El gabinete de los Países Bajos ( holandés : Nederlands kabinet ) es el principal órgano ejecutivo de los Países Bajos . El último gabinete de los Países Bajos es el Cuarto gabinete Rutte , [1] que ha estado en el poder desde el 10 de enero de 2022 hasta el 7 de julio de 2023. Está encabezado por el primer ministro Mark Rutte . [2]
El gabinete está formado por los ministros y secretarios de estado . El gabinete está dirigido por el Primer Ministro . Hay entre doce y dieciséis ministros, la mayoría de los cuales también son jefes de ministerios gubernamentales específicos, aunque a menudo hay algunos ministros sin cartera que tienen áreas de responsabilidad dentro de uno o más ministerios. Por ejemplo, desde hace algún tiempo existe un Ministro de Cooperación al Desarrollo que trabaja en el Ministerio de Asuntos Exteriores . La mayoría de los ministerios también tienen un secretario de Estado que es responsable de parte de la cartera correspondiente. Los secretarios de Estado (como el de Comercio y Cooperación para el Desarrollo) tienen el derecho de llamarse a sí mismos "Ministros" en otros países y ser tratados como tales a efectos protocolares , sin tener ninguno de los derechos internos otorgados específicamente a los Ministros. Lo más significativo es que los secretarios de Estado no son miembros del Consejo de Ministros.
La política de un gabinete es coordinada por el Consejo de Ministros , en el que participan todos los ministros, incluidos los ministros sin cartera. El Consejo inicia leyes y políticas. Los secretarios de Estado no asisten al Consejo de Ministros a menos que sean invitados, y aun así no tienen derecho a voto en el Consejo. El Consejo se reúne todos los viernes en la Trêveszaal (la Sala de los Tratados) del Binnenhof . Las reuniones están presididas por el Primer Ministro o, en caso necesario, por un Primer Ministro en funciones. El Consejo toma decisiones de manera colegiada ; todos los ministros, incluido el Primer Ministro, son (teóricamente) iguales. Detrás de las puertas cerradas del Trêveszaal, los ministros pueden debatir libremente las decisiones propuestas y expresar su opinión sobre cualquier aspecto de la política del gabinete. Una vez que el Consejo toma una decisión, todos los miembros individuales están obligados a respetarla y a apoyarla públicamente. Un miembro del Gabinete que no esté dispuesto a apoyar públicamente una decisión del Consejo está obligado a dimitir. Por lo general, se dedica un gran esfuerzo a alcanzar un consenso relativo sobre cualquier decisión. Existe un proceso de votación dentro del Consejo, pero casi nunca se utiliza.
Junto con el Rey , el Consejo de Ministros forma el Gobierno, que toma todas las decisiones importantes. En la práctica, el Rey no participa en la toma diaria de decisiones del gobierno, aunque se mantiene actualizado mediante reuniones semanales con el Primer Ministro. La constitución holandesa no habla de gabinete, sino sólo de Consejo de Ministros y de Gobierno.
Los ministros, individual y colectivamente (como gabinete), son responsables ante los Estados Generales de la política gubernamental y deben gozar de su confianza . No es posible que un ministro sea miembro del parlamento. La convención también espera que dimitan los ministros o secretarios de Estado que ya no cuentan con el apoyo de una mayoría parlamentaria . A diferencia del sistema de Westminster , los ministros holandeses no pueden ser simultáneamente miembros de los Estados Generales, aunque los miembros de los Estados Generales pueden ser nombrados ministros, tras lo cual sus escaños quedan vacantes.
Una cuestión importante es si la relación entre el gabinete y el parlamento debería ser dualista o monista. Es decir, si los ministros y líderes de los partidos parlamentarios gobernantes deberían preparar decisiones políticas importantes. Según la posición dualista, los miembros del parlamento de los partidos gobernantes deberían funcionar independientemente del Gabinete. La posición monista, por el contrario, es que el Gabinete desempeña un papel importante en la propuesta de legislación y políticas.
El Gabinete suele reunirse al menos una vez por semana y está presidido por el Primer Ministro. [3]
Después de una elección general que se celebra generalmente cada cuatro años, o si un gabinete dimite durante un período parlamentario, comienza el proceso de formación del gabinete. Debido al sistema multipartidista de los Países Bajos, ningún partido ha tenido mayoría en el parlamento desde 1900, y siempre es necesaria la formación de una coalición de dos o, a menudo, tres partidos. Este es un proceso que requiere mucho tiempo. Todo el procedimiento está regulado por la tradición y la convención, y sólo el proceso de nombramiento final está especificado por ley.
Inicialmente, el monarca holandés mantiene reuniones individuales secretas con los presidentes del Senado y de la Cámara de Representantes , así como con el vicepresidente del Consejo de Estado . A continuación, el Monarca se reunirá con los líderes de cada partido parlamentario en la Cámara de Representantes. A esto le sigue el nombramiento de un informante que explora las opciones de un nuevo gabinete. El informante es a menudo un relativamente extraño y un político veterano, que se ha retirado de la política activa, tal vez un miembro del Senado o del Raad van State , aunque por convención tiene experiencia en el partido más grande de la Cámara de Representantes. El Monarca podrá nombrar múltiples informadores, con experiencia en otros partidos. El rey o la reina reinante asigna al informante una tarea específica , a menudo "buscar una coalición de partidos con un acuerdo programático y una mayoría en el parlamento". El informante mantiene reuniones individuales con los líderes de los partidos parlamentarios y preside sesiones de negociaciones entre los presidentes de los partidos parlamentarios mientras llegan a acuerdos para llegar a un acuerdo. Si las negociaciones fracasan, se nombra un nuevo informante y el proceso de información comienza de nuevo.
Una vez que un informante tiene éxito, el Monarca nombra al formador , [4] convencionalmente el líder del partido más grande en la posible coalición y el probable Primer Ministro . el formador dirige las negociaciones restantes entre aquellas partes dispuestas a cooperar para formar un gabinete. A menudo, estas negociaciones cubren los detalles del programa de políticas , la composición del Gabinete y la división de las carteras ministeriales.
Si el formador tiene éxito, el Monarca nombra a todos los ministros y secretarios de estado individualmente mediante Decisión Real ( Koninklijk Besluit ). Cada Ministro presta en privado juramento de lealtad a la Constitución. Después de esto, todo el Consejo de Ministros y el Rey o la Reina reinante son fotografiados en las escaleras del palacio Huis ten Bosch durante la escena de las bordas . A continuación, el nuevo gabinete propone sus planes al parlamento.
Entre la disolución de los Estados Generales antes de las elecciones generales y el nombramiento de un nuevo Gabinete, el Gabinete en ejercicio se denomina demissionair , es decir, un gobierno interino que se limita a asuntos urgentes y apremiantes y tradicionalmente no toma decisiones controvertidas. Si un gabinete cae durante una legislatura porque uno de los socios de la coalición retira su apoyo, el socio de la coalición en cuestión puede abandonar el gabinete. Esto no da lugar a un Gabinete destituido , a menos que se conceda al Primer Ministro la disolución de los Estados Generales. En cambio, los partidos restantes de la coalición gobernante forman un rompkabinet ("gabinete trasero"). Si los partidos no controlan entre sí la mayoría de la Cámara de Representantes, el Gabinete continúa como un gobierno minoritario .
La formación a menudo se considera tan importante o incluso más importante que las elecciones mismas. Debido a la importancia de las negociaciones, que pueden conducir a políticas que ningún partido ha promovido durante las elecciones, a veces se considera que la formación de gabinetes es antidemocrática. Recientemente se intentó hacer el proceso más democrático, con el formador y el informante rindiendo cuentas de sus acciones tanto ante la Cámara de Representantes como ante el Monarca holandés. Otra fuente de descontento con este proceso es el papel del monarca en él.
Actualmente hay doce ministerios , todos con su propio Ministro, también hay varios Ministros sin cartera y en algunos ministerios hay un Secretario de Estado al lado del Ministro. El número de Ministros y Secretarios de Estado y la división de sus tareas pueden variar algo de un gabinete a otro. Los ministerios son:
El primer gabinete real se formó en 1848 después de que se adoptara una constitución que limitaba el poder del rey e introducía el principio de responsabilidad ministerial en el parlamento. Hasta 1888, los gabinetes carecieron de un verdadero papel de coordinación y, en cambio, los ministros se centraron en su propio departamento. Después de 1888, los gabinetes se volvieron más políticos.
De los treinta gobiernos de coalición desde la Segunda Guerra Mundial, sólo tres excluyeron al partido más grande (los tres veces PvdA) y el mayor número de partidos en una coalición fue cinco (en 1971 y 1973). Después de eso, los tres principales partidos democristianos se fusionaron en el CDA, y las coaliciones de dos o tres partidos se convirtieron en estándar.
Desde 1945 ha habido treinta gabinetes, encabezados por 15 primeros ministros. Willem Drees y Jan Peter Balkenende presidieron la mayor cantidad de gabinetes (cuatro) y Ruud Lubbers fue el primer ministro durante más tiempo (entre 1982 y 1994). El segundo gabinete de Rutte fue el gabinete de mayor duración desde la Segunda Guerra Mundial (1.816 días); sólo el gabinete dirigido por Theo Heemskerk permaneció más tiempo (2025 días). El primer gabinete Balkenende es el gabinete normal de menor duración desde la Segunda Guerra Mundial (87 días); sólo el quinto gabinete de Hendrikus Colijn duró menos (diez días).
El Gabinete de los Países Bajos también asume la responsabilidad de los asuntos cotidianos en el Reino de los Países Bajos , que es distinto de los Países Bajos , ya que también incluye los países constituyentes de Aruba, Curazao y Sint-Maarten. Si se deciden asuntos que son de vital importancia para el Reino en su conjunto, al Consejo de Ministros de los Países Bajos se une un Ministro Plenipotenciario para Aruba, Curazao y Sint-Maarten para formar el Consejo de Ministros del Reino .
Existen diferentes tipos de armarios: