En 1953 se llevó a cabo una selección de Secretario General de las Naciones Unidas después de que Trygve Lie anunciara su intención de dimitir. Lie había estado en desacuerdo con la Unión Soviética desde el estallido de la Guerra de Corea , y las negociaciones para un armisticio ofrecieron la oportunidad para que un nuevo Secretario General pasara página. La delegación británica alargó el proceso de selección mientras hacía campaña a favor de Lester Pearson de Canadá, pero fue vetado por la Unión Soviética. Otros candidatos no alcanzaron la mayoría en el Consejo de Seguridad. Después de dos semanas de estancamiento, Francia propuso a Dag Hammarskjöld de Suecia como candidato oculto . Hammarskjöld era aceptable para ambas superpotencias y fue elegido Secretario General por un período de cinco años.
Posteriormente, Hammarskjöld se postuló sin oposición para la reelección en 1957 y fue designado por unanimidad para un segundo mandato.
El Secretario General de las Naciones Unidas es designado por la Asamblea General por recomendación del Consejo de Seguridad. Cuando las Naciones Unidas se reunieron en 1946, se acordó que el Consejo de Seguridad seleccionaría un candidato para la aprobación de la Asamblea General. Estados Unidos había respaldado a Lester Pearson de Canadá, mientras que la Unión Soviética apoyó a Stanoje Simic de Yugoslavia. Como ninguna superpotencia aceptaría al candidato de la otra, se comprometieron con Trygve Lie de Noruega, quien se convirtió en el primer Secretario General de las Naciones Unidas. [1]
A finales de la década de 1940, las tensiones internacionales afectaron el funcionamiento de las Naciones Unidas. Noruega se unió a la Organización del Tratado del Atlántico Norte en 1949, colocando el puesto de Secretario General en manos de un país que estaba alineado con un bando de la Guerra Fría . Lie llevó a las Naciones Unidas a la Guerra de Corea en 1950, lo que llevó a la Unión Soviética a vetar su reelección en 1950. Luego, Estados Unidos anunció que vetaría a todos los demás candidatos. Como el Consejo de Seguridad no pudo romper el duelo de veto soviético-estadounidense, la Asamblea General extendió el mandato de Lie hasta 1954. Posteriormente, la Unión Soviética trató a Lie como un funcionario ilegítimo y dirigió todas las comunicaciones a "La Secretaría" en lugar de al Secretario General. . [1]
El 10 de noviembre de 1952, Lie anunció su dimisión, [1] declarando en un discurso ante la Asamblea General: "Estoy bastante seguro de que éste es el momento de marcharnos sin dañar a la ONU". La Guerra de Corea había llegado a un punto muerto y se habían iniciado conversaciones de armisticio . Lie consideró que su sucesor "podría ser más útil que yo" para concluir el armisticio. [2] Sin embargo, si no se podía encontrar un sucesor, Lie estaba dispuesto a cumplir el resto de su mandato. [3]
En el momento de la dimisión de Lie, los cinco miembros permanentes estaban representados por sus ministros de Asuntos Exteriores en Nueva York. [4] La China nacionalista ocupó la presidencia rotatoria del Consejo de Seguridad, [1] pero la Unión Soviética tenía la política de boicotear las reuniones informales en las que la China nacionalista estaba presente. [4] Aunque el Secretario de Estado de los EE.UU., Dean Acheson, estuvo de acuerdo con el Ministro de Asuntos Exteriores soviético, Andrei Gromyko, en que se debían celebrar consultas informales, Acheson se negó a tomar la iniciativa para evitar usurpar el papel de la China nacionalista. [5]
Lester B. Pearson, del Canadá, había sido uno de los principales candidatos a Secretario General en 1946, y el Reino Unido lanzó una intensa campaña en su favor. La embajadora británica Gladwyn Jebb declaró a Dean Acheson que el Reino Unido vetará a cualquiera excepto a Pearson o Erik Boheman de Suecia. [6] Francia también consideró a Pearson como su primera opción. [7] La delegación británica recibió instrucciones de Londres de retrasar la selección hasta febrero de 1953, [7] cuando la Asamblea General volvería a reunirse después de su receso festivo. [3]
El 20 de enero de 1953, Dwight Eisenhower sucedió a Harry S. Truman como Presidente de los Estados Unidos, con John Foster Dulles como Secretario de Estado. Estados Unidos se ofreció a votar por Pearson si los británicos votarían por un candidato estadounidense en caso de veto soviético. Los canadienses estaban "molestos" porque los británicos estaban mencionando el nombre de Pearson con tanta naturalidad, [8] y la delegación canadiense respetó los deseos de Pearson al no hacer campaña a su favor. [9] : 325 Pearson era el aparente heredero del cargo de Primer Ministro de Canadá , pero tenía un profundo interés en las Naciones Unidas y deseaba mucho el puesto. [10]
Carlos P. Rómulo de Filipinas fue el principal candidato de Asia. Aunque Estados Unidos apoyó a Rómulo, no llevó a cabo una campaña vigorosa en su favor. [11]
Nasrollah Entezam de Irán fue el principal candidato de Oriente Medio. Francia consideró a Entezam como su segunda opción después de Lester Pearson. [7] La Unión Soviética también seleccionó a Entezam como su segunda opción, después de Stanisław Skrzeszewski de Polonia. [12] El embajador británico Gladwyn Jebb admitió que era un candidato capaz, pero anunció repetidamente que el Reino Unido vetará a Entezam. [6] La oposición británica a Entezam fue motivada por la nacionalización de la Anglo-Persian Oil Company por parte de Irán en 1951. [13]
Estados Unidos se acercó al gobierno sueco para determinar si Erik Boheman estaba dispuesto a postularse para secretario general, ya que los británicos habían amenazado con vetar a cualquiera excepto a Pearson o Boheman. Sin embargo, Boheman se negó y afirmó que la Unión Soviética probablemente no lo aceptaría. [14] Sin embargo, si Boheman fue el único candidato que evitó un veto soviético, entonces el gobierno sueco estaba dispuesto a presionarlo para que reconsiderara su decisión. [15]
El 2 de marzo de 1953, Gladwyn Jebb anunció que convocaría una reunión del Consejo de Seguridad la semana siguiente. Jebb afirmó que Pearson era el único candidato que podía obtener los 7 votos necesarios en el Consejo de Seguridad. El embajador estadounidense Henry Cabot Lodge advirtió a Jebb que no pidiera una votación sobre Pearson para luego ser vetado. Sin embargo, Jebb consideró que Pearson podría ganar en la segunda vuelta si los demás candidatos también fueran vetados. [16] La delegación soviética había insinuado que podrían aceptar a Pearson si no hubiera otra opción. [12]
El primer ministro soviético Joseph Stalin murió el 5 de marzo de 1953. El ministro de Asuntos Exteriores soviético, Andrey Vyshinsky, salió de Nueva York hacia Moscú, [17] pero el proceso de selección continuó. El 12 de marzo de 1953, Francia, el Reino Unido y Estados Unidos se reunieron para discutir sus tácticas para la próxima reunión del Consejo de Seguridad. Estados Unidos expresó su apoyo a Rómulo. Sin embargo, el embajador francés Henri Hoppenot se opuso a Rómulo debido a su actitud desfavorable hacia el imperio colonial francés . [18]
El 13 de marzo de 1953, el Consejo de Seguridad se reunió y votó sucesivamente sobre tres candidatos. Primero, Carlos P. Rómulo se quedó corto con una votación de 5 a 2 a 4. La Unión Soviética y Francia votaron en contra de Rómulo, mientras que el Reino Unido, Chile, Dinamarca y Pakistán se abstuvieron. A continuación, Stanisław Skrzeszewski fue rechazado con una votación de 1 a 3 a 7. La Unión Soviética fue el único voto a favor, mientras que Francia, el Reino Unido y Estados Unidos votaron en contra. Finalmente, Lester Pearson obtuvo una votación favorable de 9-1-1. Sin embargo, la Unión Soviética vetó a Pearson y el Líbano se abstuvo. [19]
Estados Unidos había apoyado a Rómulo debido a sus estrechos vínculos con Filipinas, [19] que sólo se había independizado de los Estados Unidos en 1946. Rómulo afirmó que sería elegido si la Unión Soviética se viera obligada a elegir entre él y Lie. pero Dulles no se comprometió. [20] El fracaso de Estados Unidos en impulsar la candidatura de Rómulo fue criticado por los periódicos filipinos, que acusaron a Estados Unidos de "desairar" y "traicionar" a su candidato. [11] Sin embargo, el hecho de que Rómulo no obtuviera 7 votos y su veto de Francia hacían poco probable que pudiera ganar, incluso si los soviéticos aceptaban retirar su veto. [19]
El 17 de marzo de 1953, la Unión Soviética sugirió a Vijaya Lakshmi Pandit y Benegal Rama Rau de la India para el puesto de Secretario General. Se calculó que el nombramiento de dos indios obligaría a las potencias occidentales a emitir un voto embarazoso contra un asiático. [9] : 321 [21] Sin embargo, esto se volvió innecesario cuando la China nacionalista informó a Estados Unidos que vetaría a ambos candidatos, [22] ya que India reconocía a la China comunista. [21] El Departamento de Estado de EE.UU. consideró que sería "muy malo para las Naciones Unidas" que un indio se convirtiera en Secretario General, ya que "el problema al que se enfrentan ahora las Naciones Unidas es detener la agresión comunista [ sic ? ] y... esto puede "No se puede terminar con la resistencia pasiva defendida por la India". El embajador estadounidense Henry Cabot Lodge Jr. recibió instrucciones de abstenerse si era posible, pero se le autorizó a vetar si fuera necesario. [23]
Los miembros permanentes celebraron consultas el 18 de marzo de 1953 y no lograron ponerse de acuerdo sobre un candidato. Sin embargo, se nominaron 9 candidatos más además de los que ya habían sido votados. [13]
El Consejo de Seguridad se reunió de nuevo el 19 de marzo de 1953. Aunque la Unión Soviética intentó retrasar la votación, Pandit fue rechazado por 2 a 1 y 8 votos. El Líbano y la Unión Soviética votaron a favor de Pandit, la China nacionalista votó en contra y todas las potencias occidentales se abstuvieron. Zorin se mostró asombrado de que el Reino Unido pudiera abstenerse respecto de un ciudadano de la Commonwealth . [9] : 321 El Consejo pidió entonces a los miembros permanentes que "continuaran sus consultas" y levantó la sesión. [24]
Los miembros permanentes se reunieron para consultas el 23 de marzo de 1953 y no lograron ponerse de acuerdo sobre un candidato. La lista de candidatos se redujo a seis al destituir a Pandit y a dos candidatos que rechazaron sus nominaciones. [25] El Consejo de Seguridad se reunió el 24 de marzo de 1953 y decidió esperar a que llegara el embajador soviético Andrey Vyshinsky en el RMS Queen Mary . [26] Sin embargo, Vyshinsky se negó a asistir a la siguiente reunión del Consejo de Seguridad el 27 de marzo de 1953, [17] y el Consejo no votó. [27]
Se produjo un avance inesperado en una consulta de los miembros permanentes el 30 de marzo de 1953. Después de que los candidatos existentes fueron discutidos y rechazados, el embajador francés Henri Hoppenot sugirió dos nuevos nombres: Dirk Stikker de los Países Bajos y Dag Hammarskjöld de Suecia. [9] : 322 Para sorpresa de las potencias occidentales, Valerian Zorin declaró que la Unión Soviética estaba dispuesta a votar por Hammarskjöld. [28]
El embajador estadounidense Lodge dijo que no vetaría a Hammarskjöld pero que tenía que pedir instrucciones a Washington. [29] En el Departamento de Estado de EE.UU., la nominación "fue una completa sorpresa para todos los aquí presentes y comenzamos a luchar para descubrir quién era el Sr. Hammarskjold y cuáles eran sus calificaciones". [30] Después de consultar a H. Freeman Matthews , ex embajador de Estados Unidos en Suecia, el Departamento de Estado autorizó a Lodge a votar por Hammarskjöld. [31] El Secretario de Asuntos Exteriores británico, Anthony Eden, envió un telegrama urgente a Washington, expresando su firme apoyo a Hammarskjöld. Eden también pidió a Estados Unidos que "tome cualquier medida apropiada para inducir a los chinos a abstenerse". [32] Un veto nacionalista chino fue posible porque Suecia reconoció a la China comunista. [28]
El Consejo de Seguridad se reunió esa tarde para votar. Hammarskjöld fue recomendado por 10 votos a 0 y 1, y la China nacionalista se abstuvo. [28] Justo antes de la reunión, el Embajador Lodge "obligó" a los delegados latinoamericanos a votar por un hombre del que nunca antes habían oído hablar. [9] : 323 Hammarskjöld fue tomado por sorpresa cuando sonó su teléfono en Estocolmo poco después de la medianoche del 1 de abril de 1953. Cuando le dijeron que había sido nombrado Secretario General de las Naciones Unidas, respondió: "Esta broma del Día de los Inocentes Es de muy mal gusto". [33] : 117 Finalmente creyó la noticia después de la tercera llamada. [34] : 59 Después de consultar con el gobierno sueco, telegrafió al Presidente del Consejo de Seguridad: "No creo que pueda rechazar la tarea que se me ha impuesto". [35]
El 7 de abril de 1953, la Asamblea General votó 57-1-1 para nombrar a Dag Hammarskjöld Secretario General de las Naciones Unidas por un período de cinco años. El voto negativo provino de la China nacionalista y la abstención pudo haber sido de un país latinoamericano. El embajador sueco especuló que las tensiones con Juan Perón hicieron que Argentina se abstuviera, pero otros sintieron que Uruguay se abstuvo para protestar por la manera en que Hammarskjöld había sido aprobado apresuradamente en el Consejo de Seguridad sin consultar a los miembros no permanentes. [9] : 323–324 El embajador estadounidense Lodge intentó apaciguar a los países latinoamericanos explicando que la nominación había ocurrido tan rápido que no había habido tiempo para consultar con ellos. [36]
Dag Hammarskjöld se postuló sin oposición para la reelección en 1957. Hammarskjöld fue recomendado por unanimidad por el Consejo de Seguridad en la mañana del 26 de septiembre de 1957. La Asamblea General votó por unanimidad esa tarde para nombrarlo para otro mandato de cinco años. [37] [38]