A las 19:15 horas del 23 de septiembre de 1972, el presidente Ferdinand Marcos anunció por televisión que había puesto a Filipinas bajo la ley marcial , [1] [2] afirmando que lo había hecho en respuesta a la "amenaza comunista" planteada por el recién fundado Partido Comunista de Filipinas (CPP), y la "rebelión" sectaria del Movimiento de Independencia Musulmana (MIM). Las figuras de la oposición de la época (como Lorenzo Tañada , Jose W. Diokno y Jovito Salonga ) acusaron a Marcos de exagerar estas amenazas y usarlas como excusa para consolidar el poder y extender su mandato más allá de los dos mandatos presidenciales permitidos por la constitución de 1935. [3] Marcos firmó la Proclamación No. 1081 el 21 de septiembre de 1972, marcando el comienzo de un período de catorce años de gobierno unipersonal , que efectivamente duró hasta que Marcos fue exiliado del país el 25 de febrero de 1986. [4] [5] La Proclamación No. 1081 fue levantada formalmente el 17 de enero de 1981, aunque Marcos retuvo esencialmente todos sus poderes como dictador hasta que fue derrocado en febrero de 1986. [ 6] [7]
Este período de nueve años en la historia de Filipinas es recordado por el historial de abusos de los derechos humanos de la administración de Marcos , [8] [9] particularmente dirigidos a opositores políticos, activistas estudiantiles, periodistas, trabajadores religiosos, agricultores y otros que lucharon contra la dictadura de Marcos. [10] Con base en la documentación de Amnistía Internacional , Task Force Detainees of the Philippines y entidades similares de monitoreo de derechos humanos, [11] los historiadores creen que la dictadura de Marcos estuvo marcada por 3.257 ejecuciones extrajudiciales conocidas , 35.000 torturas documentadas, 737 "desaparecidos" y 70.000 encarcelamientos. [11] [12] : 4 [13] : 16 Después de que Marcos fuera derrocado, los investigadores del gobierno descubrieron que la declaración de la ley marcial también había permitido a los Marcos ocultar escondites secretos de riqueza inexplicable que varios tribunales [6] luego determinaron que eran "de origen criminal". [14]
Si bien la presidencia de Marcos comenzó a fines de 1965 , [15] este artículo se limita al período en el que ejerció poderes dictatoriales bajo la ley marcial, [1] y al período en el que continuó ejerciendo esos poderes a pesar de levantar la proclamación en 1981. [16] [17]
Se han presentado numerosas explicaciones para justificar que Marcos declarara la ley marcial en septiembre de 1972, algunas de las cuales fueron presentadas por la administración de Marcos como justificaciones oficiales, y algunas de las cuales eran perspectivas disidentes presentadas por la oposición política dominante o por analistas que estudiaban la economía política de la decisión. [18]
En su tratado de 1987, Dictadura y ley marcial: autoritarismo filipino en 1972 , el profesor de administración pública de la Universidad de Filipinas, Alex Brillantes Jr., identifica tres razones expresadas por la administración de Marcos, diciendo que la ley marcial: [18]
Las dos primeras justificaciones fueron enunciadas explícitamente en la Proclamación 1081, que citaba dos justificaciones explícitas: "salvar la república" (de varias conspiraciones); y "reformar la sociedad" (tras el fracaso de la democracia al estilo estadounidense). [18] La tercera racionalización surgió de la propaganda de la administración, que retrataba a Marcos como una figura hipermasculina o ultranacionalista capaz de obligar a la obediencia de los filipinos supuestamente "malcriados". [18]
La oposición a la declaración de la ley marcial por parte de Marcos abarcó toda la sociedad filipina: desde los campesinos empobrecidos a quienes la administración trató de expulsar de sus hogares hasta la vieja guardia política de Filipinas, a quienes Marcos había tratado de desplazar del poder, pasando por académicos y economistas que no estaban de acuerdo con los detalles de las políticas de ley marcial de Marcos. Todos ellos, independientemente de su posición social o creencias políticas, respaldaron la interpretación de que Marcos había declarado la ley marcial: [18]
Además, algunos críticos atribuyen un componente económico a las motivaciones de Marcos, [18] sugiriendo que la ley marcial:
Aunque Marcos afirmó inicialmente que había declarado la ley marcial en respuesta a los actos violentos que tuvieron lugar en 1971-72 –como el atentado con bomba en la Plaza Miranda y el supuesto intento de asesinato del secretario de Defensa Enrile–, las bases para su implementación ya se habían establecido mucho antes. Primitivo Mijares, ayudante de Marcos y ahora denunciante , señaló que “la infraestructura inicial para la ley marcial en realidad se estableció ya el primer día de su asunción a la presidencia de Filipinas, el 30 de diciembre de 1965”.
Lo más notable es que cuando Marcos declaró la ley marcial en septiembre de 1972, había:
Marcos comenzó a aumentar su influencia sobre las fuerzas armadas de Filipinas tan pronto como se convirtió en presidente en 1965, siguiendo el precedente del presidente Ramon Magsaysay de ocupar simultáneamente la cartera de secretario de Defensa en los primeros trece meses de su presidencia. [19] El analista de defensa estadounidense Donald Berlin señala que esto le dio a Marcos una oportunidad de interacción directa con los líderes de la AFP y una mano en la operacionalización diaria del ejército. [24] El autor y profesor de ciencias políticas de Singapur Terence Lee señala que esto tuvo el efecto de "desarrollar un sistema de clientelismo dentro del establecimiento de defensa". [25] El profesor Albert Celoza, en su libro de 1997 sobre la economía política del autoritarismo en Filipinas, señala que: "Se alegó que había existido un plan de acción ya en 1965... nadie se opuso al plan porque nadie estaba seguro de que el plan se llevaría a cabo". [21] : 32
Marcos pronto llevó a cabo la "mayor reorganización en la historia de las fuerzas armadas" cuando retiró por la fuerza a catorce de los veinticinco oficiales superiores de las AFP, incluido el Jefe de Estado Mayor de las AFP, el Vicejefe de Estado Mayor de las AFP, el comandante general del Ejército filipino, el Jefe de la Policía filipina, los comandantes de las cuatro zonas de la Policía y un tercio de todos los comandantes provinciales de la PC. [20]
Un ejemplo destacado de un oficial que se vio obligado a renunciar a su cargo fue el comodoro de la Armada Ramón Alcaraz , un héroe de la Segunda Guerra Mundial que con el tiempo sería apodado el "padre de los marines filipinos" y que tendría un barco de la Armada filipina que llevaría su nombre. Alcaraz se vio obligado a renunciar a las Fuerzas Armadas porque su éxito en las operaciones anticontrabando de la Armada había entrado en conflicto con los acuerdos de Marcos con el supuesto "rey del contrabando" Lino Bocalan. [26]
En su lugar, Marcos nombró oficiales de su región natal, los ilocos, los más importantes de los cuales tenían conexiones familiares con Marcos, lo que aseguró su lealtad familiar y regionalista hacia él. La práctica era tan generalizada que rápidamente se ganó un apodo: "ilocanización". [24] [25] Los más importantes de estos nombramientos incluyeron a Juan Ponce Enrile como Secretario de Defensa y a Fidel Ramos como Vicejefe del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas, ambos parientes de Marcos; y a Fabián Ver, vecino de Marcos de Sarrat, Ilocos Norte, como Jefe del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas.
Junto con esta "ilocanización", a los generales leales a Marcos se les permitió permanecer en sus puestos más allá de su supuesta edad de retiro, o fueron recompensados con puestos en el gobierno civil. [27] Esto llevó a una pérdida de moral entre los rangos medios de la AFP, porque significó una desaceleración significativa en las promociones y provocó que muchos oficiales se jubilaran con rangos mucho más bajos de los que de otra manera habrían obtenido. [24] [20]
Como resultado, el profesor de Asuntos de Seguridad Douglas J. Macdonald señaló que "cerca del final de la dictadura, las organizaciones militares y de inteligencia estaban muy polarizadas a lo largo de líneas generacionales, como lo están hoy".
En junio de 1970, Marcos autorizó la creación de milicias civiles llamadas "Unidades de Autodefensa Barangay", que pasarían a llamarse Fuerzas de Defensa Civil Local en 1977 mediante el Decreto Presidencial 1016. [28] En sus inicios, las CHDF contaban con 73.000 hombres y se ganaron la reputación de ser los autores de las peores violaciones de los derechos humanos durante la ley marcial. [29]
Cuando Marcos estaba listo para declarar la ley marcial, se distribuyeron copias del plan para su implementación a los funcionarios clave dentro de las Fuerzas Armadas. Como una forma de asegurar que cualquier denunciante sería fácilmente identificado, las copias del plan se distribuyeron con títulos de palabras clave tomadas de los signos del Zodíaco. La copia marcada como "Sagitario" fue entregada al general Marcos "Mark" Soliman , quien comandaba la Agencia Nacional de Coordinación de Inteligencia . Así, cuando el senador Benigno "Ninoy" Aquino Jr. expuso la existencia de "Oplan Sagitario" una semana antes de que se declarara la ley marcial, otros generales pudieron negar que hubieran oído hablar de alguna operación bajo dicho título de código, y fue fácil para Marcos señalar a Soliman como el denunciante que le dio la información a Aquino. [21] : 32
Poco después de la declaración de la ley marcial, la prensa controlada informó que Soliman había muerto de un ataque cardíaco, pero su familia creyó que Marcos había ordenado que lo mataran. [30] Marcos luego disolvió la Agencia Nacional de Coordinación de Inteligencia (NICA) y puso una poderosa superagencia, la Autoridad Nacional de Inteligencia y Seguridad (NISA) en su lugar, con el fiel seguidor de Marcos, el general Fabian Ver, al mando. [30] : 306
En 1971, Marcos se había puesto en contacto con el embajador de Estados Unidos en Filipinas, Henry Byroade, para preguntarle si Estados Unidos, entonces bajo la administración del presidente Richard Nixon, lo apoyaría en caso de que decidiera proclamar la ley marcial. Byroade abordó el asunto con Nixon en una conversación en enero de 1971. Según la copia del Memorando de conversación entre Nixon y Byroade que se encuentra en los Archivos Nacionales de Estados Unidos: [22]
El presidente declaró que apoyaríamos "absolutamente" a Marcos, y "hasta el final", siempre que lo que hiciera fuera preservar el sistema contra quienes lo destruirían en nombre de la libertad. El presidente indicó que... no apoyaríamos a nadie que intentara erigirse en dictador militar, pero haríamos todo lo posible para apoyar a un hombre que intentara hacer funcionar el sistema y preservar el orden. Por supuesto, comprendíamos que Marcos no estaría motivado únicamente por intereses nacionales, pero esto era algo que ya esperábamos de los líderes asiáticos. [22]
Marcos informó al Embajador de Estados Unidos en Filipinas sobre su intención de declarar la Ley Marcial ya el 17 de septiembre de 1972, apenas unos días antes de que se anunciara la Ley Marcial el 23 de septiembre de 1972.
Después de Nixon, las administraciones de Ford y Reagan también apoyaron a Marcos. Si bien la administración Carter expresó inquietudes diplomáticas por los abusos de los derechos humanos cometidos durante la dictadura de Marcos , no pudo retirar totalmente su apoyo a Marcos en vista de la necesidad de la política exterior estadounidense de que Marcos renovara el contrato de arrendamiento de las bases estadounidenses en Filipinas . [31]
De las diversas amenazas citadas en el documento Proclamación 1081 como justificaciones para la declaración de la ley marcial, la más extensamente descrita fue la amenaza supuestamente planteada por los insurgentes comunistas, específicamente el recién formado Partido Comunista de Filipinas , una organización maoísta que recientemente se había separado del marxista-leninista Partido Komunista ng Pilipinas .
Cuando Marcos se convirtió en presidente en 1965, la política y la política filipinas funcionaban bajo un marco geopolítico posterior a la Segunda Guerra Mundial. [32] Después de obtener la independencia de los EE. UU. después de la guerra, Filipinas había mantenido fuertes lazos económicos, políticos y militares con los Estados Unidos, [33] manifestados en un Tratado de Defensa Mutua (MDT), un Acuerdo de Asistencia Militar (MAA), un Grupo Asesor Militar de los EE. UU. (JUSMAG) y la presencia física de varias bases militares donde el ejército estadounidense podía llevar a cabo " operaciones militares estadounidenses sin obstáculos " durante 99 años (luego reducidos a 50). [34]
Los presidentes filipinos dependían políticamente en gran medida del apoyo estadounidense, y esto no cambió hasta el final de la Guerra Fría en 1989 y la terminación del Tratado de Bases Militares de los Estados Unidos de 1947, en 1992. [35] [36] [37]
Debido a sus estrechos vínculos con los Estados Unidos, Filipinas se vio ideológicamente atrapada en el temor anticomunista perpetuado por los Estados Unidos durante la Guerra Fría. [38] El gobierno aún no estaba firmemente establecido y tenía "miedo de ser barrido por la marea creciente [del comunismo]", [39] por lo que en 1957 aprobó la Ley de la República (RA) No. 1700, conocida como la " Ley Antisubversión de 1957 ", que ilegalizaba la mera afiliación a cualquier partido comunista. Filipinas tardaría tres décadas y media en derogarla, mediante la Ley de la República 7636, en 1992. [39]
La RA No. 1700 originalmente tenía como objetivo contrarrestar al Partido Komunista ng Pilipinas (PKP) y su fuerza armada, los Hukbalahap (también llamados "Huks"). La campaña contra el PKP y los Huks fue sangrienta, pero básicamente había terminado en 1954. [40] A lo largo de los años 60, los remanentes del PKP siguieron "un curso de acción pacífica" mientras trabajaban para reconstruir su organización, [40] pero, esto fue desafiado más tarde por un grupo maoísta de base juvenil dentro de la organización creado por el profesor universitario José María Sison , quien se unió al PKP en 1962. [41] En choque con la opinión de los líderes del partido PKP de que la lucha armada era un ejercicio inútil, Sison y su grupo fueron expulsados del PKP en 1967, y el 26 de diciembre de 1968 fundaron el Partido Comunista de Filipinas (CPP) siguiendo líneas maoístas. [41] Aunque el PKP intentó marginar a este nuevo grupo, pronto se convirtió en el principal partido comunista de Filipinas.
Cuando Marcos se convirtió en presidente en 1965, el PKP era una organización debilitada y el Hukbalahap se había reducido a "lo que equivalía a bandidaje". [13] Pero Marcos inmediatamente hizo ruido sobre la supuesta "amenaza comunista", recurriendo a imágenes de los sangrientos encuentros con Huk en los años 1950 y cortejando el apoyo político de la administración Johnson a la luz de la reciente entrada de Estados Unidos en la guerra de Vietnam . [13] [42]
Marcos siguió utilizando al comunismo como fantasma después de 1968, cuando el PKP se desvaneció en la oscuridad y el naciente CPP se hizo más prominente. Las Fuerzas Armadas de Filipinas hicieron lo mismo en 1969, cuando el CPP se alió con el comandante de Huk Bernabe Buscayno para crear el naciente Nuevo Ejército del Pueblo . Aunque el CPP-NPA era solo una fuerza pequeña en ese momento, la AFP promocionó su formación, [43] : 43 en parte porque hacerlo era bueno para aumentar el presupuesto de la AFP. [43] : 43 [13] Como resultado, señala el especialista en seguridad Richard J. Kessler, "la AFP mitificó al grupo, investiéndolo con un aura revolucionaria que solo atrajo más partidarios".
Incluso en los días inmediatamente anteriores a la declaración de la ley marcial por parte de Marcos el 23 de septiembre de 1972, el Consejo de Seguridad Nacional de Filipinas no consideraba que los dos movimientos comunistas representaran una amenaza considerable. En esa época, el Comité de Relaciones Exteriores del Senado de los Estados Unidos recibió la notificación de que, a partir del 19 de septiembre de 1972, el Consejo de Filipinas había fijado su evaluación de la amenaza en "entre 'normal' y 'Condición de Defensa Interna 1'" en una escala donde 3 era la condición de Defensa más alta. [44] [45] En 1971, el Jefe de Estado Mayor de la AFP, Manuel T. Yan, había dicho de forma destacada a los medios de comunicación que no existían motivos para que Marcos impusiera la ley marcial o suspendiera el privilegio del recurso de habeas corpus. [46] [47] Uno de los generales que servían bajo el mando del general Fabian Ver de la Autoridad Nacional de Inteligencia y Seguridad recordó más tarde que "incluso cuando se declaró la ley marcial, los comunistas no eran una amenaza real. Los militares podían manejarlos". [13]
A pesar del consenso histórico de que la administración de Marcos exageró deliberadamente las capacidades y acciones del Partido Comunista de Filipinas , algunos de los incidentes citados por Marcos han sido confirmados como actividades genuinas del PCF. Entre ellos se incluyen: el asalto en diciembre de 1970 al arsenal de la Academia Militar de Filipinas por parte del oficial desertor del ejército Victor Corpus ; y el incidente del MV Karagatan en julio de 1972, en el que un envío secreto de armas procedente de China, destinado a las fuerzas del Partido Comunista, se hundió justo frente a la punta Digoyo en Palanan, Isabela. [48]
Numerosos otros incidentes citados por Marcos como justificaciones para su declaración de la ley marcial han sido desacreditados o disputados, a la luz de la conocida táctica de Marcos de realizar operaciones de falsa bandera como técnica de propaganda. [49] [50]
Esto incluye: el atentado de Plaza Miranda de agosto de 1971 ; los atentados de Manila de marzo a septiembre de 1972; y la supuesta emboscada de septiembre de 1972 al Ministro de Defensa Juan Ponce Enrile . [23]
Los disturbios sociales de 1969 a 1970 y la violenta dispersión de las protestas resultantes de la " Tormenta del Primer Trimestre " estuvieron entre los primeros acontecimientos decisivos en los que un gran número de estudiantes filipinos de la década de 1970 se radicalizaron contra la administración de Marcos. Debido a estas dispersiones, muchos estudiantes que anteriormente habían mantenido posiciones "moderadas" (es decir, que pedían reformas legislativas) se convencieron de que no tenían otra opción que pedir un cambio social más radical. [51] [52]
Otros acontecimientos decisivos que más tarde radicalizarían a muchos miembros de la oposición por lo demás "moderados" incluyen la Comuna de Diliman de febrero de 1971 ; la suspensión en agosto de 1971 del recurso de habeas corpus a raíz del atentado de Plaza Miranda ; la declaración de la ley marcial en septiembre de 1972 ; el asesinato en 1980 de Macli-ing Dulag ; [53] y el asesinato en agosto de 1983 de Ninoy Aquino . [54]
Esta radicalización condujo a un crecimiento significativo del Partido Comunista de Filipinas bajo la administración de Marcos. [54] El escritor y defensor de la paz Gus Miclat cita el ejemplo de Mindanao: " No había ni un solo cuadro del NPA en Mindanao en 1972. Sí, había activistas, había algunos agitadores... pero no había rebeldes armados entonces, excepto aquellos que finalmente formaron el Frente Moro de Liberación Nacional. Cuando Marcos huyó en 1986, el NPA estaba prácticamente en todas las provincias de Mindanao, disfrutando incluso de una alianza tácita con el MNLF " . [55]
Existen varios relatos contradictorios sobre la fecha exacta en la que Marcos firmó el documento físico Proclamación No. 1081, que colocó a la totalidad de Filipinas bajo la ley marcial. [16] [1]
Sea como fuere, el documento fue fechado formalmente el 21 de septiembre debido a sus supersticiones y creencias numerológicas en relación con el número siete. [1] El Boletín Oficial de la República de Filipinas, en un artículo retrospectivo sobre la proclamación de la ley marcial por parte de Marcos, comenta las diferencias en los relatos:
"Sea que exista o no una contradicción entre ambos relatos, todos indican que la obsesión de Marcos por la numerología (en particular por el número siete) hizo necesario que la Proclamación Nº 1081 se firmara oficialmente en una fecha divisible por siete. Así, el 21 de septiembre de 1972 se convirtió en la fecha oficial en que se instauró la ley marcial y en el día en que comenzó la dictadura de Marcos. Esto también le permitió a Marcos controlar la historia en sus propios términos". [1]
El 22 de septiembre de 1972 marcó un breve período en el que la Proclamación Nº 1081 estuvo en vigor formalmente, pero sin el conocimiento del público. Por lo tanto, en la mayor parte de Filipinas la ley marcial se aplicó correctamente cuando se anunció la noche del 23 de septiembre de 1972. [1]
La implementación de la ley marcial comenzó poco antes de la medianoche del 22 de septiembre, con el arresto de los dos principales líderes de la oposición, Ninoy Aquino, quien el 21 de septiembre pronunció un discurso en el Congreso para denunciar la inminente ley marcial, y José W. Diokno, quien realizó una manifestación con 50.000 personas del Movimiento de Ciudadanos Preocupados por las Libertades Civiles (MCCCL) en la Plaza Miranda el mismo día. [56] Al amanecer del día siguiente, muchos de los 400 individuos incluidos en la lista de arrestos prioritarios de los militares —periodistas, miembros de la oposición política, delegados de la convención constitucional, abogados que se expresan abiertamente, maestros y estudiantes— habían sido detenidos.
Los medios de comunicación fueron clausurados, aunque aquellos vinculados con Roberto Benedicto , amigo de Marcos , pudieron reabrir ese mismo día. Poco después, se disolvió el Congreso, se prohibieron las actividades multitudinarias, se ilegalizaron los partidos políticos, se impuso un toque de queda y se suspendieron los derechos civiles y políticos.
La primera oleada de arrestos en el marco de la declaración de la ley marcial por parte de Marcos comenzó con el arresto del senador Benigno Aquino Jr. a última hora de la tarde del 22 de septiembre, durante una reunión a última hora del Comité Conjunto del Congreso sobre Reformas Arancelarias en el Hotel Hilton de Manila. Aquino era uno de los críticos más destacados de Marcos y había expuesto el plan de proclamar la ley marcial en un discurso en el Senado filipino la semana anterior.
Juan Ponce Enrile reconocería más tarde que la primera ola de arrestos se centró en figuras políticas y periodistas "en las etapas iniciales, debemos emascular a todos los líderes para poder controlar la situación". [57]
El arresto de otros se produjo después de la medianoche en las primeras horas de la mañana del 23 de septiembre. Las fuerzas de la ley marcial fueron enviadas para arrestar a 400 personas en su lista de objetivos prioritarios. A la 1:00 am, el senador Jose W. Diokno había sido arrestado en su residencia en Makati, al igual que el poeta-senador Soc Rodrigo a las 2:00 am de ese día. El vicepresidente Fernando López , quien había renunciado a sus puestos en el gabinete en la administración de Marcos después de acusar a Marcos de corrupción y apropiación del poder, estaba en la lista de prioridades, pero estaba en el extranjero en el momento de la declaración. Sergio Osmeña Jr., quien se había postulado contra Marcos en la polémica elección de 1969, también estaba en el extranjero en ese momento y no fue capturado. [58] En su lugar, el sobrino de López, Eugenio López Jr. y el hijo de Osmeña, Sergio Osmeña III, fueron arrestados en lo que los medios internacionales describieron como un acto de extorsión diseñado para socavar los imperios financieros de sus familias. [59]
Al amanecer del 23 de septiembre, 100 de las 400 personas que figuraban en la lista se encontraban en centros de detención, entre ellos el senador Ramon Mitra, la profesora de historia de la JRU Etta Rosales , la profesora de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad de Filipinas Flora Lansang, la abogada de derechos humanos Haydee Yorac , el editor del Manila Times Chino Roces y una plétora de periodistas. Los líderes estudiantiles fueron arrestados independientemente de si sus organizaciones eran "radicales" o "moderadas".
Entre los editores de periódicos arrestados esa noche se encontraban Amando Doronila del Daily Mirror , Luis Mauricio del Philippine Graphic , Teodoro Locsin Sr. de Philippine Free Press y Rolando Fadul del periódico vernáculo Taliba . También fueron arrestados los reporteros Robert Ordoñez del Philippine Herald , Rosalinda Galang del Manila Times ; los columnistas Ernesto Granada del Manila Chronicle y Máximo Soliven del Manila Times , y Luis Beltrán y Rubén Cusipag del Evening News . [60]
El editor asociado de Philippines Free Press, Napoleon Rama, y el locutor de ABS-CBN, Jose Mari Velez, también fueron delegados a la Convención Constitucional de 1971, y estuvieron entre los 11 delegados de la convención que se manifestaron abiertamente y fueron arrestados. Entre los otros se encontraban Heherson Alvarez , Alejandro Lichuaco, Voltaire García y Teofisto Guingona Jr.
Marcos reaccionó con miedo a ser depuesto e inmediatamente finalizó la Proclamación No. 1081 , que declaró la ley marcial a nivel nacional a las 8:00 pm más tarde esa noche. Un día antes de la proclamación, el 22 de septiembre de 1972 a las 8:00 pm, el Ministro de Defensa Juan Ponce Enrile recibió la orden de salir de su sedán Mercedes-Benz blanco cerca del pueblo de Wack-Wack. [61] Otro vehículo que transportaba hombres armados llegó y se detuvo cerca de un poste eléctrico, justo al lado del vehículo de Enrile. Luego se apearon de su vehículo y comenzaron a disparar contra el gran sedán de Enrile para dar la impresión de una emboscada terrorista, preparando el escenario para el anuncio televisivo teatral de Marcos. [62] [63] [64]
En la mañana del 23 de septiembre de 1972, las fuerzas de la ley marcial habían implementado con éxito un bloqueo de los medios de comunicación, y sólo se permitió operar a los medios asociados con el amigote de Marcos, Roberto Benedicto. Por la tarde, el canal de televisión KBS-9, propiedad de Benedicto , volvió a emitir episodios de la serie de dibujos animados Wacky Races de Hanna-Barbera , que se interrumpió a las 3:00 p. m., cuando el secretario de prensa Francisco Tatad salió al aire para leer la Proclamación No. 1081, mediante la cual Marcos declaró la ley marcial. [65] El propio Ferdinand Marcos salió al aire a las 7:17 de esa tarde para formalizar el anuncio. A la mañana siguiente, el 24 de septiembre, el titular del Daily Express de Benedicto anunciaba "FM declara la ley marcial", el único periódico nacional que salió inmediatamente después de la ley marcial. [6] (El Mindanao Tribune, que no había recibido notificación del bloqueo de los medios, había podido publicar una edición en la tarde del 23 de septiembre). [66]
La declaración cerró 7 estaciones de televisión, 16 diarios nacionales, 11 revistas semanales, 66 periódicos comunitarios y 292 estaciones de radio; así como servicios públicos como Meralco , PLDT y aerolíneas como Philippine Airlines (posteriormente redesignada en 1973 por Marcos como la aerolínea de bandera ), Air Manila y Filipinas Orient Airways . [67]
La proclamación de la ley marcial por parte de Marcos en septiembre de 1972 tuvo importantes repercusiones para la Convención Constitucional de 1971. Marcos arrestó a los líderes del "bloque de oposición" de la convención, que querían asegurarse de que Marcos no permaneciera en el poder más de los dos mandatos que le permitía la constitución de 1935. Finalmente, un grupo de delegados partidarios de Marcos, encabezados por Gilberto Duavit, presentó un borrador de constitución completamente nuevo, que presentaron a Malacañang para su ratificación sólo dos meses después de la proclamación de la ley marcial. [68]
La labor de la Convención se vio afectada por la declaración de la ley marcial en septiembre de 1972 por el presidente Ferdinand Marcos ; las unidades militares asignadas para implementar la ley marcial recibieron una lista de 400 personas para arrestar, compuesta principalmente por críticos abiertos de la administración de Ferdinand Marcos. Esto incluía a varios miembros de la Convención Constitucional. [19]
Algunas de las personas incluidas en la lista, como Raul Manglapus , [69] no estaban en Filipinas cuando se declaró la ley marcial, mientras que otras, como Raul Roco , estaban en el país pero lograron evadir el arresto.
Sin embargo, numerosos miembros del bloque de oposición de la Convención Constitucional se encontraban entre los arrestados en las primeras horas del 22 de septiembre de 1972. [19] : Los "157" miembros de la Convención arrestados incluyeron a Antonio Araneta, José Concepción , Voltaire García, Bren Guiao , Teofisto Guingona Jr. , Alejandro Lichuaco, José Nolledo , el editor asociado de Philippines Free Press, Napoleon Rama , y el locutor de ABS-CBN, José Mari Vélez . [70] [71] [68]
Con casi una docena de sus miembros en la cárcel y algunos de sus líderes más destacados en el extranjero o escondidos, la "facción progresista" de la convención que habló en contra de Marcos ya no pudo contribuir a la discusión. [19]
Diokno y Aquino, a quienes la dictadura consideraba sus principales oponentes, fueron esposados, vendados y trasladados a Fort Magsaysay en Laur, Nueva Ecija, en marzo de 1973. Fueron puestos en régimen de aislamiento durante 30 días después de que un artículo de Aquino publicado en el Bangkok Post revelara aún más los abusos cometidos bajo la ley marcial. Marcos acusó a Diokno y Aquino por este artículo, ya que se publicó mientras ambos estaban en prisión en Fort Bonifacio . Aquino y Diokno fueron mantenidos en régimen de aislamiento en las habitaciones Alpha y Delta , cerradas y herméticas . Aquino pasaba sus días contando con tiza en la pared, mientras que Diokno contaba utilizando los nudos de las cuerdas de su mosquitero , así como la parte posterior de una caja de embalaje de jabón y tachaba cada día a la manera de un calendario. [72]
Ambos se enteraron de la presencia del otro a través del canto. Uno de ellos cantaba con frecuencia el himno nacional Lupang Hinirang o "Tierra Elegida", a lo que el otro respondía cantando Bayan Ko o "Mi País" para demostrar que todavía estaba vivo. [73] Los miembros de su familia que los visitaban a menudo eran desnudados y registrados por los soldados. La esposa de Diokno, Carmen, le introducía libros en francés y español para que los leyera. Diokno y su esposa hablaban en español para evitar que los guardias escucharan a escondidas su conversación. Diokno le decía a su familia que no llorara delante de los sádicos soldados. Solo su tía Paz Wilson, una mujer de unos 90 años y una figura materna desde el fallecimiento de su madre, lloraba con frecuencia durante cada visita. Ella continuó visitándolos a pesar de que también fueron sometidos a registros corporales. La familia lloraba una vez que salían de la prisión, donde la familia Aquino los veía. Esto ayudó a los Aquino a prepararse emocionalmente ya que nunca antes habían visto a la familia Diokno manifestar mucho dolor. Nena Diokno, desconfiada de Marcos, tomó la mayoría de los libros de su esposo en la biblioteca de la calle Del Pilar y los llevó a casa antes de que los militares incendiaran la biblioteca. José le agradecería, ya que estaba muy familiarizado con la biblioteca y memorizaba la ubicación de cada estante y libro que leía. [74] Aquino y Diokno no podían quedarse con vasos ni pipas, y Diokno necesitaba pedirle su rosario de vez en cuando. Después de soportar 30 días, fueron trasladados de regreso a Fort Bonifacio. Diokno fue liberado el 11 de septiembre de 1974, el cumpleaños de Marcos, mientras que Aquino partiría a los Estados Unidos en 1980. [72]
La convención se puso en marcha rápidamente después de que Marcos declarara la ley marcial. El bloque de oposición había sido efectivamente diezmado y la amenaza de prisión pesaba sobre cualquier delegado que pudiera expresar su oposición en la convención. Las reglas regulares de la convención fueron suspendidas y un grupo de 166 miembros encabezado por el delegado partidario de Marcos, Gilberto Duavit, presentó un nuevo borrador de la constitución. El 29 de noviembre de 1972 –poco más de dos meses después de la declaración de la ley marcial– la convención aprobó el borrador, que fue presentado a Marcos en el Palacio de Malacañang el 1 de diciembre de 1972. [68]
Las tensiones entre la administración de Marcos y el pueblo moro de Mindanao habían aumentado a raíz de las revelaciones sobre la masacre de Jabidah en 1968. Poco después de que Jibin Arula contara la historia de la masacre a la prensa y las investigaciones del Senado sugirieran la participación del presidente, [75] el congresista de Lanao del Sur, Rashid Lucman, pidió la destitución de Marcos. [76] Cuando el intento fracasó, finalmente fundó la Organización de Liberación de Bangsamoro (BMLO), que inicialmente pidió la independencia moro, aunque finalmente cambió sus posiciones y pidió la autonomía regional. [76] El ex gobernador de Cotabato, Datu Udtog Matalam, también formó parte del Movimiento de Independencia Musulmana (MIM), que también pidió la independencia moro. [77] Sin embargo, ninguno de los dos grupos atrajo suficientes seguidores para formar una oposición viable hasta que Marcos declaró la ley marcial. La BMLO siguió siendo pequeña, mientras que el MIM se disolvió cuando Matalam aceptó un puesto en el gobierno bajo el mando de Marcos. [78]
Con la declaración de la ley marcial, el 21 de octubre de 1972, se disolvieron los partidos políticos, incluidos el BMLO y el MIM. [79] Así, cuando el ex miembro del MIM Nur Misuari formó un grupo secesionista armado llamado Frente Moro de Liberación Nacional , rápidamente pudo consolidar el poder. [79] El MNLF se convirtió en la única voz dominante que pedía la independencia moro y pudo reunir una fuerza armada significativa. El conflicto moro de décadas en Filipinas había comenzado en serio. [79]
Los 14 años de Marcos como dictador son recordados históricamente por su historial de abusos a los derechos humanos, [8] [9] particularmente dirigidos a opositores políticos, activistas estudiantiles, [10] periodistas, trabajadores religiosos, agricultores y otros que lucharon contra la dictadura de Marcos. Con base en la documentación de Amnistía Internacional , Task Force Detainees of the Philippines y entidades similares de monitoreo de derechos humanos, [11] los historiadores creen que la dictadura de Marcos estuvo marcada por 3,257 ejecuciones extrajudiciales conocidas, [11] 35,000 torturas documentadas, 737 desapariciones forzadas , [11] y 70,000 encarcelamientos. [80] [81]
Unas 2.520 de las 3.257 víctimas de asesinato fueron torturadas y mutiladas antes de que sus cuerpos fueran arrojados en diversos lugares para que el público los descubriera, una táctica destinada a sembrar miedo entre el público, [80] [82] que llegó a conocerse como "salvaging" [83] . Algunos cuerpos incluso fueron canibalizados [84] .
La comunidad internacional finalmente se enteró de estas violaciones de los derechos humanos y presionó al gobierno de Marcos para que las pusiera fin. En 1975, Primitivo Mijares, ayudante y principal propagandista de Marcos, desertó del gobierno de Marcos y reveló frente a legisladores estadounidenses que la tortura se practicaba rutinariamente dentro del régimen de Marcos. [85] La admisión de Mijares atrajo críticas internacionales, en particular de Amnistía Internacional y Washington. El primer informe de Amnistía Internacional sobre Filipinas en diciembre de 1975 reveló la "tortura sistemática y severa" manejada por la Quinta Unidad de Seguridad de la Policía (5CSU). [12] [82] Amnistía Internacional encontró evidencia convincente de tortura generalizada entre los prisioneros, posibilitada por la suspensión por parte de Marcos del recurso de habeas corpus y la ausencia de supervisión judicial. [86] La evidencia revela que no sólo estaba al tanto de las torturas y asesinatos llevados a cabo por su fuerza militar y policial, sino que los condonó y en ocasiones los organizó. [13] Esto provocó tensiones entre Estados Unidos y Filipinas, presionando a Marcos para que admitiera violaciones de derechos humanos durante su régimen. [82]
Marcos inicialmente negó tener conocimiento de violaciones de derechos humanos. [13] En 1974, proclamó en un discurso televisado que "nadie, absolutamente nadie, fue torturado". [87] Pero finalmente confesó en la Conferencia Mundial por la Paz a través del Derecho de 1977 en Manila que "ha habido, para nuestro eterno pesar, una serie de violaciones de los derechos de los detenidos". [88]
La historia económica de Filipinas, desde la declaración de la ley marcial por parte de Marcos hasta su derrocamiento a través de la Revolución del Poder Popular de 1986, fue un período de importantes altibajos económicos. [89] [90] [91] [19] [92]
La declaración de la ley marcial en septiembre de 1972 coincidió con un aumento de la demanda mundial de materias primas, entre ellas el coco y el azúcar, [92] [90] y el aumento de los precios de mercado mundiales de estos productos. Este "auge de las materias primas" permitió que el crecimiento del PIB alcanzara un máximo de casi el 9 por ciento en los años inmediatamente posteriores a la declaración, en 1973 y 1976. [90] El producto interno bruto de Filipinas se cuadriplicó de 8.000 millones de dólares en 1972 a 32.450 millones de dólares en 1980, lo que supone una tasa media de crecimiento ajustada a la inflación del 6 por ciento anual. [93]
El auge de las materias primas continuó durante la mayor parte de los años 70, y sólo se desaceleró hacia principios de los años 80, cuando dejó a la economía filipina vulnerable a la inestabilidad del mercado internacional de capitales. [90] Como resultado, la economía creció en medio de las dos graves crisis petroleras mundiales que siguieron a la crisis del petróleo de 1973 y la crisis energética de 1979 : el precio del petróleo era de 3 dólares el barril en 1973 y de 39,5 dólares en 1979, o un crecimiento del 1200% que impulsó la inflación. [ cita requerida ]
La Heritage Foundation señaló que cuando la economía comenzó a debilitarse en 1979, el gobierno no adoptó políticas antirrecesionistas y en su lugar lanzó proyectos industriales riesgosos y costosos. [94] La economía en general experimentó un crecimiento más lento del PIB per cápita, condiciones salariales más bajas y un mayor desempleo, especialmente hacia el final del mandato de Marcos después de la recesión de 1983-1984. El peso filipino se devaluó bruscamente de 3,9 a 20,53. La recesión fue provocada en gran medida por la inestabilidad política tras el asesinato de Ninoy, [95] las altas tasas de interés mundiales, [96] la grave recesión económica mundial y el aumento significativo del precio mundial del petróleo , los últimos tres de los cuales afectaron a todos los países endeudados de América Latina , Europa y Asia. Filipinas estaba entre estos países y no estuvo exenta de las consecuencias económicas negativas. [97] [98]
A pesar de la recesión de 1984-1985, el PIB per cápita se triplicó, pasando de 175,9 dólares en 1965 a 565,8 dólares en 1985 al final del mandato de Marcos, aunque esto promedia menos del 1,2% anual cuando se ajusta a la inflación. [99] [100] [101]
A veces se describe erróneamente este período como una edad de oro para la economía del país. [102] [103] Sin embargo, hacia el final del período, el país estaba experimentando una crisis de deuda, pobreza extrema y subempleo severo. [102] [104] En la isla de Negros , una quinta parte de los niños menores de seis años estaban gravemente desnutridos. [105] [106]
La incidencia de la pobreza creció del 41% en la década de 1960, cuando Marcos asumió la presidencia, al 59% cuando fue derrocado del poder. [107] [108] [109] [110] [111] [92] [112]
Filipinas mantuvo una política de endeudamiento cautelosa hasta principios de los años 1970, pero la administración de Marcos tomó prestada una cantidad masiva de deuda externa a principios de los años 1980 en medio de altos precios del petróleo, altas tasas de interés, fuga de capitales y caída de los precios de exportación del azúcar y el coco. [107] La deuda externa total del país aumentó de 2.300 millones de dólares en 1970 a 26.200 millones de dólares en 1985. [ cita requerida ] Junto con la corrupción y el saqueo de los fondos públicos por parte de Marcos y sus compinches, esto mantuvo al país bajo una crisis de servicio de la deuda que se espera que se solucione recién en 2025. [ cita requerida ]
El cierre de los medios de comunicación y las detenciones masivas de editores y periodistas en vísperas de la declaración de la ley marcial en 1972 silenciaron de hecho la cultura filipina de la libertad de prensa durante varios años. También tuvieron un efecto paralizante sobre la cobertura informativa hasta que Marcos fue depuesto y exiliado en 1986, a pesar de que la administración de Marcos flexibilizó las restricciones a la prensa a la luz de la presión internacional y a pesar del levantamiento técnico de la ley marcial en 1981. [113]
Las pocas publicaciones que se atrevieron a criticar a Marcos, como el WE Forum y Ang Pahayagang Malaya , llegaron a ser denominadas colectivamente como "la prensa mosquito", ya que se convirtieron en una irritación menor pero persistente para la dictadura. [114]
Los puntos de inflexión clave en la historia del periodismo filipino durante este tiempo incluyeron: [113] el establecimiento del WE Forum en 1977 y de Ang Pahayagang Malaya en 1981; la cobertura histórica del asesinato de Macli-ing Dulag , un líder de la oposición indígena al Proyecto de la Represa del Río Chico ; [115] la exposición en 1982 de las medallas militares falsas de Ferdinand Marcos que llevaron al cierre del WE Forum y al encarcelamiento de sus destacados columnistas; [113] y el asesinato en 1984 del destacado periodista de Mindanao Alex Orcullo en la ciudad de Davao . [116]
El 17 de enero de 1981, Marcos emitió la Proclamación No. 2045, que levantó formalmente la proclamación de la ley marcial, pero conservó muchos de sus poderes. El levantamiento se programó para que coincidiera con la visita del Papa Juan Pablo II a Filipinas y con la inauguración del nuevo presidente de los Estados Unidos y aliado de Marcos, Ronald Reagan . [117] En reacción al anuncio, el expresidente Diosdado Macapagal , quien en ese momento era el miembro líder de la Organización Democrática Nacionalista Unida , dijo que el levantamiento de la ley marcial después de ocho años era "sólo de nombre, pero no de hecho". Marcos reaccionó a las críticas diciendo a la asamblea nacional: "Los miembros de la oposición solo quieren salvar su pellejo individual contra los intereses nacionales". [17]
La enmienda nº 6 a la nueva constitución de 1973 le permitió seguir haciendo leyes, y los decretos emitidos durante la ley marcial se mantuvieron vigentes después del levantamiento de la Proclamación nº 1081. También conservó el derecho a suspender el recurso de hábeas corpus por "delitos relacionados con la subversión, la insurrección, la rebelión y también la conspiración para cometer tales delitos". [117]
Continuaron los abusos contra los derechos humanos. [88]
El creciente malestar provocado por el colapso económico de Filipinas en los años posteriores al asesinato del senador Benigno Aquino en 1983 llegó a un punto crítico en febrero de 1986, cuando la Revolución del Poder Popular de EDSA logró derrocar a los Marcos del Palacio de Malacañang. [118]
Temeroso de un escenario en el que la presencia de Marcos en Filipinas pudiera conducir a una guerra civil, [118] la administración Reagan trasladó a Marcos y a un grupo de unas 80 personas [119] –la extensa familia de Marcos y varios colaboradores cercanos [120] – desde Filipinas a Hawái a pesar de las objeciones de Marcos. [118] [121]
Los exiliados se quedaron en la base aérea de Hickam a expensas del gobierno estadounidense. Un mes después, se mudaron a un par de residencias en Makiki Heights , Honolulu , que estaban registradas a nombre de los compinches de Marcos, Antonio Floirendo y Bienvenido, y Gliceria Tantoco. [119]
Marcos finalmente moriría en el exilio en 1989. [42]
La presidenta Corazón Aquino finalmente permitió que los miembros restantes de la familia Marcos regresaran a Filipinas para enfrentar varios cargos. [122] Los informes de noticias de la época registran que los partidarios de Marcos organizaron una multitud en los barrios bajos de Manila para darles la bienvenida a los Marcos a su regreso. [122]
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