Los diamantes de sangre (también llamados diamantes de conflicto , diamantes marrones , diamantes calientes o diamantes rojos ) son diamantes extraídos en una zona de guerra y vendidos para financiar una insurgencia , los esfuerzos bélicos de un ejército invasor, el terrorismo o la actividad de un caudillo . El término se utiliza para destacar las consecuencias negativas del comercio de diamantes en ciertas áreas, o para etiquetar un diamante individual como procedente de dicha área. Los diamantes extraídos durante las guerras civiles de los siglos XX y XXI en Angola , Costa de Marfil , Sierra Leona , Liberia , Guinea y Guinea-Bissau han recibido la etiqueta. [1] [2] [3] El término recurso de conflicto se refiere a situaciones análogas que involucran otros recursos naturales. Los diamantes de sangre también pueden ser contrabandeados por sindicatos del crimen organizado para poder venderlos en el mercado negro.
Philippe Le Billon describe el argumento de los “recursos de conflicto” basándose en la sugerencia de que los recursos más valiosos, si están disponibles para la fuerza más débil en un conflicto, pueden “motivarla” y servir para sostenerla. [4] Sin embargo, los precios de los productos básicos en los mercados globales no son un indicador adecuado del valor económico de un recurso natural para los participantes en un conflicto armado. Los factores críticos incluyen la ubicación, el modo de producción y la ruta posterior al mercado. Las piedras preciosas son excepcionalmente ligeras y pequeñas en relación con su valor, como observó Richard Auty, quien presenta el marcado contraste (decenas de miles de veces el precio por kilogramo) de los diamantes en comparación con otros recursos y, en consecuencia, cuán “saqueables” son. [5]
La minería a gran profundidad en busca de oro , diamantes de kimberlita u otros minerales requiere la operación y el mantenimiento de una instalación que requiere mucho capital; en cambio, los depósitos aluviales se pueden explotar a bajo costo utilizando herramientas artesanales durante el tiempo que se mantenga la tierra en cuestión. Por lo tanto, los diamantes aluviales son explotados con mayor facilidad por los rebeldes. Estas diferencias entre los diamantes primarios y secundarios en la difusión de los recursos y el costo de extracción son la base para el rechazo de Lujana et al. a las afirmaciones no basadas en los recursos sobre la diferencia entre Botswana y Sierra Leona en cuanto a la experiencia de estabilidad y conflicto, ya que ambos países tienen amplios recursos de diamantes, pero en formaciones diferentes. [6]
A pesar de los esfuerzos por frustrar la venta de los recursos que surgen de los conflictos, una solución notable es el acuerdo de lo que Michael Ross llama "futuros de botín" [7] , citando principalmente ejemplos de la década de 1990 relacionados con los diamantes y el petróleo de los conflictos en Sierra Leona, Liberia, Angola, Guinea Ecuatorial, la República del Congo y la República Democrática del Congo. En estos acuerdos, por un valor de decenas de millones de dólares, tanto los rebeldes como las partes gubernamentales en conflicto negocian acuerdos para obtener valor ahora a partir de la perspectiva de la explotación de los recursos en el futuro. Esto permite la presencia de recursos naturales valiosos para financiar la lucha de cualquiera de los bandos sin que estén en producción o incluso en posesión y control de dichos combatientes. El hecho de que los recursos naturales sigan financiando a combatientes que no los poseen es, sostiene Ross, particularmente "peligroso" porque esta financiación está disponible para aquellos que de otro modo estarían perdiendo, o incluso para aquellos que aún no han iniciado un conflicto armado, por lo que puede hacer posibles nuevos conflictos o tener el efecto de prolongar aquellos en los que la derrota podría haber llegado antes.
El modo diferente de producción de la kimberlita y los diamantes aluviales explica por qué la presencia de estos últimos en zonas disputadas alimenta el conflicto de un modo que los primeros no lo hacen. La necesidad de obtener valor financiero del recurso significa que la disponibilidad de contratos de "futuros" y la idoneidad para el saqueo son claves para su influencia. Las piedras preciosas y los minerales raros son mucho más adecuados para esta actividad que los recursos más pesados o menos transportables, por valiosos que puedan ser en tiempos de paz.
Estos hallazgos han impulsado a activistas, formuladores de políticas y diplomáticos a idear intervenciones regulatorias destinadas a impedir que los recursos naturales financien las continuas luchas, con la esperanza de que esto pueda acelerar el fin de esos conflictos. En los doce años que siguieron al fin de la Guerra Fría, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó resoluciones que imponían sanciones a los exportadores de recursos en diez conflictos diferentes . [8]
Los informes estiman que hasta un 21% de la producción total de diamantes en la década de 1980 se vendía con fines ilegales y poco éticos y que un 19% se destinaba específicamente a fines conflictivos . [9] En 1999, el Consejo Mundial del Diamante estimó que el comercio ilegal de diamantes se había reducido al 4% de la producción mundial de diamantes. [10] [11] El Consejo Mundial del Diamante informó que en 2004 este porcentaje había caído a aproximadamente el 1% y hasta hoy el Consejo Mundial del Diamante se refiere a este comercio ilegal como prácticamente eliminado, lo que significa que más del 99% de los diamantes que se venden tienen un trasfondo legal. [9] [11] [12]
A pesar de la Resolución de la ONU, la UNITA pudo seguir vendiendo o comerciando algunos diamantes para financiar su esfuerzo bélico. La ONU se propuso averiguar cómo se llevaba a cabo este comercio ilícito restante y designó al embajador canadiense Robert Fowler para investigar. En 2000, elaboró el Informe Fowler , que nombró a los países, organizaciones e individuos involucrados en el comercio. Al informe se le atribuye el establecimiento del vínculo entre los diamantes y los conflictos del tercer mundo, [13] y condujo directamente a la Resolución 1295 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , así como al Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley . Sin embargo, después de que se publicara el informe en 2013, los contrabandistas de estos países africanos vendían diamantes de sangre a través de canales menos sofisticados, como publicaciones en las redes sociales. Los diamantes de imitación de Angola, producidos por la UNITA, se comercializaban con Camerún para la adquisición de un certificado de naturalización camerunés para luego venderlos como legítimos. [14]
Costa de Marfil comenzó a desarrollar una incipiente industria minera de diamantes a principios de los años 1990. Un golpe de Estado derrocó al gobierno en 1999, iniciando una guerra civil. El país se convirtió en una ruta para la exportación de diamantes desde Liberia y Sierra Leona, devastada por la guerra. [15] [16] La inversión extranjera comenzó a retirarse de Costa de Marfil. Para reducir el comercio ilegal, el país detuvo toda la minería de diamantes y el Consejo de Seguridad de la ONU prohibió todas las exportaciones de diamantes de Costa de Marfil en diciembre de 2005. Esta prohibición duró unos diez años, pero luego se levantó en abril de 2014 cuando los miembros del consejo de la ONU votaron para suspender la sanción. Los funcionarios del proceso de Kimberley también notificaron en noviembre de 2013 que Costa de Marfil tenía razón al producir diamantes artesanales. [17] [15]
A pesar de las sanciones de la ONU, el comercio ilícito de diamantes sigue existiendo en Costa de Marfil. Los diamantes en bruto se exportan a estados vecinos y centros de comercio internacionales a través de la sección del norte del país controlada por las Forces Nouvelles , un grupo que, según se informa, utiliza esos fondos para rearmarse. [18] [19]
La República Democrática del Congo (antes Zaire ) ha sufrido numerosas guerras de saqueo en la década de 1990, [20] pero es miembro del Proceso de Kimberley desde 2003 y ahora exporta alrededor del 8% de los diamantes del mundo. [15] A partir de 2021 [actualizar], existe una advertencia sobre los diamantes procedentes de esta zona [21] ya que ha habido múltiples casos de certificados Kimberley falsos que acompañan a las gemas. Uno de los diamantes más famosos de De Beers , el Millennium Star de 777 quilates (155,4 g) de color D, fue descubierto en la República Democrática del Congo y vendido a De Beers, en abierta competencia con otros compradores de diamantes, entre 1991 y 1992. [22]
De 1989 a 2003, Liberia estuvo envuelta en una guerra civil . En 2000, la ONU acusó al presidente liberiano Charles G. Taylor de apoyar la insurgencia del Frente Revolucionario Unido (FRU) en la vecina Sierra Leona con armas y entrenamiento a cambio de diamantes. [23] En 2001, las Naciones Unidas aplicaron sanciones al comercio de diamantes liberiano. En agosto de 2003, Taylor renunció a la presidencia y, tras ser exiliado en Nigeria , se enfrentó a un juicio en La Haya . El 21 de julio de 2006, se declaró inocente de crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra , [15] de los cuales fue declarado culpable en abril de 2012. El 30 de mayo de 2012, comenzó una condena de 50 años en una prisión de alta seguridad en el Reino Unido . [24]
Alrededor de la época de los atentados con bombas en la embajada de Estados Unidos en 1998 , Al Qaeda supuestamente compró gemas de Liberia mientras que algunos de sus otros activos financieros fueron congelados. [25]
Tras recuperar la paz, Liberia está intentando construir una industria minera legítima de diamantes. Las Naciones Unidas han levantado las sanciones y Liberia es ahora miembro del Proceso de Kimberley . [26]
Sin embargo, en diciembre de 2014, se informó que los diamantes liberianos fueron producidos en parte mediante trabajo infantil , según la Lista de bienes producidos mediante trabajo infantil o trabajo forzado del Departamento de Trabajo de Estados Unidos .
La guerra civil de Sierra Leona comenzó en 1991 y se prolongó hasta 2002. Se cobró al menos 50.000 vidas y provocó que la población local sufriera asesinatos, mutilaciones, violaciones, torturas y secuestros, principalmente debido a la brutal guerra librada por el grupo rebelde Frente Revolucionario Unido (FRU). El Frente Revolucionario Unido (FRU) afirmó al principio que apoyaba las causas de la justicia y la democracia, pero más tarde empezó a controlar las aldeas y a impedir que la población local votara al nuevo gobierno cortándoles las extremidades. Entre las víctimas había niños y bebés. Creó numerosos ejemplos de daños físicos y psicológicos en toda Sierra Leona. [27]
Además, también ocuparon las minas de diamantes para obtener acceso a financiación y apoyo continuo a sus acciones. [28] Por ejemplo, durante ese tiempo, el RUF extraía hasta 125 millones de dólares en diamantes al año. Dado que los diamantes se utilizan como fuente de financiación, también crearon oportunidades para la evasión fiscal y el apoyo financiero al crimen. [29] Por lo tanto, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas impuso sanciones a los diamantes en 2000, que luego se levantaron en 2003. Según National Geographic News , todas estas guerras civiles y conflictos creados por grupos rebeldes resultaron en más de cuatro millones de muertes en la población africana y heridas a más de dos millones de civiles. [30] Otra estadística reciente sobre diamantes de conflicto de Statistic Brain, reveló que Sierra Leona ha sido catalogada como el segundo país con mayor producción de diamantes de conflicto, que se muestra como el 1% de la producción mundial, después de Angola, que produjo el 2,1% en 2016. El 15% de la producción de diamantes de Sierra Leona son diamantes de conflicto. Esto demuestra que la producción de diamantes de zonas en conflicto todavía existe en Sierra Leona. [31]
Según los Informes de 2005 sobre las Prácticas de Derechos Humanos en África de los Estados Unidos , en Sierra Leona aún existen graves problemas de derechos humanos, a pesar de que el conflicto civil de 11 años había terminado oficialmente en 2002. Sierra Leona sigue en una situación política inestable, aunque el país ha elegido un nuevo gobierno. Las enormes consecuencias de los diamantes de sangre siguen siendo un problema generalizado en Sierra Leona. Uno de los mayores problemas es que las fuerzas de seguridad siguen abusando de las personas, incluidas las violaciones y el uso excesivo de la fuerza contra los detenidos, incluidos los adolescentes. El abuso infantil y el trabajo infantil son otros problemas graves que tuvieron lugar en Sierra Leona después de los conflictos civiles. [32] Como necesitaban una gran cantidad de trabajadores, las fuerzas de seguridad comenzaron a secuestrar y obligar a los adultos jóvenes a ser sus esclavos; obligaron a los niños a unirse a su ejército como soldados y violaron a las mujeres. Incluso quemaron aldeas enteras. Miles de hombres, mujeres y niños son utilizados como esclavos para recolectar diamantes, y se les obliga a usar sus propias manos para cavar en el barro a lo largo de las orillas de los ríos en lugar de cavar con herramientas. [33] [34]
Según el informe The Truth About Diamonds: Conflict and Development de Global Witness, Sierra Leona ocupa el segundo puesto desde abajo en el Índice de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas . También muestra que, en 2016, Sierra Leona sigue haciendo progresos lentos en aspectos tan diversos como, por ejemplo, la educación, la salud y los derechos humanos, desde 1990, que es también el año en que se produjeron los conflictos en Sierra Leona. Esto demuestra que esto es una consecuencia enorme de los diamantes de sangre que trajo a Sierra Leona. [35] A pesar de que la guerra había terminado en 2002 y el gobierno intentó mejorar y ajustar la cooperación con la industria del diamante, Sierra Leona logró un aumento de más de 140 millones de dólares en 2005 e intentó devolver un porcentaje del impuesto a las exportaciones a las comunidades mineras de diamantes. Sin embargo, no mejora nada: el dinero no está llegando al público y no ha proporcionado beneficios a nadie en las comunidades. Por ejemplo, el distrito de Kono en Sierra Leona ha estado minado durante 70 años, pero aún carece de servicios básicos, como electricidad y reparación de carreteras. Las casas están destruidas debido a las guerras civiles. [36] También examina las cuestiones éticas de cómo los grupos rebeldes tratan a esos lugareños. Utilizaron el lavado de cerebro de niños inexpertos y los obligaron a ser niños soldados mientras perdían su libertad personal y sus derechos bajo órdenes que incluían violencia e intimidación. [37]
La República del Congo (Congo-Brazzaville) fue expulsada del Proceso de Kimberley en 2004 [38] porque, a pesar de no tener una industria minera de diamantes oficial, el país exportaba grandes cantidades de diamantes cuyo origen no podía detallar. También fue acusada de falsificar certificados de origen. La República del Congo fue readmitida en 2007. [38]
Los diamantes de Zimbabue no se consideran diamantes en conflicto según el Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley .
En julio de 2010, el Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley acordó que los diamantes de los disputados campos de diamantes de Marange del país podrían venderse en el mercado internacional, [39] después de que un informe del supervisor del Sistema un mes antes describiera los diamantes extraídos de los campos como libres de conflicto . [40]
Global Witness fue una de las primeras organizaciones que se ocupó de la relación entre los diamantes y los conflictos en África en su informe de 1998 titulado "Un comercio difícil". [41] [42] Con la aprobación de la Resolución 1173 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en 1998, las Naciones Unidas identificaron la cuestión de los diamantes de zonas en conflicto como una fuente de financiación para la guerra. El Informe Fowler de 2000 detalló en profundidad cómo la UNITA estaba financiando sus actividades bélicas y, en mayo de 2000, condujo directamente a la aprobación de la Resolución 1295 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y a la reunión de los países productores de diamantes del África meridional en Kimberley , Sudáfrica, para planificar un método por el cual se pudiera detener el comercio de diamantes de zonas en conflicto y se pudiera asegurar a los compradores de diamantes que sus diamantes no habían contribuido a la violencia. [43] [44] En esta resolución, el Consejo de Seguridad escribió:
Acoge con beneplácito la propuesta de que se convoque una reunión de expertos con el fin de diseñar un sistema de controles que facilite la aplicación de las medidas contenidas en la Resolución 1173 (1998), incluidos mecanismos que permitan una mayor transparencia y rendición de cuentas en el control de los diamantes desde su punto de origen hasta las bolsas, destaca que es importante que, al diseñar dichos controles, se haga todo lo posible por evitar causar daños colaterales al comercio legítimo de diamantes, y acoge con beneplácito la intención de la República de Sudáfrica de acoger una conferencia pertinente este año. [45]
El 19 de julio de 2000, el Congreso Mundial de Diamantes en Amberes adoptó una resolución para fortalecer la capacidad de la industria del diamante para bloquear las ventas de diamantes en conflicto. [46] [47] La resolución exigía un sistema de certificación internacional para la exportación e importación de diamantes, legislación en todos los países para aceptar sólo paquetes de diamantes oficialmente sellados, para que los países impusieran cargos penales a cualquiera que traficara con diamantes en conflicto e instituyó una prohibición a cualquier individuo que se encontrara comerciando con diamantes en conflicto de las bolsas de diamantes de la Federación Mundial de Bolsas de Diamantes . [47] El Proceso de Kimberley fue liderado al principio por Sudáfrica y Canadá como vicepresidente y desde entonces cada año se elige un nuevo país presidente y vicepresidente para mantener la legitimidad de sus prácticas. [48] Este sistema rastrea los diamantes desde la mina hasta el mercado y regula la vigilancia en torno a la exportación, fabricación y venta de los productos. También en países turísticos como los Emiratos Árabes Unidos y el Reino Unido . A todos los estados miembros de Kimberley no se les permite comerciar con no miembros. [ Aclaración necesaria ] Antes de que una piedra preciosa pueda pasar por los aeropuertos hacia otros países, el propietario de la piedra debe presentar el Certificado Kimberley o debe obtenerlo de un abogado de renombre. El cliente también debe solicitar el certificado cuando las piedras preciosas hayan llegado a una tienda minorista para garantizar su procedencia. [49]
El 17 y 18 de enero de 2001, los representantes de la industria del diamante se reunieron y formaron la nueva organización, el Consejo Mundial del Diamante . Este nuevo organismo se propuso elaborar un nuevo proceso mediante el cual todos los diamantes en bruto pudieran certificarse como provenientes de una fuente no conflictiva. [50]
El Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley recibió la aprobación de la ONU el 13 de marzo de 2002 [51] y en noviembre, después de dos años de negociaciones entre gobiernos, productores de diamantes y organizaciones no gubernamentales, se creó el Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley .
El Proceso de Kimberley intentó reducir el flujo de diamantes de zonas en conflicto, ayudar a estabilizar a los países frágiles y apoyar su desarrollo. Al mismo tiempo que ha dificultado la vida a los delincuentes, ha llevado al mercado legal grandes volúmenes de diamantes que de otro modo no habrían llegado allí. Esto ha aumentado los ingresos de los gobiernos pobres y los ha ayudado a abordar los problemas de desarrollo de sus países. Por ejemplo, en 2006 se exportaron legalmente desde Sierra Leona diamantes por un valor de unos 125 millones de dólares, en comparación con casi nada a fines de los años 90. [52]
El Proceso de Kimberley no ha logrado frenar el flujo de diamantes de sangre, lo que ha llevado a sus principales promotores, como Global Witness, a abandonar el sistema. [53] Además, no hay garantía de que los diamantes con certificación del Proceso de Kimberley estén realmente libres de conflictos. Esto se debe a la naturaleza corrupta de los funcionarios gubernamentales en los principales países productores de diamantes. Es habitual que estos funcionarios sean sobornados con 50 a 100 dólares al día a cambio de documentación que declare que los diamantes de sangre están certificados por el Proceso de Kimberley. [54]
El sistema Kimberley pretendía aumentar la transparencia de los gobiernos obligándolos a llevar registros de los diamantes que exportan e importan y de su valor. En teoría, esto permitiría a los gobiernos conocer sus finanzas para que pudieran rendir cuentas de lo que gastan en beneficio de la población del país. Sin embargo, el incumplimiento por parte de países como Venezuela ha llevado a la falta de rendición de cuentas. [53]
La empresa Materialytics afirma que puede rastrear el origen de prácticamente cualquier diamante mediante espectroscopia de ruptura inducida por láser . [55] Sin embargo, no hay forma de saber si un diamante comprado en línea está libre de sangre o no. [56]
El 18 de enero de 2001, el Presidente Bill Clinton emitió la Orden Ejecutiva 13194, que prohibía la importación de diamantes en bruto de Sierra Leona a los Estados Unidos, de conformidad con las resoluciones de las Naciones Unidas. [57] El 22 de mayo de 2001, el Presidente George W. Bush emitió la Orden Ejecutiva 13213, que prohibía la importación de diamantes en bruto de Liberia a los Estados Unidos. Las Naciones Unidas habían reconocido que Liberia actuaba como canal de entrada de diamantes de zonas en conflicto procedentes de Sierra Leona. [58]
Estados Unidos promulgó la Ley de Comercio Limpio de Diamantes (Clean Diamond Trade Act, CDTA) el 25 de abril de 2003, [59] implementada el 29 de julio de 2003, mediante la Orden Ejecutiva 13312. [ 60] [61] La CDTA instaló la legislación para implementar el KPCS en la ley en los Estados Unidos. La implementación de esta legislación fue clave para el éxito del KPCS, ya que Estados Unidos es el mayor consumidor de diamantes. La CDTA establece: 'Como consumidor de la mayoría del suministro mundial de diamantes, Estados Unidos tiene la obligación de ayudar a cortar el vínculo entre los diamantes y el conflicto y presionar para la implementación de una solución efectiva. [59]
El Departamento de Estado de los Estados Unidos también mantiene una oficina para un Asesor Especial sobre Diamantes en Conflicto. A partir del 14 de octubre de 2015, el cargo lo ocupa Ashley Orbach. [62]
Durante la década de 1990, se descubrieron zonas ricas en diamantes en el norte de Canadá. Canadá es uno de los actores clave en la industria del diamante. Partnership Africa Canada se creó en 1986 para ayudar a afrontar la crisis en África. Esta organización también forma parte de la Diamond Development Initiative. La Diamond Development Initiative ayuda a mejorar y regular la industria legal del diamante.
El Proceso de Kimberley fue iniciado en mayo de 2000 por Sudáfrica junto con Canadá, un importante partidario de la institución del sistema. Canadá ha aprobado varias leyes que ayudan a detener el comercio de diamantes de zonas en conflicto. Las leyes se ocupan de la exportación e importación de diamantes en bruto, y también de la forma en que se transfieren. En diciembre de 2002, el gobierno canadiense aprobó la Ley de Exportación e Importación de Diamantes en Bruto. Esta ley actúa como un sistema que ayuda a controlar la importación, exportación y transporte de diamantes en bruto a través de Canadá. La Ley de Exportación e Importación de Diamantes en Bruto también establece que el Proceso de Kimberley es el requisito mínimo para certificar los diamantes en bruto y también se requiere un certificado para todos los envíos de diamantes. Este certificado se llama Certificado Canadiense y da permiso a un funcionario para confiscar cualquier envío de diamantes que no cumpla con los requisitos de la Ley de Exportación e Importación de Diamantes en Bruto. [63]
El Gobierno de los Territorios del Noroeste de Canadá (GNWT, por sus siglas en inglés) también cuenta con un programa de certificación exclusivo. Ofrece un certificado gubernamental para todos los diamantes extraídos, cortados y pulidos en los Territorios del Noroeste de Canadá. Los diamantes canadienses se rastrean desde la mina, a través del proceso de refinación, hasta el joyero minorista con un número de identificación de diamante (DIN, por sus siglas en inglés) único grabado con láser en el cinturón del diamante. Para obtener este certificado, uno debe cortar y pulir el diamante en los Territorios del Noroeste de Canadá.
Han surgido servicios técnicos que pueden actuar como una solución para rastrear el movimiento de diamantes a través de las fronteras. En julio de 2016 se lanzó un servicio que permite a los gerentes construir sistemas utilizando una base de datos de cadena de bloques para rastrear artículos de alto valor o altamente regulados a través de una cadena de suministro . Everledger es uno de los que utiliza un sistema de este tipo para "registrar el movimiento de diamantes desde las minas hasta las joyerías" y es uno de los primeros clientes de un nuevo servicio de seguimiento basado en cadena de bloques de IBM . [64]
Además, el auge de los diamantes cultivados en laboratorio presenta una alternativa a los diamantes extraídos de minas. Los diamantes cultivados en laboratorio son química y físicamente idénticos a los diamantes extraídos de minas, pero sin las desventajas éticas y ambientales de la minería tradicional. [65]
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