El incidente del Guang Da Xing No. 28 fue un tiroteo fatal que ocurrió el 9 de mayo de 2013 entre el barco pesquero taiwanés Guang Da Xing No. 28 de 15 toneladas y el barco patrullero de la Guardia Costera filipina de 90 toneladas Maritime Control Surveillance 3001 , [2] lo que resultó en la muerte de un pescador taiwanés de 65 años, Hung Shih-cheng (洪石成), por disparos del barco filipino. [3] [4]
El incidente ocurrió dentro de las zonas económicas exclusivas en disputa y superpuestas de Filipinas y Taiwán . Después del incidente, Taiwán impuso sanciones y realizó un "ejercicio de seguridad y rescate" de dos días con sus fuerzas navales y de guardacostas cerca de las aguas donde ocurrió el incidente, con el argumento de que el asesinato tuvo lugar dentro de su zona económica exclusiva y que la acción de las autoridades filipinas violaba el derecho internacional. Un funcionario filipino declaró que el tiroteo fue una reacción a la amenaza de ser embestido. [5] El incidente fue objeto de investigaciones separadas por parte de las autoridades taiwanesas y filipinas; las autoridades taiwanesas presentaron pruebas de más de 50 agujeros de bala encontrados en el barco pesquero, [6] mientras que las autoridades filipinas examinaron una grabación en video del incidente. [7]
El 7 de agosto de 2013, Filipinas publicó el resultado de la investigación de la Oficina Nacional de Investigación sobre el incidente; la NBI recomendó que se presentaran cargos de homicidio contra ocho miembros de la Guardia Costera filipina involucrados en el tiroteo y recomendó sanciones contra otros cuatro por supuestamente intentar alterar las pruebas. [8] Un día después de la publicación del informe de la investigación, un representante del gobierno filipino viajó a Taiwán para disculparse oficialmente con la familia de la víctima. [9] Posteriormente, Taiwán levantó las sanciones que había impuesto contra Filipinas y emitió una declaración en la que anunciaba que las relaciones entre los dos países se habían normalizado. [8] [10]
Taiwán, Filipinas y China se disputan el control de las aguas pesqueras en el Mar de China Meridional. El 7 de mayo, los medios de comunicación chinos informaron de que un gran número de barcos pesqueros chinos se dirigían a las aguas en disputa para una expedición de pesca de 40 días. [11] El anuncio provocó una respuesta airada de algunos políticos en Filipinas, donde se habían programado elecciones para el 13 de mayo. Walden Bello, portavoz del partido de "izquierda" Akbayan en coalición con el gobernante Partido Liberal , calificó la flotilla pesquera de "equivalente a una invasión" y advirtió de que podrían seguirla "los buques de guerra y las tropas navales" chinos. Los barcos pesqueros taiwaneses también estaban en la región. [11]
El 9 de mayo de 2013, el barco pesquero taiwanés Guang Da Xing No. 28 ( chino :廣大興28號; pinyin : Guǎngdàxīng Èrshíbā Hào ; pe̍h-ōe-jī : Kóng-tāi-hing Jī-tsa̍p-peh Hō ) estaba operando a unas 164 millas náuticas al sureste del cabo Eluanbi , Taiwán. [12] El barco estaba capitaneado por el capitán Hung Yu-chih (洪育智); otros miembros de la tripulación a bordo incluían al padre del capitán, Hung Shih-cheng (洪石成), el cuñado del capitán, Hung Jie-shang y un ciudadano indonesio.
El Filipino Maritime Control Surveillance 3001 (MCS-3001), un buque de 35 metros tripulado conjuntamente por la Guardia Costera de Filipinas y el personal de la Oficina de Pesca y Recursos Acuáticos , detectó dos barcos pesqueros a 43 millas náuticas al este de la isla de Balintang , [4] [13] un área que se encuentra dentro de las ZEE superpuestas de Taiwán y Filipinas. Sin previo aviso, la Guardia Costera de Filipinas abrió fuego contra el barco pesquero durante una persecución de 50 minutos que terminó alrededor de las 10:00 am. [14] Se encontraron cincuenta y nueve (59) agujeros de bala (45 de los cuales eran agujeros de entrada) en el buque y se identificó que las balas provenían de un rifle semiautomático. El buque sufrió daños importantes, incluida una falla del motor, [14] mientras que la cubierta principal experimentó un ataque severo y concentrado, según la distribución de los agujeros de bala. [15]
El incidente ocurrió en las zonas económicas exclusivas superpuestas entre Filipinas y Taiwán . El sitio del incidente está a 43 millas náuticas al este de la isla Balintang según la Oficina Filipina de Pesca y Recursos Acuáticos [16] y a 170 millas náuticas al sur de Taiwán según el Ministerio de Asuntos Exteriores de Taiwán , ambos dentro del rango de 200 millas náuticas prescrito por la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. [ 17] Una excepción a la regla de las 200 millas náuticas ocurre cuando las zonas económicas exclusivas se superponen; es decir, las líneas de base costeras estatales están a menos de 400 millas náuticas (740 km) de distancia, como fue en este caso. Cuando ocurre una superposición, corresponde a los estados delinear el límite marítimo real . [18] Generalmente, cualquier punto dentro de un área superpuesta se establece por defecto en el estado más cercano. [19]
Como primera respuesta, la Administración de la Guardia Costera de Taiwán envió el ROCCGC Tainan (CG-126) de 2.000 toneladas para rescatar al buque accidentado y escoltarlo de regreso a su puerto de origen. Dos barcos pesqueros taiwaneses ayudaron en el esfuerzo de remolcar el Guang Da Xing No. 28 de regreso a Taiwán bajo la escolta de la CGA. El incidente provocó la muerte del ciudadano taiwanés Hung Shih-cheng (洪石成), que tenía 65 años.
La Guardia Costera filipina inicialmente negó que hubiera algún barco en las cercanías, pero luego dijo que su personal había abierto fuego en defensa propia. [4] [11] El 15 de mayo de 2013, el presidente de Filipinas, Benigno Aquino III , envió al presidente de la Oficina Económica y Cultural de Manila , Amadeo R. Pérez, a Taipei como su representante personal para hacer una disculpa no oficial por la muerte del pescador taiwanés. [20] Sin embargo, el presidente de Taiwán, Ma Ying-jeou, rechazó la disculpa, que había descrito el tiroteo como "desafortunado" y "no intencional". [21] Calificando el ataque filipino al barco pesquero desarmado de "brutal y despiadado", insistió en que Manila ofreciera una disculpa formal y una compensación justa. [4] [20] Filipinas dio la bienvenida públicamente a una investigación conjunta con investigadores taiwaneses sobre el incidente en primer lugar, [15] pero luego negó que alguna vez hubiera hecho tal oferta y rechazó la investigación conjunta cuando los investigadores taiwaneses llegaron a Manila. [22] La Secretaria de Justicia, Leila de Lima, declaró que permitiría a Taiwán realizar una investigación paralela a la que lleva a cabo la Oficina Nacional de Investigaciones. [23]
El 10 de mayo, el comandante de la Guardia Costera filipina, el contralmirante Rodolfo Isorena, declaró que el barco pesquero taiwanés, junto con otra embarcación, fueron detenidos por la tripulación del MCS-3001 para una inspección a bordo. El más pequeño de los dos barcos pesqueros taiwaneses no respondió a la advertencia y trató de embestir al buque de la Guardia Costera filipina. El oficial al mando del MCS-3001 dio entonces la orden de abrir fuego contra el Guang Ta Hsin-28 para inutilizar su motor. Dos embarcaciones no identificadas llegaron entonces a la zona, aparentemente para rescatar al buque taiwanés inutilizado, lo que provocó que el MCS-3001 se desvinculara y se marchara. [13]
El 17 de mayo, los investigadores de la Oficina Nacional de Investigaciones dijeron que hay indicios de que la Guardia Costera filipina puede haber violado sus llamadas reglas de enfrentamiento . [23]
El 7 de agosto de 2013, la Oficina Nacional de Investigaciones (NBI, por sus siglas en inglés) dio a conocer los resultados de su investigación y recomendó que se presentaran cargos de homicidio contra el personal de la Guardia Costera filipina involucrado en el tiroteo. La NBI afirmó que se descubrió que ocho miembros de la tripulación habían disparado contra el buque taiwanés. El informe de la investigación también afirmó que el tiroteo ocurrió dentro del territorio filipino en la vía navegable frente a las islas Batanes . [24] Además, la NBI también recomendó que se presentaran cargos de obstrucción de la justicia contra cuatro miembros de la Guardia Costera filipina por manipular pruebas relacionadas con el incidente del tiroteo. [25]
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El hijo de la víctima, Hung Yu-chih (洪育智), refutó la afirmación de la Guardia Costera filipina, afirmando que el Guang Da Xing No. 28 de 15 toneladas tenía una velocidad mucho menor en comparación con el buque PCG de 90 toneladas. Dijo que su reacción inmediata fue huir cuando el barco pesquero se topó con el buque armado filipino y que las acusaciones de que el barco pesquero había tratado de embestir al buque PCG eran egoístas y carentes de fundamento. [2]
El Ministerio de Justicia publicó un informe de investigación el 15 de mayo, [15] indicando que 45 balas impactaron en el barco y que no se encontraron señales de colisión en el barco, refutando la afirmación de Filipinas de que el barco taiwanés había embestido al buque filipino. [26] El informe afirma además que hubo un total de 59 agujeros de bala con al menos uno bajo la línea de flotación y cuatro cerca de la cabina donde se escondía la tripulación, lo que infiere que el PCG tenía la intención de matar a la tripulación. Según el registrador de datos de viaje , el tiroteo ocurrió en 19°59'47.27"N y 122°55'41.37"E, que está fuera de las aguas territoriales de Filipinas, pero dentro de la ZEE compartida. [15] El informe también indicó que Hung Shih-cheng murió de insuficiencia respiratoria y hemorragia causada por una sola herida de bala en el cuello infligida con una munición de calibre 7,62 mm comúnmente utilizada en armas como el rifle M14 , la ametralladora M240 y la ametralladora M60 . Señaló que su causa de muerte fue homicidio . [15]
En medio de rumores de abusos a trabajadores extranjeros en Taiwán en relación con el incidente, el ex policía Abner Afuang quemó la bandera taiwanesa en protesta e instó a los taiwaneses a "mostrar algo de respeto". Se estaban preparando medidas de contingencia para los trabajadores extranjeros en caso de que la situación se agravara, según la subsecretaria Abigail Valte , portavoz presidencial adjunta. [27]
Harry Roque , profesor asociado de la Facultad de Derecho de la Universidad de Filipinas , afirmó que Taiwán no es un organismo soberano reconocido , por lo que no tiene derecho a obligar a Filipinas a firmar un acuerdo de pesca. Sin embargo, según el derecho internacional , dijo que Taiwán tiene derecho a una compensación y una disculpa que no debería ser presentada por ningún funcionario filipino de rango superior que no sea el representante de la Oficina Económica y Cultural de Manila. [28]
En Taipei, 200 taiwaneses se manifestaron frente a la Oficina Económica y Cultural de Manila para condenar al gobierno filipino y solidarizarse con el pescador muerto. También quemaron banderas filipinas como parte de las protestas. [29] El presidente de la República de China (Taiwán), Ma Ying-jeou, instó al pueblo taiwanés a no descargar su ira contra los filipinos que trabajan en Taiwán y afirmó que el gobierno filipino debería hacerse responsable. Insistió en que, al igual que sus pescadores taiwaneses, los trabajadores migrantes filipinos se ganan la vida en Taiwán. [30] Ma también sugirió que un acuerdo pesquero ayudaría a resolver su disputa marítima con Filipinas. [31]
Los grupos de derechos humanos de Taiwán también se hicieron eco del llamamiento del Presidente al pueblo taiwanés para que se abstuviera de atacar a los filipinos en Taiwán. La secretaria ejecutiva de TransAsia Sisterhood Taiwan, Ly Vuoch, una inmigrante camboyana en Taiwán, también insistió en que no sólo los filipinos se sienten amenazados cuando caminan por las calles después del incidente, sino también otros inmigrantes del sudeste asiático. Chen Hsiu-lien, investigador de políticas de la Asociación Internacional de Trabajadores de Taiwán, instó al público taiwanés a no descargar su ira contra el gobierno filipino en los trabajadores inmigrantes filipinos. Chen también afirmó que el Presidente Ma está animando a la gente a descargar su ira contra los trabajadores filipinos e insistió en que "no habría esperado hasta ahora para pedir a la gente que no lo hiciera". [32]
Los piratas informáticos de Taiwán derribaron o desfiguraron sitios web del gobierno filipino, mientras que los piratas informáticos filipinos intentaron hacer lo mismo en Taiwán. Ambos grupos afirmaron ser miembros del grupo de hackers Anonymous . [11]
La portavoz adjunta de la presidencia, Abigail Valte, calificó el ataque de un barco taiwanés en aguas territoriales filipinas como "un acto agresivo". [13] El portavoz de la Guardia Costera filipina , el comandante Armand Balilo, afirmó que el personal filipino había cumplido debidamente con sus obligaciones. Se le cita diciendo: "Si alguien murió, merece compasión, pero no una disculpa". [33]
El comandante del PCG, almirante Rodolfo Isorena, prometió una investigación exhaustiva del incidente y ya ha relevado a 11 miembros del PCG. [34]
El 15 de mayo, el presidente Benigno Aquino III designó al presidente de la Oficina Económica y Cultural de Manila (MECO), Amadeo R. Pérez, Jr., como su representante personal para transmitir "su profundo pesar y las disculpas del pueblo filipino a la familia". [35] Cuando se le preguntó si se trataba de una disculpa en nombre del gobierno filipino, el portavoz presidencial Edwin Lacierda respondió: "Tomen mi declaración como es". [36] Aquino también encargó a la Oficina Nacional de Investigación (NBI) que realizara una investigación sobre el incidente, pero se negó a investigar el incidente con el gobierno taiwanés. El portavoz presidencial Edwin Lacierda también agregó que el video del incidente del tiroteo también será parte de la investigación. [37]
El 9 de mayo de 2013, el día del incidente, el Ministerio de Asuntos Exteriores de la República de China (Taiwán) expresó su preocupación al gobierno de Filipinas y lo instó a investigar y llevar el asesinato ante la justicia. [38] El gobierno de la República de China emitió una condena formal al acto injustificado de los funcionarios filipinos el 11 de mayo. Posteriormente, el presidente Ma Ying-jeou exigió al gobierno filipino que respondiera a estas cuatro solicitudes solemnes en las siguientes 72 horas:
El gobierno de la República de China instó al gobierno filipino a actuar sobre estas solicitudes sin demora, o de lo contrario el representante filipino sería enviado de regreso a Manila. [41]
El 12 de mayo, Taiwán envió tres guardacostas adicionales y un buque de guerra de la Armada que transportaba un helicóptero S70-C para salvaguardar a los barcos pesqueros taiwaneses dentro de sus aguas del sur de la ZEE, e ignorando la reclamación filipina de la ZEE. [42] Al día siguiente, el 15 de mayo, una hora después del plazo de 72 horas, el Ministro de Asuntos Exteriores, David Lin, calificó la respuesta de Filipinas de ambigua y necesitaba más "claridad", y no estaba en absoluto satisfecho con las respuestas filipinas a las cuatro solicitudes. [43] Con el deterioro de las relaciones diplomáticas entre ambas partes, el primer ministro Jiang Yi-huah emitió varias sanciones a las autoridades filipinas, [44] y autorizó un "simulacro de seguridad y rescate" conjunto de la Armada y la Guardia Costera en el que participaron el DDG ROCS Ma Kong de clase Kidd , el FFG ROCS Chen De de clase La Fayette que transportaba un S-70C , cazas Mirage 2000-5 y F-CK-1 de las FDI , aviones de alerta temprana E-2 , así como cortadores de la Guardia Costera en el área superpuesta de la ZEE al día siguiente. [45] Mientras tanto, el Ministro de Asuntos Exteriores David Lin emitió un estado de viaje de "Alerta Roja" a Filipinas, desaconsejó enérgicamente a cualquier taiwanés viajar a Filipinas, lo que significa un boicot al turismo a Filipinas con fines políticos, como Boracay y otros lugares pintorescos. [46] Al 21 de mayo de 2013, los hoteles y complejos turísticos de Boracay han informado de cancelaciones por parte de turistas taiwaneses, con un coste estimado de 55,3 millones de dólares en pérdidas de ingresos. [47]
China – La portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de China, Hua Chunying, condenó enérgicamente el “bárbaro” tiroteo de Filipinas contra el barco pesquero taiwanés e instó firmemente a Filipinas a “investigar el caso inmediatamente y manejar la cuestión adecuadamente”. [48] Las relaciones diplomáticas chino-filipinas se han deteriorado después de la disputa de Scarborough Shoal y la crisis de los rehenes de Manila en 2010, que resultó en la muerte de ocho turistas de Hong Kong por el ex oficial de la PNP Rolando Mendoza..png/1280px-Flag_of_the_United_States_(23px).png){kind=small}
Estados Unidos - El portavoz del Departamento de Estado de los Estados Unidos, Patrick Ventrell, declaró que los Estados Unidos acogen con satisfacción la promesa de Filipinas de llevar a cabo una investigación completa y transparente, e instó a todas las partes a garantizar la seguridad marítima y a abstenerse de "acciones que podrían aumentar las tensiones en la región y socavar las perspectivas de una solución diplomática u otra solución pacífica de las diferencias". [49] Más tarde, el presidente Steve Chabot y el miembro de alto rango Eni Faleomavaega del Subcomité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes para Asia y el Pacífico hicieron una declaración conjunta indicando que este ataque ocurrió "en aguas consideradas por Taiwán y Filipinas como dentro de la Zona Económica Exclusiva de Taiwán de 200 millas náuticas desde la costa". Además, afirma que "el hecho de que un buque del gobierno dispare contra un barco pesquero desarmado es un acto de violencia y viola el derecho internacional. Por lo tanto, hacemos un llamamiento a Filipinas para que responda con prontitud y sinceridad a las solicitudes del gobierno de Taiwán de disculparse, castigar a los autores y proporcionar una compensación adecuada a la familia de la víctima basándose en motivos humanitarios". [50]El 7 de agosto de ese mismo año, la Oficina Nacional de Investigación de Filipinas recomendó que ocho miembros de la Guardia Costera filipina involucrados en el tiroteo fueran acusados de homicidio. También recomendaron sanciones contra otras cuatro personas que estaban intentando alterar las pruebas. [8] Al día siguiente, el 8 de agosto, una delegación filipina se disculpó con la familia de la víctima. [9] En respuesta, Taiwán levantó las sanciones que se habían impuesto contra Filipinas. [8] Posteriormente, las relaciones entre los dos países volvieron a la normalidad. [10] En septiembre de 2019, los ocho fueron declarados culpables y condenados a entre 8 y 15 años de prisión; a cada uno de los ocho también se le ordenó pagar 100.000 pesos filipinos en daños civiles. [51]