La seguridad nacional es un término de seguridad nacional estadounidense que designa "el esfuerzo nacional para garantizar una patria segura, protegida y resistente contra el terrorismo y otros peligros donde los intereses, aspiraciones y formas de vida estadounidenses puedan prosperar" [1] hasta el "esfuerzo nacional para prevenir ataques terroristas dentro de los Estados Unidos , reducir la vulnerabilidad de los EE. UU. al terrorismo y minimizar el daño de los ataques que ocurren". [1] Según un trabajo oficial publicado por el Servicio de Investigación del Congreso en 2013, la definición del término "seguridad nacional" ha variado con el tiempo. [1]
La seguridad nacional no se limita a los incidentes terroristas. El terrorismo son actos violentos y criminales cometidos por individuos o grupos para promover objetivos ideológicos derivados de influencias, como las de naturaleza política, religiosa, social, racial o ambiental. En los Estados Unidos, existe un enfoque de todos los riesgos en lo que respecta a las iniciativas de seguridad nacional. [2] En este sentido, la seguridad nacional abarca tanto los desastres naturales como los eventos provocados por el hombre. [3] Por lo tanto, el ámbito de la seguridad nacional debe dar cabida a una plétora de situaciones y escenarios, que van desde desastres naturales (por ejemplo, el huracán Katrina , Irma ) hasta actos de terrorismo (por ejemplo, el atentado con bombas en la maratón de Boston , los ataques del 11 de septiembre ). [4]
El término surgió tras la promulgación de la Ley de Seguridad Nacional de 2002 y la reorganización de muchas agencias civiles del gobierno de los EE. UU. a partir del 1 de marzo de 2003, para formar el Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos después de los ataques del 11 de septiembre, y puede referirse a las acciones de ese departamento, el Comité de Seguridad Nacional y Asuntos Gubernamentales del Senado de los Estados Unidos o el Comité de Seguridad Nacional de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos .
El término "Seguridad Nacional" no debe confundirse con el Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos (DHS). En su informe del 15 de febrero de 2001, la Comisión de Seguridad Nacional de los Estados Unidos/Siglo XXI afirmó que Estados Unidos debe cambiar su forma de actuar en el ámbito de la seguridad nacional. El informe recomendó la creación de lo que finalmente se denominó Departamento de Seguridad Nacional. [ cita requerida ]
El DHS se creó mediante la Ley de Seguridad Nacional de 2002. El término seguridad nacional no es lo mismo que el Departamento de Seguridad Nacional (DHS). El DHS es una agencia del poder ejecutivo. [5] El Comité de Seguridad Nacional y Asuntos Gubernamentales del Senado y el Comité de Seguridad Nacional de la Cámara de Representantes son ambos órganos legislativos y, por lo tanto, son claramente distintos de la agencia ejecutiva, el DHS. Las acciones de estos dos órganos legislativos no son las mismas que las acciones del DHS.
La defensa de la patria (DP) es la protección militar del territorio, la soberanía, la población nacional y la infraestructura crítica de Estados Unidos contra amenazas y agresiones externas.
"A pesar de la definición, la declaración de misión y la visión [publicadas] [que han cambiado todas desde el 11 de septiembre], no hay consenso entre los profesionales y el público en cuanto a lo que significa realmente el término Seguridad Nacional. Diferentes grupos lo ven de manera diferente. Los extremos de opinión están representados, para la visión estrecha, por aquellos que creen que la seguridad nacional solo tiene que ver con el terrorismo. Creen que centrarse en cualquier cosa adicional diluye, distrae y debilita la misión de seguridad nacional". [ cita requerida ]
Otros [¿ quiénes? ] dicen que su enfoque se centra en el terrorismo y los desastres naturales. Otros sostienen que la seguridad interior se centra en "todos los peligros" (terrorismo, desastres provocados por el hombre y desastres naturales). Para algunos, la seguridad interior se centra en los "peligros jurisdiccionales" (es decir, seguridad interior significa cosas diferentes para distintas jurisdicciones según los peligros, riesgos y nivel de preparación particulares de esa jurisdicción). Algunos ejemplos de algunos de los peligros jurisdiccionales incluyen huracanes, tornados, inundaciones y terremotos. En el otro extremo, la visión amplia de la seguridad interior defiende que la seguridad interior se centra en todo, que implica a casi todos los sectores". [5]
Tras la respuesta de emergencia al huracán Hugo en 1989 y al huracán Andrew en 1992, los responsables políticos de Washington expresaron públicamente su frustración. Se iniciaron varias reformas para mejorar la eficacia del sistema de socorro en caso de desastre en los Estados Unidos. [6] En los Estados Unidos, el concepto de "Seguridad Nacional" extiende y recombina las responsabilidades de las agencias y entidades gubernamentales. Según la investigación sobre seguridad nacional, la Seguridad Nacional y la Defensa Nacional federales de los EE. UU. incluyen 187 agencias y departamentos federales, [7] entre ellos la Guardia Nacional de los Estados Unidos , la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias , la Guardia Costera de los Estados Unidos , la Aduana y Protección Fronteriza de los Estados Unidos , el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de los Estados Unidos , el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos , el Servicio Secreto de los Estados Unidos , la Administración de Seguridad del Transporte , las 14 agencias que constituyen la comunidad de inteligencia de los Estados Unidos y la Patrulla Aérea Civil . Aunque muchas empresas operan ahora en el área de seguridad nacional, es abrumadoramente una función del gobierno. [8]
La administración de George W. Bush consolidó muchas de estas actividades bajo el Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos (DHS), un nuevo departamento del gabinete establecido como resultado de la Ley de Seguridad Nacional de 2002. Sin embargo, gran parte de la actividad de seguridad nacional del país permanece fuera del DHS; por ejemplo, el FBI y la CIA no son parte del Departamento, y otros departamentos ejecutivos como el Departamento de Defensa y el Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos sí juegan un papel importante en ciertos aspectos de la seguridad nacional. La seguridad nacional es coordinada en la Casa Blanca por el Asesor del Presidente para Seguridad Nacional y el Asesor del Presidente para Terrorismo y Seguridad Nacional. El personal del Consejo de Seguridad Nacional maneja la integración de políticas de Seguridad Nacional y Seguridad Nacional. La seguridad nacional está definida oficialmente por la Estrategia Nacional para la Seguridad Nacional como "un esfuerzo nacional concertado para prevenir ataques terroristas dentro de los Estados Unidos, reducir la vulnerabilidad de los Estados Unidos al terrorismo y minimizar el daño y recuperarse de los ataques que ocurren". [9] Debido a que el Departamento de Seguridad Nacional incluye la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias, también tiene la responsabilidad de la preparación, respuesta y recuperación ante desastres naturales.
Según la Oficina de Administración y Presupuesto de los Estados Unidos [10] y la Homeland Security Research Corporation, la financiación de la seguridad nacional del DHS constituye aproximadamente el 20-21 por ciento de la financiación consolidada de Seguridad Nacional y Defensa Nacional de los Estados Unidos [11], mientras que aproximadamente el 40 por ciento del presupuesto del DHS financia actividades civiles no relacionadas con la seguridad, como las operaciones de búsqueda y rescate de la guardia costera estadounidense y las funciones aduaneras. El Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos es la organización antiterrorista más grande del mundo, con el 40 por ciento de la financiación de seguridad nacional del año fiscal global. [12]
El término seguridad nacional se hizo popular en los Estados Unidos después de los ataques del 11 de septiembre . Antes de estos ataques, se había utilizado sólo en círculos políticos limitados. La frase "seguridad de la patria estadounidense" aparece en el informe de 1998 Terrorismo catastrófico: elementos de una política nacional de Ash Carter , John M. Deutch y Philip D. Zelikow . La seguridad nacional también se utiliza habitualmente para connotar el aspecto civil de este esfuerzo. Mientras que la defensa de la patria se refiere a su componente militar, dirigido principalmente por el Comando Norte de los Estados Unidos , que tiene su sede en Colorado Springs, Colorado .
El alcance de la seguridad nacional incluye:
Existen conflictos entre los cuerpos de derecho internacional (ratificados por los Estados Unidos o no) y los que se aplican en el marco de la "seguridad interior". Un ejemplo es la noción de combatiente ilegal . [17] El gobierno de los Estados Unidos ha creado un nuevo estatuto que se aplica a los prisioneros capturados por una fuerza militar que no se ajustan a las condiciones de la Convención. Si bien los Estados Unidos sólo han sido signatarios de partes de las Convenciones de Ginebra , [18] gran parte del derecho internacional se basa en ellas.
Poco después de los ataques del 11 de septiembre, la seguridad nacional también despegó como un campo académico en ascenso, con varias escuelas en los Estados Unidos que ofrecen programas de certificados y títulos académicos en seguridad nacional. El campo a menudo se estudia junto con la gestión de emergencias debido a su naturaleza y propósitos similares. Con el crecimiento relativamente repentino del campo, la calidad de los programas varía mucho de uno a otro junto con sus respectivos estados de acreditación (o falta de ellos). En un esfuerzo parcial por combatir estas variaciones, la Asociación Internacional de Gestores de Emergencias ofrece un programa de becas con el objetivo de nutrir, promover y desarrollar la preparación y resistencia ante desastres mediante el fomento de la educación de los estudiantes que estudian los campos de gestión de emergencias, gestión de desastres o programas relacionados, como la seguridad nacional. [19]
A menudo se piensa que la seguridad nacional es un término específicamente estadounidense que hace referencia al papel de la infraestructura de seguridad nacional reformada de los Estados Unidos a partir de 2003. Sin embargo, ni el término ni el concepto de seguridad nacional son específicos de los Estados Unidos. Aunque la terminología varía, se puede ver un equivalente en el Ministerio de Seguridad Pública de Israel . Dentro de la seguridad nacional como campo académico, la seguridad nacional a veces se estudia en un contexto comparativo por académicos de política comparada o justicia penal . Por ejemplo, el politólogo británico Paul Wilkinson editó y contribuyó a un libro de texto sobre la política y la práctica de la seguridad nacional desde una perspectiva británica . El académico Nadav Morag analiza una perspectiva global sobre la gestión y las estrategias de seguridad nacional en el libro Comparative Homeland Security: Global Lessons . [20]
Certified Homeland Protection Professional es una certificación profesional establecida por la Asociación Nacional de Sheriffs en asociación con la Coalición Nacional de Preparación Doméstica, a través del Centro Global para Amenazas, Riesgos y Vulnerabilidad. [21]
Específico para EE.UU.: