La vivienda doméstica en el Reino Unido presenta una posible oportunidad para lograr la reducción general del 20% en las emisiones de gases de efecto invernadero del Reino Unido prevista por el Gobierno para 2010. Sin embargo, el proceso para lograr esa reducción está resultando problemático dada la amplia variedad de edades y condiciones de los habitantes. el parque de viviendas del Reino Unido.
Aunque las emisiones de carbono procedentes de la vivienda se han mantenido bastante estables desde 1990 (debido a que el aumento del uso de energía en los hogares ha sido compensado por la "carrera por el gas"), la vivienda representó alrededor del 30% de todas las emisiones de dióxido de carbono del Reino Unido en 2004 (40 millones de toneladas de carbono) [1] frente al 26,42% en 1990 como proporción de las emisiones totales del Reino Unido. [2] El Comité Selecto de Auditoría Ambiental señaló que las emisiones procedentes de la vivienda podrían constituir más del 55% del objetivo del Reino Unido en materia de emisiones de carbono para 2050. [1]
Un informe de 2006 encargado por British Gas [3] estimó las emisiones medias de carbono de las viviendas en cada una de las autoridades locales de Gran Bretaña , la primera vez que se hacía esto. Esto indicaba que las viviendas en Uttlesford ( Essex ) producían las mayores emisiones (8.092 kg de dióxido de carbono por vivienda). Esto fue un 250% más que las viviendas de Camden ( Londres ), que produjeron menos (con una media de 3.255 kg). Entre las 23 ciudades incluidas, Reading tuvo las emisiones más altas (6.189 kg), y Hull la más baja (4.395 kg). Las variaciones se deben a una serie de factores, entre ellos la antigüedad, el tamaño y el tipo del parque de viviendas, junto con la eficiencia de los sistemas de calefacción, la combinación de combustibles utilizados, la propiedad de los electrodomésticos, los niveles de ocupación y los hábitos de los ocupantes.
En el informe previo al presupuesto de diciembre de 2006 , [4] el Gobierno anunció su "ambición" de que todas las viviendas nuevas sean "cero emisiones de carbono" para 2016 (es decir, construidas según estándares de construcción sin emisiones de carbono ). Para fomentar esto, se iba a conceder una exención del impuesto territorial del impuesto de timbre , que duraría hasta 2012, para todas las viviendas nuevas con cero emisiones de carbono de hasta £500.000 de valor. [5]
Mientras que algunas organizaciones aplaudieron el anuncio inicial del plan, en la declaración previa al presupuesto del entonces Canciller del Reino Unido, Gordon Brown, otras están preocupadas por la capacidad del gobierno para cumplir la promesa. [6] [7]
En 2003, el parque de viviendas del Reino Unido se encontraba entre los menos eficientes energéticamente de Europa. [8] En 2004, la vivienda (incluida la calefacción, el agua caliente, la iluminación, la cocina y los electrodomésticos) representó el 30,23% de todo el uso de energía en el Reino Unido (frente al 27,70% en 1990). [9] La cifra de Londres es mayor, aproximadamente un 37%. [10]
En vista del endurecimiento progresivo de los requisitos de eficiencia energética del Reglamento de Construcción desde la década de 1970 (consulte la sección de historia a continuación), se podría esperar que se hubiera producido un recorte significativo en el uso de energía doméstica, sin embargo, este aún no ha sido el caso. .
Aunque los estándares de aislamiento han ido aumentando, también lo ha hecho el nivel de calefacción del hogar. En 1970, sólo el 31% de los hogares disponían de calefacción central . En 2003 se había instalado en el 92% de los hogares británicos, [11] lo que a su vez provocó un aumento de la temperatura media en ellos (de 12,1 °C a 18,20 °C). [12] Incluso en los hogares con calefacción central, las temperaturas medias aumentaron 4,55 °C durante este período.
Al mismo tiempo, el aumento del número de hogares, el aumento del número de electrodomésticos, el aumento del número de luminarias, la reducción del número medio de ocupantes por hogar, además de otros factores, habían conducido a un aumento del total El consumo nacional de energía pasó de alrededor del 25% en 1970 a alrededor del 30% en 2001, y mantuvo una tendencia ascendente ( cifras BRE ).
Las cifras de energía consumida por uso final para 2003. [13]
El Acuerdo Verde proporcionó préstamos a bajo interés para mejoras de eficiencia energética en las facturas de energía de las propiedades en las que se realizan las mejoras. [14] Estas deudas se transmiten a los nuevos ocupantes cuando se hacen cargo del pago de las facturas de energía. Los costos de los pagos del préstamo deben ser menores que los ahorros en las facturas de las actualizaciones; sin embargo, esto será una guía y no una garantía legalmente exigible. Se cree que vincular el pago a las facturas de energía dará a los inversores un rendimiento seguro. El Acuerdo Verde para el mercado inmobiliario nacional se lanzó en octubre de 2012. El Acuerdo Verde Comercial se lanzó en enero de 2012 y se lanzó en una serie de etapas para ayudar con las distintas necesidades y requisitos de las propiedades comerciales.
El Reglamento de Construcción de 1965 [15] introdujo los primeros límites a la cantidad de energía que podía perderse a través de determinados elementos de la estructura de las casas nuevas. Este rendimiento térmico se expresó en las unidades imperiales de la época (la cantidad de calor en BTU perdida por pie cuadrado, por cada grado Fahrenheit de diferencia de temperatura entre el interior y el exterior). Las regulaciones de 1965 fueron el primer conjunto de estándares verdaderamente nacionales, antes de que las autoridades locales establecieran sus propios regímenes locales. La Parte F de las regulaciones de 1965 define el rendimiento térmico mínimo, y el anexo 11 del mismo documento brinda ejemplos de métodos conformes para que los constructores y arquitectos puedan consultarlos. Si bien eran novedosos en ese momento, según los estándares modernos estos límites establecían un objetivo bastante bajo; las paredes huecas sin relleno, 2 pulgadas de aislamiento en el desván y los pisos de concreto sin aislamiento se consideraron adecuados para los estándares de referencia. Las regulaciones de 1972 [16] mantuvieron los mismos estándares pero convertidos a unidades métricas (mm) y al moderno valor u (la cantidad de calor perdido por metro cuadrado, por cada grado Celsius de diferencia de temperatura entre el interior y el exterior).
En efecto, el aislamiento objetivo fue valores u de 1,42 W/m 2 ·K para el techo y el piso y 1,7 W/m 2 ·K para las paredes externas. Los estándares de rendimiento modernos exigen valores inferiores al 20% de este valor. Este enfoque del valor u es ligeramente regresivo en el sentido de que las personas más ricas viven en casas más grandes que tienden a tener una menor relación entre superficie y área de piso, aunque a menudo están separadas, lo que puede compensar la ventaja sobre las casas en hilera más pequeñas.
Estos primeros límites se endurecieron tras la crisis del petróleo de 1973 , y en varias ocasiones posteriores, incluida la adición de límites para puertas y ventanas en el año 2000 que efectivamente requerían doble acristalamiento por primera vez. (vea abajo). A pesar de esto, los niveles de aislamiento del Reino Unido se introdujeron más tarde o se mantuvieron más bajos en comparación con el promedio de la UE . [17]
La política energética del Reino Unido a través del Libro Blanco de la Energía de 2003 [18] articuló direcciones para una construcción de edificios más eficiente desde el punto de vista energético. Por lo tanto, en el año 2006 se produjo un endurecimiento significativo de los requisitos de eficiencia energética dentro del Reglamento de Construcción (para regulaciones anteriores, consulte la sección separada a continuación).
Con el objetivo a largo plazo de reducir las emisiones totales en un 60% para 2050 y en un 80% para 2100, la intención de los cambios de 2006 era reducir el uso de energía en las viviendas nuevas en un 20% en comparación con un edificio similar construido según los estándares de 2002. . Los cambios fueron los primeros en la normativa motivados por el deseo de reducir las emisiones, aunque algunos han planteado dudas sobre si realmente se conseguirá el recorte del 20% (ver apartado de críticas).
En las regulaciones de 2006, el valor u fue reemplazado como medida principal de eficiencia energética por la Tasa de Emisión de Dióxido de Carbono (DER) de la Vivienda, [19] una estimación de las emisiones de dióxido de carbono por m 2 de superficie de piso. Esto se calcula utilizando el Procedimiento de Evaluación Estándar del Gobierno para la Calificación Energética de Viviendas (SAP 2005). [20]
Además de los niveles de aislamiento proporcionados por la estructura del edificio, el DER también tiene en cuenta la estanqueidad del edificio, la eficiencia del calentamiento del espacio y del agua, la eficiencia de la iluminación y cualquier ahorro procedente de la energía solar u otra generación de energía. tecnologías empleadas y otros factores. Por primera vez, también se hizo obligatorio mejorar la eficiencia energética en las casas existentes cuando se realicen ampliaciones u otras obras.
Algunas organizaciones han expresado dudas sobre la afirmación de que los cambios supondrán un ahorro del 20%. Los problemas citados incluyen supuestos problemas con los métodos de cálculo, las limitaciones del software de modelado y la especificación del edificio de referencia utilizado en el modelo. [21] Por ejemplo, un estudio de 2005 patrocinado por Pilkington Energy Efficiency Trust [22] indicó que el ahorro sólo sería de alrededor del 9%. [23]
También existen preocupaciones sobre la aplicación de la ley, ya que un estudio del Building Research Establishment realizado en 2004 indicó que el 60% de las viviendas nuevas no se ajustan a las regulaciones existentes. [24] Una encuesta de 2006 para el Energy Saving Trust reveló que los funcionarios de control de edificios consideraban la eficiencia energética "una prioridad baja" y que pocos tomarían medidas por el incumplimiento del Reglamento de Construcción porque el asunto "parecía trivial". [25] [26]
En diciembre de 2006, el gobierno anunció su ambición de que todas las viviendas nuevas se construyeran con estándares de cero emisiones de carbono a partir de 2016; [27] es decir, que el carbono emitido durante un año típico debería equilibrarse mediante la generación de energía renovable . A pesar de ser el primer país del mundo en adoptar una política de este tipo [28], la iniciativa fue en principio bien recibida por la industria, [29] a pesar de cierta preocupación posterior sobre los aspectos prácticos. [30] [31]
El 1 de abril de 2011, el WWF renunció al grupo de trabajo sobre viviendas con cero emisiones de carbono, [32] afirmando que "la política de cero emisiones de carbono está ahora hecha jirones" después de que el Gobierno decidiera unilateralmente cambiar el alcance de la política de "cero emisiones de carbono" para excluir algunas emisiones [33] no están actualmente cubiertas por las normas de construcción. El Consejo de Construcción Ecológica del Reino Unido estimó que el cambio, publicado en el momento del presupuesto de marzo de 2011, dará como resultado que sólo se mitiguen dos tercios de las emisiones de una casa nueva. [34]
En 2004, el Gobierno indicó que la próxima revisión de las normas de eficiencia energética del Reglamento de Construcción sería en 2010. [35] En el documento de consulta Construyendo un futuro más verde: hacia un desarrollo sin emisiones de carbono se propuso que la revisión de 2010 debería requerir una una mejora adicional del 25% en el rendimiento energético/carbono, en línea con las propuestas de 2004. [36] Se preveía además que habría una mejora del 44% en 2013, en comparación con los niveles de 2006. A esto le seguiría la adopción de un requisito de cero emisiones de carbono en 2016, que se aplicaría a todo el uso de energía en el hogar, incluidos los electrodomésticos. [36] Estos pasos en el desempeño alinearían el requisito de eficiencia energética del Reglamento de Construcción con los de los Niveles 3, 4 y 6 del Código de Viviendas Sostenibles en 2010, 2013 y 2016 respectivamente. [37]
Originalmente, a partir de junio de 2007, todas las viviendas (y otros edificios) en el Reino Unido tendrían que someterse a una Certificación de Rendimiento Energético (también conocida comúnmente como Certificado EPC) antes de venderse o alquilarse, [38] para cumplir con los requisitos de la Directiva europea sobre eficiencia energética de los edificios (Directiva 2002/91/CE) . [39] El sistema proporciona al propietario una " etiqueta energética " para que pueda demostrar la eficiencia energética de la propiedad, y también se incluye en los nuevos paquetes de información para el hogar . El plan ha sido criticado por su metodología y enfoque superficial, especialmente en el caso de edificios antiguos. Por ejemplo, ignora las paredes gruesas con su baja transmisión de calor y recomienda lámparas fluorescentes compactas , que pueden dañar textiles y pinturas sensibles .
Se espera que el etiquetado energético aumente la conciencia sobre la eficiencia energética y fomente la mejora para que las propiedades sean más comercializables. Es posible que existan incentivos para llevar a cabo medidas de conservación de energía. [40] Una investigación realizada por comparethemarket.com mostró que las casas en todo el Reino Unido valían más cuando tenían una puntuación alta en un EPC. [41] [42]
Para los edificios nuevos, los cálculos de SAP constituirán la base para la certificación, mientras que RDSAP (Reduced Data SAP) se utilizará para evaluar las propiedades existentes. Se estima que sólo el 10% de las viviendas del país obtendrán una puntuación superior a 60 en la escala, aunque la mayoría obtendrá una puntuación superior a 40. [43]
Otro esquema de calificación digno de mención es la calificación EcoHomes patrocinada por el gobierno , que se utiliza principalmente en viviendas del sector público y solo se aplica a propiedades nuevas o renovaciones importantes. En realidad, esto mide una serie de cuestiones de sostenibilidad, de las cuales la eficiencia energética es sólo una. EcoHomes será reemplazado por el Código del Gobierno para Viviendas Sostenibles en 2007.
El Energy Saving Trust establece requisitos para "buenas prácticas" y "prácticas avanzadas" para lograr edificios de menor consumo energético, [44] mientras que el programa CarbonLite de la Association for Environment Conscious Building especifica los estándares Silver y Gold, este último acercándose a un edificio de energía cero .
En Gales, donde la aspiración para 2011 es 'hogares con cero emisiones de carbono' (aunque 2012 es más probable), los requisitos son el Código de Hogares Sostenibles o equivalente. Esto ha abierto las puertas a estándares como Passiv Haus y el programa CarbonLite. Otro tipo de edificio menos conocido que no depende de la estanqueidad para obtener su calificación energética es la Bio-Solar-Haus. Este no es un tipo de casa muy conocido, pero tiene una serie de ventajas positivas, como que está construida con recursos renovables y es una estructura transpirable, lo que la hace mucho más saludable para vivir.
El programa gubernamental de edificios con bajas emisiones de carbono se lanzó en 2006 para reemplazar los programas anteriores Clear Skies y Solar PV . Ofrece subvenciones para cubrir los costes de calefacción solar térmica, pequeñas turbinas eólicas , microcentrales hidroeléctricas , bombas de calor geotérmicas e instalaciones de biomasa . En enero de 2007, la financiación de las subvenciones resultó insuficiente para satisfacer la demanda. [45]
En Escocia opera un plan similar, la Iniciativa Escocesa de Energías Renovables para los Hogares y la Comunidad , que también ofrece subvenciones para cubrir el coste de las bombas de calor aerotérmicas .
Según la Ley de Conservación de Energía en el Hogar de 1995, las autoridades locales deben considerar medidas para mejorar la eficiencia energética de todos los alojamientos residenciales en sus áreas, aunque no están obligadas a implementar ninguna medida. La mayoría de las autoridades locales brindan asesoramiento gratuito sobre conservación de energía y algunas también ofrecen visitas domiciliarias, a menudo dirigidas a quienes viven en viviendas sociales y a quienes carecen de combustible . Algunos también exigen niveles mínimos de eficiencia energética en los edificios de nueva construcción. Se esperaba que la Ley daría como resultado una reducción del 30% en el uso de energía entre 1996 y 2010. Se informó a DEFRA una mejora acumulativa general del 14,7% para el año que finalizó en marzo de 2004, pero una gran parte de esto habría ocurrido sin HECA. . [46]
En el sur, [ cita necesaria ] la mayoría de las viviendas de las autoridades locales se vendieron en las décadas de 1980 y 1990 en virtud del RTB ( esquema de derecho a comprar ), por lo que el stock restante es pequeño. También se han transferido muchas viviendas sociales a asociaciones de vivienda .
Uno de los proyectos de demostración de eficiencia energética más importantes fue la exposición Energy World de 1986 en Milton Keynes , que atrajo el interés internacional. Se construyeron 51 casas, diseñadas para ser al menos un 30% más eficientes que el Reglamento de Construcción entonces vigente. Esto se calculó utilizando el Índice de Costo Energético de Milton Keynes (MKECI), un banco de pruebas para el posterior sistema de calificación SAP y el esquema Nacional de Calificación Energética del Hogar . Energy World fue precedida por las primeras casas de bajo consumo energético de Salford, construidas a principios de la década de 1980, que siguen siendo un 40% más eficientes que el Reglamento de Construcción de 2010. [47]
El desarrollo de energía cero de Beddington ( BedZED ), un plan de vivienda no tradicional de 82 viviendas cerca de Bedton , Londres, incluyó el uso cero de energía fósil como una de sus características clave de diseño. El proyecto se completó en 2002 y es el desarrollo ecológico más grande del Reino Unido. Tal como está diseñado, la energía utilizada se genera a partir de energías renovables en el sitio. En uso, BedZED ha generado considerables comentarios útiles, entre ellos que la eficiencia energética y las características de diseño pasivo generan emisiones de carbono reducidas de manera más confiable que los sistemas activos. Debido a su superaislamiento , las propiedades utilizan un 88% menos de energía (medida) para calefacción de espacios en comparación con las construidas según el Reglamento de Construcción de 2002, mientras que la reducción para calentar agua es del 57%. El uso eléctrico medido para cocinar, electrodomésticos y cargas de enchufes de los ocupantes (consumo de "energía no regulada") es aproximadamente un 55% menor que las normas del Reino Unido (encamados siete años después). [48]
El edificio ecológico en el centro de la ciudad de Manchester ha sido construido con altos estándares de eficiencia energética y ganó el premio Civic Trust Award en 2006 por su diseño sostenible. [49] La forma cilíndrica de la torre de diez pisos proporciona la superficie más pequeña relacionada con el volumen, lo que garantiza que se pierda menos energía por disipación térmica . Otras tecnologías incluyen calentamiento solar de agua , una turbina eólica y triple acristalamiento.
El South Yorkshire Energy Centre en Heeley City Farm en Sheffield es un ejemplo de renovación de una propiedad existente para mostrar las opciones disponibles. [50]
La EcoHouse de Leicester [51] se renovará en 2011 para ofrecer una demostración de los estándares de eficiencia energética de Retrofit for the Future. [52]
La iniciativa Old Home SuperHome presenta muchas modernizaciones de viviendas existentes ocupadas por sus propietarios que logran un ahorro de carbono del 60% y pueden ser visitadas por el público. [53] Muchas de las casas han mejorado drásticamente su eficiencia energética para lograr estos ahorros de carbono, mientras que algunas también han instalado tecnologías de energía renovable.
Las comparaciones internacionales de particular interés incluyen:
Desde entonces, se han construido muchos más en Canadá, Japón y otros países, incluido el Reino Unido. Actualmente, en Canadá se suelen lograr ahorros de energía del 30% al 40%. [56]
En 2005, el Comité Selecto de Auditoría Ambiental expresó su preocupación por la falta de financiación significativa para la investigación y el desarrollo de métodos de construcción sostenibles, [58] y la financiación para el Building Research Establishment se había recortado "drásticamente" en los 4 años anteriores. . Como resultado, muchos de los materiales de construcción sostenibles utilizados en el Reino Unido se importan de Alemania , Suiza y Austria , algunos de los países que han destacado en la investigación.
Incluso si todas las viviendas nuevas se convirtieran en cero emisiones de carbono para 2016, sería necesario abordar la eficiencia energética del resto del parque de viviendas.
La Revisión de la Sostenibilidad de los Edificios Existentes de 2006 reveló que 6,1 millones de viviendas carecían de un espesor adecuado de aislamiento en el ático, 8,5 millones de viviendas tenían paredes huecas sin aislamiento y que existe potencial para aislar 7,5 millones de viviendas que tienen paredes externas sólidas. Estas tres medidas por sí solas tienen el potencial de ahorrar 8,5 millones de toneladas de emisiones de carbono cada año. A pesar de ello, el 95% de los propietarios considera que actualmente la calefacción de su propia casa es eficaz. [59]
Consulte la política del gobierno del Reino Unido para mejorar la eficiencia energética del hogar para obtener más información sobre las políticas de 1945 a 2016 y su efectividad.
Los límites del valor u introducidos en 1965 fueron: [61]
Tras la crisis del petróleo de 1973 , estas se endurecieron en 1976 a: [62]
En 1985 se produjo el segundo endurecimiento de estos límites, para:
Estos límites se redujeron nuevamente en 1990 :
Al igual que los cambios de 2006, se predijo que la introducción de estos límites daría como resultado una reducción del 20% en el uso de energía para calefacción. Una encuesta realizada por la Universidad John Moores de Liverpool predijo que la cifra real sería del 6% (Johnson, JA "Proyecto de investigación sobre regulaciones de construcción") .
En el Reglamento de Construcción de 1995 , las normas de aislamiento se redujeron a los siguientes valores U:
La normativa de 2002 redujo los valores U y sometió a control otros elementos de la estructura del edificio. Aunque en la práctica había una flexibilidad considerable y la capacidad de "compensar" reducciones en un área por aumentos en otra, los límites "objetivos" pasaron a ser:
Se introdujeron límites similares en Escocia en 2002 y 2006, aunque con un límite inferior de 0,3 o 0,27 para los muros y algunas otras variaciones.
El Gobierno afirmó que estas medidas deberían reducir las necesidades de calefacción en un 25% [63] en comparación con el Reglamento de 1995. Posteriormente también se afirmó que habían logrado un recorte del 50% en comparación con el Reglamento de 1990. [64]
Si bien el valor u dejó de ser la única consideración en 2006 , todavía se aplican límites de valor u similares a los de las regulaciones de 2002, pero ya no son suficientes por sí solos. El DER y el TER (tasa de emisión objetivo) se calculan mediante el Procedimiento de evaluación estándar del gobierno del Reino Unido para la calificación energética de viviendas (clasificación SAP), edición de 2005, o el más reciente SBEM (*Modelo energético de construcción simplificado) que está dirigido a personas que no son viviendas. , se convirtieron en los únicos métodos de cálculo aceptables. El BRE Global y el Gobierno del Reino Unido también han verificado que varios paquetes de software comerciales de modelado energético producen evidencia aceptable. Los cálculos utilizando versiones anteriores de SAP habían sido una forma opcional de demostrar el cumplimiento desde 1991(?). Ahora son un requisito legal (B. Reg.17C et al.) para todas las aplicaciones de regulaciones de construcción, que involucran viviendas/edificios nuevos y grandes extensiones de edificios no domésticos existentes.
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