [112]
Durante la campaña, Đukanović hizo duras acusaciones contra su oponente, afirmando que Milatović estaba "destruyendo la vida de las personas", incluso que era "responsable de la muerte" durante la pandemia de COVID-19 . Đukanović ha acusado repetidamente a Milatović de trabajar en secreto "para el proyecto de la Gran Serbia " y recibir dinero por ello, sin dar más detalles sobre esas acusaciones, mientras que los activistas y funcionarios del partido de Đukanović difunden diariamente afirmaciones de que el candidato del movimiento Europa Ahora! en realidad "trabaja por los intereses de Serbia y Rusia", llamando a Milatović "candidato antimontenegrino y antieuropeo ", además de acusarlo de supuestamente "amenazar los intereses nacionales, la soberanía y la independencia de Montenegro". Los analistas dijeron que durante casi todos los ciclos electorales en Montenegro desde la introducción del sistema multipartidista en 1990, hubo una campaña negativa característica , señalando que una de las razones es que Montenegro aún no se ha convertido en una democracia liberal completa , y que las causas más comunes son el "miedo a la competencia y la debilidad de los candidatos del partido gobernante" durante las décadas del antiguo régimen dirigido por Đukanović. [113] [114] [115] [116] [117] [118] En respuesta, Milatović dijo que "Đukanović asusta a los ciudadanos con métodos reconocibles de campaña negativa", llamándolo "falso protector de la nación" y "dictador del pasado". Añadió: "Está bastante claro que ha llegado el momento en que las fuerzas reunidas en torno a la idea de un Montenegro mejor estén ganando a todos los niveles, en una idea que se basa en la libertad, la justicia, el nivel de vida y el progreso económico". [119] [120] [121] [122] El 23 de marzo, el Ministerio del Interior confirmó que al candidato presidencial Milatović se le había asignado protección policial , que su organización solicitó debido a los temores de que estuviera amenazado físicamente. [123]
Las ONG que observaron el proceso electoral notaron una campaña negativa, manipulación y desinformación en los medios, impulsada principalmente por los medios nacionalistas serbios y montenegrinos afiliados al DPS de Đukanović y al DF de Andrija Mandić . [124] Los observadores de las ONG también pidieron a la Agencia Nacional para la Prevención de la Corrupción (ASK) que investigara el caso de una campaña negativa pagada en línea contra Milatović. [125]
El único duelo televisivo electoral entre los candidatos presidenciales en la segunda vuelta, Milo Đukanović y Jakov Milatović , estaba programado para el 31 de marzo en la producción de RTCG , la emisora pública nacional de Montenegro y se transmitió en vivo por el canal TVCG1. [154]
Los resultados de las encuestas se enumeran en las tablas siguientes en orden cronológico inverso, mostrando primero los más recientes y utilizando la fecha en que se realizó el trabajo de campo de la encuesta, en lugar de la fecha de publicación. Si se desconoce dicha fecha, se indica en su lugar la fecha de publicación. La cifra porcentual más alta de cada encuesta se muestra en negrita y el fondo sombreado con el color del partido líder. En caso de que haya un empate, no se sombrea ninguna cifra. La columna principal de la derecha muestra la diferencia en puntos porcentuales entre los dos candidatos con las cifras más altas. No se publicaron encuestas de opinión desde el comienzo de la campaña oficial de las elecciones presidenciales, a excepción de varias encuestas hipotéticas realizadas anteriormente.
Encuestas que incluyen los índices de aprobación promedio de los principales candidatos (y también de los candidatos potenciales), publicadas entre las elecciones de 2018 y 2023. Las cifras con las calificaciones más altas en cada encuesta se muestran en negrita.