Tipo de régimen de comercio de emisiones de gases de efecto invernadero
El racionamiento de carbono , como medio para reducir las emisiones de CO2 y contener el cambio climático, podría adoptar varias formas. [1] Una de ellas, el comercio personal de carbono , es el término genérico para una serie de planes propuestos de comercio de emisiones de carbono en virtud de los cuales se asignarían créditos de emisiones a individuos adultos sobre una base per cápita (en términos generales) igualitaria, dentro de los presupuestos nacionales de carbono . [2] Luego, los individuos entregan estos créditos al comprar combustible o electricidad. Los individuos que quieran o necesiten emitir a un nivel superior al permitido por su asignación inicial podrían comprar créditos adicionales en el mercado personal de carbono a quienes utilicen menos, creando una ganancia para aquellos individuos que emitan a un nivel inferior al permitido por su asignación inicial. [3]
Algunas formas de comercio personal de carbono (racionamiento de carbono) podrían ser un componente eficaz de la mitigación del cambio climático , ya que la recuperación económica de la COVID-19 y la nueva capacidad técnica han abierto una ventana de oportunidad favorable para las pruebas iniciales de este tipo en regiones apropiadas, si bien muchas preguntas siguen en gran medida sin abordarse. [4] [5] [6] Sin embargo, el racionamiento de carbono podría tener un efecto mayor en los hogares más pobres, ya que "las personas en los grupos de bajos ingresos pueden tener un uso de energía superior al promedio, porque viven en hogares ineficientes". [7]
Propuestas
Las propuestas incluyen:
Cuotas de energía comercializables (TEQs, por sus siglas en inglés) : ideadas por el escritor ambientalista David Fleming , quien publicó por primera vez la idea en 1996 bajo su antiguo nombre de Cuotas comercializables nacionales (DTQs, por sus siglas en inglés). El Centro Tyndall para la Investigación del Cambio Climático del Reino Unido ha estado investigando este esquema desde 2003, [8] y, más recientemente, la Royal Society for the encouragement of Arts, Manufactures & Commerce (RSA) a través de su proyecto Carbon Limited . [9] El sistema ha sido objeto de un estudio de viabilidad financiado por el gobierno del Reino Unido en 2008, [10] [11] un informe del Grupo Parlamentario de Todos los Partidos en 2011, [12] y un debate de la Comisión Europea en 2018. [13]
Permisos personales de emisión de carbono (PCAs, por sus siglas en inglés) : se describen en el libro "Cómo podemos salvar el planeta" de Mayer Hillman y Tina Fawcett. El Instituto de Cambio Ambiental (Environmental Change Institute) [14] , Oxford, Reino Unido, está trabajando en este tema . El término "PCAs" o "esquema PCA" se utiliza a veces de forma genérica para referirse a cualquier forma propuesta de comercio personal de emisiones de carbono.
Derechos de emisión personales negociables por contaminación : propuestos originalmente en un artículo del Dr. Kirk Barrett en 1995 [15] y aplicables a cualquier forma de contaminación, incluido el dióxido de carbono.
Comercio de emisiones para el usuario final : propuesta preliminar en un artículo de Suryapratim Roy y Edwin Woerdman que analiza algunos de los matices jurídicos y de políticas de un sistema de comercio de emisiones de carbono para individuos, por ejemplo a escala de la UE. [16]
Lo más probable es que las personas mantengan sus créditos de emisiones en cuentas electrónicas y los entreguen cuando realicen compras relacionadas con el carbono, como electricidad, combustible para calefacción y petróleo. Los PCA también podrían exigir que las personas utilicen los créditos para el transporte público. Las cuotas de energía comercializables incluirían a todos los demás sectores de la sociedad (por ejemplo, la industria y el gobierno ) dentro del alcance de un único sistema.
Las personas que excedan su asignación (es decir, quienes deseen utilizar más créditos de emisiones de los que se les han otorgado) podrían comprar créditos adicionales a quienes utilicen menos, de modo que las personas que no tengan suficientes créditos se beneficiarían de su pequeña huella de carbono. Existen dos tipos de créditos de carbono: los créditos de reducción de emisiones certificada (EUA y CER) y los créditos de carbono verificados. [17]
Los defensores del comercio personal de carbono sostienen que es una forma equitativa de abordar el cambio climático y el pico del petróleo , ya que podría garantizar que una economía nacional viva dentro de su presupuesto de carbono acordado y asegurar un acceso justo a los combustibles y la energía. También creen que aumentaría la "alfabetización en carbono" entre el público, al tiempo que alentaría economías más localizadas. [19] Por ejemplo, en el Reino Unido, la ciudad de Manchester afirma ser "la primera ciudad que se compromete a empoderar a todos sus ciudadanos con alfabetización en carbono". [20]
El comercio personal de derechos de emisión de carbono ha sido criticado por su posible complejidad y los elevados costes de implementación. Hasta el momento, hay muy pocos datos fiables sobre estas cuestiones. También existe el temor de que el "racionamiento" personal y el comercio de derechos de emisión sean políticamente inaceptables, [21] especialmente si esos derechos se utilizan para comprar a industrias que ya están trasladando los costes de su participación en sistemas de gravámenes o comercio de derechos de emisión como el RCDE UE . [ cita requerida ]
Las investigaciones en este ámbito [22] [23] han demostrado que el comercio personal de carbono sería un instrumento de política progresista (redistribuiría dinero de los ricos a los pobres), ya que los ricos utilizan más energía que los pobres y, por lo tanto, tendrían que comprarles derechos de emisión. Esto contrasta con un impuesto directo al carbono , en el que todas las personas de bajos ingresos se ven perjudicadas antes de la redistribución de los ingresos.
Investigación y desarrollo
En 2021, un estudio publicado en Nature Sustainability concluyó que las asignaciones personales de carbono (PCA, por sus siglas en inglés) podrían ser un componente de la mitigación del cambio climático . Concluyeron que la recuperación económica de la COVID-19 y las nuevas capacidades tecnológicas digitales abren una ventana de oportunidad para las primeras implementaciones de prueba en países tecnológicamente avanzados y conscientes del clima. Las PCA consistirían en retroalimentación crediticia (por ejemplo, monetaria ) y niveles predeterminados decrecientes (alineados con las emisiones máximas regionales calculadas para el logro de los objetivos de emisiones) de las asignaciones de emisiones per cápita. Los investigadores concluyeron que los recientes avances en la tecnología de aprendizaje automático y las "opciones de transporte y hogares más inteligentes permiten rastrear y gestionar fácilmente una gran parte de las emisiones de las personas" y que la retroalimentación es eficaz para involucrar a las personas en la reducción de sus emisiones relacionadas con la energía y se podrían diseñar nuevas aplicaciones personalizadas relevantes . [24] [25] [26] Las cuestiones pueden incluir la privacidad, [26] la evaluación de las emisiones de individuos que, por ejemplo, co-dirigen empresas multinacionales, la evaluación de compensaciones mediante la inducción de reducciones de emisiones por parte de otros o en general, la precisión y los requisitos para el diseño de mecanismos para evaluar los impactos ambientales de las decisiones sobre productos , servicios, mano de obra y estilo de vida, los requisitos para el diseño y mantenimiento de datos precisos y anónimos, la aplicación internacional, el alcance y las lagunas de las evaluaciones, la adopción por parte de los principales emisores en un panorama de competencia económica globalizada, la aceptación pública [26] [27] y la disponibilidad y los precios de los productos y servicios. [ cita(s) adicional(es) necesaria(s) ]
Progreso hacia la implementación
La Isla Norfolk está poniendo a prueba el primer programa de comercio personal de carbono del mundo, que comenzará en 2011. [28] [29] [ necesita actualización ]
La Ley de Cambio Climático de 2008 también otorga poderes que permiten al Gobierno del Reino Unido introducir un sistema personal de comercio de carbono sin necesidad de legislación primaria adicional. [30]
En mayo de 2008, el DEFRA completó un estudio de viabilidad sobre los TEQ , con la conclusión principal de que "el comercio personal de carbono tiene potencial para hacer que las personas adopten medidas para combatir el cambio climático, pero esencialmente se adelanta a su tiempo y los costos esperados para su implementación son altos". En base a esto, el DEFRA anunció que "el Gobierno (del Reino Unido) sigue interesado en el concepto de comercio personal de carbono y, aunque no continuará su programa de investigación en esta etapa, monitoreará la gran cantidad de investigaciones centradas en esta área y podría introducir el comercio personal de carbono si el valor de los ahorros de carbono y las implicaciones de costos cambian". [31] [ necesita actualización ] [ se necesita una mejor fuente ]
Más tarde, ese mismo mes, el Comité de Auditoría Ambiental del Parlamento del Reino Unido elaboró su informe sobre el tema, que concluyó que "el comercio personal de carbono podría ser esencial para ayudar a reducir nuestra huella de carbono nacional" y reprendió al Gobierno por retrasar un estudio de viabilidad completo, afirmando que "aunque elogiamos al Gobierno por su intención de mantener el compromiso con el trabajo académico sobre el tema, lo instamos a asumir un papel más fuerte, liderando y dando forma al debate y coordinando la investigación". [32]
Los analistas han señalado que para implementar un sistema de racionamiento de carbono efectivo, "el gobierno debe convencer al público de que los niveles de racionamiento son justos, que el sistema se administra de manera transparente y justa, y que los evasores son pocos en número, y es probable que sean detectados y pasibles de duras sanciones si son hallados culpables". [33]
Un artículo de 2010 sobre las actitudes hacia el comercio personal de carbono sugiere una ambivalencia general, sin embargo los investigadores señalaron que "de hecho, el apoyo moderado era la opinión más común". [34] Un ensayo de cuatro semanas de duración sobre las asignaciones personales de carbono realizado en Londres en junio de 2011 informó que "los participantes se involucraron con el concepto de las asignaciones personales de carbono con entusiasmo". [35]
En enero de 2011, el Grupo Parlamentario Multipartidario del Reino Unido sobre el Pico del Petróleo publicó un informe sobre las EQT, que obtuvo una importante cobertura mediática. [36] Este informe destaca la importante investigación de varios centros de investigación producida desde el estudio de viabilidad del Gobierno, y sostiene que estos estudios demuestran que los beneficios de las EQT son mucho mayores que los que se reconocían en la investigación del Gobierno. En consecuencia, los instó a actuar rápidamente para financiar medidas hacia una posible implementación en el futuro cercano. [37] Un debate de la Comisión Europea de 2018 sobre las EQT también concluyó positivamente, pero no logró crear un impulso significativo hacia la implementación. [13]
Propuestas e iniciativas relacionadas con la reducción de emisiones
Grupos de acción para el racionamiento de carbono [38] [39] : grupos en el Reino Unido y los EE. UU. que limitan voluntariamente sus emisiones de gases de efecto invernadero.
“Casquetes polares”: concepto ideado por George Monbiot en su libro Calor: cómo detener el ardor del planeta .
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^ Brendan Barrett, "Mejor que Star Wars: La era de la estupidez", 25 de septiembre de 2009
^ Fechas de estreno de La era de la estupidez - IMDb
Enlaces externos
General
¿Qué es la política de Comercio Personal de Carbono? Un breve vídeo
Consejo de Investigación Energética del Reino Unido. Presupuesto personal de carbono: ¿Qué necesitan saber, aprender y tener las personas para gestionar y vivir dentro de un presupuesto de carbono, y las políticas que podrían apoyarlos? Por Parag y Strickland (2009).
En movimiento: Revisión anual de la COSUDE 2005: propuesta de la Comisión de Desarrollo Sostenible del Reino Unido para que el Gobierno del Reino Unido emprenda una prueba piloto a gran escala y una evaluación de riesgos de la introducción del comercio personal de carbono para individuos y pequeñas empresas.
Descripción del proyecto RSA sobre el comercio personal de carbono – CarbonLimited
Sitio web de RSA Carbon Limited
Informe final de RSA Carbon Limited Un clima persuasivo: Comercio personal y estilos de vida cambiantes (diciembre de 2008)
Artículo de la revista RSA Lo que debemos hacer para salvar el planeta (junio de 2006)
Informe de RSA CarbonLimited que respalda la implementación de un plan de comercio de carbono personal en el Reino Unido a partir de 2013 (septiembre de 2007)
El párrafo 2.84 de la Revisión de la Energía del gobierno del Reino Unido (11 de julio de 2006) anuncia un estudio que analiza el comercio personal de carbono y otros enfoques para movilizar a los individuos.
Blog de David Miliband sobre el comercio personal de carbono (19 de julio de 2006) con más de 80 comentarios del público
Comentario: Sus propios créditos de carbono personales – Berkeley Daily Planet (1 de septiembre de 2006)
Estudio de alcance encargado por el Gobierno del Reino Unido y realizado por el Centro para la Energía Sostenible (noviembre de 2006)
Comercio de emisiones de movilidad personal en Lahti
Créditos personales de carbono Artículo que describe el comercio de créditos personales de carbono a partir de reducciones de energía en el hogar (julio de 2009)
TEQs (Cuotas de Energía Transables): anteriormente conocidas como Cuotas Nacionales Transables
Sitio web del Centro de Políticas Fleming sobre cuotas energéticas negociables
La entrada sobre los TEQ de Lean Logic: A Dictionary for the Future and How to Survive It de Fleming (publicado en línea en abril de 2020)
"Más allá de la fijación de precios del carbono y los EQT: reconciliar la realidad científica con la realpolitik" Un artículo popular revisado por pares que aboga por los EQT, editado por Kevin Anderson y cuyo autor principal es Shaun Chamberlin (julio de 2015)
Informe del Grupo Parlamentario Multipartidario sobre el Pico del Petróleo sobre los EQT, descargable en formato PDF (enero de 2011)
BBC Radio 4 – Debate de 12 minutos sobre el pico del petróleo y los EQT (septiembre de 2008)
Respuestas oficiales al estudio de viabilidad de i) Lean Economy Connection de David Fleming, ii) el Centro para la Energía Sostenible y iii) el Comité de Auditoría Ambiental de la Cámara de los Comunes
Estudio de viabilidad de los TEQ del Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales del Reino Unido (los enlaces a los informes completos están dañados, pero se pueden descargar en su totalidad desde el sitio web de los TEQ aquí) (mayo de 2008)
Cuotas negociables nacionales: ¿Le apetece comprar y vender sus sucios hábitos? – Financial Times (9 de octubre de 2006)
Informe técnico Tyndall n.º 39: un informe detallado sobre los DTQ (diciembre de 2005)
Resumen de la investigación sobre el DTQ del Centro Tyndall (2005)
La energía y el propósito común, obra fundamental de David Fleming, descargable en formato PDF (2005)
Proyecto de ley sobre cuotas negociables nacionales (cambio climático): proyecto de ley presentado por iniciativa de un miembro del Parlamento del Reino Unido en 2004