El Objetivo de Desarrollo Sostenible 2 ( ODS 2 u Objetivo Global 2 ) tiene como objetivo lograr el “ hambre cero ”. Es uno de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible establecidos por las Naciones Unidas en 2015. La redacción oficial es: “Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible ”. [1] [2] El ODS 2 destaca las “complejas interrelaciones entre la seguridad alimentaria, la nutrición, la transformación rural y la agricultura sostenible”. [3] Según las Naciones Unidas , había hasta 757 millones de personas que se enfrentaban al hambre en 2023: una de cada 11 personas en el mundo, [4] lo que representa un poco menos del 10 por ciento de la población mundial . [5] Una de cada nueve personas se acuesta con hambre cada noche, incluidas 20 millones de personas que actualmente corren el riesgo de sufrir hambruna en Sudán del Sur , Somalia , Yemen y Nigeria . [6]
El ODS 2 tiene ocho metas y 14 indicadores para medir el progreso. [7] Las cinco metas de resultados son: acabar con el hambre y mejorar el acceso a los alimentos; poner fin a todas las formas de malnutrición ; productividad agrícola ; sistemas de producción de alimentos sostenibles y prácticas agrícolas resilientes; y diversidad genética de semillas, plantas cultivadas y animales de granja y domésticos; inversiones, investigación y tecnología. Las tres metas de medios de implementación [8] incluyen: abordar las restricciones y distorsiones comerciales en los mercados agrícolas mundiales y los mercados de productos alimenticios y sus derivados. [7] [9]
Tras una caída durante décadas , [10] la desnutrición aumentó a partir de 2015, debido a diversas tensiones en los sistemas alimentarios, como los choques climáticos , la crisis de la langosta y la pandemia de COVID-19 . Esas amenazas redujeron indirectamente el poder adquisitivo y la capacidad de producir y distribuir alimentos, lo que afecta a las poblaciones más vulnerables y, además, ha reducido su accesibilidad a los alimentos. [11]
Mientras que en 2023 el mundo asistía a una reducción gradual de la desnutrición, la doble carga de la malnutrición (definida como la coexistencia de la desnutrición con el sobrepeso y la obesidad) ha ido en aumento en las dos últimas décadas, caracterizada por un marcado aumento de las tasas de obesidad y una disminución gradual de la delgadez y el bajo peso. El bajo peso entre los adultos y los ancianos se ha reducido a la mitad, mientras que la obesidad está aumentando en todos los grupos de edad. [4]
El mundo no está en vías de alcanzar el objetivo de Hambre Cero para 2030. “Las señales de aumento del hambre y la inseguridad alimentaria son una advertencia de que hay mucho trabajo por hacer para garantizar que el mundo “no deje a nadie atrás” en el camino hacia un mundo con hambre cero”. [12] Es poco probable que se ponga fin a la malnutrición en África para 2030. [13] [14]
Los datos de 2019 muestran que “a nivel mundial, 1 de cada 9 personas está desnutrida, la gran mayoría de las cuales vive en países en desarrollo. La desnutrición causa emaciación o emaciación grave en 52 millones de niños en todo el mundo” [15] .
En septiembre de 2015, la Asamblea General adoptó la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible , que incluía 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Basándose en el principio de “no dejar a nadie atrás”, la nueva Agenda hace hincapié en un enfoque holístico para lograr el desarrollo sostenible para todos. [16] En septiembre de 2019, los Jefes de Estado y de Gobierno se reunieron durante la Cumbre de los ODS para renovar su compromiso de implementar la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible . Durante este evento, reconocieron que se habían logrado algunos avances, pero que en general, “el mundo no está en vías de cumplir los ODS ”. [17] Fue entonces cuando se lanzó “la década de acción” y “entrega de resultados para el desarrollo sostenible”, exigiendo a las partes interesadas que aceleraran el proceso y los esfuerzos de implementación. [16]
El ODS 2 tiene como objetivo poner fin a todas las formas de malnutrición y hambre para 2030 y garantizar que todos tengan alimentos suficientes durante todo el año, especialmente los niños. La malnutrición crónica , que afecta a unos 155 millones de niños en todo el mundo, también atrofia el desarrollo cerebral y físico de los niños y los expone a un mayor riesgo de muerte, enfermedad y falta de éxito como adultos. [18] : 44 Las personas hambrientas son menos productivas y fácilmente propensas a las enfermedades . Como tal, no podrán mejorar sus medios de vida .
Las innovaciones en la agricultura tienen como objetivo garantizar el aumento de la producción de alimentos y la consiguiente disminución de la pérdida y el desperdicio de alimentos . [19]
Un informe del Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias (IFPRI) de 2013 afirmó que el énfasis de los ODS no debería estar en acabar con la pobreza para 2030, sino en eliminar el hambre y la desnutrición para 2025. [20] La afirmación se basa en un análisis de las experiencias en China , Vietnam , Brasil y Tailandia . Se identificaron tres vías para lograr esto: 1) liderada por la agricultura; 2) liderada por intervenciones de protección social y nutrición ; o 3) una combinación de ambos enfoques. [20]
La ONU ha definido 8 metas y 13 indicadores para el ODS 2. [21] Cuatro de ellos deben lograrse para el año 2030, uno para el año 2020 y tres no tienen años objetivo. Cada una de las metas también tiene uno o más indicadores para medir el progreso. En total hay catorce indicadores para el ODS 2. Las seis metas incluyen poner fin al hambre y aumentar el acceso a los alimentos (2.1), poner fin a todas las formas de malnutrición (2.2), productividad agrícola (2.3), sistemas de producción de alimentos sostenibles y prácticas agrícolas resilientes (2.4), diversidad genética de semillas, plantas cultivadas y animales de granja y domésticos (2.5), inversiones , investigación y tecnología (2.a), restricciones comerciales y distorsiones en los mercados agrícolas mundiales (2.b) y mercados de productos alimenticios y sus derivados (2.c).
La primera meta del ODS 2 es la Meta 2.1: “De aquí a 2030, poner fin al hambre y garantizar el acceso de todas las personas, en particular los pobres y las personas en situaciones vulnerables, incluidos los lactantes, a una alimentación sana, nutritiva y suficiente durante todo el año”. [21]
Tiene dos indicadores: [22]
La inseguridad alimentaria es definida por la FAO de la ONU como "la situación en la que las personas carecen de acceso seguro a cantidades suficientes de alimentos inocuos y nutritivos para un crecimiento y desarrollo normales y una vida activa y saludable". [24] La FAO de la ONU utiliza la prevalencia de la desnutrición como el principal indicador del hambre. [24]
El título completo de la Meta 2.2 es: “De aquí a 2030, poner fin a todas las formas de malnutrición , incluso alcanzando para 2025 las metas internacionales convenidas sobre el retraso del crecimiento y el emaciamiento en los niños menores de cinco años, y atender las necesidades nutricionales de las adolescentes, las mujeres embarazadas y lactantes y las personas de edad”. [21]
Tiene dos indicadores: [22]
Se considera que un niño presenta retraso del crecimiento cuando su estatura se encuentra por debajo de la mediana de la estatura para la edad establecida en los Patrones de crecimiento infantil de la Organización Mundial de la Salud. Se considera que un niño está "emaciado" si su peso para la estatura es más de dos desviaciones estándar inferior a la mediana de los Patrones de crecimiento infantil de la OMS . Se considera que un niño tiene "sobrepeso" si su peso para la estatura es más de dos desviaciones estándar superior a la mediana de los Patrones de crecimiento infantil de la OMS . [22]
El retraso del crecimiento es un indicador de desnutrición grave. Se considera que sus efectos sobre el desarrollo infantil son irreversibles más allá de los primeros 1000 días de vida del niño. El retraso del crecimiento puede tener graves consecuencias tanto para el desarrollo cognitivo como físico a lo largo de la vida de una persona. [25]
La revisión temática del ODS 2 del Foro Político de Alto Nivel sobre Desarrollo Sostenible (HLPF) de 2017 examinó el progreso logrado y predijo que habrá 130 millones de niños con retraso del crecimiento para 2025. [3] Actualmente, hay: "59 millones de niños con retraso del crecimiento en África , 87 millones en Asia , 6 millones en América Latina y los 3 millones restantes en Oceanía y países desarrollados". [3]
Cada vez hay más personas con problemas de sobrepeso y obesidad en los países de ingresos bajos y medios. [3]
El título completo de la Meta 2.3: “De aquí a 2030, duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de alimentos en pequeña escala , en particular las mujeres, los pueblos indígenas, los agricultores familiares, los pastores y los pescadores, entre otras cosas mediante un acceso seguro e igualitario a la tierra, otros recursos productivos e insumos, conocimientos, servicios financieros, mercados y oportunidades de adición de valor y empleo no agrícola”. [21]
Tiene dos indicadores: [23]
Los productores en pequeña escala tienen sistemáticamente una producción menor que los grandes productores de alimentos. En la mayoría de los países, los pequeños productores de alimentos ganan menos de la mitad que los grandes productores de alimentos. Es demasiado pronto para determinar el progreso realizado en este ODS . [26] Según la división de estadísticas del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas, la proporción de pequeños productores entre todos los productores de alimentos en África , Asia y América Latina oscila entre el 40% y el 85%. [27]
Esta meta se relaciona con el Objetivo de Desarrollo Sostenible 5 (Igualdad de género). Según National Geographic , la brecha salarial entre hombres y mujeres en el campo agrícola es de un promedio de 20-30%. [28] Cuando los ingresos de los productores de alimentos a pequeña escala no se ven afectados por si el agricultor es mujer o de dónde proviene, los agricultores podrán aumentar su estabilidad financiera . Ser más estable financieramente significa duplicar la productividad de los alimentos. Cerrar la brecha de género podría alimentar a 130 millones de personas de los 870 millones de personas desnutridas en el mundo. La igualdad de género en la agricultura es esencial para ayudar a lograr el hambre cero .
El título completo de la Meta 2.4: “De aquí a 2030, garantizar sistemas de producción alimentaria sostenibles y aplicar prácticas agrícolas resilientes que aumenten la productividad y la producción, ayuden a mantener los ecosistemas, fortalezcan la capacidad de adaptación al cambio climático, los fenómenos meteorológicos extremos, las sequías , las inundaciones y otros desastres, y mejoren progresivamente la calidad de la tierra y el suelo ”. [21]
Este objetivo tiene un indicador:
El título completo de la Meta 2.5: “De aquí a 2020, mantener la diversidad genética de las semillas, las plantas cultivadas, los animales de granja y domésticos y sus especies silvestres conexas, incluso mediante bancos de semillas y plantas adecuadamente gestionados y diversificados a nivel nacional, regional e internacional, y asegurar el acceso a los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales asociados y su distribución justa y equitativa según lo convenido internacionalmente”. [21]
Tiene dos indicadores: [23]
Las Normas de la FAO para los bancos de genes de los recursos fitogenéticos son la entidad que establece el punto de referencia para las mejores prácticas científicas y técnicas. [29]
Esta meta está fijada para el año 2020, a diferencia de la mayoría de los ODS que tienen como fecha límite 2030.
El título completo de la Meta 2.a: “aumentar la inversión, incluso mediante una mayor cooperación internacional en infraestructura rural, servicios de investigación y extensión agrícolas, desarrollo de tecnología y bancos de genes de plantas y ganado para mejorar la capacidad productiva agrícola en los países en desarrollo, en particular en los países menos adelantados”. [21]
Tiene dos indicadores: [23]
El "Índice de Orientación Agrícola" (IOA) para el Gasto Público compara la contribución del gobierno central a la agricultura con la contribución del sector al PIB. Un IOA mayor que 1 significa que el sector agrícola recibe una proporción mayor del gasto público en relación con su valor económico. Un IOA menor que 1 refleja una menor orientación a la agricultura. [22]
El título completo de la Meta 2.b: “Corregir y prevenir las restricciones y distorsiones del comercio en los mercados agrícolas mundiales, incluida la eliminación paralela de todas las formas de subsidios a las exportaciones agrícolas y todas las medidas de exportación con efecto equivalente, de conformidad con el mandato de la Ronda de Desarrollo de Doha ”. [21]
La meta 2.b. tiene dos indicadores:
En 2015, la Organización Mundial del Comercio decidió poner fin a los subsidios a las exportaciones de productos agrícolas, incluidos los "créditos a las exportaciones, las garantías de créditos a las exportaciones o los programas de seguros para productos agrícolas". [3] : 8 La Ronda de Doha es la última ronda de negociaciones comerciales entre los miembros de la OMC. Su objetivo es lograr reformas importantes del sistema de comercio internacional e introducir barreras comerciales más bajas y normas comerciales revisadas. [32]
El título completo de la Meta 2.c es: “adoptar medidas para asegurar el funcionamiento adecuado de los mercados de productos alimenticios y sus derivados, y facilitar el acceso oportuno a la información sobre el mercado, incluida la información sobre las reservas de alimentos, a fin de ayudar a limitar la volatilidad extrema de los precios de los alimentos”. [21]
Esta meta tiene un indicador: el indicador 2.c.1 es un indicador de anomalías en los precios de los alimentos. [23]
Las anomalías de los precios de los alimentos se miden utilizando el índice de volatilidad de los precios internos de los alimentos . El índice de volatilidad de los precios internos de los alimentos mide la variación de los precios internos de los alimentos a lo largo del tiempo; se mide como el promedio ponderado de una canasta de productos básicos en función de los precios al consumidor o de mercado. Los valores altos indican una mayor volatilidad de los precios de los alimentos. [22] Los movimientos extremos de los precios de los alimentos plantean una amenaza para los mercados agrícolas y para la seguridad alimentaria y los medios de vida, especialmente de las personas más vulnerables. [26]
El Sistema de Información sobre los Mercados Agrícolas (AMIS) del G20 ofrece actualizaciones periódicas sobre los precios del mercado. [3] : 8
Los organismos custodios se encargan de monitorear el progreso de los indicadores: [33]
El Índice Global del Hambre (IGH) es una herramienta diseñada para medir y rastrear el hambre a nivel mundial, regional y nacional .
El índice de precios de los alimentos de la FAO (FFPI) es una medida del cambio mensual en los precios internacionales de una canasta de productos alimenticios. [34]
A pesar de los avances, las investigaciones muestran que más de 790 millones de personas en todo el mundo siguen padeciendo hambre. En los últimos 15 años se han producido importantes avances en la lucha contra el hambre. [2] En 2017, durante un evento paralelo al Foro Político de Alto Nivel bajo el tema "Acelerar el progreso hacia el logro del ODS 2: Lecciones de la implementación nacional", se debatieron una serie de recomendaciones y acciones. Las partes interesadas , como la misión francesa de la ONU, Acción contra el Hambre , Save The Children y Global Citizen, dirigieron la conversación. Es poco probable que se ponga fin a la malnutrición en el continente africano para 2030. [13]
En 2017, solo 26 de los 202 países miembros de las Naciones Unidas estaban en camino de cumplir la meta de los ODS de eliminar la desnutrición y la malnutrición, mientras que el 20 por ciento no ha logrado ningún progreso y casi el 70 por ciento no tiene datos o tiene datos insuficientes para determinar su progreso. [18]
Para avanzar hacia el ODS 2, el mundo necesita generar voluntad política y apropiación nacional. También necesita mejorar la narrativa en torno a la nutrición para asegurarse de que los líderes políticos la comprendan bien y abordar la desigualdad de género , la desigualdad geográfica y la pobreza absoluta . También requiere acciones concretas, como trabajar a nivel subnacional, aumentar la financiación de la nutrición y garantizar que se destinen a los primeros 1000 días de vida e ir más allá de las acciones que abordan solo las causas inmediatas de la malnutrición y analizar los factores que la impulsan, así como el sistema alimentario en su conjunto. [35]
Los datos sobre el hambre en el mundo correspondientes a 2019 se muestran en el Mapa del Hambre del PMA. [36]
El logro del ODS 2 se ha visto comprometido por una serie de factores, el más grave de los cuales ocurrió entre 2019 y 2022; con la plaga de langostas sin precedentes de 2019-2021 en África Oriental , la pandemia mundial de COVID-19 de 2020 y la invasión rusa de Ucrania en 2022. La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) ha señalado que las tendencias en materia de inseguridad alimentaria , la interrupción del suministro de alimentos y los ingresos contribuyen a "aumentar el riesgo de desnutrición infantil, ya que la inseguridad alimentaria afecta la calidad de la dieta, incluida la calidad de las dietas de los niños y las mujeres, y la salud de las personas de diferentes maneras". El cambio climático probablemente causará graves trastornos en todas las partes de la cadena de suministro de alimentos, y el propio sistema alimentario es un importante impulsor del cambio climático. [37] [38]
En 2020, hasta 142 millones de personas padecieron desnutrición como resultado de la pandemia de COVID-19. [27] Es probable que las estadísticas de retraso del crecimiento y emaciación infantil empeoren con la pandemia. [39] Además, la pandemia de COVID-19 "puede agregar entre 83 y 132 millones de personas al número total de personas desnutridas en el mundo para fines de 2020, dependiendo del escenario de crecimiento económico ". [37]
La pandemia de COVID-19 y el confinamiento han ejercido una enorme presión sobre la producción agrícola y han alterado la cadena mundial de valor y suministro. Esto, a su vez, plantea problemas de desnutrición y suministro inadecuado de alimentos a los hogares, que afectan gravemente a los más pobres. [40] Esto ha provocado que más de 132 millones de personas sufrieran desnutrición en 2020. [41] Según investigaciones recientes, podría haber un aumento del 14% en la prevalencia de emaciación moderada o grave entre los niños menores de cinco años debido a la pandemia de COVID-19. [42]
Según un grupo de investigadores de la Universidad de Wageningen , las metas del ODS 2 ignoran la importancia de las cadenas de valor y los sistemas alimentarios . Señalan que el ODS 2 aborda las deficiencias de micronutrientes y macronutrientes, pero no el consumo excesivo o el consumo de alimentos con alto contenido de sal, grasas y azúcares, ignorando los problemas de salud asociados con tales dietas. Llama a la agricultura sostenible sin aclarar qué implica exactamente la agricultura sostenible. Los investigadores sostienen que un número sustancial de indicadores que se utilizan actualmente para el seguimiento de los ODS no están desarrollados específicamente para los ODS, por lo que la información necesaria para el seguimiento de los ODS no está necesariamente disponible y no es apropiada para reflejar la naturaleza interconectada de los ODS. La falta de acción conectada o coordinada desde la producción de alimentos hasta el consumo en todos los niveles obstaculiza el progreso del ODS 2. [43]
Los ODS están profundamente interconectados. Todos los objetivos podrían verse afectados si no se logra avanzar en un objetivo específico.
El cambio climático y los desastres naturales están afectando la seguridad alimentaria . La gestión del riesgo de desastres , la adaptación al cambio climático y la mitigación de sus efectos son esenciales para aumentar la calidad y la cantidad de las cosechas. Las metas 2.4 y 2.5 están directamente relacionadas con el medio ambiente. [44]
Entre las organizaciones, programas y fondos que se han creado para combatir el hambre y la malnutrición se incluyen:
Las ONG internacionales incluyen:
Este artículo incorpora texto de una obra de contenido libre . Licencia CC BY 4.0 (declaración de licencia/permiso). Texto tomado de El estado de la seguridad alimentaria y la nutrición en el mundo 2024, FAO.
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