La deuda nacional del Reino Unido es la cantidad total de dinero prestada por el Gobierno del Reino Unido en cualquier momento mediante la emisión de valores por parte del Tesoro británico y otras agencias gubernamentales.
A finales de marzo de 2023, la deuda bruta del gobierno general del Reino Unido era de £2.537,0 mil millones de libras esterlinas, o el 100,5% del producto interno bruto . [2]
Aproximadamente un tercio de la deuda nacional del Reino Unido es propiedad del gobierno británico debido al programa de flexibilización cuantitativa del Banco de Inglaterra , por lo que aproximadamente un tercio del costo del servicio de la deuda lo paga el gobierno a sí mismo. En 2018, esto redujo el coste anual del servicio a aproximadamente £30 mil millones (aproximadamente el 2% del PIB, aproximadamente el 5% de los ingresos fiscales del gobierno del Reino Unido).
En 2017, debido al déficit presupuestario del Gobierno ( PSNCR ), la deuda nacional aumentó en £46 mil millones. [3] El gobierno de coalición Cameron-Clegg en 2010 planeó eliminar el déficit para el año financiero 2015/16. [4] Sin embargo, en 2014 admitieron que el déficit estructural no se eliminaría hasta el ejercicio 2017/18. [5] Esta previsión se retrasó a 2018/19 en marzo de 2015, y a 2019/20 en julio de 2015, [6] antes de que el entonces Ministro de Hacienda abandonara finalmente el objetivo de volver al superávit en un momento determinado. George Osborne en julio de 2016. [7]
La deuda nacional del Reino Unido es la cantidad total de dinero prestada por el Gobierno del Reino Unido en cualquier momento mediante la emisión de valores por parte del Tesoro británico y otras agencias gubernamentales.
La deuda nacional del Reino Unido a menudo se confunde con el déficit presupuestario del gobierno (oficialmente conocido como Necesidad Neta de Efectivo del Sector Público (PSNCR)). Por ejemplo, el entonces Primer Ministro David Cameron fue reprendido en febrero de 2013 por la Autoridad de Estadísticas del Reino Unido por crear confusión entre los dos, al afirmar en una transmisión política que su administración estaba "pagando las deudas de Gran Bretaña". De hecho, su administración había estado intentando reducir el déficit, no la deuda general; que siguió aumentando incluso cuando se redujo el déficit. [9]
La deuda pública aumenta o disminuye como resultado del déficit o superávit presupuestario anual . El déficit o superávit presupuestario del gobierno británico es la diferencia de efectivo entre los ingresos y gastos del gobierno. La deuda del gobierno británico está aumentando debido a una brecha entre ingresos y gastos. Se proyectó que los ingresos totales del gobierno en el año fiscal 2015/16 serían de £673 mil millones de libras, mientras que el gasto total se estimó en £742 mil millones de libras. Por lo tanto, el déficit total fue de £69 mil millones. Esto representó una tasa de endeudamiento de poco más de 1.300 millones de libras por semana.
El gobierno británico financia su deuda mediante la emisión de gilts o valores gubernamentales. Estos valores son la forma más simple de bonos gubernamentales y constituyen la mayor parte de la deuda pública británica. [10] Un gilt convencional es un bono emitido por el gobierno británico que paga al tenedor un pago fijo en efectivo (o cupón ) cada seis meses hasta el vencimiento, momento en el cual el tenedor recibe el pago final del cupón y la devolución del principal.
A diferencia de la deuda nacional y del PSNCR, está el interés que el gobierno debe pagar para pagar la deuda nacional existente. En 2012, el costo anual del servicio de la deuda pública ascendió a alrededor de £43 mil millones, o aproximadamente el 3% del PIB. [11]
Según los estándares internacionales, Gran Bretaña disfruta de costos de endeudamiento muy bajos.
Al igual que otras deudas soberanas, la deuda nacional británica está calificada por varias agencias de calificación. El 23 de febrero de 2013, se informó que Moody's había rebajado la calificación crediticia del Reino Unido de Aaa a Aa1, la primera vez desde 1978 que el país no tenía una calificación crediticia AAA. [12]
Esto fue descrito como un "golpe humillante" por el canciller en la sombra, Ed Balls . George Osborne, el Canciller, dijo que era "un duro recordatorio de los problemas de deuda que enfrenta nuestro país", y agregó que "seguiremos aplicando el plan que ha reducido el déficit en una cuarta parte". Francia y los Estados Unidos de América habían perdido su calificación crediticia AAA en 2012. [12]
La agencia Fitch también rebajó la calificación crediticia de la deuda pública británica de AAA a AA+ en abril de 2013. [13]
Fitch y Standard & Poor's hicieron más rebajas en junio de 2016, tras la votación del Reino Unido en el referéndum de ese mes para abandonar la Unión Europea . [14] Standard & Poor's había mantenido hasta el momento la calificación AAA del Reino Unido.
Todos los principales partidos políticos de Gran Bretaña están de acuerdo en que la deuda nacional es demasiado alta, pero no están de acuerdo sobre cuál es la mejor política para abordarla, y los políticos del Partido Conservador abogan por un papel más importante para los recortes al gasto público. Por el contrario, el Partido Laborista tiende a abogar por menos recortes y más énfasis en el estímulo económico , tasas impositivas más altas para las personas y corporaciones más ricas y nuevos impuestos para ellas. Otra opinión es que el "consenso" sobre el carácter problemático de la deuda pública es incorrecto. La opinión propuesta por economistas como la profesora Stephanie Kelton de la Universidad Stony Brook de Nueva York es que a menudo se hace demasiado énfasis en los debates políticos sobre el "equilibrio de las cuentas". [15]
Los orígenes de la deuda nacional británica se pueden encontrar durante el reinado de Guillermo III , quien contrató a un sindicato de comerciantes y comerciantes de la ciudad para ofrecer a la venta una emisión de deuda pública. Este sindicato pronto evolucionó hasta convertirse en el Banco de Inglaterra , que acabó financiando las guerras del duque de Marlborough y posteriores conquistas imperiales. La deuda nacional aumentó dramáticamente durante y después de las guerras napoleónicas , llegando a alrededor del 200% del PIB. A lo largo del siglo XIX, la deuda nacional disminuyó gradualmente, sólo para ver grandes aumentos nuevamente durante la Primera Guerra Mundial y la Segunda Guerra Mundial . Después de la guerra, la deuda nacional volvió a caer lentamente como proporción del PIB.
En 1976, el gobierno británico dirigido por James Callaghan enfrentó una crisis de la libra esterlina durante la cual el valor de la libra se desplomó y al gobierno le resultó difícil recaudar fondos suficientes para mantener sus compromisos de gasto. El Primer Ministro se vio obligado a solicitar al Fondo Monetario Internacional un paquete de rescate de 2.300 millones de libras esterlinas; la mayor solicitud de recursos del FMI hasta ese momento. [16] En noviembre de 1976, el FMI anunció las condiciones para un préstamo, incluidos profundos recortes en el gasto público, tomando de hecho el control de la política interna del Reino Unido. [17] La crisis fue vista como una humillación nacional, y Callaghan se vio obligado a acudir "con la gorra en la mano" al FMI. [18]
A finales de los años 1990 y principios de los años 2000, la deuda nacional cayó en términos relativos, cayendo al 29% del PIB en 2002. En 1997, el gobierno laborista de Tony Blair había heredado un PSNCR de aproximadamente £5 mil millones por año, pero al apegarse a los planes de gasto del gobierno conservador saliente, esto se convirtió gradualmente en un modesto superávit presupuestario. [19] Durante la Revisión del Gasto de 2000, el Partido Laborista comenzó a aplicar una política fiscal más flexible, y en 2002 el endeudamiento anual había alcanzado los 20 mil millones de libras esterlinas. [19]
La deuda nacional siguió aumentando, junto con un crecimiento económico sostenido, hasta alcanzar el 37% del PIB en 2007. Esto se debió al endeudamiento gubernamental adicional, causado en gran medida por el aumento del gasto en salud, educación y prestaciones de seguridad social. [11] Entre 2008 y 2013, cuando la economía británica se desaceleró bruscamente y cayó en recesión, la deuda nacional aumentó dramáticamente, debido principalmente al aumento del gasto en beneficios de seguridad social, rescates financieros para bancos y una caída significativa en los ingresos por impuestos de timbre. impuesto de sociedades e impuesto sobre la renta. [11]
En el período de 20 años comprendido entre 1986/87 y 2006/07, el gasto público en el Reino Unido promedió alrededor del 40% del PIB. Como resultado de la crisis financiera de 2007-2010 y la recesión mundial de finales de la década de 2000, el gasto público aumentó a un nivel históricamente alto del 48% del PIB en 2009-2010, en parte como resultado del costo de una serie de rescates bancarios . [20] En julio de 2007, Gran Bretaña tenía una deuda pública del 35,5% del PIB. [20] Esta cifra aumentó al 56,8 por ciento del PIB en julio de 2009. [21]
Durante la pandemia de COVID-19 , la deuda nacional alcanzó los £2,004 billones de libras esterlinas por primera vez debido al gasto gubernamental en medidas contra el virus, como el Plan de Retención de Empleos por el Coronavirus ("plan de licencia"). [22]
La deuda nacional ascendía a 1,786 billones de libras esterlinas al final del año calendario 2018, o el 85,2% del PIB; según lo publicado por la Oficina de Estadísticas Nacionales . [23] Sin embargo, la OCDE afirmó que la deuda nacional era del 118,3% del PIB a 5 de enero de 2021 [24].
La cantidad anual que el gobierno debe pedir prestado para cerrar la brecha en sus finanzas solía conocerse como requisito de endeudamiento del sector público , pero ahora se llama requisito neto de efectivo del sector público (PSNCR). La cifra del PSNCR para el final del año financiero de 2017 fue de £46 mil millones, [3] el PIB británico total en 2017 fue de £1,959 billones. [23]
Según los estándares históricos en tiempos de paz, la deuda nacional es grande y está creciendo. Existe la preocupación de que los cálculos oficiales de la deuda nacional omitan muchos pasivos "no contabilizados" que enmascaran la verdadera naturaleza de la deuda: por ejemplo, Nick Silver, del Instituto de Asuntos Económicos, estimó los pasivos británicos actuales, incluidas las pensiones estatales y públicas, como así como otros compromisos por parte del gobierno, que rondarán los 5 billones de libras esterlinas, en comparación con la estimación del gobierno de 845 mil millones de libras esterlinas (al 17 de noviembre de 2010) [25] Estos pasivos se pueden comparar con activos netos totales (cifras de 2010) de 7,3 libras esterlinas. billones, lo que equivale aproximadamente a un patrimonio neto de £120.000 por habitante. [26] Según este método de cálculo, la deuda nacional del Reino Unido sería equivalente o potencialmente superior a máximos históricos.
La deuda del gobierno británico pertenece a una amplia variedad de inversores, sobre todo fondos de pensiones. Estos fondos están depositados, principalmente en forma de bonos del Tesoro en el Banco de Inglaterra. Los fondos de pensiones, por tanto, tienen un activo que debe ser compensado por un pasivo o una deuda del gobierno. A finales de 2016, el 27,6% de la deuda nacional se debía a gobiernos e inversores extranjeros. [27]
En 2020, el volumen de deuda de Gran Bretaña ocupó el tercer lugar a nivel internacional según el CIA World Factbook , [28] solo detrás de Grecia y Japón.
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