El mandato de Muhammad Khatami como quinto presidente de Irán comenzó con su toma de posesión el 3 de agosto de 1997 y finalizó el 3 de agosto de 2005.
Jatamí, que promovía una agenda reformista, fue elegido presidente el 23 de mayo de 1997 en unas elecciones que muchos han descrito como extraordinarias. La participación electoral fue de casi el 80%. A pesar de su limitado tiempo en televisión, la mayor parte del cual fue para el presidente del Parlamento y candidato favorito, el conservador Ali Akbar Nateq-Nouri , Jatamí recibió el 70% de los votos. "Incluso en Qom, el centro de formación teológica de Irán y un bastión conservador, el 70% de los votantes emitieron su voto por Jatamí". [1] Fue reelegido el 8 de junio de 2001 para un segundo mandato y dimitió el 3 de agosto de 2005 tras cumplir su máximo de dos mandatos consecutivos según la constitución de la República Islámica .
Los partidarios de Jatamí han sido descritos como una "coalición de extraños compañeros de cama, incluyendo izquierdistas tradicionales , ... líderes empresariales que querían que el estado abriera la economía y permitiera más inversión extranjera" y "mujeres y votantes más jóvenes". [1]
El día de su elección, el 2 de Jordad de 1376, en el calendario iraní , se considera la fecha de inicio de las "reformas" en Irán. Por ello, sus seguidores suelen ser conocidos como el " Movimiento del 2 de Jordad ".
Jatamí es considerado el primer presidente reformista de Irán, ya que su campaña se centró en el imperio de la ley, la democracia y la inclusión de todos los iraníes en el proceso de toma de decisiones políticas. Sin embargo, sus políticas reformistas provocaron repetidos enfrentamientos con los islamistas conservadores y de línea dura del gobierno iraní, que controlan poderosas organizaciones gubernamentales como el Consejo de Guardianes , cuyos miembros son designados por el Líder Supremo. Jatamí perdió la mayoría de esos enfrentamientos y, al final de su presidencia, muchos de sus seguidores se habían desilusionado de él.
Según el sistema político iraní, como presidente, Jatamí tenía un rango superior al del líder supremo , por lo que no tenía autoridad legal sobre las instituciones estatales clave: las fuerzas armadas, la policía, el ejército, la guardia revolucionaria, la radio y la televisión estatales, las prisiones, etc. (Véase Política de Irán ).
Jatamí presentó al Parlamento durante su mandato los llamados "proyectos de ley gemelos". Estos dos proyectos de ley habrían introducido cambios pequeños pero claves en las leyes electorales nacionales de Irán y también habrían presentado una definición clara del poder del presidente para evitar violaciones constitucionales por parte de las instituciones estatales. El propio Jatamí describió los "proyectos de ley gemelos" como la clave para el progreso de las reformas en Irán. Los proyectos de ley fueron aprobados por el Parlamento, pero finalmente fueron vetados por el Consejo de Guardianes.
Las políticas económicas de Jatamí siguieron el compromiso del gobierno anterior con la industrialización . A nivel macroeconómico , Jatamí continuó las políticas liberales que Rafsanjani había emprendido en el primer plan quinquenal de desarrollo económico del estado (1990-1995). El 10 de abril de 2005, Jatamí citó el desarrollo económico, las operaciones a gran escala del sector privado en el ámbito económico del país y el crecimiento económico del 6 por ciento como logros de su gobierno. Asignó 5.000 millones de dólares al sector privado para promover la economía, añadiendo que el valor de los contratos firmados en este sentido había alcanzado los 10.000 millones de dólares.
Un año después de su primer mandato como presidente de Irán, Jatamí reconoció los desafíos económicos del país y afirmó que la economía estaba "crónicamente enferma... y seguirá estando así a menos que haya una reestructuración fundamental".
Durante gran parte de su primer mandato, Jatamí se encargó de la aplicación del segundo plan quinquenal de desarrollo del Irán. El 15 de septiembre de 1999, Jatamí presentó al Majlis un nuevo plan quinquenal, que abarcaba el período de 2000 a 2004 y exigía la reconstrucción económica en un contexto más amplio de desarrollo social y político. Las reformas económicas específicas incluían "un ambicioso programa de privatización de varias industrias importantes... la creación de 750.000 nuevos puestos de trabajo al año, un crecimiento medio anual real del PIB del 6% durante el período, la reducción de los subsidios a los productos básicos... además de una amplia gama de reformas fiscales y estructurales". El desempleo siguió siendo un problema importante, y el plan quinquenal de Jatamí se quedó atrás en cuanto a creación de empleo. Sólo se crearon 300.000 nuevos puestos de trabajo en el primer año del plan, muy por debajo de los 750.000 que el plan preveía. El informe del Banco Mundial de 2004 sobre Irán concluye que “después de 24 años marcados por conflictos internos posrevolucionarios, aislamiento internacional y profunda volatilidad económica, Irán está emergiendo lentamente de un largo período de incertidumbre e inestabilidad”. [2]
En el plano macroeconómico , el PIB real aumentó del 2,4% en 1997 al 5,9% en 2000. El desempleo se redujo del 16,2% de la fuerza laboral a menos del 14%. El índice de precios al consumidor bajó de más del 17% a menos del 13%. Las inversiones públicas y privadas aumentaron en el sector energético, la industria de la construcción y otros sectores de la base industrial del país. La deuda externa del país se redujo de 12.100 millones de dólares a 7.900 millones, su nivel más bajo desde el cese del fuego entre Irán e Irak . El Banco Mundial concedió 232 millones de dólares para proyectos de salud y alcantarillado después de una pausa de unos siete años. El gobierno, por primera vez desde la nacionalización financiera generalizada de 1979, autorizó el establecimiento de dos bancos privados y una compañía de seguros privada. La OCDE redujo el factor de riesgo para hacer negocios en Irán de seis a cuatro (en una escala de siete). [3]
Según las propias cifras del Gobierno, en 2001 el número de personas que se encontraban bajo la línea de pobreza absoluta era del 15,5% de la población total (frente al 18% de 1997), y el de personas que se encontraban bajo la línea de pobreza relativa era del 25%, lo que hace que aproximadamente el 40% de la población sea clasificada como pobre. Las estimaciones privadas indican cifras más elevadas. [4]
En una encuesta mundial de 2001, Irán, bajo el gobierno de Jatamí, ocupaba el puesto 150 en términos de apertura a la economía global entre 155 países. En la escala de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas , Irán ocupaba el puesto 90 entre 162 países, apenas un poco mejor que su posición anterior, 97 entre 175 países, cuatro años antes. [5] El riesgo general de hacer negocios en Irán mejoró apenas marginalmente, pasando de “D” a “C”. [4] [6]
Durante la presidencia de Jatamí, la política exterior iraní comenzó a pasar de la confrontación a la conciliación. En la concepción que Jatamí tenía de la política exterior , no había un “ choque de civilizaciones ”, sino un “ diálogo entre civilizaciones ”. Las relaciones con Estados Unidos siguieron marcadas por la sospecha y la desconfianza mutuas, pero durante los dos mandatos de Jatamí, Teherán se esforzó cada vez más por desempeñar un papel más importante en la región del Golfo Pérsico y más allá.
Como presidente, Khatami se reunió con muchas figuras influyentes, entre ellas el Papa Juan Pablo II , Koichiro Matsuura , Jacques Chirac , Johannes Rau , Vladimir Putin , Abdulaziz Bouteflika y Hugo Chávez . En 2003, Jatami se negó a reunirse con el clérigo militante iraquí Moqtada al-Sadr . [7]
Tras el terremoto de Bam de 2003 en Irán , el gobierno iraní rechazó la oferta de ayuda de Israel . El 8 de abril de 2005, Jatamí se sentó cerca del presidente israelí nacido en Irán, Moshe Katsav, durante el funeral del papa Juan Pablo II debido al orden alfabético. Más tarde, Katsav afirmó que le dio la mano y habló con Jatamí. El propio Katsav es de origen judío iraní y de una parte de Irán cercana a la casa de Jatamí; afirmó que habían hablado sobre su provincia natal. Eso haría de este incidente el primer contacto político oficial entre Irán e Israel desde que se rompieron los lazos diplomáticos en 1979. [8] Sin embargo, después de regresar a Irán, Jatamí fue objeto de duras críticas de los conservadores por haber "reconocido" a Israel al hablar con su presidente. Posteriormente, los medios estatales del país informaron que Jatamí negó rotundamente haber estrechado la mano y conversado con Katsav. [9]
En 2003, Irán se acercó a Estados Unidos con propuestas para negociar todas las cuestiones pendientes, incluida la cuestión nuclear y un acuerdo de dos Estados para Israel y los palestinos . [10]
Durante el período 1995-2005, la administración de Jatamí logró reducir la tasa de caída del valor del rial iraní, superando incluso el récord de Musavi . Sin embargo, la moneda siguió cayendo de 2.046 a 9.005 por dólar estadounidense durante su mandato como presidente.
En las elecciones parlamentarias de febrero de 2004 , el Consejo de Guardianes prohibió la participación de miles de candidatos [11] , incluidos la mayoría de los miembros reformistas del parlamento y todos los candidatos del partido Frente de Participación Islámica del Irán . Esto condujo a que los conservadores ganaran al menos el 70% de los escaños. Aproximadamente el 60% de la población con derecho a voto participó en las elecciones.
Jatamí recordó su firme oposición a la celebración de unas elecciones que su gobierno consideraba injustas y no libres. También narró la historia de su visita al Líder Supremo, Jamenei, junto con el portavoz del Parlamento (considerado el jefe de la legislatura) y una lista de condiciones que le habían entregado antes de poder celebrar las elecciones. La lista, dijo, fue entonces pasada al Consejo de Guardianes, el supervisor legal y el mayor obstáculo para la celebración de elecciones libres y competitivas en los últimos años. Los miembros del Consejo de Guardianes son nombrados directamente por el Líder Supremo y se considera que están aplicando su voluntad. "Pero", dijo Jatamí, "el Consejo de Guardianes no cumplió ni la palabra del Líder Supremo ni la suya propia [...] y nos enfrentamos a una situación en la que teníamos que elegir entre celebrar las elecciones o arriesgarnos a un gran malestar [...] y dañar así al régimen". En ese momento, los manifestantes estudiantiles corearon repetidamente el lema " Yannati es el enemigo de la nación", refiriéndose al presidente del Consejo de Guardianes. Jatamí respondió: "Si usted es el representante de la nación, entonces nosotros somos el enemigo de la nación". Sin embargo, después de una aclaración de los estudiantes que decían "Jannati, no Khatami", aprovechó la oportunidad para reivindicar un alto grado de libertad en Irán. [12]
Cuando el Consejo de Guardianes anunció la lista final de candidatos el 30 de enero, 125 miembros reformistas del parlamento declararon que boicotearían las elecciones y renunciarían a sus escaños, y el ministro del Interior reformista declaró que las elecciones no se celebrarían en la fecha prevista, el 20 de febrero. Sin embargo, Jatamí anunció entonces que las elecciones se celebrarían a tiempo y rechazó las renuncias de sus ministros de gabinete y gobernadores provinciales. Estas acciones allanaron el camino para la celebración de las elecciones y señalaron una división entre las alas radical y moderada del movimiento reformista. [13]
Tras trabajos anteriores del renombrado filósofo Dariush Shayegan , el presidente Jatamí introdujo la teoría del diálogo entre civilizaciones como respuesta a la teoría del choque de civilizaciones de Samuel P. Huntington . Tras introducir el concepto de su teoría en varias sociedades internacionales (la más importante, la ONU), la teoría obtuvo un gran apoyo internacional. En consecuencia, las Naciones Unidas proclamaron el año 2001 como el Año del Diálogo entre Civilizaciones de las Naciones Unidas , según la sugerencia de Jatamí. [14] Abogando por la moralización de la política, Jatamí argumentó que "la traducción política del diálogo entre civilizaciones consistiría en argumentar que la cultura, la moral y el arte deben prevalecer sobre la política".
El principal campo de investigación de Khatami es la filosofía política . Uno de sus mentores académicos fue Javad Tabatabaei , un filósofo político iraní. Más tarde, Khatami se convirtió en profesor universitario en la Universidad Tarbiat Modarres, donde enseñó filosofía política. Khatami también publicó un libro sobre filosofía política en 1999. El terreno que cubre es el mismo que el de Javad Tabatabaei: la adaptación platónica de la filosofía política griega por Farabi (fallecido en 950), su síntesis de la "sabiduría eterna" del arte de gobernar persa por Abu'l-Hasan Amiri (fallecido en 991) y Mushkuya Razi (fallecido en 1030), las teorías jurídicas de al-Mawardi y Ghazali, y el tratado de Nizam al-Mulk sobre el arte de gobernar. Termina con un análisis del renacimiento de la filosofía política en Isfahán safávida en la segunda mitad del siglo XVII.
Además, Jatamí comparte con Tabatabaei la idea de que la "decadencia" del pensamiento político musulmán comienza desde el principio, después de Farabi.
Al igual que Tabatabaei, Jatamí utiliza la visión aristotélica de la política, marcadamente contradictoria, para destacar las deficiencias del pensamiento político musulmán. Jatamí también ha dado conferencias sobre la decadencia del pensamiento político musulmán en términos de la transición de la filosofía política a la política real (siyasat-i shahi) y su atribución a la prevalencia de la "dominación por la fuerza" (taghallub) en la historia islámica. [15]
En su "Carta para mañana" escribió:
Este gobierno se enorgullece de anunciar que ha anunciado la era en la que la santidad del poder se ha convertido en la legitimidad de la crítica y la crítica de ese poder, que está en manos del pueblo, al que se le ha delegado el poder para que funcione como representante mediante el sufragio. Así, ese poder, que antes se consideraba gracia divina, ahora se ha reducido a un poder terrenal que puede ser criticado y evaluado por seres terrenales. Los ejemplos muestran que, aunque debido a algunos rastros de un modo despótico de fondo, ni siquiera hemos sido una crítica justa de quienes están en el poder, se considera que la sociedad, y la élite y los intelectuales en particular, no deben permanecer indiferentes ante los albores de la democracia y permitir que se secuestre la libertad.
