El Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) es una institución del Gobierno Federal de México creada por decreto presidencial el 11 de septiembre de 1971. [1] Sus responsabilidades son investigar, diseñar, implementar, operar y evaluar nuevos programas educativos que puedan incrementar los niveles de educación entre la población mexicana y puedan resolver los problemas culturales y educativos de la sociedad mexicana.
Los programas educativos de CONAFE están diseñados para atender las necesidades, intereses, prácticas y contexto general de los estudiantes que habitan en zonas rurales , en comunidades dispersas habitadas por trabajadores migrantes, poblaciones campesinas o indígenas , todas ellas comunidades marginadas que viven por debajo de la línea de pobreza .
La iniciativa de CONAFE es trabajar con comunidades pequeñas que no tienen acceso a la educación y que no pueden cumplir con un requisito de la Secretaría de Educación Pública (SEP) sobre el número mínimo de alumnos para establecer una escuela federal o estatal. La Secretaría de Educación Pública exige un mínimo de cinco alumnos por nivel académico para justificar el financiamiento, la construcción y el funcionamiento de una escuela. La mayoría de las comunidades indígenas tienen menos de 100 habitantes y cumplir con el requisito de la SEP la mayoría de las veces no ha sido posible. Por esta razón, a las comunidades indígenas se les ha negado el acceso a la educación.
La experiencia de trabajo del CONAFE con las comunidades indígenas se remonta a su fundación en 1971. En esa época, el CONAFE atendía a comunidades indígenas y mestizas de los Altos y zonas rurales del estado de Guerrero con el mismo programa educativo. Hasta 1994 se inició el proyecto de diseñar y operar un programa educativo específico para comunidades indígenas, denominado Propuesta de Atención Educativa para Población Indígena (PAEPI).
Tres principios guiaron la creación del marco de PAEPI:
Para 2005, ya se vislumbraban resultados empíricos positivos del PAEPI en 22 de los 31 estados de la República Mexicana . El CONAFE otorgó al PAEPI el estatus pleno de Programa, cambiando sus siglas a MAEPI, que significa Modalidad de Atención Educativa para Población Indígena .
MAEPI opera su programa de educación primaria en comunidades indígenas de menos de 100 habitantes y su programa de preescolar con poblaciones de menos de 500 habitantes.
MAEPI recluta a adolescentes y jóvenes indígenas para que presten servicios como Instructores Comunitarios en comunidades marginadas y aisladas por un período de uno o dos años. Durante este período son acogidos y alimentados por la comunidad en la que se encuentran. También reciben un estipendio mensual para ayudarlos a cubrir sus necesidades básicas. Una vez que terminan su servicio de un año como Instructores Comunitarios, reciben una beca mensual durante un período de 30 meses. Aquellos que completaron un servicio de 2 años obtienen la beca durante un período de 60 meses.
Los Instructores Comunitarios tienen entre 14 y 25 años de edad. Deben haber completado el nivel secundario para ser elegibles para un puesto de Instructor Comunitario. CONAFE se dirige específicamente a este grupo de edad ya que nuestro objetivo principal es incentivar a los estudiantes a continuar sus estudios al convertirlo en una posibilidad real y asequible.
Hoy en día, 3.722 comunidades y 30.000 estudiantes se benefician del MAEPI.
Hay tres grandes áreas de acción involucradas en MAEPI:
Existen dos procesos de formación que ayudan a los docentes a desarrollar habilidades para su desempeño como maestros en las comunidades indígenas. El primero es la Formación Inicial, que se ofrece antes del inicio del año escolar, durante un período de sesiones diarias intensivas de capacitación que duran más de un mes. El segundo es la Formación Permanente, que se lleva a cabo en reuniones mensuales en las que los docentes comunitarios se reúnen con otros actores claves involucrados en el programa educativo, como tutores, asistentes educativos, coordinadores académicos o regionales y otros miembros del personal. En estos encuentros se realizan intercambios de ideas y sentimientos sobre su experiencia en las comunidades, los problemas y obstáculos que han enfrentado, las estrategias que han implementado para resolverlos y las necesidades que han encontrado y demandan atención. Cada actor tiene objetivos específicos que cumplir en estas reuniones de acuerdo a sus responsabilidades.
La formación abarca tres áreas: Educación , Investigación y Taller Lingüístico, y Tecnología . Los instructores están capacitados para comprender y aplicar los principios y la metodología educativa de MAEPI. También se les enseña el análisis lingüístico y los ejercicios que pueden ayudarlos a crear un alfabeto práctico de su propia lengua. También se les enseña a utilizar dispositivos tecnológicos como computadoras , escáneres , impresoras , cámaras digitales y grabadoras de sonido, software ( Microsoft Word , Excel , PowerPoint , Inspiration) e Internet .
El objetivo principal de los programas educativos de CONAFE para pueblos indígenas es convertir la escuela en un espacio propio de la comunidad donde las personas puedan recrear y desarrollar su lengua y cultura ; donde se pueda realizar un intercambio significativo y útil de conocimientos, creencias, tradiciones con personas de lugares cercanos o lejanos y con culturas similares o diferentes; donde se puedan utilizar las tecnologías modernas para mejorar la calidad de vida de las personas.
Los Instructores Comunitarios están capacitados para seguir una metodología educativa práctica en las aulas. Esta metodología consta de tres etapas diferentes:
Los estudiantes aprenden a identificar temas relevantes, aprenden a problematizar lo que ya saben y a reflexionar sobre cuestiones relacionadas con el tema principal. Identifican lo que no saben sobre el tema y qué fuentes pueden consultar para buscar más información. Los estudiantes aprenden a crear una agenda y a planificar las actividades de su proyecto de investigación. Cuando los estudiantes tienen acceso a la tecnología de la comunicación y la informática, pueden utilizar diversos programas para elaborar su plan de trabajo o mapas conceptuales. Internet puede utilizarse como fuente de información.
Los estudiantes desarrollan habilidades para estudiar por su cuenta y para identificar, seleccionar y utilizar diferentes fuentes de información útiles. Las fuentes pueden ser libros y otros materiales escritos, así como testimonios orales, historias y opiniones de personas sobre un tema específico. La tecnología informática puede utilizarse para documentar las actividades de los procesos de investigación y para almacenar imágenes y grabaciones de sonido.
Debido al carácter multinivel de los cursos MAEPI, uno de los principios rectores del curso es que los estudiantes aprendan a desempeñar el papel de expertos, profesores y coordinadores cuando las circunstancias lo exijan.
En una misma aula pueden aprender juntos adultos y niños, así como estudiantes de distintas edades y de distintos niveles escolares; estudiantes que sólo hablan una lengua indígena trabajan junto con estudiantes bilingües que hablan español y una lengua indígena .
Por un lado, los estudiantes aprenden a escuchar y respetar a la persona encargada de una actividad, una exposición, una presentación en clase o un proyecto. Esta persona no siempre será el Instructor Comunitario, ya que cualquier persona de la comunidad o del aula puede tener ese rol.
Por otra parte, los estudiantes también aprenden a comunicar lo que saben y lo que han aprendido, aprenden a dirigir una presentación o discusión en clase, a presentar una campaña comunitaria, a difundir información.
Los docentes pueden utilizar diversos programas para hacer un seguimiento de la participación de los grupos y de los estudiantes. Pueden utilizar el correo electrónico para comunicarse y coordinar tareas y actividades con otros docentes, coordinadores y otros actores involucrados en MAEPI. Los docentes y estudiantes también pueden crear sitios web para publicar su trabajo y descubrir el trabajo de otros estudiantes en las diferentes regiones donde MAEPI tiene presencia. Los estudiantes diseñan y producen carteles, tarjetas, volantes para eventos, reuniones y otras actividades en sus comunidades.
Existe una amplia diversidad de lenguas indígenas y dialectos variantes en México y en las comunidades donde opera MAEPI.
Dado que la producción y publicación de libros en algunas de las lenguas indígenas más habladas perdería los objetivos educativos de MAEPI, es decir, ofrecer una educación de calidad en la primera lengua de cada grupo de estudiantes, MAEPI ha alentado a los instructores comunitarios y a los estudiantes a crear sus propios materiales didácticos utilizando su propia lengua, su imaginación y habilidades creativas.
Para alcanzar este objetivo, MAEPI se ha esforzado por:
Cada escuela del MAEPI cuenta con material bilingüe , escrito a mano, en español y en lenguas indígenas. Este material va creciendo año con año. Además, las escuelas del MAEPI cuentan con los libros escritos en español que la Secretaría de Educación Pública (SEP) distribuye a nivel nacional.
De esta manera, los docentes y estudiantes del MAEPI no sólo aprenden a leer y escribir, sino que aprenden a crear sus propios medios de comunicación y expresión, desarrollan habilidades para pensarlos e imaginarlos, para definir su finalidad, para elegir contenidos educativos significativos, para presentar la información de la manera más adecuada y para crear un formato que se ajuste a los propósitos. Los docentes y estudiantes comunitarios aprenden a utilizar diferentes fuentes de información y, al mismo tiempo, se convierten en informantes de su propia cultura, lengua y conocimientos.
Desde 1994, MAEPI diseñó y operó programas de educación preescolar y primaria. La creación de un programa de educación secundaria para estudiantes jóvenes, así como un programa de educación primaria y secundaria para adultos, pronto se convirtió en una necesidad visible de las comunidades donde operaba MAEPI. Estos programas comenzaron a diseñarse y a implementarse en 2002, junto con un programa de Educación Inicial dirigido a mujeres embarazadas y madres de niños menores de 3 años.
El Centro Educativo Comunitario surge como una estrategia para ofrecer simultáneamente todos los programas educativos (preescolar, primaria y secundaria para población joven y adulta, y educación inicial) en escuelas del MAEPI con un mínimo de 8 estudiantes. Sólo los Instructores Comunitarios con 1 año de experiencia en el MAEPI están capacitados para gestionar una clase multinivel de este tipo. Una clase de cada Instructor Comunitario no debe superar el límite de 15 estudiantes.
De acuerdo a la Propuesta Educativa, cada CECMI necesita contar con una biblioteca , laboratorio de cómputo , materiales para talleres , actividades artísticas y culturales , y el desarrollo del bilingüismo .
El proyecto CECMI pretende
Actualmente existen en México 136 Centros Educativos Comunitarios en funcionamiento .
Las metas de CONAFE son convertir cada escuela del MAEPI en un CECMI y contar con un Laboratorio Comunitario de Computación (CCD) en cada una de ellas.
CONAFE y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) firmaron un acuerdo para destinar 3 millones 400 mil dólares a la construcción de aulas y adquisición de equipo de cómputo durante el periodo 2006-2007. Con estos recursos se construirán CECMI y CCD en los cincuenta municipios con los índices más bajos de bienestar del país. Se espera que a través de este tipo de acuerdos, todas las comunidades atendidas por el MAEPI tengan la oportunidad de contar con un aula propia y un laboratorio de cómputo que puedan utilizar para el desarrollo de su propia comunidad.