Las elecciones al Parlamento Europeo de 2009 se celebraron en los 27 Estados miembros de la Unión Europea (UE) entre el 4 y el 7 de junio de 2009. [1] Se eligió a un total de 736 miembros del Parlamento Europeo (MEP) para representar a unos 500 millones [2] de europeos, lo que las convirtió en las mayores elecciones transnacionales de la historia. Se suponía que otros 18 observadores ("MEP virtuales") debían haber sido preelegidos.
La mayoría de los eurodiputados fueron elegidos el domingo 7 de junio, pero debido a que los días de votación tradicionales varían de un país a otro según las costumbres locales, algunos países celebraron sus elecciones en los tres días anteriores:
En siete estados miembros de la UE, se celebraron otras votaciones junto con las elecciones al Parlamento Europeo : una elección general en Luxemburgo; elecciones de gobiernos locales en Letonia, [5] parte del Reino Unido , [6] partes de Alemania, Italia, Malta e Irlanda [7] (así como dos elecciones parciales en Irlanda, en Dublín Central y Dublín Sur ); elecciones regionales en Bélgica; y un referéndum sobre la reforma de las reglas monárquicas de sucesión en Dinamarca que daría a las mujeres los mismos derechos a través de la primogenitura igualitaria .
Éstas fueron las primeras elecciones al Parlamento Europeo en las que participaron Bulgaria y Rumanía al mismo tiempo que los demás Estados miembros. Cuando estos países se incorporaron a la UE en 2007, celebraron elecciones para diputados al Parlamento Europeo fuera del calendario electoral habitual.
Una encuesta que abarcó diecinueve sondeos nacionales predijo los siguientes resultados: PPE 265 escaños, PES 195, ALDE 95, GUE-NGL 40, Verdes-EFA 35, UEN 35. Los 70 diputados restantes no fueron previstos, pero se esperaba que unos 20 fueran obtenidos por candidatos de extrema derecha o de Libertas. Se predijo que el IND/DEM desaparecería debido al éxito esperado de Libertas. [8]
Una predicción de los politólogos Simon Hix ( London School of Economics ), Michael Marsh ( Trinity College Dublin ) y Nick Vivyan (London School of Economics) previó pocos cambios en la distribución de escaños, prediciendo 249 escaños para el PPE, 209 para el PSE, 87 para ALDE, 58 para UEN o los Conservadores Europeos, 48 para GUE-NGL, 39 para Verdes-ALE, 17 para IND/DEM (resultando en su disolución) y 29 NI; no se esperaba que Libertas ganara ningún escaño. [9] [10] Una predicción posterior vio 262 escaños para el PPE, 194 para el PSE, 85 para ALDE, 53 para UEN o los Conservadores Europeos, 40 para GUE-NGL, 50 para Verdes-ALE, 23 para IND/DEM (resultando en su disolución) y 29 NI. [11]
En las elecciones anteriores, los Estados miembros recibieron una asignación fija de escaños para la elección, según lo determinado en las disposiciones del Tratado de Niza (la asignación actual figura en la columna de 2007 que aparece a continuación). La admisión de Bulgaria y Rumanía a mitad de la legislatura anterior había aumentado el tamaño total de la Asamblea a 785 miembros, y en virtud de los términos del Tratado de Niza se dispuso que las asignaciones de escaños se modificaran para estas elecciones, eliminando 49 escaños para mantener bajo el tamaño total del Parlamento.
Los gobiernos de los Estados miembros habían manifestado su deseo de ratificar el Tratado de Lisboa antes de las elecciones para que sus artículos sobre el Parlamento Europeo pudieran entrar en vigor a partir de esas elecciones. Sin embargo, esto se vio bloqueado por el rechazo irlandés del tratado en un referéndum. Con el Tratado de Lisboa, la distribución de escaños sería algo diferente, ya que se eliminarían menos escaños, lo que daría lugar a una distribución ligeramente diferente, con un total de 751 diputados al Parlamento Europeo. Si el Tratado de Lisboa se ratificara posteriormente, se había previsto conceder por adelantado, antes de las próximas elecciones, los escaños adicionales a los países que iban a ver aumentada su representación en virtud de las disposiciones de Lisboa; esto elevaría el número de diputados al Parlamento Europeo a 754 durante un período transitorio hasta 2014. [12]
Para tener a mano a los diputados adicionales, se suponía que en las elecciones se elegirían 18 "diputados fantasma" (cosa que, sin embargo, no ocurrió en Francia). Se esperaba que estos diputados obtuvieran el estatus de observador en el Parlamento Europeo y que recibieran el pago íntegro de sus salarios desde el día en que entrara en vigor el Tratado de Lisboa (cosa que tampoco ocurrió), pero que sólo se convirtieran en diputados de pleno derecho si se ratificaba un protocolo adicional. [13] [14] Esto último requería una decisión del Consejo Europeo . [15]
† – Incluye Gibraltar , pero no ninguno de los demás territorios de ultramar o dependencias de la Corona . Los países
en cursiva se dividen en circunscripciones subnacionales .
Fuentes: Instituciones: EP Archivado el 24 de junio de 2007 en Wayback Machine , Cambios constitucionales, Protocolo 34.
Muchos de los partidos nacionales que se presentan a las elecciones están afiliados a partidos políticos europeos . Estos partidos paneuropeos incluyen al PPE , PSE , ELDR , EFA , Verdes Europeos , AEN , PEL , EDP y EUD . La cuestión de cuál fue el primero en hacer campaña transnacional es objeto de cierto debate, y los Verdes Europeos afirman que fueron los primeros en 2004. [16] Los nuevos partidos que aspiraron al estatus paneuropeo durante las elecciones de 2009 incluyen Newropeans , Europe United, [17] Europe – Democracy – Esperanto y Libertas Party Limited . El papel de los partidos políticos paneuropeos se ha ampliado con los cambios promulgados por la Comisión Europea en 2007 bajo la dirección de Margot Wallström . [18]
Cuatro comisarios europeos en ejercicio iban a presentarse como candidatos a las elecciones: Viviane Reding ( Luxemburgo , sociedad de la información y medios de comunicación , Partido Social Cristiano Popular / PPE ), Louis Michel ( Bélgica , desarrollo y ayuda humanitaria , Movimiento Reformista / ELDR ), Danuta Hübner ( Polonia , política regional , Plataforma Cívica /PPE), Meglena Kuneva ( Bulgaria , protección del consumidor , Movimiento Nacional para la Estabilidad y el Progreso /ELDR). [19] Ján Figeľ ( Eslovaquia , educación, formación y cultura , Movimiento Demócrata Cristiano /PPE) estaba previsto que se presentase, pero finalmente no lo hizo, y en su lugar buscó convertirse en el nuevo presidente de su partido. [20]
Posteriormente Kuneva decidió no ocupar su escaño en el Parlamento Europeo. [21]
Estas campañas se dividen en campañas a nivel de la UE y a nivel nacional, a menudo a cargo de organizaciones no gubernamentales centradas en áreas políticas específicas. Están diseñadas para influir en los candidatos a diputados al Parlamento Europeo, en aquellos con un fuerte interés en el tema y en los votantes en general. Entre los ejemplos de campañas a nivel nacional se incluyen las del Royal College of Nursing [22] [23] y las ONG británicas de ultramar para el desarrollo [24] [25] .
El Parlamento Europeo , los organismos nacionales de radiodifusión , la UER y la Comisión Europea de Radiodifusión ( CFR) , en colaboración con la Comisaria de Comunicación Margot Wallström , están trabajando conjuntamente para que las elecciones de 2009 resulten más interesantes para el público y aumenten la participación . Hasta ahora, la diversidad de medios de comunicación en la Unión Europea y el hecho de que las elecciones se celebren durante varios días han dificultado atraer a los espectadores. El consorcio de medios espera centrar las elecciones de 2009 más en el ámbito de la UE y en el propio Parlamento Europeo, con la esperanza de que las elecciones resulten más interesantes y estéticamente atractivas para los televidentes. [26]
El 1 de abril, el Parlamento empezó a colocar carteles electorales, banners en Internet y vallas publicitarias para animar a la gente a votar, con mensajes como "¿Hasta qué punto debemos domar los mercados financieros?", para demostrar el papel del Parlamento. Los mismos 10 carteles, diseñados por la empresa de publicidad Scholz & Friends Group, con sede en Berlín, se tradujeron a los 23 idiomas y se han distribuido por toda la UE. Sin embargo, algunos carteles se colocan más en países donde las cuestiones que presentan son de mayor importancia y la mayoría de los carteles se colocarán en los países que tuvieron la menor participación en 2004. El lema final es "Utilice su voto en las elecciones al Parlamento Europeo" con la fecha de las elecciones en ese país. La campaña completa cuesta 18 millones de euros, o 0,05 euros por votante elegible, y Alemania, España e Italia donan parte del espacio publicitario de forma gratuita. [27]
En un principio se había previsto que el Tratado de Lisboa entrara en vigor en el momento de estas elecciones, por lo que serían las primeras que se celebraban bajo sus disposiciones. Sin embargo, debido principalmente al voto negativo en el referéndum en Irlanda , se volverá a utilizar el marco establecido por el Tratado de Niza . Entre otras diferencias, el número de diputados que saldrán a la luz depende de las normas vigentes: mientras que con las normas de Niza se elegirán 736 diputados, este número habría aumentado a 751 si estuviera en vigor el Tratado de Lisboa.
Otro cambio que habría traído Lisboa habría sido un aumento de los poderes del Parlamento, incluidos poderes sobre el nombramiento del Presidente de la Comisión Europea . [28] Algunos habían sugerido que los partidos políticos podrían presentar candidatos para el cargo de Presidente de la Comisión; [29] los líderes ahora vinculan el cargo a las elecciones y esa convención ha sido consagrada en la Constitución, lo que alienta aún más la posibilidad. [30]
En 2007, se supo que el actual presidente de la Comisión, José Manuel Barroso, probablemente buscaría un segundo mandato, [18] lo que confirmó el 19 de julio de 2008, [31] y recibió el respaldo del presidente francés, Nicolas Sarkozy . [32] Al comenzar a formalizar la naturaleza partidista emergente del cargo, a principios de 2009 el Partido Popular de centroderecha respaldó a Barroso como su candidato y los socialistas de centroizquierda se opusieron, sin embargo no presentaron su propio candidato formal. [33]
Los resultados nacionales al 8 de junio de 2009 son los siguientes. (basados en predicciones, a confirmar)
736 miembros con pleno derecho a voto (los grupos utilizados son los grupos con los que habían estado asociados directamente antes de las elecciones):
Nota: Las cifras "ajustadas" redefinen el número de grupos para reflejar proporcionalmente la reducción del tamaño del Parlamento en 49, y para reflejar los siguientes movimientos de grupos políticos anunciados antes de las elecciones: DIKO (CY) de ALDE a Otros; ODS (CZ) de EPP a Otros; FF (IE) de UEN a ALDE; AN (IT) de UEN a EPP; PD (IT) de PES y ALDE a Otros; PiS (PL) de UEN a Otros; y Conservadores/UCUNF (UK) de EPP a Otros.
Nota: Faltan los votos por correo de Eslovenia. Se suponía que los resultados completos se anunciarían el 15 de junio.
En el marco de la nueva distribución de escaños prevista para la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, se han designado 18 escaños adicionales que serán ocupados por "observadores" . El 23 de junio, una conferencia intergubernamental (CIG) de los Estados miembros de la UE modificó un protocolo adjunto al Tratado de Lisboa sobre disposiciones transitorias. Estas disposiciones transitorias estaban previstas originalmente para aumentar el número total de diputados al Parlamento Europeo de 785 a 751 para las elecciones de 2009. El texto modificado dice que el protocolo "entrará en vigor, a ser posible, el 1 de diciembre de 2010". Alemania puede conservar sus tres diputados adicionales hasta las próximas elecciones de 2014.
Los Estados miembros con derecho a escaños de observadores debían tomar medidas antes de las elecciones de 2009 para decidir quién obtendría los escaños adicionales en el Parlamento Europeo. [81] [82] Sin embargo, Francia no lo hizo, lo que creó un limbo para los observadores elegidos de otros países, ya que se supone que todos los observadores deben comenzar su trabajo al mismo tiempo. En diciembre de 2011, ocuparon sus escaños.
A continuación se muestra una lista de todos los escaños de observadores [83]
Téngase en cuenta que esta tabla ya incluye los cambios de agrupación anunciados por los partidos y reflejados en la sección siguiente.
Tradicionalmente, el reajuste entre los diferentes grupos políticos y partidos políticos europeos se produce en el período previo a las elecciones y en el período comprendido entre las elecciones y la primera sesión del Parlamento Europeo, cuando se constituyen los grupos políticos; la primera sesión del PE elegido en 2009 está fijada para el 14 de julio de 2009. [84]
Las nuevas normas relativas al número mínimo de miembros necesarios para un grupo político entrarán en vigor tras las elecciones de 2009. El PSE y el PPE-ED habían propuesto inicialmente aumentar el límite de los grupos en el PE de 20 diputados al Parlamento Europeo y una quinta parte de los Estados miembros a 30 diputados al Parlamento Europeo y una cuarta parte de los Estados miembros, lo que en la práctica cerraría la UEN (sólo diputados al Parlamento Europeo de seis países) y la I/D (sólo 22 diputados al Parlamento Europeo). Los cinco grupos más pequeños (UEN e I/D más ALDE , Verdes-ALE y GUE-NGL ) protestaron contra estos cambios propuestos. [85] La propuesta fue rechazada por 15 a 14 en comisión y, en un compromiso final, se aprobaron nuevas normas en el pleno el 9 de julio de 2008 que exigen 25 diputados al Parlamento Europeo de al menos una cuarta parte de los Estados miembros (es decir, siete Estados miembros). [86] Aunque la UEN y la I/D siguen sin cumplir los requisitos básicos de las nuevas normas, el compromiso adoptado también incluía una disposición que permitía la existencia continua de un grupo que hubiera caído por debajo del umbral, pero sólo si todavía tenía miembros de al menos una quinta parte de los Estados miembros y sólo si se había fundado al menos un año antes de caer por debajo del umbral; si hay "pruebas suficientes" del abuso de esta disposición, no es necesario aplicarla. [87]
La Unión por la Europa de las Naciones (UEN) era un grupo parlamentario que remontaba sus orígenes a una formación ideológica gaullista . No se reconstituyó tras estas elecciones. El partido asociado, la Alianza por la Europa de las Naciones (AEN), perdió diputados en favor de otras formaciones.
El mayor contribuyente individual de diputados al Parlamento Europeo al grupo UEN, la Alianza Nacional Italiana , se fusionó con el partido Forza Italia de Silvio Berlusconi para formar el Pueblo de la Libertad (PdL) el 29 de marzo de 2009. [88] El partido combinado pertenecía al PPE y los diputados al Parlamento Europeo elegidos en 2009 formaban parte de esa agrupación parlamentaria. [89] Este movimiento se produjo después de una serie de intentos por parte de la Alianza Nacional de abandonar el conservadurismo nacionalista más acérrimo y los partidos euroescépticos y avanzar hacia el centroderecha europeo moderado, incluida una solicitud previa de membresía en el PPE.
El partido Fianna Fáil de Irlanda se unió al Partido Liberal Demócrata y Reformista Europeo (ELDR) el 16 de abril de 2009. [90] El Fianna Fáil ha sido durante mucho tiempo un defensor de la integración europea y se mostró abiertamente incómodo con su afiliación europea, con el ex líder Bertie Ahern a menudo distanciando a su partido de las posiciones de derecha de sus compañeros de grupo y describiendo a UEN como un mero "arreglo técnico". El Fianna Fáil estuvo muy cerca de unirse a ALDE durante la reorganización del grupo después de las elecciones europeas de 2004, y también había explorado previamente la posibilidad de buscar la membresía en ELDR. [91] [92]
Otras fuentes importantes de eurodiputados del grupo fueron el partido Autodefensa de la República de Polonia de Polonia y el partido Por la Patria y la Libertad de Letonia , que posteriormente se unió al grupo Conservadores y Reformistas Europeos .
El grupo de los Demócratas Europeos , que anteriormente formaba parte del grupo parlamentario del Partido Popular Europeo, se disolvió tras las elecciones. Los tres partidos políticos que lo integraban: los Conservadores y Unionistas del Ulster del Reino Unido y los Demócratas Cívicos checos , se marcharon para fundar la Alianza de Conservadores y Reformistas Europeos . El otro único eurodiputado del grupo, un italiano del Partido de los Pensionistas , no logró ser reelegido.
El Partido Demócrata Italiano fue fundado en 2007 a partir de dos partidos de la coalición Oliva que decidieron fusionarse: Demócratas de Izquierda y Democracia es Libertad – La Margarita, un partido socialista y un partido liberal respectivamente. La fusión dio lugar a desacuerdos sobre a qué partido político europeo pertenecería el Partido Demócrata, y muchos exmiembros del partido La Margarita se opusieron a ser miembros del Partido de los Socialistas Europeos (PSE). [93] Finalmente se acordó que el partido se sentaría con el PSE en el Parlamento Europeo, pero no se uniría al partido. La nueva agrupación parlamentaria originalmente iba a llamarse "Alianza de Socialistas y Demócratas por Europa", [94] pero este nombre era demasiado similar al nombre del grupo liberal, la Alianza de Liberales y Demócratas por Europa, por lo que se cambió el nombre a Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas (S&D). [95]
El Partido Democrático (DIKO) de Chipre , que anteriormente formaba parte de la Alianza de los Demócratas y Liberales por Europa, se unió al S&D después de las elecciones de 2009, pero permaneció fuera de un partido político paneuropeo. [96]
Se produjeron los siguientes cambios, quedando la composición de los grupos de la siguiente manera:
En la primera votación del nuevo Parlamento, Jerzy Buzek ( PPE , Polonia) fue elegido presidente del Parlamento, ganando con 555 a 89 votos sobre su oponente Eva-Britt Svensson ( EUL-NGL , Suecia). [98]
Los dos candidatos fueron:
Los diputados al Parlamento Europeo votaron en votación secreta el martes por la mañana, 14 de julio de 2009. [99]
Los dos grupos más grandes del Parlamento, el PPE-DE y el PSE, acordaron compartir el puesto de Presidente del Parlamento Europeo , como lo han hecho durante todas las legislaturas del Parlamento, salvo dos. La primera mitad de la legislatura fue asumida por el eurodiputado del PPE Jerzy Buzek , que fue el primer eurodiputado de Europa del Este en ocupar el puesto. Éste se lo cedió al eurodiputado Martin Schulz , actual líder del PSE. [100] El acuerdo recibió el apoyo del grupo ALDE (su candidato Graham Watson se retiró de la carrera). [101]
La otra candidata oficial fue Eva-Britt Svensson , nominada por EUL-NGL . [102] Hizo campaña con el lema "una voz diferente". Fue la primera eurodiputada sueca en presentarse como candidata al cargo.
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