El 26 de octubre de 2014 se celebraron elecciones parlamentarias anticipadas en Ucrania para elegir a los miembros de la Verjovna Rada . El presidente Petro Poroshenko había presionado para que se celebraran elecciones parlamentarias anticipadas desde su victoria en las presidenciales de mayo. [1] La ruptura de la coalición gobernante en julio le dio el derecho de disolver el parlamento, por lo que el 25 de agosto de 2014 anunció la celebración de elecciones anticipadas. [2]
La votación no tuvo lugar en la República Autónoma de Crimea y Sebastopol ocupadas por Rusia , ni en gran parte de las provincias de Donetsk y Luhansk debido a la guerra en curso en Donbas . [3] Debido a esto, 27 de los 450 escaños quedaron vacantes.
Las elecciones fueron vistas como un realineamiento . Gobernó de 2010 a 2014 y ocupó uno de los dos primeros puestos en las elecciones desde 2006. El Partido de las Regiones no participó en las elecciones de 2014, mientras que su sucesor informal, el Bloque de Oposición, recibió solo el 9% de los votos. Por primera vez desde la independencia de Ucrania, el Partido Comunista de Ucrania no logró obtener un escaño. Cuatro partidos de nueva creación recibieron el mayor porcentaje de votos; el Bloque Petro Poroshenko (formado en julio de 2014 por partidarios de Poroshenko), el Frente Popular (escindido de Patria en agosto de 2014), Autosuficiencia (registrado en 2012) y el Bloque de Oposición (formado en septiembre de 2014 por un grupo de ex miembros del Partido de las Regiones ).
El trabajo del nuevo parlamento comenzó el 27 de noviembre de 2014. [4] El mismo día, cinco facciones formaron la coalición "Ucrania Europea": el Bloque Petro Poroshenko , el Frente Popular , Autosuficiencia , el Partido Radical y la Patria . [5] El 2 de diciembre se aprobó el segundo gobierno de Yatsenyuk . [6]
Según la ley electoral de noviembre de 2011, las elecciones a la Rada Suprema deben celebrarse al menos cada cinco años. [7] [8] Esa ley entró en vigor con las elecciones parlamentarias de Ucrania de 2012 . Si la Rada se hubiera reunido durante el tiempo máximo asignado, las próximas elecciones parlamentarias habrían tenido lugar el 29 de octubre de 2017. [7] A pesar de ello, el presidente electo Petro Poroshenko dijo que quería celebrar elecciones parlamentarias anticipadas tras su victoria en las elecciones presidenciales. elección el 25 de mayo de 2014. [1] En la sesión del 26 de junio de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa , Poroshenko dijo que esperaba celebrar elecciones parlamentarias en octubre de 2014, describiéndolas como "la forma más democrática". [9] [b]
La coalición parlamentaria que apoyaba al Gobierno de Yatsenyuk , formada a raíz de la revolución ucraniana de 2014 y del movimiento Euromaidan , se disolvió el 24 de julio. [11] Si no se formara una nueva coalición en un plazo de treinta días, el presidente Poroshenko tendría derecho a disolver la Rada y convocar elecciones parlamentarias anticipadas. [11] El mismo día de la disolución, la facción Ucrania Soberana Europea presentó un proyecto de ley a la Rada que convocaba elecciones para el 28 de septiembre de 2014. [12]
En una entrevista con canales de televisión ucranianos el 14 de agosto, Poroshenko justificó las elecciones anticipadas porque la Rada se negó a reconocer a las autoproclamadas Repúblicas Populares separatistas de Donetsk y Luhansk como organizaciones terroristas . [13] Las dos repúblicas, situadas en la región oriental ucraniana de Donbas , se originaron en los oblasts de Donetsk y Luhansk de Ucrania respectivamente, y han estado luchando contra las fuerzas gubernamentales ucranianas en la guerra en Donbas . [14] El Presidente Poroshenko dijo: "No sé cómo trabajar con un parlamento en el que un gran número [de diputados], facciones enteras, forman 'la quinta columna ' controlada desde el extranjero [refiriéndose a Rusia]. Y esto el peligro no hace más que aumentar". [13] También dijo que las nuevas elecciones "son la mejor y más eficiente forma de depuración no sólo del parlamento sino también de las fuerzas políticas".
Poroshenko anunció el 25 de agosto que había convocado elecciones a la Rada para el 26 de octubre de 2014. [2] [15] En el discurso televisivo que lo acompañó, describió las elecciones como necesarias para "purificar a la Rada del pilar de [ ex presidente] Viktor Yanukovich ". Estos diputados, afirmó Poroshenko, "claramente no representan al pueblo que los eligió". [16] Poroshenko también describió a estos diputados de la Rada como responsables de "las leyes de la dictadura [de enero de 2014] que acabaron con la vida de los Cien Celestiales ". [16] Poroshenko también afirmó que muchos de los (entonces) parlamentarios actuales eran "patrocinadores directos y cómplices o al menos simpatizantes de los militantes/separatistas". [dieciséis]
La Verkhovna Rada tiene 450 miembros, elegidos para un mandato de cinco años en votación paralela , con 225 miembros elegidos en distritos electorales uninominales utilizando el sistema FPTP y 225 miembros elegidos por representación proporcional ( lista cerrada ) en un distrito electoral único a nivel nacional utilizando el resto más grande. método con umbral del 5%. [17] Los partidos no pueden formar bloques electorales (a diferencia de las elecciones de 1998-2007). Los intentos de volver a la representación proporcional con listas partidarias abiertas y bloques electorales fracasaron. [18]
La división en 225 distritos electorales fue la misma que en las elecciones de 2012 . Sólo en 198 de ellos se organizó la votación.
La votación era imposible en los territorios que no estaban bajo control gubernamental. En particular, debido a la ocupación rusa de Crimea no hubo votación en los 10 distritos de la República Autónoma de Crimea y 2 en Sebastopol . La votación en Donbás se realizó parcialmente. El organismo de control democrático OPORA estimó que 4,6 millones de ucranianos no pudieron votar: 1,8 millones en Crimea y la ciudad de Sebastopol, 1,6 millones en el Óblast de Donetsk y 1,2 millones en el Óblast de Luhansk. [19]
En la República Autónoma de Crimea y en la ciudad de Sebastopol viven alrededor de 1,8 millones de electores , es decir, el 5% del número total de electores de Ucrania. El gobierno ucraniano perdió el control de la región en marzo de 2014 durante la crisis de Crimea . Desde entonces no se celebran allí elecciones legítimas. En las elecciones legislativas de 2014, los votantes de Crimea tenían la posibilidad de votar en cualquier otra región por listas de partidos en el distrito electoral único a nivel nacional, pero no podían votar por candidatos en distritos electorales uninominales. [20]
" Donbas " es el nombre no oficial de dos de las provincias más orientales de Ucrania: Donetsk y Luhansk . Allí viven alrededor de 5 millones de votantes, es decir, el 14% del número total de votantes en Ucrania. Después de una fase activa de guerra en Donbás en el verano de 2014 y un alto el fuego en septiembre, aproximadamente la mitad de la región seguía controlada por separatistas leales a Yanukovich. El día antes de las elecciones, la CCA declaró que no había posibilidad de votar en las zonas capturadas. [3] Por lo tanto, la votación plena se proporcionó sólo en 8 distritos de 32. Otros 9 distritos fueron divididos por la línea del frente en áreas controladas y no controladas, por lo que la votación allí se proporcionó sólo parcialmente. En dos de ellos sólo se abrieron un pequeño número de colegios electorales: en el distrito 53 sólo pudo votar el 9% de los electores y en el distrito 45 sólo el 2%. A pesar de esto, las elecciones en estos distritos uninominales fueron reconocidas como exitosas y los ganadores (Oleh Nedava y Yukhym Zvyahilsky ) obtuvieron mandatos. A los otros 15 distritos no se les transfirieron las papeletas.
En lugar de estas elecciones, en los territorios capturados los separatistas organizaron el 2 de noviembre las llamadas "elecciones generales del Donbás" , que violaron el acuerdo de Minsk y no fueron reconocidas por la comunidad mundial. [21]
En los 225 distritos electorales participaron unos 3.321 candidatos, de los cuales 2.018 eran candidatos independientes . [22] 52 partidos políticos nominaron candidatos. [22] 147 candidatos se retiraron después de la fecha límite de inscripción del 1 de octubre. [23]
En la campaña electoral, las posiciones de los partidos sobre las relaciones exteriores y la guerra en Donbass podrían dividirse a grandes rasgos en dos grupos. [24] El primer grupo estaba formado por partidos proeuropeos que abogaban por poner fin a la guerra en Donbas mediante el uso de la fuerza y estaba formado por el Partido de la Patria , la Posición Cívica , el Partido Radical y el Frente Popular (este partido era ambiguo sobre el uso de la fuerza). [24] Svoboda también quería poner fin a la guerra en Donbás mediante el uso de la fuerza. [24] El partido Bloque Petro Poroshenko era el único partido proeuropeo que quería poner fin a la guerra en Donbas mediante una solución pacífica. [24] El segundo grupo era Ucrania Fuerte y el Bloque de Oposición , que eran considerados prorrusos y abogaban por poner fin a la guerra en Donbas mediante una solución pacífica. [24] El Partido Comunista de Ucrania (según el politólogo Tadeusz A. Olszański) "apoya efectivamente la rebelión separatista". [24]
Según Olszański, el Partido Radical y los comunistas eran los únicos partidos de izquierda . [24]
El 26 de septiembre de 2014, la Comisión Electoral Central de Ucrania terminó de registrar las listas de partidos a nivel nacional. En las elecciones participaron un total de 29 partidos. [25] Los partidos aparecieron en la boleta electoral en el siguiente orden: [26]
El 2 de septiembre, Vitaliy Kovalchuk (líder parlamentario) de la UDAR declaró que, dado que su partido y el bloque Petro Poroshenko habían acordado "participar conjuntamente en las elecciones parlamentarias" del 29 de marzo de 2014, los dos partidos estaban "debatiendo" sobre "el formato" de cómo hacerlo en estas elecciones. El 15 de septiembre quedó claro que el 30% de la lista electoral del Bloque Petro Poroshenko estaría ocupada por miembros de la UDAR y que el líder de la UDAR, Vitali Klitschko , encabeza esta lista. Klitschko prometió no dimitir como actual alcalde de Kiev . [27] [28]
El congreso del partido Posición Civil del 7 de septiembre decidió que el partido participaría en las elecciones en una lista parcial con miembros de la Alianza Democrática . [29]
El 10 de septiembre, el Partido de la Patria se dividió porque los líderes del partido Yatsenyuk y Turchynov se convirtieron en miembros fundadores del nuevo partido Frente Popular . [30]
El partido más grande en las elecciones parlamentarias anteriores de 2012 , el Partido de las Regiones , decidió no participar en las elecciones debido a una percepción de falta de legitimidad (de las elecciones), porque no todos los residentes del Donbass podían votar. [31] Miembros individuales del Partido de las Regiones participarían en las elecciones como candidatos del partido Bloque de Oposición . [32] Según Yuriy Boyko , que encabeza la lista electoral del partido, el Bloque de Oposición no representa partidos, sino que está formado únicamente por políticos individuales. [32]
Las elecciones fueron supervisadas por 2.321 observadores extranjeros acreditados, [33] 304 de ellos en nombre de 21 estados y 2.017 de 20 organizaciones internacionales. [33]
El organismo de control democrático ucraniano OPORA afirmó sobre las elecciones que fueron legítimas, pero que "la campaña [electoral] no puede considerarse completamente libre dentro del país" debido a los combates en la región de Donbas . [34] La ONG Comité de Electores de Ucrania pidió a la Comisión Electoral Central de Ucrania que declarara inválidos los resultados de los distritos electorales 45 y 102 porque "hubo numerosas irregularidades significativas". [34]
La OSCE afirmó sobre las elecciones que estuvieron "en consonancia con los compromisos internacionales y se caracterizaron por muchos aspectos positivos, incluida una Comisión Electoral Central imparcial y eficiente, contiendas competitivas que ofrecieron a los votantes opciones reales y un respeto general por las libertades fundamentales". [34] El Presidente del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy , y el Presidente de la Comisión Europea, José Manuel Barroso, calificaron las elecciones como "una victoria del pueblo de Ucrania y de la democracia". [34] El presidente estadounidense, Barack Obama , y su secretario de Estado, John Kerry, también felicitaron a Ucrania "por el éxito de las elecciones parlamentarias". [34] El día después de las elecciones, el Ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergey Lavrov, declaró: "Creo que reconoceremos estas elecciones porque es muy importante para nosotros que Ucrania tenga por fin autoridades que no peleen entre sí, que no arrastren a Ucrania hacia Occidente o que no hacia el Este, pero eso solucionará los verdaderos problemas que afronta el país". [35] También esperaba que el nuevo gobierno ucraniano "sea constructivo, no busque continuar aumentando las tendencias de confrontación en la sociedad, (en los vínculos) con Rusia". [35] El Viceministro de Asuntos Exteriores de Lavrov, Grigory Karasin, afirmó que "las elecciones son válidas a pesar de la campaña electoral bastante dura y sucia". [35] Karasin también "acogió con satisfacción el éxito de los partidos que apoyan una resolución pacífica del conflicto en el este de Ucrania " y advirtió que las "fuerzas nacionalistas y chauvinistas" en el parlamento podrían socavar los esfuerzos de paz y eran "extremadamente peligrosas". [35] El senador Vladimir Dzhabarov , presidente interino del Comité de Asuntos Internacionales del Consejo de la Federación (Rusia) , declaró que "Es de esperar que los contactos establecidos anteriormente entre la Duma Estatal y el Consejo de la Federación, por un lado, y la Verjovna Rada, por el otro, "relanzarse en algún formato", aunque afirmó que no podía imaginar cómo se desarrollarían estos contactos porque creía que "el nuevo parlamento ucraniano se ha vuelto más radical". [35] Dzhabarov afirmó sobre las elecciones que "Si tales elecciones se hubieran celebrado en algún otro país, en Rusia por ejemplo, Occidente nunca las habría reconocido como legítimas. Sin embargo, Occidente y Europa han reconocido las elecciones ucranianas como válidas". .[35] Observadores de la Organización de Cooperación Económica del Mar Negrose mostraron positivos sobre las elecciones y en particular celebraron que no se utilizaran " recursos administrativos " en las elecciones. [34] Los observadores del Instituto Republicano Internacional también expresaron esta opinión y afirmaron que sus observadores sólo habían presenciado irregularidades menores no sistémicas que no podrían haber afectado el resultado de las elecciones. [34]
El recuento de votos se retrasó considerablemente: la Comisión Electoral Central anunció que todos los votos se contarían únicamente el 10 de noviembre. [36] El anuncio del resultado del distrito electoral 38 se retrasó hasta mediados de noviembre debido a que los resultados fueron impugnados ante los tribunales. [37]
La participación electoral se redujo mucho desde 2012 (16.052.228 menos que 20.797.206). [38] La razón principal de esta disminución fue la imposibilidad de organizar la votación en algunas regiones. Por esta razón, la participación oficial se calculó dividiendo por el número de personas que viven en zonas donde sólo se podía votar (según la CCA, fue de 30.921.218). [38] Así, la participación electoral oficial fue del 51,91%. En cualquier caso, este porcentaje es menor que en 2012, cuando la participación fue del 57,43%.
El nivel de participación tuvo diferencias geográficas obvias. La participación más alta (60-70%) se registró en las regiones occidentales (excepto Zakarpattia y Chernivtsi Oblast ), el nivel de participación en las regiones centrales fue medio (54-58%) y en las regiones del sur y este fue bastante bajo (40-58%). 48%). La participación en dos provincias de Donbás (o más exactamente en las partes de estas provincias donde se realizó la votación) fue del 32%, la más baja del país. [39]
Anteriormente, la región de Donbass mostraba una alta participación en todas las elecciones. Según Tadeusz Olszański del Centro de Estudios Orientales , el Partido de las Regiones , que tenía pleno poder sobre esta región hasta la revolución ucraniana de 2014, aumentó artificialmente la participación electoral allí. Las elecciones de 2014 supusieron el fin de este aumento artificial. Otra razón de la baja participación en Donbass , así como en otras regiones del sudeste, fue la sensación entre una parte importante de la población local de que ningún partido representaba sus intereses. [40]
El 26 de julio de 2015 se celebraron elecciones de mitad de período en el distrito electoral 205 ubicado en Chernihiv . [46] Estos fueron necesarios después de que el ganador de 2014, Valeriy Kulich, abandonara el parlamento debido a su nombramiento como gobernador del Óblast de Chernihiv . [46] Participaron en las elecciones 91 candidatos; ocho de ellos por partidos políticos, los demás eran candidatos autoproclamados. [46] El día de las elecciones, la papeleta se estiró hasta aproximadamente 1 metro. [46] 36 candidatos se habían retirado de participar en las elecciones. [46] Durante la campaña electoral, los principales candidatos Hennadiy Korban y Serhiy Berezenko fueron acusados repetidamente de sobornar a los votantes, el uso de relaciones públicas negras y otras violaciones (de la legislación electoral). [47]
Las elecciones fueron ganadas por Berezenko del Bloque Petro Poroshenko con el 35,90% de los votos. [45] El segundo mayor número de votos lo obtuvo Korban de UKROP , que recibió el 14,76%. [45] La participación electoral oficial se fijó en el 35,3%. [48]
El 17 de julio de 2016 se celebraron elecciones de mitad de período en 7 distritos uninominales (circunscripciones 23, 27, 85, 114, 151, 183 y 206) porque sus representantes habían sido elegidos para cargos políticos ejecutivos y por la muerte de Ihor Yeremeyev . [49] La participación varió desde aproximadamente el 50% hasta menos del 20%. [50] Las elecciones fueron supervisadas por 57 observadores oficiales internacionales. [51]
El recuento de votos en el distrito electoral 114 (situado en Stanytsia Luhanska ) se vio interrumpido después de que varios miembros de la comisión electoral se negaron a contar los votos. [52] En la misma circunscripción se abrieron 14 causas penales por violación de las elecciones. [53] La circunscripción 151 fue la última en anunciar sus resultados finales cuando lo hizo el 21 de julio de 2016. [54]
