A raíz de una solicitud presentada por Georgia en marzo de 2022, la UE determinó la elegibilidad de Georgia para convertirse en miembro de la Unión, reconociendo al país como candidato potencial. El 8 de noviembre de 2023, la Comisión Europea emitió una recomendación oficial para conceder el estatus de candidato a Georgia [2] , que fue confirmada el 14 de diciembre de 2023 [3].
La Unión Europea y Georgia mantienen relaciones desde 1992, tras un acuerdo entre la antigua Comunidad Europea y la recién independizada Georgia. [4] En abril de 1996, Georgia, junto con Armenia y Azerbaiyán , firmó un Acuerdo de Asociación y Cooperación (ACC) con la Unión Europea. [5] El 12 de enero de 2002, el Parlamento Europeo señaló que Georgia podría ingresar a la UE en el futuro. [6] En 2006, se implementó un "Plan de Acción" de cinco años de acercamiento en el contexto de la Política Europea de Vecindad (PEV). En 2009, las relaciones entre ambos se mejoraron aún más bajo los auspicios de la Asociación Oriental . [ cita requerida ]
En marzo de 2013, el Parlamento de Georgia aprobó una resolución bipartidista en apoyo de la integración en la Unión Europea y la OTAN. La resolución fue redactada conjuntamente por los dos partidos políticos más grandes, Sueño Georgiano y Movimiento Nacional Unido , y fue votada por 96 diputados. [7] [8] En 2016, entró en vigor un Acuerdo de Asociación integral entre la UE y Georgia, que proporciona a Georgia viajes sin visado a la UE, así como acceso a algunos sectores del Mercado Único Europeo . Tras el Brexit , la mayoría de los acuerdos existentes entre la UE y Georgia aplicables al Reino Unido se renegociaron y acordaron en 2019 de forma bilateral con el Reino Unido . En enero de 2021, Georgia se estaba preparando para solicitar formalmente la adhesión a la UE en 2024. [3] [9] Sin embargo, el 3 de marzo de 2022, Georgia presentó su solicitud de adhesión antes de lo previsto, tras la invasión rusa de Ucrania . [10] En junio de 2022, la Comisión Europea estableció la elegibilidad de Georgia para convertirse en miembro de la UE, pero aplazó la concesión del estatus oficial de candidato hasta que se cumplieran ciertas condiciones. [11] Más tarde ese mes, el Consejo Europeo expresó su disposición a conceder a Georgia el estatus de candidato tras completar un conjunto de reformas recomendadas por la comisión. [12] El 8 de noviembre de 2023, la Comisión Europea recomendó conceder el estatus de candidato a Georgia. [13] [14] [15] El 14 de diciembre de 2023, la UE concedió a Georgia el estatus de candidato. [16]
Tras la aprobación por parte del gobierno georgiano de una legislación que exigiría a las organizaciones no gubernamentales registrarse como agentes extranjeros u "organizaciones que representan los intereses de una potencia extranjera" y revelar las fuentes de sus ingresos si los fondos que reciben del extranjero ascienden a más del 20% de sus ingresos totales, lo que provocó protestas generalizadas en el país , el Consejo Europeo declaró en junio de 2024 que esto representaba "un retroceso en los pasos establecidos en la recomendación de la Comisión para el estatus de candidato" y que el proceso de adhesión quedaría de facto en suspenso hasta que el gobierno cambiara de rumbo. [17] El 9 de julio de 2024, el embajador de la UE en Georgia anunció que la Unión Europea había suspendido el proceso de adhesión del país como resultado de la legislación. [18] [19] La Unión Europea ha amenazado a Georgia con sanciones y suspensión de relaciones si el país se convierte en un "estado de partido único" sin oposición política después de las elecciones parlamentarias de octubre de 2024. [20]
Para mejorar su relación, la UE y Georgia comenzaron a negociar un Acuerdo de Asociación (AA) y un Acuerdo de Libre Comercio Profundo y Amplio. [21] En noviembre de 2012, el Comisario Europeo de Vecindad y Ampliación, Stefan Fule, declaró que las negociaciones del AA podrían finalizar en noviembre de 2013. [22] En febrero de 2013, Tamar Beruchachvili, Viceministra de Estado para la Integración Europea y Euroatlántica de Georgia, declaró que Georgia no tenía planes de unirse a la Unión Económica Euroasiática , [23] lo que Fule advirtió a Ucrania que sería incompatible con los acuerdos con la UE. [24] El 29 de noviembre de 2013, en la cumbre de la Asociación Oriental, se celebró una ceremonia de rúbrica del AA a cargo de la ministra de Asuntos Exteriores de Georgia, Maia Panjikidze, y la Alta Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Catherine Ashton. [25] [26] El Acuerdo se firmó formalmente el 27 de junio de 2014, [27] y tuvo que ser ratificado por la UE, Euratom , sus Estados miembros y Georgia. También se firmó un segundo acuerdo, que regula la participación del país en las operaciones de gestión de crisis de la UE. [28]
El Acuerdo de Asociación, que en gran parte entró en vigor provisionalmente en septiembre, ha sido plenamente ratificado por Georgia y todos los Estados miembros de la UE. [29] El 18 de diciembre de 2014, el Parlamento Europeo aprobó el Acuerdo de Asociación. Los miembros respaldaron el tratado con 490 votos a favor, 76 en contra y 57 abstenciones. [30] El acuerdo entró en vigor el 1 de julio de 2016. [29]
Ratificación
Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte
La ratificación se basó en la Orden sobre la Unión Europea (Definición de Tratados) (Acuerdo de Asociación) (Georgia) de 2015, hecha de conformidad con la sección 1(3) de la Ley de Comunidades Europeas de 1972, después de haber sido aprobada por una resolución de cada Cámara del Parlamento.
El acuerdo se aplicó al Reino Unido como estado miembro de la UE hasta el Brexit el 31 de enero de 2020. Durante el período de transición que siguió al Brexit, hasta el 31 de diciembre de 2020, el acuerdo siguió aplicándose al Reino Unido.
Zona de libre comercio
El acuerdo estableció una Zona de Libre Comercio Profunda y Amplia (ZLCAP) entre la UE y Georgia, que incluye "la eliminación de los derechos de importación para la mayoría de los bienes comercializados entre la UE y Georgia" y "un amplio acceso mutuo al comercio de servicios para ambos socios". [101]
Opinión pública
Una encuesta de marzo de 2023 realizada por el Instituto Republicano Internacional encontró que el 85% de los georgianos (70% "totalmente", 15% "algo") estaban a favor de la membresía en la UE, frente al 75% antes del inicio de la invasión rusa de Ucrania en 2022. [ 102] En abril de 2023, una encuesta nacional realizada por el Instituto Republicano Internacional encontró que el 89 por ciento de los georgianos apoyan la adhesión a la UE, la cifra más alta registrada en años. [103]
Negociaciones
Georgia aún no ha iniciado el proceso de negociación.
Economía
Se espera que Georgia tenga que adoptar el euro y convertirse en miembro de la eurozona en el futuro si se une a la UE. [ cita requerida ]
Viajar
Desde el 28 de marzo de 2017, los ciudadanos georgianos pueden viajar sin visado al espacio Schengen. A partir de 2025, al igual que todos los nacionales de países exentos de visado, los georgianos también tendrán que cumplir con el sistema ETIAS de la UE antes de entrar en cualquiera de los países miembros de la UE o de Schengen. [107]
Impacto de la unión
Reacciones
Armenia: El 7 de febrero de 2024, el primer ministro de Armenia, Nikol Pashinyan, felicitó a su vecina Georgia por haber obtenido el estatus de país candidato a la adhesión a la UE. Durante un discurso ante la Asamblea Nacional, Pashinyan afirmó: "Han cambiado muchas realidades importantes en nuestra región, y una de ellas es el hecho de que Georgia ha recibido el estatus de país candidato a la adhesión a la UE, lo que tiene un impacto objetivo en nuestra región. Resulta que dos de nuestros países vecinos tienen el estatus de país candidato a la adhesión a la UE, y si antes era posible decir dónde está la UE, dónde está nuestra región, ahora la UE es en realidad nuestra región, y somos conscientes de este hecho". [110]
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Armenia: El 7 de febrero de 2024, el primer ministro de Armenia, Nikol Pashinyan, felicitó a su vecina Georgia por haber obtenido el estatus de país candidato a la adhesión a la UE. Durante un discurso ante la Asamblea Nacional, Pashinyan afirmó: "Han cambiado muchas realidades importantes en nuestra región, y una de ellas es el hecho de que Georgia ha recibido el estatus de país candidato a la adhesión a la UE, lo que tiene un impacto objetivo en nuestra región. Resulta que dos de nuestros países vecinos tienen el estatus de país candidato a la adhesión a la UE, y si antes era posible decir dónde está la UE, dónde está nuestra región, ahora la UE es en realidad nuestra región, y somos conscientes de este hecho". [110]