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Consejo Popular de Turkmenistán

El Consejo Popular de Turkmenistán ( en turcomano : Halk Maslahaty , [xɑlq mɑθlɑxɑt̪ɯ] ; "Consejo Popular") es el "órgano representativo" independiente de Turkmenistán que ejerce la autoridad constitucional suprema. Incluye entre sus miembros, pero no se considera parte de, la legislatura . Entre otras cosas, está facultado para enmendar la constitución . Su presidente es designado por el presidente y es designado "Líder Nacional". [3] [4] [5] Los medios estatales se refirieron al Consejo Popular como el "órgano representativo supremo del poder popular", un título similar al "órgano supremo del poder estatal" del Soviet Supremo de la URSS . [3] De 2018 a 2023 fue la cámara alta del Parlamento de Turkmenistán, el " Consejo Nacional " ( en turcomano : Milli Geňeş ).

Composición

Hasta el 22 de enero de 2023 no se sabía con certeza quiénes serían los miembros del Consejo Popular, pero los medios de comunicación estatales turcomanos afirmaron que incluiría a "representantes de los órganos estatales, la sociedad, las regiones, incluidos los ancianos sabios, siendo los jóvenes el futuro del país". [3] Según los medios de comunicación estatales oficiales, el Consejo Popular incluirá a:

Por ley, el presidente de Turkmenistán preside el consejo en caso de incapacidad del presidente. El ex vicepresidente fue identificado en los medios estatales turcomanos como jefe de gabinete ( en ruso : управляющий делами ) en febrero de 2023. [2]

El 18 de julio de 2023, el Consejo Popular adoptó una resolución por la que se creaba un Consejo de Ancianos ( turcomano : Ýaşulular geňeşi , ruso : Совет старейшин ). [8] [9]

Autoridad

La ley que rige el Consejo Popular estipula que éste:

1) examinar y aprobar las propuestas sobre la adopción de la Constitución o de las leyes constitucionales de Turkmenistán, sus modificaciones y ampliaciones;
2) examinar y aprobar las orientaciones básicas de la política interior y exterior del Estado, así como los programas y leyes sobre el desarrollo político, económico, social y cultural del país;
3) escuchar los discursos anuales del Presidente de Turkmenistán;
4) examinar las cuestiones de paz y seguridad;
5) ejercer el derecho de iniciativa legislativa;
6) ejercer cualesquiera otras facultades previstas en la legislación turcomana. [7]

Historia

El Halk Maslahaty fue originalmente el órgano representativo más alto de Turkmenistán (artículo 45 de la Constitución de 1992 ). [10] Fue abolido en la nueva Constitución de 2008.

El consejo original contaba con 2.507 miembros, algunos de los cuales fueron elegidos. Todos los candidatos a las elecciones del 7 de abril de 2003 (participación del 89,3%) pertenecían al Partido Democrático de Turkmenistán . Al igual que la Asamblea de Turkmenistán (el parlamento), estaba dirigido por el Presidente, que era constitucionalmente el jefe de los poderes legislativo y ejecutivo del gobierno.

La administración de Turkmenistán se basaba en halk maslahatys en diferentes niveles. Cada provincia (welaýat) de Turkmenistán tenía su propio welaýat halk maslahaty (originalmente de 80 miembros, ahora de 40 miembros) , cuyos miembros eran elegidos directamente en los distritos electorales. Su influencia ha sido bastante limitada incluso en el papel y probablemente aún más en la práctica, teniendo en cuenta que Turkmenistán es un estado de partido dominante gobernado principalmente por su presidente. En los niveles administrativos inferiores, también existían halk maslahaty de distrito y de ciudad.

El Consejo de Ancianos, de nivel nacional, fue abolido cuando el presidente Gurbanguly Berdimuhamedov introdujo una nueva constitución en 2008, devolviendo sus poderes a la Asamblea y al presidente. [11] Sin embargo, en octubre de 2017, el presidente Gurbanguly Berdymukhammedov reorganizó el Consejo de Ancianos en un nuevo Consejo Popular. [12]

En septiembre de 2020, el Parlamento de Turkmenistán aprobó una enmienda constitucional que crea una cámara alta y, por lo tanto, hace que el Parlamento sea bicameral. [13] El Consejo Popular se convirtió en la cámara alta. Está formado por 56 miembros, 48 ​​de los cuales son elegidos indirectamente (es decir, por electores, no por votación popular) y 8 de los cuales son designados por el presidente. Junto con el parlamento unicameral anterior, el Mejlis de 125 escaños , como cámara baja, el Parlamento se llamó Consejo Nacional ( en turcomano : Milli Geňeş ). Las elecciones a la cámara alta se celebraron el 28 de marzo de 2021. [14] [15] Las últimas elecciones al Mejlis se celebraron el 25 de marzo de 2018. [16] [17]

Los observadores externos consideran que la legislatura turcomana es un parlamento que sólo se limita a certificar los hechos . [16] [17] [18]

En 2022, Halk Maslahaty pasó a llamarse oficialmente Döwlet Maslahaty ("Consejo de Gobierno"). [19]

En enero de 2023, ambas cámaras del Parlamento propusieron abolir el Halk Maslahaty como órgano legislativo, reformarlo como un órgano representativo independiente y colocar toda la autoridad legislativa en una Asamblea unicameral (Mejlis) . [20] [21] [22] [23] Esta propuesta fue adoptada en una sesión conjunta del Consejo Nacional el 21 de enero de 2023. [3] [4]

Resultados de las elecciones de 2021

Los medios oficiales turcomanos informaron que 231 de los 240 electores elegibles procedían de los Halk Maslahatys de las cinco provincias y de la ciudad de Ashgabat, lo que significa que el 98,7% de los electores elegibles participaron en las elecciones de 2021. Entre ellos había 37 de la provincia de Ahal , 38 de la provincia de Lebap y 39 de cada una de las otras provincias y de la ciudad de Ashgabat . Ciento doce candidatos compitieron por 48 escaños. [24] El veintisiete por ciento de los candidatos ganadores eran mujeres. [25] El presidente Gurbanguly Berdimuhamedow estaba entre los candidatos elegidos para el Consejo Popular como miembro de la provincia de Ahal. [26] Según se informa, recibió el 100% de los votos de los electores. [27] El 14 de abril de 2021, Berdimuhamedow fue elegido por unanimidad presidente del Consejo Popular. [28] [29]

El 14 de abril de 2021, el presidente Berdimuhamedow nombró a ocho miembros adicionales: Kasymguly Babaýew , Guwançmyrat Agaýew, Batyr Orazmämmedow, Dünýägözel Gulmanowa, Merettagan Taganow, Serdar Gaýypow, Merdan Halnazarow y Çarygeldi Babanyýazow. [30]

Comités

Antes de 2023, el Consejo Popular estaba organizado en cinco comités. Los presidentes fueron elegidos el 14 de abril de 2021, de la siguiente manera: [29] [31] [32] [33]

Véase también

Referencias

  1. ^ "Türkmenistanyň Milli Geňeşiniň Halk Maslahatynyň KARARY Türkmenistanyň Milli Geňeşiniň Halk Maslahatynyň Başlygynyň orunbasary hakynda" (en turcomano). Turkmenistán. 15 de abril de 2021.
  2. ^ ab Председатель Халк Маслахаты Туркменистана совершил рабочую поездку по столице и в город Аркадаг Ахалского велаята (in Russian), Turkmenistan сегодня, 4 de febrero de 2023
  3. ^ abcd Cоздан высший представительный орган народной власти - Халк Маслахаты Туркменистана (en ruso), Neytralny Turkmenistán , 22 de enero de 2023
  4. ^ ab Халк Маслахаты стал самостоятельным законодательным органом, а парламент однопалатным (en ruso), RFE/RL , 23 de enero de 2023
  5. ^ Указ Президента Туркменистана О Председателе Халк Маслахаты Туркменистана (en ruso), Туркменистан сегодня, 21 de enero de 2023
  6. ^ Г.Бердымухамедов снова намерен изменить Конституцию, чтобы вернуть однопалатный парламент и Халк Маслахаты (en ruso), Crónicas de Turkmenistán, 12 enero 2023
  7. ^ ab КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА О Халк Маслахаты Туркменистана (en ruso), Neytralny Turkmenistán , 22 de enero de 20 23, pág. 6
  8. ^ Türkmenistanyň Halk Maslahatynyň Ýaşulular geňeşi hakynda Türkmenistanyň Halk Maslahatynyň Prezidiumynyň Karary (en turcomano), Türkmenistan Bu gün, 18 de julio de 2023
  9. ^ Постановление Президиума Халк Маслахаты o Совете старейшин Халк Маслахаты Туркменистана (en ruso), Туркменистан сегодня, 18 de julio 2 023
  10. ^ "Asia central:: Turkmenistán - The World Factbook - Agencia Central de Inteligencia". Cia.gov . Consultado el 15 de enero de 2019 .
  11. ^ "Turkmenistán aprueba una nueva constitución para aumentar los poderes del presidente". Pravda . 26 de septiembre de 2008 . Consultado el 25 de julio de 2014 .
  12. ^ "El Consejo de Ancianos de Turkmenistán se transformará en un Consejo Popular". Radio Free Europe/Radio Liberty . 10 de octubre de 2017.
  13. ^ "¿Presidente vitalicio? El líder turcomano firma misteriosos cambios constitucionales". RFE/RL . 25 de septiembre de 2020.
  14. ^ "Los votantes turcomanos tienen dos horas para emitir su voto en las elecciones al Senado". RFE/RL . 28 de marzo de 2021.
  15. ^ "Туркменистан впервые в истории избрал верхнюю палату парламента" (en ruso). Deutsche Welle . 28 de marzo de 2021.
  16. ^ ab "Turkmenistán vota por un nuevo parlamento 'de sello'". bne IntelliNews. 26 de marzo de 2018.
  17. ^ ab Pannier, Bruce (22 de marzo de 2018). "Las elecciones turcomanas parecen ser el siguiente paso hacia una dinastía". RFE/RL .
  18. ^ Clement, Victoria (21 de octubre de 2019). "Pasando la posta en Turkmenistán". Atlantic Council.
  19. ^ "Народный совет (Халк Маслахаты) теперь называется Государственным советом Туркменистана" (en ruso). Crónicas de Turkmenistán . 15 de agosto de 2022.
  20. ^ "Совместное Постановление Халк Маслахаты и Меджлиса Милли Генгеша Туркменистана" (en ruso). «Туркменистан: золотой век». 11 de enero de 2023.
  21. ^ "Постановление Халк Маслахаты Милли Генгеша Туркменистана, О создании Конституционной комиссии по разработке и обобщению предложений в связи с внесением изменений и дополнений в Конституцию Туркменистана и утверждении её состава" (en ruso). «Туркменистан: золотой век». 11 de enero de 2023.
  22. ^ "Указ Президента Туркменистана О проведении совместного заседания палат Милли Генгеша Туркменистана с участием представителей общественности" (en ruso). «Туркменистан: золотой век». 11 de enero de 2023.
  23. ^ "Г.Бердымухамедов снова намерен изменить Конституцию, чтобы вернуть однопалатный парламент и Халк Маслахаты" (en ruso). Crónicas de Turkmenistán . 12 de enero de 2023.
  24. ^ "Центризбирком: выборы членов Халк Маслахаты Милли Генгеша признаны состоявшимися" (en ruso). «Туркменистан: золотой век». 28 de marzo de 2021.
  25. ^ "Заседание Правительства: итоги выборов в верхнюю палату парламента, создание благотворительного фонда, поручения ьерам" (en Ruso). «Туркменистан: золотой век». 29 de marzo de 2021.
  26. ^ "Список избранных членов Халк Маслахаты Милли Генгеша Туркменистана" (en ruso). Comisión central para la celebración de elecciones y referendos en Turkmenistán . Consultado el 31 de marzo de 2021 .
  27. ^ "El líder autoritario de Turkmenistán gana un escaño en el Senado con el '100 por ciento' de los votos". RFE/RL . 29 de marzo de 2021.
  28. ^ "Президент Туркменистана избран председателем новой палаты парламента" (en ruso). «Туркменистан: золотой век». 14 de abril de 2021.
  29. ^ ab "Бердымухамедов избран главой Халк Маслахаты Милли Генгеша" (en ruso). SNG hoy. 14 de abril de 2021.
  30. ^ "Türkmenistanyň Prezidentiniň PERMANIA Türkmenistanyň Milli Geňeşiniň Halk Maslahatynyň agzalaryny bellemek hakynda" (en turcomano). Turkmenistán. 15 de abril de 2021.
  31. ^ "Бердымухамедов открыл здание Аппарата Халк Маслахаты и провел первое заседание новой палаты" (en ruso). Crónicas de Turkmenistán. 15 de abril de 2021.
  32. ^ "Президент Гурбангулы Бердымухамедов провел первое совместное заседание двух палат Милли Генгеша" (en ruso). Información de contacto de los agentes de Turkmenistán (TDH) – Turkmenistán sección. 14 de abril de 2021.
  33. ^ "Избраны заместитель председателя и руководители комитетов Халк Маслахаты Милли Генгеша Туркменистана" (en ruso). «Туркменистан: золотой век». 14 de abril de 2021.