El 18 de septiembre de 2005 se celebraron elecciones federales en Alemania para elegir a los miembros del 16º Bundestag . Las elecciones anticipadas se convocaron después de la derrota del gobierno en las elecciones estatales de Renania del Norte-Westfalia , lo que les hizo perder intencionadamente una moción de confianza para desencadenar una elección federal anticipada. El gobierno saliente era una coalición del Partido Socialdemócrata de Alemania (SPD) de centro izquierda y la Alianza 90/Los Verdes , encabezada por el canciller federal Gerhard Schröder . Las elecciones estaban previstas originalmente para el otoño de 2006. [1] [2]
La opositora Unión Demócrata Cristiana de Alemania (CDU), junto con su partido hermano la Unión Social Cristiana de Baviera (CSU), comenzó la campaña con una fuerte ventaja sobre el SPD en las encuestas de opinión. En general, se esperaba que el gobierno sufriera una gran derrota y fuera reemplazado por una coalición de la CDU/CSU y el liberal Partido Democrático Libre (FDP), con la líder de la CDU, Angela Merkel, como canciller. Sin embargo, la CDU/CSU finalmente perdió porcentaje de votos en comparación con su resultado de 2002, cayendo al 35%. El SPD sufrió pérdidas, pero terminó sólo un punto porcentual detrás de la CDU/CSU, ganando el 34%. Las encuestas a pie de urna mostraron claramente que ni las coaliciones SPD-Verdes ni CDU/CSU-FDP habían obtenido la mayoría de escaños en el Bundestag. El FDP quedó tercero con poco menos del 10% de los votos, su mejor resultado desde 1990 , mientras que los Verdes sufrieron pequeñas pérdidas. El principal obstáculo para una mayoría parlamentaria fue el nuevo Partido de Izquierda , liderado por Gregor Gysi y el ex presidente del SPD Oskar Lafontaine , que obtuvo el 8,7% de los votos y 54 escaños. Tanto la CDU/CSU como el SPD rechazaron la cooperación con el Partido de Izquierda.
Tanto Schröder como Merkel cantaron victoria, pero la formación de un nuevo gobierno requirió negociaciones cuidadosas, ya que ningún acuerdo convencional podía lograr una mayoría. La CDU/CSU intentó dialogar con los Verdes, pero no pudo encontrar puntos en común. Finalmente comenzaron las discusiones sobre una gran coalición entre la CDU/CSU y el SPD. El 10 de octubre, funcionarios de ambos partidos indicaron que las negociaciones habían concluido con éxito y que formarían un gobierno de coalición con Angela Merkel como canciller. [3] El Bundestag se reunió el 22 de noviembre y Merkel fue elegida canciller, con 397 votos a favor. [4]
El 22 de mayo de 2005 se celebraron elecciones estatales en Renania del Norte-Westfalia , el estado más poblado de Alemania, donde el SPD había dirigido el gobierno estatal de forma ininterrumpida desde 1966. En las elecciones se derrotó al gobierno del ministro presidente Peer Steinbrück . También resultó en que la oposición CDU y FDP reclamaran una mayoría en el Bundesrat , la cámara alta de la legislatura federal. El mismo día, el canciller federal Schröder y el líder del grupo SPD Bundestag, Franz Müntefering, anunciaron que convocarían elecciones federales anticipadas. Afirmaron que el resultado de Renania del Norte-Westfalia era indicativo de una falta de confianza pública en el gobierno federal. [5]
Sólo se pueden celebrar elecciones federales anticipadas en dos circunstancias: si el Bundestag rechaza tres veces a un candidato a canciller o si una moción de confianza al gobierno no logra la mayoría absoluta en el Bundestag. En cualquier caso, el presidente puede, a petición del canciller, disolver el Bundestag y ordenar nuevas elecciones. Este último método había sido utilizado en dos ocasiones anteriores, en 1972 y 1983 , por gobiernos en el poder que intencionalmente rechazaron mociones de confianza. [6] Schröder se convirtió en el tercer canciller en hacerlo, con una moción de confianza el 1 de julio que fracasó con 151 votos a favor, 296 en contra y 148 abstenciones. Schröder pidió a los miembros del SPD que se abstuvieran en la votación, lo que le permitiría no alcanzar el umbral requerido. [7] El presidente Horst Köhler disolvió entonces el Bundestag y convocó nuevas elecciones.
La siguiente tabla enumera los partidos representados en el 15.º Bundestag:
La CDU / CSU nominó a Angela Merkel para canciller, la primera vez en la historia de Alemania que uno de los dos partidos más grandes nominó a una mujer para este cargo. La CDU presentó una plataforma que implicaba aumentar el ritmo y el alcance de la desregulación económica en Alemania y buscar recortes en el impuesto sobre la renta y el gasto público (muchos comentaristas han comparado a Merkel con Margaret Thatcher ). La CDU comenzó la campaña con una ventaja del 21% sobre el SPD y la confianza en la victoria de Merkel llevó al primer ministro del Reino Unido , Tony Blair , a reunirse con ella antes que el canciller Schröder durante una visita a Berlín en junio.
El SPD tenía como objetivo mantener la actual agenda de desregulación. Añadieron a su programa electoral algunas correcciones menores, como la ampliación de la base de financiación del sistema sanitario y la propuesta de un impuesto adicional del 3% para las personas con ingresos anuales superiores a 250.000 euros (después de que la coalición gobernante a principios de 2005 redujera el tipo más alto del impuesto sobre la renta). del 48,5% al 42%).
Los Verdes decidieron su programa en julio de 2005. En comparación con su anterior programa electoral federal, pusieron más énfasis en la economía y la política del mercado laboral. Por primera vez este tema apareció en el programa antes que el clásico tema verde de la política medioambiental. En general, el programa se desplazó ligeramente hacia la izquierda ; incluida la declaración de la necesidad de cambios en algunas políticas gubernamentales rojo-verdes existentes.
El FDP anunció su programa electoral antes que cualquier otro partido y lo publicó el 24 de julio. [8] Pidió fuertes medidas de ahorro en el gasto público y más espacio para la negociación local entre empleados y empleadores, en contraposición al control central por parte de los funcionarios sindicales .
Los líderes del izquierdista Partido del Socialismo Democrático (el "PDS") acordaron dejar que los candidatos de la Alternativa Electoral para el Trabajo y la Justicia Social (el "WASG") de centro izquierda se presentaran en su lista de partido, dejando abierta la posible opción futura de una fusión entre las dos partes. Al aceptar esto, el WASG estipuló que el PDS se cambiara el nombre por el de Partido de Izquierda . El WASG, con su favorito Oskar Lafontaine (exlíder del SPD), formado a partir de elementos disidentes dentro del SPD, estaba enojado porque ese partido tomaba una dirección "neoliberal" en las reformas económicas. Los miembros en general ya han aprobado esta medida y esperan escuchar a la convención del PDS para llegar a un acuerdo también. Si esto tiene éxito, esto podría conducir a una mayor erosión de la fuerza del SPD, ya que el PDS nunca ha hecho avances en la antigua Alemania Occidental (sucedió linealmente al antiguo partido comunista gobernante ( Partido de Unidad Socialista de Alemania ) de la antigua República Democrática Alemana ). mientras que el WASG tiene su base en Alemania occidental y podría obtener allí importantes votos.
Dos de los pequeños partidos de extrema derecha de Alemania , el Partido Nacional Democrático (NPD) y la Unión Popular Alemana (DVU), anunciaron que se presentarían con una plataforma común en estas elecciones, lo que generó temores en el establishment político alemán de que juntos podrían conseguir más del 5% de los votos nacionales y así entrar en el Bundestag. Dado que la ley electoral alemana no permite listas comunes de dos o más partidos, en la práctica el DVU no participó en las elecciones y los miembros de ese partido aparecieron en la lista del NPD.
Las primeras encuestas electorales realizadas durante el verano de 2005 en 6 organizaciones mostraron una sólida ventaja para el CDU / CSU con una proporción de votos que oscilaba entre el 41% y el 43%, y el SPD estaba por detrás con entre el 32% y el 34%. [9] Las encuestas mostraron además que el FDP , posible socio de coalición de los conservadores, se encontraba entre el 6,5% y el 8%, y los Verdes , el actual socio de coalición del SPD, entre el 6% y el 8%. La mayoría de las encuestas indicaron una probable mayoría para una coalición CDU/CSU-FDP. En cuanto a otros partidos, las encuestas que incluían explícitamente a la alianza electoral PDS-WASG la mostraron por encima del umbral del 5%, entre el 7% y el 8,5%. Ninguna encuesta mostró que otros partidos, incluidos los de extrema derecha, alcanzaran cerca del 5%, aunque en el pasado los partidos de extrema derecha a veces obtuvieron resultados por debajo de su apoyo real debido a la falta de voluntad de los votantes para admitir su apoyo.
A principios de agosto el apoyo a Angela Merkel disminuyó considerablemente. Las razones de esto incluyeron conflictos sobre el programa electoral dentro y entre los partidos conservadores (CDU y CSU), y discusiones con su socio de coalición preferido, el FDP, así como meteduras de pata vergonzosas. En un momento dado, los medios criticaron a Merkel por confundir las cifras de ingresos netos y brutos durante un discurso de campaña. Después de esto, las encuestas sugerían que la CDU/CSU y el FDP sólo obtendrían entre ellos el 48% de los votos y, por tanto, no podrían formar gobierno. [10] Se produjeron más daños cuando dos destacados candidatos del CDU/CSU, Jörg Schönbohm y el líder del CSU, Edmund Stoiber, hicieron comentarios insultantes sobre los alemanes orientales. Estos comentarios no sólo alienaron a los votantes en Alemania Oriental sino que también hicieron que algunos cuestionaran la confianza de la CDU/CSU en Merkel, ya que ella misma creció en el Este.
Sin embargo, las encuestas realizadas por el Süddeutsche Zeitung a finales de agosto mostraron que el bloque CDU/CSU/FDP volvía a obtener el 51% de los votos. Las predicciones sugerían que el bloque opositor formado por los gobernantes socialdemócratas del actual canciller Gerhard Schröder, los Verdes y el recién formado Partido de Izquierda del país (alianza PDS/ WASG ) ganaría un total combinado de sólo el 46%. Los líderes del SPD y de los Verdes, Schröder y Fischer, así como el favorito del Partido de Izquierda, Gregor Gysi, se opusieron a la idea de una coalición "rojo-rojo-verde". Como las encuestas seguían tan igualadas, aumentó la especulación de que (como en las elecciones de 1994, 1998 y 2002) un pequeño número de escaños pendientes podría afectar significativamente los resultados electorales.
El domingo 4 de septiembre, Schröder y Merkel se enfrentaron en un debate cara a cara que fue retransmitido por cuatro de las principales cadenas de televisión públicas y privadas de Alemania. Aunque la mayoría de los comentaristas dieron la ventaja inicial a Merkel, las encuestas pronto mostraron que el público en general no estaba de acuerdo y clasificaron a Schröder como claro ganador. Un análisis posterior sugirió que el apoyo de Merkel a una propuesta de impuesto único presentada por Paul Kirchhof , el Ministro de Finanzas en la sombra, socavaba aún más su credibilidad en asuntos económicos y daba la impresión de que las reformas económicas de la CDU sólo beneficiarían a los muy ricos.
Las encuestas de mitad de semana mostraron que el SPD avanzaba unos pocos puntos porcentuales, aunque los votos combinados de CDU/CSU y FDP tendían a mantenerse entre 1 y 2 puntos porcentuales por delante de los de los partidos de izquierda combinados. En vísperas de las elecciones, la CDU disfrutaba de una ventaja del 9% sobre el SPD (42% y 33% respectivamente), aunque ninguno de los partidos probablemente tendría suficientes escaños (incluso con sus socios de coalición preferidos) para formar un gobierno. La popularidad personal de Merkel (consistentemente por debajo de la de su partido) había vuelto a subir hasta el 40%, desde un mínimo del 30%, mientras que la de Schröder había alcanzado un máximo del 53% (superando constantemente la de su partido). Sin embargo, las encuestas también mostraron que incluso en esta última etapa, una cuarta parte de los votantes alemanes aún no había decidido cómo votar y que estos votantes indecisos podrían decidir el resultado final si acudieran a votar. Con las elecciones aún tan cerradas, los partidos rompieron con la tradición y continuaron haciendo campaña el sábado anterior a las elecciones y el mismo día de las elecciones. Mientras los expertos se centraban en la probabilidad de una gran coalición , la CDU sugirió que el SPD podría aceptar formar una coalición con el nuevo Partido de Izquierda.
Todos los principales sondeos de opinión publicados la semana anterior a las elecciones indicaban una clara victoria de la CDU/CSU, con un resultado superior al 40%. La discrepancia entre las previsiones y el resultado real provocó críticas a las empresas encuestadoras. El error se atribuyó a factores como el gran número de votantes indecisos (hasta un 40% antes de las elecciones) y la creciente inexactitud de los métodos tradicionales de encuesta telefónica. [11]
Alemania acudió a las urnas el 18 de septiembre de 2005. Los electores de una circunscripción de Dresde tuvieron que esperar hasta el 2 de octubre para votar a fin de permitir la reimpresión de las papeletas tras la muerte del candidato del Partido Nacional Demócrata el 8 de septiembre.
Poco después de terminar la votación, quedó claro que la CDU/CSU (la "Unión") había superado por poco al SPD . Sin embargo, ninguna de las dos coaliciones probables (SPD- Verdes y CDU / CSU - FDP ) pudo lograr una Kanzlermehrheit : el apoyo de la mayoría de los miembros del Bundestag necesario para elegir un canciller. Esto significó que Alemania tenía un parlamento sin mayoría , ya que ninguna coalición podía mantener una mayoría parlamentaria general. Las encuestas a pie de urna tanto para las cadenas de televisión ARD como para ZDF mostraban a la CDU/CSU con un 35%, al SPD con un 34%, al FDP con un 10%, al Partido de Izquierda con un 9% y a los Verdes con un 8%; una encuesta de Forsa difería ligeramente, prediciendo un 36% para la CDU/CSU y un 8% para el Partido de Izquierda . Las primeras proyecciones de escaños sugerían que la CDU/CSU y el SPD prácticamente habían empatado en el recuento de escaños en el Bundestag. Las encuestas a pie de urna y las proyecciones resultaron ser bastante precisas en los resultados preliminares publicados el 19 de septiembre y en los resultados finales publicados el 7 de octubre.
El número de escaños de la coalición SPD/Verdes cayó de 306 escaños (en una cámara de 603) a 273 escaños (en una cámara de 614), mientras que el número de escaños de la oposición, la coalición CDU/CSU-FDP cayó de 295 escaños a 286 asientos. Ambas coaliciones potenciales no alcanzaron los 308 escaños necesarios para obtener la mayoría en este Bundestag. El Partido de Izquierda y el FDP superaron a los Verdes, anteriormente el tercer partido más popular de Alemania desde 1994 . El FDP, con casi el 10% de los votos, obtuvo su mejor resultado desde las elecciones federales de 1990 , recuperando su condición de tercer partido de la República Federal, que había disfrutado a lo largo de la historia de Alemania Occidental y que mantuvo en la primera reunificación alemana. elección. Algunos analistas creen que el aumento del voto del FDP se produjo como resultado de una votación táctica de los votantes del CDU-CSU que esperaban impedir una gran coalición apuntalando a los Demócratas Libres. De los partidos que no lograron asegurar el 5% necesario para obtener escaños en el Bundestag, el Partido Nacional Demócrata obtuvo el mejor desempeño, obteniendo el 1,6% de los votos de lista y el 1,8% de los votos de los distritos electorales.
Las elecciones de 2005 fueron las últimas hasta 2021 en las que el SPD ganó todos los escaños en distritos electorales uninominales en Sajonia-Anhalt , Sarre y Brandeburgo y la última vez en la que ganaron escaños en distritos electorales uninominales en Sajonia-Anhalt . Sólo en las elecciones de 2021, al final de la era Merkel, el SPD volvería a arrasar en todos los distritos electorales de Sarre y Brandeburgo y ganaría escaños en Sajonia-Anhalt.
Segunda votación (Zweitstimme, o votos por lista de partidos)
Tanto Angela Merkel (CDU) como Gerhard Schröder (SPD) proclamaron la victoria y la cancillería cuando llegaron las encuestas a pie de urna. Pronto quedó claro que ninguno de los dos podría formar un gobierno mayoritario dentro de las coaliciones existentes. En gran parte debido a la fuerte hostilidad entre Schröder y Oskar Lafontaine , un ex presidente del SPD convertido en líder del Partido de Izquierda, la obvia coalición de izquierda del SPD, los Verdes y el Partido de Izquierda no fue posible. Sin embargo, tanto la CDU como el SPD dijeron que negociarían con todos los partidos que habían obtenido escaños excepto el Partido de Izquierda, mientras que los líderes del Partido de Izquierda rechazaron cualquier posibilidad de participar en una coalición con cualquiera de los dos partidos principales.
En el programa Elefantenrunde (ronda de elefantes) de la noche electoral, en el que participaron todos los líderes del partido, Schröder, en una actuación memorable, insistió en que había ganado basándose en lo atrasado que estaba el SPD en las encuestas preelectorales, pero logrando cerrar la brecha con el CDU/CSU a sólo el uno por ciento. Aunque el SPD todavía estaba por detrás de la CDU/CSU, dijo que "nadie más que yo es capaz de construir una coalición estable" [13] y acusó a los moderadores de tener "un problema intelectual". A continuación, la canciller declaró a Merkel: "Bajo su liderazgo nunca conseguirá una coalición con mi partido" e insistió en que la CDU y el CSU deberían ser tratados como partidos separados. Su actuación durante el programa fue criticada por los medios de comunicación, el CDU/CSU y el FDP como "impactante", "egocéntrica", "arrogante" y "extraña". El titular del periódico Berliner Kurier preguntaba si Schröder estaba “ebrio por su victoria o si se había tomado una copa de vino de más”. [14] El propio Schröder calificó más tarde su comportamiento de “subóptimo”, pero negó que estuviera borracho. [15]
La exclusión del Partido de Izquierda redujo las posibles coaliciones a los tres arreglos siguientes:
A pesar de que algunos miembros destacados culparon públicamente a Merkel por su pobre desempeño, la CDU/CSU la confirmó como líder el 20 de septiembre. [16] El 22 de septiembre, tras los comentarios de Schröder la noche electoral, los miembros del SPD comenzaron a reflexionar sobre que el sistema político debería considerar a la CDU y al CSU como entidades separadas en lugar de como una única facción parlamentaria. En tal escenario, el SPD sería el partido más grande en el Bundestag y, por lo tanto, argumentaron, un miembro del SPD debería convertirse en canciller de cualquier gran coalición. Un legislador del SPD indicó que planeaba presentar una moción en el Bundestag definiendo explícitamente a la CDU y al CSU como partidos separados. Los Verdes rechazaron la coalición con la CDU/CSU después de que fracasaran las conversaciones. [17] La CDU/CSU presentó sus argumentos a favor de la Cancillería después de la victoria en la votación retrasada en Dresde , y antes de las conversaciones con el SPD; El SPD mantuvo su propia pretensión, pero Schröder indicó que se haría a un lado si su partido así lo deseaba. [18]
Finalmente, el 10 de octubre, funcionarios de la CDU/CSU y del SPD anunciaron que las negociaciones para formar una gran coalición habían tenido éxito. Angela Merkel se convertiría en canciller y los dieciséis escaños del nuevo gabinete (incluida la Cancillería) irían equitativamente a cada lado: la CDU/CSU y el SPD tendrían ocho puestos cada uno. El SPD controlaría ocho ministerios, incluidas las importantes funciones de Finanzas y Asuntos Exteriores , mientras que la CDU/CSU controlaría seis ministerios, además de proporcionar al Canciller y al Director de la Cancillería Federal (Jefe de Gabinete de la Canciller), que también ocuparía el cargo de Ministro de Asuntos Especiales. [19] [20] Gerhard Schröder se retiraría de la política. [21] [22]
Las negociaciones detalladas sobre la formación del nuevo gobierno continuaron hasta noviembre, y Edmund Stoiber , del CSU, se retiró del gabinete propuesto para continuar como Ministro-presidente de Baviera. Los tres partidos celebraron conferencias el 14 de noviembre en las que votaron para aprobar el acuerdo. [23] La mayoría de los delegados del CDU/CSU y del SPD en el recién reunido Bundestag eligieron a Merkel como canciller el 22 de noviembre. [24] 397 miembros del Bundestag votaron por Merkel, lo que indica que 51 miembros de uno o más del SPD, CDU o CSU no apoyan el acuerdo de coalición.
Los informes han indicado que la gran coalición aplicaría una combinación de políticas, algunas de las cuales contradicen directamente aspectos de la plataforma política de Merkel como ex líder de la oposición y candidata a canciller. La coalición pretendía recortar el gasto público y al mismo tiempo aumentar el IVA , las contribuciones a la seguridad social y el tipo máximo del impuesto sobre la renta . [25] La protección del empleo ya no cubriría a los empleados durante sus primeros dos años en un empleo, y el nuevo gobierno tenía la intención de congelar las pensiones y eliminar los subsidios para los compradores de vivienda por primera vez. En el ámbito de la política exterior, Alemania mantendría sus fuertes vínculos con Francia y con Polonia , y seguirá apoyando a Turquía como futuro miembro de la Unión Europea . [ dudoso ] Merkel ha definido el objetivo principal de su gobierno como reducir el desempleo, y expresó la esperanza de que la posteridad juzgará el éxito de su mandato sobre la base de este tema. [26]
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