Una diputación provincial (también traducida a veces literalmente como diputación provincial , español : diputación provincial ) es el administrador [1] y órgano de gobierno de una provincia de España . Es una de las entidades que componen el gobierno local en España . [2] El consejo está integrado por un presidente, vicepresidentes, un comité ejecutivo y el pleno de diputados. [3]
El papel de un consejo provincial se limita a: [4] [5]
Funciones similares ejercen los cabildos en Canarias y Baleares . [6]
Con la creación de las comunidades autónomas , las diputaciones provinciales han perdido gran parte de su competencia, y tienen un ámbito de actuación muy limitado, a excepción del País Vasco , donde las provincias son conocidas como territorios históricos y sus órganos de gobierno conservan más competencias.
Las subvenciones centrales representan el 84% de los ingresos de las diputaciones provinciales; otras fuentes de fondos son insignificantes. [5] Incluyen pequeñas porciones del impuesto sobre la renta, el impuesto al valor agregado, pagos de los municipios, algunos otros impuestos menores, como un recargo sobre el impuesto comercial municipal y un impuesto sobre vehículos de motor. Pueden endeudarse si lo autoriza el Estado o su comunidad autónoma y sólo con fines de inversión. [7]
Nueve de las 50 provincias no tienen consejos provinciales por las razones que se explican a continuación.
Existen diputaciones provinciales en las 41 provincias que forman las comunidades autónomas de Galicia , Aragón , Cataluña , Comunidad Valenciana , Castilla y León , Castilla-La Mancha , Extremadura y Andalucía . El País Vasco tiene lo que se conocen como diputaciones forales (inglés: consejos autorizados).
Las comunidades autónomas con una sola provincia ( Asturias , Cantabria , Comunidad de Madrid , Murcia , La Rioja y Navarra ) no tienen diputaciones provinciales ya que el gobierno de la región se encarga de todas sus funciones. [8] [9]
En las dos provincias de Canarias, en lugar de un consejo provincial, cada isla tiene un cabildo insular . Del mismo modo, en la provincia de Baleares, en lugar de un consejo provincial cada isla tiene un consejo insular . Estos consejos insulares desempeñan funciones similares a las de los consejos provinciales. [10]
Los diputados son elegidos del público en general por los concejales municipales (español: concejales ) que integran la provincia, no directamente por la población. [11] El número de diputados se determina en proporción al número de habitantes de cada uno de los distritos judiciales utilizando el método D'Hondt . Cada distrito judicial cubre varios municipios.
El número de diputados por provincia depende de la población y se da de la siguiente manera:
La única excepción son los ayuntamientos de las tres provincias vascas, donde los diputados son elegidos directamente por el pueblo mediante representación proporcional. El presidente es elegido en la sesión inaugural del consejo entre ellos. El presidente elige a los vicepresidentes y al comité ejecutivo. [12]
Según un académico, las diputaciones provinciales han sido, desde su creación, las más controvertidas de las instituciones públicas de España. Según esta crítica, no fueron concebidos para servir a los intereses del público ni para promover el desarrollo provincial. Su única función concreta por ley es apoyar a los municipios más pequeños. Supuestamente sólo sirven a los intereses de los partidos políticos, distribuyendo puestos remunerados entre los miembros del partido o sus asociados. [13] Esto se debe a que, elegidos indirectamente, los diputados y titulares de cargos son decididos en la práctica por los altos funcionarios de los partidos políticos más grandes, dice el autor. España se ha declarado no obligada en toda su extensión por el requisito de elecciones directas de todas las autoridades locales. [14]
Otro académico dice que las provincias son el ámbito del clientelismo y el "estacionamiento" de los políticos difícilmente justificable. [15]
Un alto burócrata ha afirmado que los consejos provinciales son una capa de gobierno superflua e innecesaria. [dieciséis]
Un informe europeo de 2013 criticó la superposición de responsabilidades entre varios niveles de gobierno. [17]
En 2018, varios partidos políticos pidieron la abolición de los consejos provinciales. [18] [19]