Los Papeles de Palestina son una colección de documentos confidenciales sobre el proceso de paz entre Israel y Palestina filtrados a Al Jazeera , que los publicó entre el 23 y el 26 de enero de 2011. Se han publicado casi 1.700 documentos de la oficina del principal negociador de la OLP , Saeb Erekat , y su equipo, que datan de 1999 a 2010. [1] [2] [3]
Tanto Al Jazeera como The Guardian afirmaron que habían autentificado los documentos, y un asesor de medios del primer ministro israelí , Ehud Olmert, también confirmó su autenticidad. Los líderes de la Autoridad Palestina se quejaron de la forma en que Al Jazeera presentó los documentos .
Los Documentos de Palestina incluyen documentos sobre las negociaciones entre la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) y el gobierno de Israel que tuvieron lugar de forma intermitente entre 1999 y 2010. Las negociaciones de 1993 que condujeron a los Acuerdos de Oslo fueron las primeras negociaciones directas entre las partes. El "proceso de paz" posterior se centró en la formación de la Autoridad Palestina (AP) y el territorio que gobernaría. Sin embargo, la AP representa únicamente a la población local de los Territorios Palestinos , no a los palestinos en la diáspora .
En 2011, cuando se publicaron los Documentos, las negociaciones estaban en un punto muerto tras la negativa, en septiembre de 2010, del gobierno de Benjamin Netanyahu a prorrogar por diez meses la congelación de la construcción de asentamientos . Ziyad Clot, la única fuente identificada en 2011, se sentía frustrado por el hecho de que la gran mayoría del pueblo palestino, los refugiados , al ser una de las "cuestiones pendientes" en el "proceso de paz", no estuvieran debidamente representados. [4]
Al Jazeera obtuvo los documentos y los compartió con The Guardian antes de su publicación , en un esfuerzo por garantizar una mayor disponibilidad de su contenido. The Guardian ha autentificado la mayor parte de los documentos de forma independiente, pero no ha solicitado ni obtenido acceso a las fuentes de los mismos. Al Jazeera, que publicó los documentos en su sitio web, ha censurado partes mínimas de los mismos para proteger la identidad de sus fuentes. [5]
La mayoría de los documentos proceden de la Unidad de Apoyo a las Negociaciones Palestina (NSU, por sus siglas en inglés). La NSU fue el principal órgano de asesoramiento técnico y legal de la OLP en las negociaciones de paz, creada en 1999 y dirigida por Saeb Erekat . [3] Gershon Baskin, codirector del Centro de Investigación Israel/Palestina , dijo: "Estoy cien por cien seguro de que se trata de un antiguo miembro descontento y empleado" de la Unidad de Apoyo a las Negociaciones dirigida por el jefe negociador palestino Saeb Erekat. El programa de noticias del Canal 10 de Israel también citó como fuente de la filtración a un antiguo miembro de la NSU. [6]
El 27 de enero de 2011, tras la emisión de los Papeles de Palestina por parte de Al Jazeera, Saeb Erekat apareció en Al Jazeera árabe, condenando la publicación. Acusó al periodista de Al Jazeera Clayton Swisher , que divulgó los Papeles de Palestina, de ser un agente de la CIA y de trabajar para la NSU. También dijo que el ex oficial de inteligencia británico Alastair Crooke estaba involucrado. [7] En la Agencia de Noticias Ma'an , Erekat admitió más tarde que Clayton Swisher no trabajaba ni para los palestinos ni para la agencia de inteligencia estadounidense. [8]
Unas semanas después de la publicación de los Documentos de Palestina, el 11 de febrero de 2011, Erekat dimitió como negociador jefe de la OLP, citando la publicación de los documentos y debido a una investigación interna palestina que sugería que la filtración de los Documentos de Palestina había venido de una fuente dentro de la oficina de Erekat. [9] [10] Sin embargo, en febrero de 2017, todavía desempeñaba el cargo de negociador jefe palestino. [11]
En su libro The Palestine Papers: The End of the Road?, Swisher confirmó su versión, al escribir: "En el otoño de 2010 viajé por el mundo para reunirme con funcionarios de los Estados Unidos, Israel y la Autoridad Palestina que no tenían idea de que yo tenía en mi poder los registros secretos de sus negociaciones". [12] Una denuncia presentada ante el regulador de medios del Reino Unido Ofcom por Erekat y la OLP contra Al Jazeera y Clayton Swisher por motivos de injusticia fue desestimada por completo en una sentencia de 19 páginas publicada en octubre de 2011. [13] [14]
En un artículo de opinión publicado el 14 de mayo de 2011 en The Guardian , Ziyad Clot, un abogado francés de ascendencia palestina y ex asesor de la NSU que participó en las negociaciones de Annapolis en 2008, se expuso como una de las fuentes de las filtraciones. En el artículo de The Guardian , Clot dijo que el llamado proceso de paz era "un proceso político injusto y destructivo que se había basado en la suposición de que los palestinos podían, en efecto, negociar sus derechos y lograr la autodeterminación mientras soportaban las penurias de la ocupación israelí". También dijo que "las 'negociaciones de paz' eran una farsa engañosa mediante la cual Israel impuso unilateralmente condiciones sesgadas y los Estados Unidos y la UE las respaldaron sistemáticamente". Clot enfatizó que "estas negociaciones excluían en su mayor parte a la gran mayoría del pueblo palestino: los siete millones de refugiados palestinos". Consideró que "la OLP, dada su estructura, no estaba en condiciones de representar todos los derechos e intereses palestinos". Clot dimitió de la NSU tras presenciar la matanza de más de 1.400 palestinos en Gaza durante la guerra de Gaza . Tras dimitir, creyó que tenía el deber de informar al público. En el artículo del Guardian, también declaró: "Con plena conciencia y actuando de forma independiente, accedí más tarde a compartir cierta información con Al Jazeera específicamente con respecto al destino de los derechos de los refugiados palestinos en las conversaciones de 2008. Otras fuentes hicieron lo mismo, aunque desconozco su identidad". [4] [15]
Los Documentos de Palestina incluyen numerosas actas de reuniones bilaterales entre Israel y los palestinos y con los EE.UU., así como actas de reuniones trilaterales conjuntas. También incluyen otros documentos, como memorandos, correos electrónicos , cartas, documentos de estrategia, una matriz de posiciones [16] e incluso mapas de posibles intercambios de tierras [17] y diapositivas de presentaciones . [18] [19]
Se publicaron 1.684 documentos en total, entre ellos:
Akiva Eldar , escribiendo en Haaretz , dijo que los documentos son más importantes que los publicados por Wikileaks porque tratan cuestiones actuales sobre las fronteras permanentes en Cisjordania y Jerusalén Oriental. [20]
En una reunión celebrada en noviembre de 2007, Tzipi Livni dijo a Ahmed Qurei : "Entiendo los sentimientos de los palestinos cuando ven que se construyen los asentamientos. El significado desde la perspectiva palestina es que Israel ocupa más tierra, que el Estado palestino será imposible, la política israelí es tomar más y más tierra día tras día y que al final del día diremos que es imposible, que ya tenemos la tierra y no podemos crear el Estado". [21]
Según los documentos, en una reunión con Livni en Jerusalén, Qurei propuso que Israel anexara todos los asentamientos a lo largo de la frontera, excepto las grandes ciudades y pueblos de Giv'at Ze'ev , Ma'ale Adumim , Ariel y Efrat . [22] Livni rechazó las demandas de Qurei de que Israel cediera estos asentamientos. Qurei le sugirió a Livni que estos asentamientos se pusieran bajo soberanía palestina, pero Livni le dijo "usted sabe que eso no es realista". De manera similar, Condoleezza Rice le dijo a Qurei que "no creo que ningún líder israelí vaya a ceder Ma'ale Adumim", a lo que Qurei respondió "ni ningún palestino". Rice entonces le dijo "¡Entonces no tendrás un estado!" [23]
El "mapa de servilleta" es el nombre coloquial que recibe el boceto palestino hecho por el presidente de la Autoridad Palestina, Mahmud Abás , en una servilleta de un mapa con propuestas de intercambio de tierras que le mostró el entonces primer ministro Ehud Olmert durante las negociaciones de paz a mediados de 2008. Según Al Jazeera, a Abás no se le permitió quedarse con el mapa oficial, por lo que lo dibujó a mano. Durante la primera de varias reuniones, la Autoridad Palestina propuso un intercambio de tierras, ofreciendo a Israel la oportunidad de anexionarse todos los asentamientos israelíes en Jerusalén Este a cambio de concesiones de tierras por parte de Israel. Olmert, sin embargo, no ofreció concesiones a cambio, sino un intercambio de tierras aún más agresivo. [24]
En la propia propuesta del Primer Ministro Olmert, Israel anexaría el 6,3% [25] de Cisjordania. La tierra en el mapa de Olmert incluía los cuatro asentamientos de Gush Etzion (con Efrat ), Ma'ale Adumim , Giv'at Ze'ev y Ariel , además de todos los asentamientos en Jerusalén Este ( Har Homa ). A cambio de esas concesiones por parte de la Autoridad Palestina, Olmert ofreció el 5,8% [25] de la tierra israelí como parte del intercambio. La tierra ofrecida consistía en tierras agrícolas poco pobladas, que se dividirían entre la Franja de Gaza y Cisjordania. Cuando Mahmoud Abbas pidió quedarse con una copia del mapa para su posterior consideración, Ehud Olmert se negó. Mahmoud Abbas dibujó el mapa de Ehud Olmert a mano en una servilleta para tener una copia para su posterior consideración. [26] Este mapa fue posteriormente conocido como el mapa de la servilleta . [24]
La tercera y última reunión tuvo lugar el 16 de septiembre de 2008. Fue durante ese tiempo que Ehud Olmert se acercaba al final de su carrera política. En ese momento, Olmert estaba siendo investigado por la policía por presunta corrupción que había ocurrido mientras era alcalde de Jerusalén, y como resultado de las acusaciones no planeaba presentarse nuevamente. Durante la reunión final, Mahmoud Abbas fue preparado por la Unidad de Apoyo a la Negociación (NSU) para aclarar muchas cuestiones relacionadas con el plan de paz de Ehud Olmert, en el que Abbas fue citado haciendo preguntas como "¿Cómo cree que aborda nuestros intereses, especialmente porque Ariel, Maale Adumim, Givat Zeev, Har Homa y Efrat claramente perjudican la contigüidad, los acuíferos y la viabilidad de Palestina?", así como otras sobre el valor de la tierra que recibirían en tal intercambio en términos de valor y tamaño. [24]
La Unidad de Apoyo a las Negociaciones (NSU) también insistió en que el Primer Ministro Olmert les entregara una copia del mapa, lo que le fue denegado nuevamente. Al final, sin embargo, Mahmud Abbas pidió unos días para considerar la oferta. Un día después de esta reunión, Olmert dimitió y Tzipi Livni asumió el cargo de Primer Ministro en funciones, siendo elegido Benjamin Netanyahu poco después. Los negociadores palestinos dijeron que Abbas había olvidado otra cita y pospuso la próxima reunión. Netanyahu pensó que Olmert había hecho demasiadas concesiones y se negó a continuar desde donde se había quedado la última ronda de negociaciones, prefiriendo reiniciar las negociaciones desde el principio. [27]
Según uno de los documentos, la Autoridad Palestina estaba dispuesta a ceder la mayoría de los asentamientos israelíes en Jerusalén Este , así como el Barrio Armenio , con excepción de Har Homa . El Monte del Templo sería administrado temporalmente por un organismo conjunto formado por la Autoridad Palestina, Israel, Egipto , Jordania , Arabia Saudita y los Estados Unidos hasta que se alcanzara una solución permanente. [23]
En la reunión celebrada en Jerusalén en noviembre de 2007, Tzipi Livni se mostró visiblemente enfadada cuando se le preguntó por la composición demográfica del futuro Estado de Israel. Se la citó diciendo: "Israel es el Estado del pueblo judío -y me gustaría subrayar que el significado de 'su pueblo' es el pueblo judío-, siendo Jerusalén la capital unida e indivisa de Israel y del pueblo judío durante 3.007 años". El equipo palestino protestó entonces por su posición sobre Jerusalén. Ella respondió diciendo: "Ahora tengo que decir, antes de continuar, que para continuar tenemos que sacar a Jerusalén de su declaración y de nuestro lugar. Ya tenemos suficientes diferencias, como para poner otra más por ahí". [28]
Las actas de la reunión trilateral del 26 de agosto de 2008 revelan que Israel no sólo exige un Estado palestino “desmilitarizado”, sino que también quiere conservar el control de las fronteras, del valle del Jordán y del espacio aéreo, tras la retirada de las fuerzas israelíes de Cisjordania, por razones de seguridad. Tzipi Livni : “En el valle del Jordán, lo que habrá entre Palestina y Jordania. Estaciones de Alerta Temprana (EWS)… la idea es que tengamos algo en los cruces, las fronteras, etc. La idea es retirarnos, pero manteniendo una presencia, no cerca de la situación actual, en las EWS, en los pasos…” [29]
Yankie Galenty, asesor de medios de comunicación de Ehud Olmert , afirmó en una entrevista la absoluta autenticidad de los documentos. En relación con los refugiados, afirmó que "Olmert, desde el primer día, no engañó a Abu Mazen y le dijo que Israel no permitiría el regreso de los refugiados y que ningún refugiado volvería a la tierra de Israel". [30]
Otros funcionarios del gobierno israelí pidieron un derecho de retorno limitado para entre cinco y diez mil refugiados, de un total de cinco millones, que serían cuidadosamente seleccionados por Israel y a los que se les permitiría quedarse bajo "condiciones humanitarias".
La Secretaria de Estado de los Estados Unidos, Condoleezza Rice, propuso durante una reunión el asentamiento de refugiados palestinos en Argentina y Chile como alternativa a permitirles regresar a sus antiguos hogares en Israel y los territorios ocupados. [31]
En sus memorias, Condoleezza Rice escribió que Olmert propuso inicialmente que Israel aceptara 5.000 refugiados palestinos. Abbas rechazó la oferta, diciendo: "No puedo decirles a cuatro millones de palestinos que sólo 5.000 de ellos pueden volver a casa". [32] Según la segunda noche de la emisión de Al-Jazeera, israelíes y palestinos finalmente acordaron que Israel aceptaría 10.000 refugiados. [33]
El presidente palestino Mahmoud Abbas dijo que los documentos filtrados confunden deliberadamente las posiciones israelí y palestina, y que había mantenido a la Liga Árabe informada de todos los detalles de las negociaciones con Israel . [34] El negociador jefe palestino Saeb Erekat dijo que las filtraciones eran "un montón de mentiras", que contenían errores e inexactitudes y que sus palabras fueron sacadas de contexto y que se las había citado incorrectamente. [34] [35] Erekat dijo que "la Autoridad Palestina nunca renunciaría a ninguno de nuestros derechos. Si en verdad ofrecimos a Israel los barrios judío y armenio de Jerusalén, y la mayor Yerushalayim como ellos afirman, entonces ¿por qué Israel no firmó un acuerdo sobre el estatus final? ¿No es extraño que ofrezcamos todas estas concesiones que Israel exige, pero aún no hay un acuerdo de paz?" [36]
Yasser Abed Rabbo , dando la primera respuesta oficial de la AP, acusó a Al Jazeera y al Gobierno de Qatar de atacar a la Autoridad Palestina, teniendo una actitud hostil hacia la AP desde los días del ex presidente Yasser Arafat . [37] Abed Rabbo fue citado diciendo que las filtraciones de Al-Jazeera son "una distorsión de la verdad". [38] Abed Rabbo acusó al Emir de Qatar , el jeque Hamad bin Khalifa al-Thani , de dar a Al Jazeera la "luz verde" para comenzar la campaña, y pidió al Emir que "extienda el clima de transparencia en su propio estado y revele sus verdaderas relaciones con Israel e Irán ". [39]
Mahmoud al-Zahar , un alto funcionario de Hamás en Gaza , declaró que los funcionarios de la Autoridad Palestina deberían estar avergonzados de sí mismos. [34]
Ahmed Qurei , ex primer ministro de la Autoridad Palestina y principal negociador palestino en las conversaciones de 2008, dijo que "muchas partes de los documentos fueron inventadas, como parte de la incitación contra la Autoridad Palestina y el liderazgo palestino". [34]
Nasser Gawi, uno de los principales organizadores de las manifestaciones en el barrio de Sheikh Jarrah , en Jerusalén , donde había sido recientemente desalojado de su casa por colonos israelíes, fue citado diciendo: "Erekat debe haberse vuelto más sionista que sionista. No tiene mandato para renunciar a Sheikh Jarrah o a una pulgada de Palestina". [40]
El ministro de Asuntos Exteriores israelí, Avigdor Lieberman, afirmó que "ni siquiera el gobierno más izquierdista de Olmert y Livni logró alcanzar un acuerdo de paz, a pesar de las numerosas concesiones". También promovió su plan de paz, que destinaría entre el 45% y el 50% de Cisjordania a la creación de un Estado palestino. [41]
Livni afirmó que "el proceso [de paz] no fracasó ni se agotó. No terminó, pero no se le permitió madurar hasta que se alcanzó un acuerdo debido a las elecciones en Israel y a la decisión de este gobierno de no continuar las negociaciones". [42]