El discurso " Vientos de cambio " fue un discurso pronunciado por el primer ministro británico Harold Macmillan ante el Parlamento de Sudáfrica el 3 de febrero de 1960 en Ciudad del Cabo . Había pasado un mes en África visitando varias colonias británicas. [1] Cuando el Partido Laborista estaba en el gobierno de 1945 a 1951, había iniciado un proceso de descolonización , pero la política había sido detenida o al menos ralentizada por los gobiernos conservadores desde 1951. [2] El discurso de Macmillan señaló que el Partido Conservador , que formaba el gobierno británico , ya no impediría la independencia de muchos de esos territorios. [3] [4]
El discurso adquirió su nombre a partir de una cita incluida en él:
El viento del cambio sopla en este continente. Nos guste o no, este crecimiento de la conciencia nacional es un hecho político. [5]
De hecho, se trataba de la segunda ocasión en que Macmillan pronunciaba ese discurso. El primero lo había pronunciado en Accra , Ghana (antigua colonia británica de la Costa de Oro ) el 10 de enero de 1960, pero con escasa reacción. Esta vez, sin embargo, recibió atención de la prensa, al menos en parte debido a la fría recepción que tuvo. El discurso de Macmillan en Ciudad del Cabo también dejó en claro que incluía a Sudáfrica en sus comentarios, e indicó un cambio en la política británica con respecto al apartheid sudafricano :
Como miembro de la Commonwealth, es nuestro sincero deseo brindar a Sudáfrica nuestro apoyo y estímulo, pero espero que no le importe que le diga con franqueza que hay algunos aspectos de sus políticas que nos hacen imposible hacerlo sin ser falsos respecto de nuestras propias convicciones profundas sobre los destinos políticos de los hombres libres, a los que estamos tratando de dar efecto en nuestros propios territorios. [5] [6]
El discurso también se conoce comúnmente como el discurso de los " Vientos del cambio", aunque "viento" era singular en el original. El propio Macmillan tituló el primer volumen de sus memorias Vientos del cambio (1966). [7]
Harold Macmillan , líder del Partido Conservador , fue el primer ministro británico de 1957 a 1963. Presidió una época de creciente prosperidad nacional y de alivio de las tensiones de la Guerra Fría . Sin embargo, el Imperio Británico , que se había extendido por una cuarta parte del mundo en 1921, estaba empezando a volverse financieramente insostenible para el gobierno británico . Espoleado por el creciente nacionalismo en África y Asia , el gobierno tomó la decisión de iniciar el proceso de descolonización otorgando la independencia a las diversas colonias del imperio. [8]
El Imperio Británico había comenzado su disolución después del final de la Segunda Guerra Mundial . Muchos en Gran Bretaña habían llegado a la conclusión de que dirigir el imperio se había convertido en un problema que no valía la pena. Los factores internacionales que contribuyeron a esa conclusión y ayudaron a iniciar la descolonización incluyeron el temor a la penetración soviética en África. [9] Estados Unidos estaba presionando al Reino Unido; el gobierno estadounidense quería que Gran Bretaña se descolonizara para obtener acceso a nuevos mercados y recursos, y también creía que la descolonización era necesaria para evitar que el comunismo se convirtiera en una opción atractiva para los movimientos nacionalistas africanos. [8]
Mientras tanto, los nacionalistas africanos se volvían cada vez más exigentes en su iniciativa de autogobierno. El camino hacia el gobierno mayoritario en el África meridional resultó más problemático porque las poblaciones blancas de las colonias británicas y portuguesas y de la Unión Sudafricana , un dominio autónomo , eran hostiles a la idea de un gobierno de mayoría negra. [10]
La independencia de la Somalilandia Británica en 1960, junto con el discurso "Vientos de cambio" que Macmillan pronunció en Sudáfrica a principios de ese mismo año, marcó el inicio de una década en la que el desmantelamiento del Imperio Británico alcanzó su clímax, con 27 antiguas colonias en Asia, África y el Caribe convirtiéndose en naciones independientes. [11]
El nacionalismo africano se intensificó durante la Segunda Guerra Mundial. Los británicos necesitaban un control seguro sobre sus colonias africanas para conseguir recursos con los que luchar contra las potencias del Eje . A cambio de su ayuda durante la guerra, las colonias africanas querían recibir recompensas en forma de oportunidades políticas y económicas. Se enfadaron cuando no les ofrecieron esas recompensas, por lo que comenzaron a hacer campaña por la independencia.
La colonia británica de África occidental de Costa de Oro se había convertido en un lugar de gran promesa para el movimiento independentista africano en la década de 1950, ya que su nivel promedio de educación era el más alto de toda el África subsahariana y su gente apoyaba firmemente el movimiento independentista. Los nacionalistas de Costa de Oro habían hecho campaña por el autogobierno incluso antes de la Segunda Guerra Mundial, antes de que la mayoría de las otras colonias del Imperio Británico hubieran iniciado el proceso de descolonización. [10] Después de la guerra, el Partido de la Convención Popular (CPP) de Kwame Nkrumah orquestó una campaña de desobediencia civil en apoyo del autogobierno. En las elecciones de 1951, el CPP ganó 34 de los 38 escaños; Nkrumah se convirtió en primer ministro y la colonia se independizó bajo el liderazgo de Nkrumah como Ghana en 1957. [12]
Mientras tanto, en otras colonias de África, el deseo de independencia se vio contrarrestado por la oposición de los colonos blancos, que en general dominaban las colonias política y económicamente. Afirmaron su dominio negando el sufragio universal a los africanos y tratando de persuadir al gobierno británico para que consolidara los territorios coloniales en federaciones. Sin embargo, la minoría de colonos blancos no pudo contener el sentimiento de nacionalismo africano. Se advirtió que, sin una rápida transferencia de poder, el nacionalismo africano socavaría de todos modos el dominio colonial. Para obtener la cooperación de los nuevos gobiernos africanos, el gobierno británico tendría que descolonizar y concederles la independencia o al menos el autogobierno, lo que se pensaba [ ¿quién lo pensaba? ] como un buen sustituto del control directo de la zona. [ cita requerida ]
En 1960, el gobierno conservador de Macmillan estaba preocupado por los efectos de los enfrentamientos violentos con los nacionalistas africanos en el Congo Belga y la Argelia francesa . Los conservadores temían que la actividad violenta se extendiera a las colonias británicas. Macmillan viajó a África para hacer circular y pronunciar su discurso "Vientos de cambio", que debe su nombre a su frase: "El viento del cambio está soplando a través de este continente y, nos guste o no, este crecimiento de la conciencia nacional es un hecho político. Todos debemos aceptarlo como un hecho, y nuestras políticas nacionales deben tenerlo en cuenta". Poco después del discurso, Iain Macleod , Secretario Colonial (1959-1961), redujo el calendario original para la independencia de África Oriental en una década. La independencia se concedió a Tanganyika en 1961, Uganda en 1962 y Kenia en 1963. [8]
En Sudáfrica , el discurso fue recibido con malestar. [13] [14] Además de reafirmar la política de descolonización, el discurso marcó cambios políticos que se producirían en el transcurso del año siguiente, aproximadamente, en la Unión Sudafricana y el Reino Unido. La formación de la República de Sudáfrica en 1961 fue seguida por la salida del país de la Mancomunidad de Naciones , en parte como resultado de la retirada de Gran Bretaña del apoyo al apartheid declarado en el discurso de Macmillan, junto con una mayor condena por parte de otros países de la Mancomunidad, como India y Canadá . [15] [16]
El discurso generó una reacción generalizada por parte del ala derecha del Partido Conservador , que deseaba que Gran Bretaña conservara sus posesiones coloniales . El discurso condujo directamente a la formación del Conservative Monday Club , un grupo de presión. [17]
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El año 1960 estuvo plagado de cambios. El primer ministro sudafricano Hendrik Verwoerd anunció sorprendentemente que se celebraría un referéndum sobre si Sudáfrica debía convertirse en una república. Después del discurso de Macmillan del 3 de febrero, hubo un intento de asesinato contra Verwoerd el 9 de abril. Más tarde, el Congreso Nacional Africano (ANC) y el Congreso Panafricanista (PAC) fueron declarados ilegales en un estado de emergencia, junto con otras controversias. [18] Macmillan no compuso él mismo el discurso conocido comúnmente como "Vientos de cambio", sino que recibió el aporte de numerosos amigos y colegas que lo ayudaron a encontrar la redacción perfecta para la delicada situación. Quería separar a la nación británica, pero también inspirar a los nacionalistas negros de allí para que buscaran sutilmente su libertad e igualdad. El otro motivo oculto era que había mucha presión del gobierno de los EE. UU. para que todas las naciones europeas iniciaran la descolonización. Al anunciar al mundo que Gran Bretaña estaba plenamente comprometida con el proceso de descolonización, le abrió más oportunidades políticas. El discurso fue un intento audaz de abordar múltiples partidos e intereses a la vez. [18]
Antes de pronunciar el discurso, Macmillan realizó una gira de seis semanas por África que comenzó el 5 de enero. Empezó por Ghana, Nigeria, Rodesia y Nyasalandia y luego Sudáfrica, donde finalmente se reunió con Verwoerd. Macmillan intentó explicarles la necesidad de cambio que les había traído las dos guerras mundiales. [9]
Macmillan pronunció su discurso por múltiples razones. El discurso se refería principalmente a la separación de Gran Bretaña de sus colonias sudafricanas, pero también hacía referencia al descontento con el sistema del apartheid y tenía resultados políticos positivos para el gobierno británico. El discurso contenía la promesa de un importante cambio de política sobre el tema de su descolonización y, de hecho, se pronunció dos veces en dos lugares diferentes. La primera vez se pronunció en Ghana, pero no hubo cobertura de prensa y pocas personas asistieron al evento en Accra . La segunda vez, que recibió una cobertura más amplia, tuvo lugar el 3 de febrero en Ciudad del Cabo y tuvo críticas muy variadas.
Si se juzgara el discurso por la calidad de su presentación y contenido, se lo consideraría un éxito. Al considerar si el discurso fue exitoso, hay que ubicarlo junto a sus objetivos. Dado que establece una comprensión relativamente clara de la salida prevista de Gran Bretaña como potencia colonial en África, logró su propósito en el esquema más amplio. Sin embargo, dado que hay indicios de que la intención de Macmillan era convencer a los sudafricanos blancos para que abandonaran el dogma del apartheid de Verwoerd, esa parte del discurso fue un fracaso. El discurso fue un momento importante para que una figura tan distinguida y poderosa del mundo occidental amonestara las prácticas y alentara a los nacionalistas negros a lograr la igualdad, pero aun así no fue tan innovador ni tan inmediatamente efectivo como lo fue la intención implícita. [18]
Hubo cierta creencia de que la política delineada en el discurso fue vista como "la abdicación británica en África" y "el cínico abandono de los colonos blancos". [9] No todos pensaron que era la decisión correcta para Gran Bretaña. Hubo una reacción ambigua de algunos de los nacionalistas negros, a quienes se les había impedido reunirse con Macmillan (presumiblemente por Verwoerd) durante el transcurso de su visita y se mostraron escépticos sobre su discurso al principio. Pequeños grupos de partidarios del ANC se reunieron tanto en Johannesburgo como en Ciudad del Cabo , y permanecieron en silencio mientras sostenían carteles con exhortaciones dirigidas a Macmillan. Querían que hablara con los líderes del Congreso y se acercaron a él con pancartas que decían: "Mac, Verwoerd no es nuestro líder". Incluso se dice que Mandela pensó que el discurso fue "fantástico"; más tarde pronunció un discurso ante el Parlamento británico en 1996 que recordaba específicamente el discurso de Macmillan. Además, Albert Luthuli señaló que en el discurso, Macmillan dio al pueblo africano "algo de inspiración y esperanza". [18]
Algunas personas indicaron que Macmillan estuvo muy nervioso durante todo el discurso. Pasaba las páginas con evidente dificultad, ya que estaba presentando conscientemente un discurso que había ocultado intencionalmente a Verwoerd. Se había negado a darle a Verwoerd una copia por adelantado, y se limitó a resumir el contenido principal.
Cuando terminó el discurso, la conmoción se reflejó en el rostro de Verwoerd. Al parecer, saltó de su asiento y respondió inmediatamente a Macmillan. Se dice que estaba tranquilo y sereno cuando dio su respuesta, que fue ampliamente admirada por el público. Tuvo que salvar las apariencias cuando Macmillan dejó caer una bomba de relojería en el discurso, pero se las arregló para responder rápidamente y bien en un juego de palabras al que no estaba acostumbrado. Su famosa respuesta fue: "No sólo debe haber justicia para el hombre negro en África, sino también para el hombre blanco". [1] [4] [18] Dijo que los europeos no tenían otro hogar, porque África era ahora también su hogar, y que también estaban adoptando una postura firme contra el comunismo, porque sus formas de vida se basaban en valores cristianos. Saul Dubow afirmó: "El efecto no deseado del discurso fue ayudar a empoderar a Verwoerd reforzando su dominio sobre la política interna y ayudándolo a hacer que dos vertientes hasta entonces separadas de su carrera política parecieran reforzarse mutuamente: el nacionalismo republicano por un lado y la ideología del apartheid por el otro". [18]
En la actualidad, el borrador y las copias finales del discurso se conservan en la Biblioteca Bodleian de la Universidad de Oxford . [19]
La mayor parte de la reacción que siguió al discurso puede verse como una respuesta directa de los conservadores dentro del gobierno británico en ese momento. El discurso de Macmillan puede verse oficialmente como una declaración de un cambio en la política con respecto al Imperio Británico, pero las acciones gubernamentales anteriores ya habían avanzado hacia un lento proceso de descolonización en África. Sin embargo, esa política gradual de renunciar a las colonias propiedad de la Federación Centroafricana originalmente tenía la intención de apuntar solo a áreas en África Occidental. [20] Las áreas fuera de ese confinamiento particular con habitantes europeos no fueron vistas al principio como amenazadas por la descolonización gradual iniciada por el gobierno británico. Como tal, las consecuencias del discurso de Macmillan trajeron no solo una gran sorpresa sino también un sentimiento de traición y desconfianza por parte de los miembros del Partido Conservador en ese momento. Lord Kilmuir , miembro del Gabinete de Macmillan en el momento del discurso, continuó considerando:
Pocas declaraciones en la historia reciente han tenido consecuencias más graves... en Kenia, los colonos hablaron amargamente de una traición, y los ministros de la Federación se acercaron al gobierno británico con igual sospecha. [21]
Estos sentimientos no sólo resonaron entre los colonos europeos en las colonias africanas, sino que también fueron compartidos por miembros del propio partido de Macmillan, quienes sintieron que había llevado la línea del partido por la dirección equivocada. Esto quedó ilustrado por la velocidad y la escala con la que se produjo la descolonización. Después del discurso, el gobierno británico sintió presión desde dentro por parte de los intereses económicos y políticos que rodeaban a las colonias. Lord Salisbury , otro miembro del Partido Conservador, sintió que los colonos europeos en Kenia, junto con la población africana, preferirían permanecer bajo el dominio británico de todos modos. [22]
Antes del discurso, el gobierno de la Federación había rechazado las sugerencias de que un gobierno de mayoría negra sería la mejor acción en las colonias de Rodesia del Norte y Nyasalandia. Como el cinturón de cobre atravesaba Rodesia del Norte, los intereses económicos se presentaban como un oponente a la descolonización. Ese ejemplo puede ayudar a ilustrar algunos de los sentimientos de resentimiento y traición que sintieron los miembros del Partido Conservador después del discurso de Macmillan. [21] Además, el temor de que Gran Bretaña pareciera débil o inestable por una rápida descolonización de sus diversas colonias era una gran preocupación para muchos conservadores en el momento del discurso. Aunque Macmillan argumentó en su discurso que el poder de Gran Bretaña no se había desvanecido, los efectos económicos si el imperio era visto como débil resultarían preocupantes. [23]
Por otra parte, otras reacciones británicas se centraron en si el discurso tenía un tono verdaderamente auténtico. En el discurso, Macmillan se refirió a la oposición británica al apartheid; el hecho de que el discurso se pronunciara oficialmente en Sudáfrica dejó a los medios de comunicación británicos con la duda de si habría algún tipo de cambio inmediato en la política. [23] Junto con la cuestión del apartheid, el proceso de descolonización indicado por Macmillan planteó cuestiones sobre la legitimidad y las responsabilidades de las potencias coloniales una vez que se había concedido la independencia a las colonias. Muchos pensaban que países como Ghana, que fueron de los primeros a los que se les concedió la independencia del dominio británico, se descolonizaron tan rápidamente sólo por la falta de intereses económicos que presionaran contra la descolonización. Esos factores no sólo crearon un choque de ideales en el país entre las fuerzas conservadoras y quienes deseaban iniciar el proceso de descolonización, sino que también contribuyeron a complicar las relaciones entre Gran Bretaña y otras naciones. [23]
Como resultado del discurso de "Vientos de cambio", los miembros del Parlamento formaron el Club Conservador de los Lunes en un intento de debatir el cambio de la política del partido y evitar la descolonización. Además, la motivación detrás del grupo también se basaba en la idea de que Macmillan no había representado con precisión los objetivos y metas originales del partido. Como resultado, los miembros de la organización se opusieron rígidamente a la descolonización en todas sus formas y representaron los sentimientos de traición y desconfianza que siguieron a los cambios de política exterior después del discurso de "Vientos de cambio". Muchos conservadores vieron el discurso como otro paso hacia un desmantelamiento completo del imperio. El Club Conservador de los Lunes se fundó como resultado directo del discurso de Macmillan y, como tal, la reacción del Partido Conservador en casa puede verse como resentimiento y desconfianza hacia Macmillan. [24]
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