El 13 de mayo de 2013 se celebraron elecciones generales en Filipinas . Fueron elecciones de mitad de período : los funcionarios elegidos prestarán juramento el 30 de junio de 2013, a mitad del mandato del presidente Benigno Aquino III .
Se elegirán 12 senadores (la mitad del Senado) y los 229 miembros de distrito de la Cámara de Representantes . Estas elecciones nacionales se celebraron el mismo día que las elecciones locales y para gobernador , así como una elección general en la Región Autónoma del Mindanao Musulmán . En total, había 18.022 cargos nacionales y locales a elección. [1]
Los funcionarios de los barangay , incluidos los capitanes de los barangay , fueron elegidos el 28 de octubre de 2013. Las elecciones para los funcionarios de SK se llevaron a cabo el mismo día, pero el 24 de septiembre de 2013, el Congreso de Filipinas votó a favor de posponer las elecciones durante al menos un año. . [2]
La Comisión de Elecciones (COMELEC) puso fin al registro de un año de duración de nuevos votantes y de votantes que transfirieron residencias en todo el país, además del registro general de votantes en la Región Autónoma del Mindanao Musulmán (ARMM) el 31 de octubre de 2012. Debido a que la comisión no Al permitir una extensión del registro, las oficinas de COMELEC en todo el país se vieron inundadas de gente el último día de registro, aunque el proceso fue en su mayor parte pacífico. [3]
La COMELEC realizó un registro separado de una semana de duración para posibles candidatos a partir del 1 de octubre. Se espera que la comisión publique una lista final de candidatos antes del 6 de octubre. Los candidatos que se postulen para el Senado deben presentar certificados de candidatura en la oficina principal de la comisión en Intramuros . mientras que aquellos que se postulen para los demás puestos deberán presentar su solicitud en sus oficinas locales de COMELEC. [4]
La comisión completó la depuración de la lista de votantes de la ARMM, rechazando 236.489 nombres. La mayoría tenían doble registro o eran demasiado jóvenes para votar. [5]
Los votantes registrados que sean miembros del ejército, la policía, la administración pública y los medios de comunicación que no puedan votar en sus distritos electorales el día de las elecciones pueden optar por registrarse para el voto ausente local .
La comisión eliminó de la lista de votantes a 238.557 votantes ausentes en el extranjero después de no haber manifestado su intención de votar. De unos 915.000 votantes en el extranjero, más de 200.000 no habían votado en las dos elecciones anteriores y recibieron notificaciones; sólo 29 respondieron y no fueron eliminados de la lista de votantes. [6] Sin embargo, después de ser criticada por los filipinos en el extranjero por su privación de sus derechos, la comisión reintegró a los 238.557 votantes ausentes en el extranjero; también ampliaron el plazo para la presentación de la manifestación de intención de voto hasta el propio día de las elecciones. [7] La votación en ausencia en el extranjero comenzó el 13 de abril y continuó hasta el día de las elecciones. Dependiendo de la misión diplomática , un elector puede votar personalmente o por correo, de forma manual o mediante el sistema automatizado. La votación en Arabia Saudita comenzó el 16 de abril después de que la aduana saudita se negara a entregar la parafernalia de votación a tiempo para el 13 de abril. [8]
Los miembros de la policía, el ejército, los miembros de la administración pública y los medios de comunicación que se habían registrado previamente para el voto local en ausencia votaron para las elecciones al Senado y a las listas de partidos del 28 al 30 de abril. Aquellos que no votaron en este período todavía tienen derecho a votar el mismo día de las elecciones. [9] De los 18.332 votantes que se registraron, la comisión consideró que 12.732 estaban calificados y se les permitió votar. Sin embargo, la comisión dijo que la participación fue baja; El presidente Sixto Brillantes lamentó la baja participación y señaló que la causa de las elecciones no fue el año de las elecciones presidenciales. [10]
El 13 de enero comenzó el período electoral. Esto permitió a la comisión imponer prohibiciones a 24 actividades, incluida una prohibición a nivel nacional de armas y otras armas mortales ese día. [11]
La comisión publicó regulaciones sobre campañas en línea el 16 de enero. La resolución de COMELEC estipuló que la propaganda en línea sólo puede publicarse en un sitio web tres veces por semana y permite anuncios en forma de ventanas emergentes, pancartas y similares. Las campañas a través de sitios web sociales como Twitter y Facebook no estarían reguladas. Esta es la primera elección en la que la comisión regula las campañas en línea. [12] La comisión redujo drásticamente la cantidad de tiempo aire que los candidatos y los partidos pueden utilizar durante el período de campaña. Anteriormente, la comisión impuso un límite de tiempo aire de 120 minutos en cada estación de televisión y de 180 minutos en las estaciones de radio; Para 2013, la comisión limitó el tiempo de emisión acumulado a 120 minutos en televisión y 180 minutos en radio para todas las cadenas. Esta fue una reversión de las elecciones de 2004, 2007 y 2010, y volvió al límite original de 2001. La Ley de Elecciones Justas no dejaba claro si los 120 minutos de televisión y los 180 minutos de radio eran para cada estación o para todas las estaciones. [13]
La comisión, en una medida de ahorro de costos, anunció el 18 de enero que decidió utilizar sellos de plástico con números de serie en lugar de candados para asegurar las urnas. El presidente Sixto Brillantes destacó que los candados son voluminosos y caros, en comparación con los precintos de plástico no se pueden manipular y son más baratos. La comisión espera ahorrar más del 50% si se utilizan precintos de plástico; Los sellos de plástico le habrían costado a la Comisión P 14 millones, mientras que los candados le habrían costado P 34,2 millones. La comisión también anunció que los votantes ya no pondrían sus huellas digitales en la boleta; en su lugar se utilizarían firmas. [14]
El 23 de enero, la comisión anunció que regulará el uso de colores, logotipos e insignias políticas durante la campaña. Supervisó a personalidades de la televisión para determinar si se les paga por usar colores relacionados con ciertos candidatos. [15] La comisión también impuso una disposición sobre el derecho de réplica , que daría igual tiempo y espacio para los cargos contra los candidatos. Esta fue también la primera vez que la comisión impuso la regla; La norma ha sido fuertemente rechazada por la prensa, pero la Comisión René Sarmiento dijo que la norma equilibra la libertad de expresión y el interés público. [dieciséis]
A mediados de abril, la Corte Suprema emitió una orden de restricción temporal para limitar el tiempo de emisión de anuncios políticos de candidatos por parte de la Comisión Electoral. Con una votación de 9 a 6, el tribunal superior favoreció la petición del candidato a senador del Equipo PNoy, Alan Peter Cayetano, para detener la implementación de la Resolución No. 9615 y su enmienda, la Resolución No. 9631. [17] El límite de tiempo aire actualmente es de un total de 120 minutos en todas las cadenas de televisión y 180 minutos en todas las estaciones de radio para todos los candidatos nacionales y un total de 60 minutos en todas las redes de televisión y 90 minutos en todas las estaciones de radio para todos los candidatos locales. Sixto Brillantes, consternado por los fallos del tribunal superior adversos a la comisión electoral, amenazó con dimitir, pero luego cedió tras una reunión con el presidente Aquino. [18]
Smartmatic , la fuente de las máquinas que se utilizaron en las elecciones automatizadas, está envuelta en una disputa con Dominion Voting Systems sobre la propiedad del software que utilizaron las máquinas. Este código fuente debe ser publicado por ley. [19] A principios de abril, el presidente Sixto Brillantes dijo que el acuerdo para liberar a la fuente estaba "97 por ciento" de estar completado. [20] Sin embargo, a finales de abril, Brillantes dijo que "ya no estoy interesado porque ya es demasiado tarde. El día de las elecciones está muy cerca y aunque nos den el código fuente ahora, ya no se puede revisar por falta de información". tiempo." Brillantes aseguró al público que a pesar de la inexistencia del código fuente, las máquinas aún pueden funcionar mediante código binario. [21] A principios de mayo, el candidato senatorial Richard Gordon solicitó a la Corte Suprema que la comisión ordenara a esta última revelar el código fuente a los grupos de revisión locales. Gordon, autor de la ley que exige las elecciones automatizadas, dijo que la comisión no tiene discreción sobre si los partidos políticos pueden revisar el código fuente o no. [22]
Unos días después de la petición de Gordon, o exactamente una semana antes de las elecciones, Brillantes anunció que Smartmatic y Dominion firmaron un acuerdo para liberar el código fuente y que sería presentado al público el 8 de mayo. Los críticos señalaron que la publicación tardía del El código fuente no es posible cuando faltan sólo unos días para las elecciones. [23] El 9 de mayo, Dominion entregó el código fuente, que estaba en un CD, a la comisión. Dominion, la comisión y SLI Global Solutions, que había certificado el código fuente meses antes, cifraron el código fuente en una computadora proporcionada por la comisión. Luego, el código fuente se grabó nuevamente en un CD-R separado , se colocó dentro de una caja de seguridad y se entregó al Bangko Sentral ng Pilipinas para guardarlo en una bóveda. [24]
La comisión emitió una prohibición de armas a nivel nacional que comenzó el 13 de enero y durará cinco meses, hasta el 12 de junio de 2013, o un mes después de las elecciones. [25] Para el 19 de abril, el número de violaciones a la prohibición de armas era de 2.053. [26]
La comisión también emitió una prohibición "ampliada" de bebidas alcohólicas : en lugar de prohibir sustancias tóxicas el día y la víspera de las elecciones, la comisión incluyó los cuatro días anteriores a las elecciones. Quedaban exentos los extranjeros y determinados hoteles y establecimientos similares. [27] Sin embargo, la Corte Suprema de Filipinas emitió una orden de restricción volviendo a la prohibición de bebidas alcohólicas de dos días después de confirmar una petición de Food and Beverage Inc. y la Asociación Internacional de Vinos y Bebidas Espirituosas. [28] La comisión luego retiró su resolución que instituía la prohibición de bebidas alcohólicas por cinco días, revirtiendo la prohibición a dos días como estaba previsto originalmente por ley. [29]
Para frenar la compra de votos , la comisión emitió una resolución que prohíbe retiros bancarios de más de 100.000 pesos. [30] Sin embargo, la Secretaria de Justicia Leila de Lima expresó reservas sobre la constitucionalidad de la llamada "prohibición de dinero", [31] y el Bangko Sentral ng Pilipinas ha declarado explícitamente que no cumpliría la resolución de la comisión. [32]
Posteriormente, la comisión publicó una resolución complementaria que modifica la "prohibición de dinero", que da a los bancos la discreción de permitir o no retiros bancarios. [33] Sin embargo, la Corte Suprema emitió una orden de statu quo ante contra la "prohibición de dinero", a petición de la Asociación de Banqueros de Filipinas. [34]
Las urnas abrieron a las 7:00 y había más de 52 millones de votantes elegibles para votar por los más de 18.000 puestos. Además, las fuerzas policiales y militares fueron puestas en alerta máxima ante las expectativas de violencia que habían provocado alrededor de 60 muertes desde que comenzó la campaña. [35]
Los congresistas elegidos en 2013, junto con los senadores elegidos en las elecciones de 2010 , formarán el XVI Congreso de Filipinas .
Doce de los 24 escaños del Senado , o los escaños que se obtienen en los años impares, están sujetos a elección, incluido el escaño que dejó vacante en 2010 el actual presidente, Benigno Aquino III . Las elecciones al Senado se realizan mediante votación por pluralidad general : el elector tiene 12 votos por candidato y los candidatos con el mayor número de 12 votos son elegidos.
Los 292 escaños de la Cámara de Representantes están ocupados. En las elecciones a la Cámara de Representantes, un elector disponía de dos votos: uno para los representantes de lista de partido, que representarían como máximo el 20% de los escaños, y otro para los representantes de distrito, que representarían el resto de los escaños.
Las elecciones se realizan mediante el sistema de primero en pasar por correo: el candidato con el mayor número de votos gana el escaño de ese distrito en la Cámara de Representantes. Hay 234 escaños en disputa.
Las elecciones se realizan mediante un sistema de cuotas Hare modificado de lista cerrada con un umbral electoral del 2% . Un elector puede votar por un partido. Luego, los partidos se clasifican en orden descendente de votos. En la primera ronda de asignación de escaños, los partidos que obtengan al menos el 2% de los votos obtendrán un escaño cada uno. En la segunda vuelta, los escaños restantes se distribuyen mediante la cuota Hare, y los restantes no se tienen en cuenta; sin embargo, un partido no puede obtener más de tres escaños. Si el número de escaños ya distribuidos no iguala el número de escaños reservados para los representantes de las listas de partidos, se otorgará un escaño a cada partido que no obtuvo escaños en la segunda vuelta, incluidos los partidos que no superaron el 2%. umbral, hasta que se cubran los escaños reservados para los representantes de las listas de partidos.
Los partidos principales tienen prohibido presentarse a las elecciones por listas de partidos, que se instituyeron para permitir que sectores marginados de la sociedad se unieran al proceso político. Con 234 escaños distritales y los escaños por lista de partido deberían representar como máximo el 20% de los escaños, había 58 escaños en juego
Originalmente programadas para 2011, el Congreso pospuso las elecciones hasta 2013 para poder implementar reformas y sincronizar las elecciones regionales con las elecciones de 2013. Todos los escaños de funcionarios electos regionales están ocupados.
Todas las unidades de gobierno local (UGL) celebraron sus elecciones ese día. Los cargos ascendentes son alcaldes, vicealcaldes, concejales y, en su caso, gobernadores, vicegobernadores y consejeros.
El organismo de control electoral AES Watch ha calificado las elecciones de 2013 como "un desastre tecnológico y político" debido a varias controversias, incluida la proclamación prematura de candidatos y decisiones irregulares tomadas durante el escrutinio. [37]
El día de las elecciones, unas 18.000 máquinas de votación, que representan una cuarta parte del total de 78.000 máquinas, experimentaron problemas a la hora de transmitir los resultados de la votación. [38] La Comelec afirmó que los problemas no fueron causados por las máquinas en sí, sino por tarjetas flash compactas corruptas y problemas con la cobertura de la red celular. El presidente de Comelec, Sixto Brillantes, afirmó que Comelec estaba al tanto de los problemas con la cobertura de la red celular, pero deliberadamente lo ocultó al público hasta después de las elecciones. [38] El organismo de control electoral AES Watch emitió una declaración el 18 de mayo, diciendo que hasta 8,6 millones de votos habían sido afectados, o posiblemente privados de sus derechos. [38]
Philippine Long Distance Telephone Company , la mayor empresa de telecomunicaciones de Filipinas, emitió un comunicado desestimando las acusaciones de Comelec sobre problemas en la red celular, diciendo que las redes combinadas de Smart Communications y Sun Cellular cubrían todas las ciudades y municipios del país, y no había tráfico inusualmente intenso. se registró el día de las elecciones. [39]
La Comelec no cumplió el plazo que se había impuesto para proclamar los vencedores de las elecciones senatoriales 48 horas después del final del período de votación. [39]
La COMELEC proclamó el 16 de mayo a los seis primeros senadores ganadores de las elecciones, aunque sólo se había escrutado el 20 por ciento de los resultados electorales. [37] Al día siguiente se proclamaron tres ganadores más. [37] Los ganadores fueron proclamados alfabéticamente y no por el número de votos obtenidos, ya que los totales de votos aún no se habían finalizado. [37] Los candidatos ganadores Nancy Binay y Koko Pimentel se negaron a asistir a la proclamación, por consejo de sus abogados. [37]
Después de las elecciones, un organismo de control electoral alegó que Comelec no revisó el código fuente de las máquinas de votación utilizadas en las elecciones, en violación de la Ley de Sistemas Electorales Automatizados. [40] Según la ley, el comité técnico debe tener una certificación documentada de que todos los componentes de hardware y software estaban funcionando correctamente al menos tres meses antes de las elecciones. [40]
Las especulaciones sobre fraude electoral surgieron después de las elecciones, ya que el escrutinio de votos reveló un patrón de votos "60-30-10", en el que la administración, la oposición y los candidatos senatoriales independientes obtuvieron consistentemente el 60 por ciento, el 30 por ciento y el 10 por ciento de los votos. respectivamente. [40]