El 7 de julio de 2012 se celebraron elecciones parlamentarias en Timor Oriental. [1] Las Naciones Unidas declararon que retirarían sus 1.300 tropas si las elecciones transcurrían pacíficamente. [2] [3] El Congreso Nacional para la Reconstrucción Timorense , dirigido por el Primer Ministro Xanana Gusmão , ganó las elecciones con 30 escaños, tres escaños menos que la mayoría en el Parlamento Nacional . [4]
Tras los graves disturbios de 2006 , la Fuerza Internacional de Estabilización (FSI) liderada por Australia y la Misión Integrada de las Naciones Unidas en Timor-Leste (UNMIT) habían restablecido la paz y el orden en el país. Un intento de asesinato el 11 de febrero de 2008 contra el presidente José Ramos-Horta y el primer ministro Xanana Gusmão resultó en la muerte del líder rebelde Alfredo Reinado . Posteriormente, el movimiento rebelde se derrumbó. Aquellos de sus miembros que habían sido condenados por participar en el asesinato fueron indultados por el presidente Ramos-Horta en 2010. En marzo de 2011, la Policía Nacional de Timor Oriental (PNTL) reasumió la plena responsabilidad de la seguridad en el país. La FSI y la UNMIT planean retirarse en 2012 después de que se hayan celebrado elecciones presidenciales y parlamentarias. [5]
El país se había estabilizado en gran medida, pero se produjeron enfrentamientos esporádicos entre diversos grupos de artes marciales y bandas juveniles, en los que también se incendiaron casas, los últimos en Comoro y en 2011 en Zumalai y Luro . Además, la organización de veteranos CPD-RDTL provocó disturbios con sus continuas protestas. Las elecciones locales del 9 de octubre de 2009 transcurrieron sin incidentes importantes.
El Fretilin , el mayor partido del país, se oponía a la coalición gubernamental de cinco partidos, la Alianza de la Mayoría Parlamentaria (AMP), que incluía al Congreso Nacional para la Reconstrucción Timorense (CNRT), el Partido Democrático (PD), la Asociación Socialdemócrata Timorense (ASDT), el Partido Socialdemócrata (PSD) y el UNDERTIM . Debido a que el Fretilin, el mayor grupo parlamentario, no participaba en el gobierno, acusó al gobierno de inconstitucionalidad durante todo el período legislativo. Además, varios miembros del gobierno fueron sospechosos de corrupción, pero esto no pudo confirmarse en ningún caso. Sin embargo, el 8 de junio, la ministra de Justicia Lúcia Lobato (PSD) fue condenada a cinco años de prisión por mala gestión de fondos. [6]
Varios partidos tuvieron que hacer frente a divisiones y luchas internas entre facciones. El ala reformista del Fretilin, liderada por el viceprimer ministro José Luís Guterres , se escindió y se convirtió en Frenti-Mudança . Hubo luchas internas de poder en KOTA , UNDERTIM estaba dividido internamente y un diputado del Partido de Unidad Nacional (PUN) renunció y ahora se sentó en el Parlamento como diputado independiente. Los diputados de la ASDT se pelearon con su base. Si bien el partido firmó una declaración de alianza con el Fretilin, los parlamentarios de la ASDT amenazaron con que continuarían trabajando con el primer ministro Gusmão si el partido abandonaba la coalición gobernante. El anterior presidente de la ASDT, Francisco Xavier do Amaral, tenía problemas de salud y vio su cargo amenazado por el ministro de Turismo Gil da Costa Alves, quien fue elegido presidente ejecutivo en agosto de 2011. Sin embargo, su elección fue revocada por la Corte Suprema de Timor Oriental. El 5 de marzo de 2012, Amaral sucumbió al cáncer en Dili. [7] La disputa continúa latente entre la facción en torno a Alves, cercano al socio de coalición CNRT, y los antiguos partidarios de Amaral en torno a João Correia, cuya facción apoyó a José Ramos-Horta en las elecciones presidenciales del 17 de marzo de 2012 y quiere convertirlo en presidente honorario de la ASDT. [8]
En el PD se desató una disputa sobre la formación del gobierno. Los diputados de la zona oeste del país ( Loro Munu ) consideraban que la representación proporcional regional no estaba garantizada y que los políticos del PD del este ( Loro Sae ) eran los favorecidos en la formación del gabinete. La disputa se resolvió con el nombramiento de Adriano do Nascimento como ministro de Agricultura, Silvicultura y Pesca. A cambio, el diputado del PD Lucas da Costa, nacido en el oeste, se presentó a las elecciones presidenciales de 2012, en las que también participó su líder del partido, Fernando de Araújo, nacido en el este . [9] Araújo acabó quedando en cuarto lugar con el 17,30%, mientras que Costa recibió solo el 0,83% de los votos. Ambos quedaron así eliminados en la primera vuelta de las elecciones presidenciales, al igual que el actual presidente Ramos-Horta con el 17,48%. [10] Tras las elecciones presidenciales, Ramos-Horta, que a diferencia de la vez anterior no había recibido el apoyo del CNRT en las elecciones, anunció que colaboraría con el PD en las elecciones parlamentarias. Más tarde, también prometió su apoyo a la ASDT. Si se sumaban los votos de La Sama y Ramos-Horta en las elecciones presidenciales, se podía esperar que el PD obtuviera un 35% de los votos en las elecciones generales, lo que lo convertiría en la fuerza más fuerte del nuevo parlamento, por delante del Fretilin y el CNRT. Sin embargo, esto no era seguro, ya que La Sama también había recibido más votos en las últimas elecciones de los que su partido obtendría posteriormente. Tampoco estaba claro si el PD volvería a formar una coalición con el CNRT o, en contraste con su postura negativa anterior, con el Fretilin. [11] En el caso de un gobierno de coalición con participación del PD, se especuló con un puesto de primer ministro para Ramos-Horta. [8] Sin embargo, Ramos-Horta descartó asumir cualquier cargo político al final de la campaña electoral. Declaró que su carrera política había terminado. [12]
Según la Constitución de Timor Oriental , incluso si fracasaran las negociaciones de coalición, sería posible un gobierno minoritario dirigido por el partido más fuerte si el presidente le encargara la formación de un gobierno. Pero los expertos advierten que en ese caso los críticos del sistema parlamentario podrían intervenir en el ejército. [13]
En los últimos años, Xanana Gusmão y los principales miembros del PSD han estado enfrentados, y en 2010 el líder del partido Zacarías da Costa llegó a amenazar con dimitir como ministro de Asuntos Exteriores mediante un mensaje de texto. Gusmão, por su parte, insultó al ministro de Asuntos Exteriores en una reunión televisada del Consejo de Ministros, dejándolo en evidencia. [14] Por tanto, los analistas también podrían imaginar una alianza entre el PSD y el Fretilin después de las elecciones. Se esperaba que el Frenti-Mudança formara una coalición con el CNRT si fuera necesario. Otro posible socio de coalición del CNRT podría ser el nuevo Partido de Desarrollo Nacional (PDN), cuyo líder Fernando Dias Gusmão proviene del PSD. El ex secretario general del PSD había perdido las elecciones de 2008 frente al líder del partido Zacarías da Costa y posteriormente fundó el PDN. [9]
Cada uno de los 645.624 electores habilitados tiene un voto, que puede dar a la lista de un partido. Las personas pueden votar a partir de los 17 años. Varios partidos también pueden presentarse como coalición con una lista conjunta. Se aplica un obstáculo del 3%, lo que significaría unos 18.000 votos en una participación del 100%. La elección se lleva a cabo con listas cerradas . De acuerdo con el porcentaje de votos totales, los partidos y las coaliciones obtienen escaños en el parlamento, que se llenan según el orden en que aparecen en la lista electoral. Solo los partidos registrados y las alianzas electorales pueden elaborar listas de candidatos, pero las personas en la lista no necesitan pertenecer al partido, lo que significa que los candidatos independientes también pueden ingresar al parlamento. Un total de 90 personas deben estar en la lista de un partido, y los 25 candidatos finales son reemplazos de los diputados salientes. [15] [16]
Los partidos registrados reciben apoyo financiero estatal de la Comisión Nacional Electoral (CNE) en función de la proporción de escaños obtenidos por el partido en el parlamento nacional. En 2011, por primera vez, el monto total de financiación para todos los partidos en el parlamento fue de tres millones de dólares estadounidenses, frente a un millón de dólares estadounidenses anuales. Los partidos que no tienen representación en el parlamento pero están registrados para las elecciones parlamentarias de 2012 recibirán 30.000 dólares de la CNE, y las coaliciones de partidos recibirán 45.000 dólares. [9]
Los 65 miembros del Parlamento Nacional fueron elegidos en una circunscripción única de alcance nacional mediante votación de representación proporcional por listas de partidos . Un partido tenía que superar el umbral electoral del 3% para entrar en el parlamento y los escaños se distribuían según el método d'Hondt . Los partidos debían presentar listas con 65 candidatos y al menos 25 sustitutos. Según la ley electoral, uno de cada cuatro miembros de la lista de un partido tiene que ser una mujer. [1]
Las papeletas se imprimieron en Kupang (Indonesia), en Timor Occidental , y se llevaron a Timor Oriental por tierra. La recepción en la frontera fue muy celebrada. [17] La votación se llevó a cabo en 880 colegios electorales y 640 centros de votación. Los colegios electorales estuvieron abiertos entre las 7:00 y las 15:00 horas.
La Unión Europea envió a Timor Oriental 70 observadores y analistas electorales. [18] Cinco parlamentarios de Nueva Zelanda vinieron como observadores. [19] Entre ellos había representantes de otros países y de muchas organizaciones no gubernamentales . Se registraron un total de 586 observadores electorales extranjeros y 2.618 nacionales. [20] Además, había 106 periodistas extranjeros y 112 locales. [21]
El 12 de mayo, el CNE realizó un sorteo para determinar el orden de los partidos y las listas de candidatos en la papeleta de votación. El Partido Nacionalista Timorense (PNT) , nacionalista y proindonesio , y el Partido Popular Timorense (PPT), tradicional y monárquico, no presentaron sus listas de candidatos a las autoridades antes de la fecha límite del 11 de mayo y, por lo tanto, no fueron admitidos a las elecciones. [22] Incluso los principales partidos Fretilin, CNRT y PD y otros cinco partidos presentaron sus listas recién el último día. [23] El PSD colocó a Lúcia Lobato en segundo lugar de su lista antes de su condena, lo que le valió críticas públicas de su ex líder Mário Viegas Carrascalão . Este último no se presentó a la reelección debido a su estado de salud. [8]
La división interna de la ASDT llevó al partido a presentar dos listas electorales al CNE: una del ministro de Turismo Alves y otra de João Correia. La Corte Suprema de Justicia de Timor Oriental , el Tribunal de Apelaciones de Timor Oriental, dictaminó que sólo la lista de Correira cumplía con la regularidad requerida para ser aprobada por un congreso del partido. [8] Como resultado, ninguno de los anteriores diputados y miembros del gobierno de la ASDT están en la lista. [24]
La disputa fue más complicada en el UNDERTIM, del cual también se presentaron dos listas electorales por diferentes alas del partido. [25] El CNE volvió a poner un ultimátum, pero los grupos en torno al líder del partido Cornelio Gama y al secretario general Reis Kadalak no pudieron ponerse de acuerdo sobre una lista común, lo que llevó a la exclusión del UNDERTIM de las elecciones del 1 de junio. [26] Sin embargo, esto fue retirado nuevamente por el Tribunal de Apelaciones el 4 de junio después de que las dos alas del UNDERTIM lograron ponerse de acuerdo sobre una lista común. [27] [28] Una candidata destacada del UNDERTIM es Angelita Pires, ex candidata presidencial y amante del líder rebelde fallecido Alfredo Reinado . [29]
En las últimas elecciones de 2007 , siete partidos no lograron superar la barrera del 3 por ciento. Seis de ellos unieron sus fuerzas después de las elecciones para formar la Liga Democrática Progresista (PLD) para lograr una mayor visibilidad. Sin embargo, el resultado de esta cooperación fue difícilmente registrable. Esta vez, también, se esperaba que los numerosos partidos recién formados en su mayoría no obtuvieran un escaño en el parlamento. Las mejores posibilidades seguían siendo para Frenti-Mudança, PDN y la Kmanek Haburas Unidade Nasional Timor Oan (KHUNTO). KHUNTO tenía estrechos vínculos con un grupo de artes marciales y su bastión en Ainaro . [14]
A pesar de la falta de sondeos, los analistas daban por sentado que el Fretilin o el CNRT encabezarían un gobierno de coalición tras las elecciones, aunque ambos partidos se habían fijado el objetivo de una mayoría absoluta. Se esperaba que el PD o el PSD consiguieran la mayoría, pero habían perdido fuerza considerablemente desde las últimas elecciones. [14]
En total, 21 partidos políticos se inscribieron para las elecciones. La campaña se centró en cuestiones económicas, en particular en el fondo petrolero de 10.500 millones de dólares del país. Además de los dos partidos principales, el CNRT y el Fretilin , se inscribieron para las elecciones otros 19 partidos y listas. [30]
La campaña electoral se centró en cuestiones económicas, en particular en la cuestión de qué hacer con el fondo petrolero del país, valorado en 10.500 millones de dólares. [2] Otros temas centrales de la campaña electoral fueron la lucha contra la corrupción, el desarrollo de infraestructuras y la garantía de la paz y la estabilidad en el país. [31] La campaña del CNRT se comprometió a aumentar la cantidad de dinero que el fondo aportaba al presupuesto estatal más allá del límite actual del 3% y a atraer préstamos extranjeros para proyectos de mejora de las infraestructuras, [32] prometiendo inversiones a largo plazo en carreteras y suministros de electricidad y agua. El Fretilin se opuso a las políticas del CNRT sobre préstamos extranjeros y a los cambios en el gasto del fondo petrolero, pero llevó a cabo una campaña centrada en aumentar los niveles de ingresos y educación. [3] El secretario general del FRETILIN, Mari Alkatiri, prometió reducir la corrupción si era elegido. [2]
En la campaña electoral, el Fretilin prometió al menos 150 horas de trabajo remunerado en proyectos gubernamentales para cada timorense desempleado al año (el desempleo se sitúa entre el 50 y el 60%) [33] y apoyo financiero para las mujeres en formación [31] . El PD, teniendo en cuenta su electorado mayoritariamente joven, prometió becas para estudiantes, mientras que el CNRT se apoyó en su carismático líder Gusmão y en sus méritos en la lucha por la libertad y en sus últimos años como primer ministro. Además, destacaron los planes de desarrollo existentes del gobierno [31] .
El Frenti-Mudança no organizaba grandes eventos, sino que pagaba entre 100 y 200 dólares a pequeños grupos que luego promocionaban el partido en sus ciudades de origen. De esta manera, el partido relativamente pequeño pudo llegar incluso a regiones remotas del país. [34]
En junio de 2011, los partidarios del CNRT quemaron banderas del Fretilin. Los líderes del partido se reunieron inmediatamente y la dirección del CNRT condenó las provocaciones. [14] En general, los líderes de ambos partidos están tratando de no exacerbar los ánimos en el país. Por ejemplo, el líder del Fretilin, Francisco Lu-Olo Guterres, visitó el congreso del CNRT y abrazó efusivamente a Xanana Gusmão. Se desearon lo mejor mutuamente. [14]
El 12 de mayo siguiente, el dirigente del UNDERTIM Reis Kadalak amenazó con quemar la oficina del CNE después de una sesión de capacitación del organismo y acusó al CNE de manipular el presupuesto asignado a los partidos para la campaña electoral. [35]
El 18 de mayo, la Organización Mundial de Parlamentarios contra la Corrupción (GOPAC) presentó acusaciones contra la financiación de la campaña del CNRT. Se dice que las empresas que habían pagado varios cientos de miles de dólares estadounidenses al partido recibieron contratos lucrativos del gobierno. El líder del partido y primer ministro Gusmão rechazó las acusaciones. Dijo que se trataba de una financiación normal del partido, como se maneja en todo el mundo. Además, hasta ahora solo han recibido promesas de donaciones, pero no dinero. Si las donaciones vienen a nombre de empresas y no de individuos, no serán aceptadas de acuerdo con la ley. Las acusaciones también son controvertidas porque fueron hechas por Fernanda Borges , la líder del partido PUN, y se consideran electoralistas. La fiscalía y la Comisión Anticorrupción (CAC) están investigando las circunstancias. [36] [37]
Según la ley electoral, la campaña oficial comenzó el 5 de junio y se prolongó hasta el 4 de julio. El gobierno dio el 6 de julio, el día anterior a la jornada electoral, día libre a los empleados estatales. La administración, las oficinas y las escuelas públicas permanecen cerradas para permitir que los empleados y funcionarios públicos viajen a sus ciudades de origen para emitir su voto. [38]
El período de campaña electoral transcurrió en gran medida de manera pacífica. El 23 de junio, la policía detuvo a dos hombres por lanzar piedras a vehículos pertenecientes a un grupo de campaña del Fretilin. Según la policía, los autores no eran simpatizantes de otro partido, sino miembros de un grupo conocido por causar problemas. [39] Hasta el 3 de julio, sólo se habían presentado ante el CNE 14 denuncias escritas sobre violaciones cometidas durante la campaña electoral, la mayoría de ellas relacionadas con la destrucción de material de campaña, como banderas del partido. Tres denuncias fueron remitidas a los organismos encargados de hacer cumplir la ley. [40] [41] El incidente más grave fue un incendio provocado en la oficina del CNRT en Ossu (municipio de Viqueque). [42] En varias ocasiones, el CNE criticó el uso no autorizado de niños en actos de campaña electoral. [43] Poco antes del final de la campaña electoral regular, el líder del partido PD, Fernando de Aráujo, advirtió en una aparición de campaña en Baucau que algunos de los principales partidos podrían tratar de comprar votos por entre 20 y 50 dólares estadounidenses. [44] La líder del PUN, Fernanda Borges, también acusó a los grandes partidos de comprar muchos votos en el campo. El CNRT, en particular, había gastado mucho dinero, cuyo origen no estaba claro. [45] El jefe de la misión de observación de la UE, Nuno Melo, también informó de casos de compra de votos. [46] [47]
El Fretilin anunció que en lugar de realizar una marcha de manifestación como evento final en Dili, distribuirían flores a la gente el último día de la campaña electoral como señal de paz. [48]
La Red de Amistad Australia-Timor-Leste confirmó que las elecciones en Timor Oriental fueron libres y justas. Sólo hubo problemas técnicos menores. [49] El Instituto Republicano Internacional de Estados Unidos también dio fe de una elección pacífica en Timor Oriental, que transcurrió sin incidentes importantes y en general cumplió con las normas internacionales. Sólo se registraron irregularidades menores, pero se dice que éstas no tuvieron efecto en los resultados de las elecciones. Por ejemplo, no se revisó cada mesa de votación antes de emitir el voto para asegurarse de que el votante no tuviera ya un dedo manchado de tinta , lo que indicaría que el voto ya había sido emitido. En algunas mesas de votación, hubo irritaciones con respecto a la ubicación de las cabinas de votación, y los observadores electorales registraron esporádicamente a votantes que aún no habían alcanzado la edad mínima de 17 años. [50] El Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, también felicitó a Timor Oriental por la celebración pacífica de las elecciones. [51] También hubo elogios de la Unión Europea y la Comunidad de Países de Habla Portuguesa . [52] La Misión de Observación de la Amistad (MOA), integrada por varios miembros timorenses y extranjeros, enumeró varios problemas y violaciones en su informe. Se referían, además de la campaña de Frenti-Mudança con trabajadores electorales pagados, a la falta de control de los dedos manchados de los votantes (señal de que ya habían votado) y a la aparición en los mítines electorales de hombres con trajes tradicionales blandiendo armas tradicionales como lanzas y surik . Si bien la MOA reconoce que estas son parte del folclore del país, ve un problema fundamental en la aparición de personas armadas en las campañas electorales. El Chefe de Suco de Lelaufe anunció en un mitin electoral en Lifau que obligaría a todos los partidos de su Suco a retirar todas las pancartas y banderas de partido que no fueran del CNRT. [34] En los dos colegios electorales de Lelaufe, el CNRT sólo obtuvo el 32,63% y el 44,20% de los votos. [53]
La organización no gubernamental Fundasaun Mahein recomendó que el nuevo gobierno establezca reglas claras sobre la financiación de los partidos y las donaciones a los mismos basándose en la experiencia de las elecciones. [54]
Según los resultados preliminares, el CNRT está a la cabeza con el 36,66% (30 escaños), seguido del Fretilin con el 29,87% (25 escaños). El PD obtuvo el 10,31% (8 escaños) y el Frenti-Mudança el 3,11% (2 escaños). La participación fue del 74,78%. Los demás partidos y alianzas no lograron superar la barrera del 3%, incluido el KHUNTO con un estrecho 2,97%. [55] [56] El resultado final oficial fue publicado por el CNE el 13 de julio. Confirmó la distribución de escaños previamente asumida. [57]
El 10 de julio de 2012, el secretario general adjunto del PD, Samuel Mendonça, declaró que el PD pasaría a la oposición si se incluían independientes en el gabinete, lo que no se correspondería con los criterios del PD. [58] Sin embargo, el nuevo gabinete de Timor Oriental también incluía a miembros independientes. El secretario general del CNRT, Babo Soares, anunció que después del congreso del partido del 15 de julio, se invitaría al Fretilin y al PD a las conversaciones de coalición. Hasta entonces, las conversaciones informales continuarían. [59] La organización no gubernamental La'o Hamutuk se manifestó en contra de la idea de un gobierno de unidad nacional formado por el CNRT y el Fretilin, ya que iría en contra de las necesidades de un estado pluralista. [60] Por el contrario, la organización de veteranos CPD-RDTL pidió un acuerdo entre el CNRT y el Fretilin, afirmando que sus líderes provenían ambos del frente común del movimiento independentista y, por lo tanto, podrían formar un gobierno conjunto. Los timorenses no deberían imitar el concepto internacional de la oposición, dijo el portavoz del CPD-RDTL. [61] El 15 de julio, el CNRT anunció que formaría una coalición con el PD y el Frenti-Mudança. [62] El diputado del Fretilin y ex primer ministro Estanislau da Silva se mostró tranquilo ante la decisión del congreso del partido CNRT. [63] El nuevo parlamento se reunió por primera vez el 30 de julio de 2012. [64]
En las noches del 15 al 17 de julio, estallaron violentos disturbios en el barrio Comoro de Dili y en otras afueras. [65] En Hera, Armindo Pereira Alves , un estudiante y partidario del Fretilin de Uato-Lari, fue asesinado a tiros por un oficial de policía. Luego, el oficial fue suspendido temporalmente. [66] Cuando el cuerpo de Alves fue devuelto a su casa, hubo un ataque a la estación de policía en Uato-Lari. [67] Cuatro coches de la PNTL y la UNPOL fueron destruidos. [68] Uato-Lari ha sido considerada durante mucho tiempo una región de disturbios, donde ocurren enfrentamientos violentos regularmente. [69] Otras 15 personas, incluidos cuatro agentes de policía, resultaron heridas en los disturbios en Dili. 60 coches y siete casas fueron destruidos. 16 personas fueron arrestadas por la policía cuando dañaron la mezquita An-Nur , la mezquita más grande de Timor Oriental. [70] El jefe de la policía nacional, Longuinhos Monteiro, negó que hubiera una motivación política detrás de la violencia y el Fretilin negó cualquier responsabilidad por el estallido de violencia. Sin embargo, el secretario general del Fretilin , Marí Alkatiri , culpó a los miembros del CNRT. Dijo que habían hablado despectivamente sobre el Fretilin en una discusión transmitida en vivo por televisión y que habían provocado el malestar. [71] Alkatiri, sin embargo, dijo que el CNRT tenía derecho a formar una coalición sin el Fretilin y que aún querían trabajar con el gobierno. [72] El secretario general del CNRT, Babo Soares, se disculpó por las duras palabras de sus colegas de partido. [73] Pero el jefe de los observadores electorales australianos , Damien Kingsbury , también culpó del malestar a la decepción de los partidarios del Fretilin que habían creído en el éxito de la campaña para volver al gobierno. [74] La policía volvió a controlar la situación por la mañana. La UNMIT no consideró el estallido de violencia como un "incidente de seguridad importante". [75]
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