El domingo 25 de enero de 2015 se celebraron en Grecia elecciones legislativas para elegir a los 300 miembros del Parlamento helénico, de conformidad con la Constitución . Las elecciones se celebraron antes de lo previsto debido a que el Parlamento griego no logró elegir un nuevo presidente el 29 de diciembre de 2014. [ 1]
Syriza ganó una elección legislativa por primera vez, obteniendo el 36% de los votos y 149 escaños, a solo dos de la mayoría absoluta . El partido de centroderecha Nueva Democracia (ND), el partido saliente del gobierno, vio solo una pequeña caída del 30% al 28%, pero al caer al segundo lugar sufrió su peor desempeño hasta la fecha en términos de escaños. Otros cinco partidos superaron el umbral electoral del 3% para obtener representación, todos ganando entre el 5 y el 6% de los votos: el ultraderechista Amanecer Dorado (XA), el socialliberal To Potami , el Partido Comunista de Grecia (KKE), el populista de derecha Griegos Independientes (ANEL) y el centroizquierdista PASOK . XA se convirtió en el tercer partido más grande por primera vez, mientras que Potami debutó en el cuarto lugar. Anteriormente uno de los dos principales partidos de Grecia, PASOK se derrumbó aún más para convertirse en el partido más pequeño del Parlamento, ganando solo el 4,7% de los votos y 13 escaños. [2]
Syriza estaba en clara posición de liderar un nuevo gobierno, y obtuvo una mayoría cercana a la mayoría gracias al sistema de bonificación por mayoría . Aunque se esperaba que buscara un acuerdo con Potami, [3] Syriza en cambio formó una coalición con el partido derechista y antiausteridad ANEL el 26 de septiembre . [4] Posteriormente, el líder de Syriza, Alexis Tsipras, se convirtió en primer ministro .
Grecia sufrió tres recesiones económicas distintas en el torbellino de la Crisis Financiera Global (T3-T4 2007, T2-2008 hasta T1-2009, y T3-2009 hasta T4-2013) , [5] con los mercados privados volviéndose inaccesibles como fuente de préstamos desde mayo de 2010 (debido a una relación deuda-PIB superior al 146%), dejando al estado a elegir entre financiación de rescate condicional de la Troika ( Eurogrupo , FMI y BCE ) o un default soberano junto con verse obligado a abandonar la eurozona. El gobierno saliente optó por aceptar la financiación de rescate condicional ofrecida, esbozando un cierto nivel de reformas económicas, privatización y austeridad que se alcanzaría durante el período del programa desde mayo de 2010 hasta marzo de 2016. A cambio, Grecia tenía previsto recibir 245.600 millones de euros en préstamos de rescate a largo plazo (con una moratoria de la tasa de interés hasta 2020). El país también fue recompensado por los acreedores privados que aceptaron un acuerdo de reestructuración de la deuda que redujo la carga de la deuda del Estado en 127.100 millones de euros en 2012, al tiempo que transformó la deuda restante de bonos a corto plazo con altas tasas de interés a bonos a largo plazo con bajas tasas de interés.
El gobierno en el poder fue formado después de las elecciones de junio de 2012 por Nueva Democracia , PASOK y la Izquierda Democrática (DIMAR). Antonis Samaras de Nueva Democracia fue el primer ministro. PASOK y DIMAR se negaron a participar en el gabinete de Samaras, que por lo tanto quedó compuesto por miembros de Nueva Democracia e independientes . [6] En abril de 2013, el gobierno tenía 167 escaños, por debajo de los 179 elegidos en las elecciones de 2012. [7] De ellos, nueve fueron expulsados por votar en contra de los paquetes de austeridad y tres se fueron voluntariamente. [7]
El 21 de junio de 2013, la DIMAR decidió retirarse de la coalición gobernante en protesta por el cierre unilateral de la estatal Corporación Helénica de Radiodifusión (ERT) diez días antes, una acción a la que se opusieron tanto la DIMAR como el PASOK. [8] [9] [10] [11] [12] e incriminada por el tribunal administrativo más alto de Grecia, el Consejo de Estado . [9] [10] [12] La retirada de la DIMAR dejó al gobierno con una escasa mayoría de tres escaños de 153 escaños. [10] [11] [12] Antonis Manitakis, Ministro de Reforma Administrativa , y Antonis Roupakiotis , Ministro de Justicia , ambos independientes, también presentaron su dimisión al gobierno. [11] [12]
DIMAR dijo que si bien seguirían trabajando con el gobierno caso por caso, [12] después de otra elección el partido también podría trabajar con un gobierno dirigido por SYRIZA. [13]
En una entrevista con Bild el 10 de febrero de 2014, Samaras insistió en que Grecia no necesitaba un nuevo rescate, a pesar de los informes en Alemania de que el Ministerio de Finanzas griego estaba trabajando en un plan para uno. [14] [15] El Ministerio de Finanzas alemán estimó que un tercer rescate (si se estableciera) tendría un tamaño de entre 10 y 20 mil millones de euros. [14]
Los dos últimos informes de auditoría del programa de rescate, publicados independientemente por la Comisión Europea y el FMI en junio de 2014, revelaron que después de la transferencia de los fondos de rescate programados y la plena implementación del paquete de ajuste acordado en 2012, se pronosticaría un déficit de financiación de 5.600 millones de euros en 2014, 12.300 millones de euros en 2015 y 0.000 millones de euros en 2016. Los nuevos déficits de financiación previstos debían cubrirse mediante préstamos adicionales del gobierno en los mercados de capital privado, o mediante un tercer préstamo de rescate adicional, pero también podrían contrarrestarse con mejoras fiscales adicionales mediante reducciones del gasto, aumentos de los ingresos o un mayor volumen de privatizaciones. [16] [17] Debido a una mejor perspectiva para la economía griega, con el logro de un superávit estructural gubernamental sostenido desde 2012 -junto con una disminución de la tasa de desempleo y el retorno de un crecimiento positivo del PIB real en 2014, [5] [18] fue posible para el gobierno griego volver al mercado de bonos durante el curso de 2014 - con el fin de financiar completamente sus nuevas brechas de financiación adicionales con capital privado adicional. [19] Un total de €6.1 mil millones se recaudaron de la venta de bonos a tres y cinco años en 2014, y el gobierno saliente liderado por ND planeó cubrir su brecha de financiación prevista para 2015 con una venta adicional continua de bonos a siete y diez años en 2015. [20]
Durante la segunda mitad de 2014, el gobierno griego volvió a negociar con la Troika. Las negociaciones se centraron esta vez en cómo cumplir con los requisitos del programa, para asegurar la activación del pago de su último tramo programado de rescate de la eurozona en diciembre de 2014, y sobre una posible actualización de su programa de rescate restante para 2015-16. Al calcular el impacto del presupuesto fiscal de 2015 presentado por el gobierno griego, hubo un desacuerdo, ya que los cálculos del gobierno griego mostraban que cumplía plenamente con los objetivos de su "plan fiscal de mitad de período 2013-16" acordado, mientras que los cálculos de la Troika eran menos optimistas y concluían que existía un déficit de financiación de 2.500 millones de euros (que tendría que cubrirse con medidas de austeridad adicionales). [21] Como el gobierno griego insistió en que sus cálculos eran más precisos que los presentados por la Troika, presentó un proyecto de ley de presupuesto fiscal sin cambios al parlamento, que fue aprobado por 155 votos contra 134 el 7 de diciembre. [22] El Eurogrupo se reunió el 8 de diciembre y acordó apoyar una extensión técnica de dos meses de la parte del programa de rescate griego bajo su dirección, dejando tiempo tanto para completar la tan esperada quinta revisión final del programa como para evaluar la posibilidad de que el Mecanismo Europeo de Estabilidad establezca una Línea de Crédito con Condiciones Mejoradas (ECCL) [a] precautoria para el 1 de marzo de 2015. [23] Como parte de la revisión del programa de rescate, el gobierno saliente liderado por ND había propuesto a la Troika, poner fin de inmediato al programa de rescate del FMI previamente acordado y en curso para 2015-16, reemplazándolo con la transferencia de 11.000 millones de euros de fondos de recapitalización bancaria no utilizados actualmente mantenidos como reserva por el Fondo Helénico de Estabilidad Financiera (HFSF) (fondos en exceso de la parte del programa de rescate bajo la guía de la eurozona), junto con el establecimiento de la ECCL precautoria. [21] En diciembre, la Troika anunció que estaba dispuesta a aceptar este plan del gobierno griego de una salida temprana del programa de rescate acompañada de la creación de una ECCL precautoria, siempre que la quinta revisión del programa de rescate existente hubiera determinado primero que Grecia cumplía plenamente con sus términos. [24]
Se espera que en la escena electoral se den entre partidos a favor y en contra del rescate. Los partidos a favor del rescate (ND, Pasok y Potami) sostienen que no hay alternativa viable que respetar y completar el programa de rescate existente bajo la guía de la eurozona, de modo que se pueda salir de él y reemplazarlo por un ECCL preventivo el 1 de marzo de 2015. Mientras que el partido de izquierda anti-rescate Coalición de la Izquierda Radical (SYRIZA) sostiene que será mejor desmantelar el programa de rescate existente, seguido de un intento de negociar un nuevo acuerdo con los acreedores con mejores condiciones para Grecia.
El 8 de diciembre de 2014, Samaras anunció que las elecciones presidenciales se adelantarían unos meses. La primera vuelta de las votaciones se celebró el 17 de diciembre, la segunda el 23 de diciembre y la tercera el 29 de diciembre. [25] El 9 de diciembre de 2014, Samaras había anunciado la candidatura del político de ND Stavros Dimas , apoyado conjuntamente por la coalición gobernante ND-PASOK, para la presidencia. [26]
En caso de que no se alcance una supermayoría después de la tercera votación, la Constitución griega exige que el Parlamento se disuelva dentro de los diez días siguientes a la votación y que se convoquen elecciones anticipadas. [27] Como la coalición ND-PASOK no tenía suficientes escaños en el Parlamento para garantizar la elección de un presidente por sí sola, existía una gran posibilidad de que se llegara a un punto muerto en la elección, lo que requeriría una elección anticipada.
El 29 de diciembre de 2014, tras no haber conseguido un candidato presidencial en la tercera vuelta de votación con los 180 votos necesarios, [1] el primer ministro Samaras pidió al presidente en ejercicio Karolos Papoulias que disolviera el parlamento. El 31 de diciembre, Papoulias disolvió formalmente el parlamento por decreto y fijó la celebración de nuevas elecciones para el 25 de enero y la reunión del nuevo parlamento para el 5 de febrero de 2015. [28]
Las elecciones parlamentarias anticipadas convocadas debido a la oposición política en el parlamento griego para elegir un nuevo presidente amenazaron con poner en peligro la recientemente lograda recuperación griega, según varios analistas económicos internacionales. [29] [30] [31] La creciente incertidumbre política también provocó que la Troika suspendiera toda la ayuda financiera restante programada para Grecia bajo su programa de rescate, al tiempo que señaló que su apoyo solo se reanudaría en espera de la formación de un nuevo gobierno electo que respete las condiciones ya negociadas. [32] Las encuestas de opinión previas a las elecciones le dieron al partido anti-rescate Syriza - que anunció que no cumpliría con los términos negociados previamente en el acuerdo de rescate y exigiría una "reducción de la mayor parte del valor nominal de la deuda, para que sea sostenible" - una ventaja, causando desarrollos adversos en los mercados financieros, con la Bolsa de Valores de Atenas sufriendo una pérdida acumulada de aproximadamente el 30% desde principios de diciembre de 2014, y la tasa de interés del bono gubernamental a diez años aumentando de un mínimo del 5,6% en septiembre de 2014 [33] al 10,6% el 7 de enero de 2015. [34] Según el miembro del Comité Ejecutivo del BCE de Francia, "es ilegal y contrario al tratado reprogramar una deuda de un estado en poder de un banco central", lo que significa que tal cosa sería incompatible con la membresía continua de la eurozona. [35] Sin embargo, los economistas del Commerzbank estimaron que el riesgo de una retirada griega de la eurozona como resultado de las próximas elecciones era de sólo alrededor del 25%, suponiendo que las elecciones terminaran con el mismo resultado que el medido por las encuestas de opinión a principios de enero. [36]
9.808.760 electores registrados fueron convocados a votar, ya que votar en Grecia es obligatorio . [37] Sin embargo, ninguna de las sanciones o penalizaciones legales existentes [38] se ha aplicado nunca. [39] Las rígidas restricciones exigían a los ciudadanos emitir su voto en el distrito electoral específico en el que estaban registrados. Combinado con la ausencia de papeletas de voto en ausencia , procedimientos de votación anticipada o procedimientos de votación para griegos expatriados , muchos griegos simplemente no podían permitirse viajar a "su" distrito electoral. Con el creciente número de expatriados, se esperaba que la participación fuera inferior a la de las elecciones de 2012. [40]
Se distribuyeron 250 escaños sobre la base de la representación proporcional, con un umbral del 3% requerido para ingresar al parlamento. Los votos en blanco o nulos, así como los votos emitidos para partidos que no alcancen el umbral del 3%, no se tienen en cuenta para los fines de asignación de escaños. Se otorgaron 50 escaños adicionales como bonificación por mayoría al partido que obtenga una pluralidad de votos, y las coaliciones en ese sentido no se contabilizan como un partido en general, sino que sus votos se cuentan por separado para cada partido en la coalición, de acuerdo con la ley electoral . La mayoría parlamentaria se logra por un partido o coalición de partidos que controle al menos la mitad más uno (151 de 300) del total de escaños.
Artículo 51, Cláusula 5: El ejercicio del derecho de voto es obligatorio.
Artículo 117, apartado 1: El elector que injustificadamente no vote será castigado con pena de prisión de un mes a un año.