El proceso de privatización en Pakistán [1] (a veces denominado programa de desnacionalización [2] o simplemente privatización en Pakistán ) [3] es un programa de medidas políticas continuas en el período económico [ ¿cuándo? ] de Pakistán. Fue concebido e implementado por primera vez por el entonces primer ministro electo por el pueblo, Nawaz Sharif, y la Liga Musulmana de Pakistán , en un intento de permitir que las industrias nacionalizadas avanzaran hacia la economía de mercado , inmediatamente después del colapso económico de la Unión Soviética en 1989-1990. [4] El programa fue concebido y concebido para mejorar el crecimiento del PIB de la economía nacional de Pakistán y revertir el programa de nacionalización en la década de 1970, lo opuesto al programa de privatización. [4]
En el período de la década de 1970, todas las principales industrias y servicios privados pasaron a ser propiedad del gobierno en un programa intensificado, llamado programa de nacionalización , que provocó el desastre económico en Pakistán. Desde entonces, la demanda de desnacionalización ganó fuerza hacia el fin del gobierno del Partido Popular de Pakistán en 1977, aunque el gobierno del general Zia-ul-Haq creó una comisión, pero no se inició ningún programa de desnacionalización hasta 1990.
El programa de privatización fue lanzado el 22 de enero de 1991 [5] por el Primer Ministro Nawaz Sharif con la visión de promover los principios económicos de libre mercado , la propiedad privada y el objetivo principal de atraer inversión extranjera al país. [6] Pero, como resultado, una buena parte de la riqueza nacional cayó en manos de un grupo relativamente pequeño de los llamados oligarcas empresariales (magnates), y la brecha de riqueza aumentó dramáticamente en la década de 1990, lo que detuvo el programa de Benazir Bhutto. . [6] Se hicieron revisiones en 1999 y finalmente se lanzó un programa de privatización mucho más intensificado bajo la atenta dirección del primer ministro Shaukat Aziz en 2004. [7] Finalmente, el programa finalizó efectivamente a finales de 2007, cuando ~80% –El 90% de las industrias quedaron bajo la gestión de empresas de propiedad privada por parte del primer ministro Shaukat Aziz. [7]
El impulso y las demandas de desnacionalización cobraron fuerza hacia el final del gobierno del primer ministro Zulfikar Ali Bhutto y el Partido Popular de Pakistán, quienes intensificaron poco su programa de nacionalización y tuvieron efectivamente la gestión de la propiedad gubernamental en las industrias privadas de Pakistán; había construido un sector público fuerte dando prioridad al cemento, el acero y los fertilizantes. [8] Después del fin del gobierno del Partido Popular, el gobierno del general Zia-ul-Haq emitió un libro blanco, seguido de la creación de la comisión bajo la dirección del presidente de la Corporación de Inversión y Crédito Industrial de Pakistán (PICIC), NM Ukailie . [4] Sin embargo, sólo tres industrias fueron devueltas a sus legítimos propietarios, a saber, el Grupo de Industrias Eittefaq a Mian Mohammed Sharif, mientras que otras permanecen bajo control del gobierno. [4]
Nawaz Sharif carecía del chrisma de Bhutto, pero contrarrestó la ideología de Bhutto imitándolo. En muchos sentidos... imitó a Bhutto mejor que su propia hija, Benazir.
— Publicaciones sobre trípodes, fuente citada [4]
Como consecuencia de las elecciones generales de 1988 , Benazir Bhutto y el Partido Popular regresaron al poder , prometiendo desnacionalizarlo y reemplazarlo con el programa de industrialización por medios distintos de la intervención estatal. [9] Pero, de manera controvertida, Benazir Bhutto no llevó a cabo el programa de desnacionalización ni la liberalización de la economía. [9] No se privatizó ninguna unidad nacionalizada y se revisaron pocas regulaciones económicas. [9] La privatización parcial comenzó a ser iniciada por el Ministro Principal de la provincia de Punjab, Nawaz Sharif, quien presidió la liquidación de muchas unidades industriales puestas bajo el gobierno provisional del sector privado. [4] Todas las industrias basadas en propiedad del gobierno de Punjab fueron devueltas a sus legítimos propietarios mediante un entendimiento mutuo; Los precios de las unidades devueltas a los industriales todavía se mantienen como "alto secreto" por parte del gobierno provisional. [4]
El 22 de enero de 1991, el Primer Ministro Nawaz Sharif, que llegó al poder nacional tras conseguir una amplia victoria en las elecciones generales de 1990 , lanzó un programa de privatización a gran escala como política económica principal. [10] El programa de privatización fue inspirado e influenciado en su naturaleza después de presenciar el éxito de la privatización en Gran Bretaña por parte de la Primera Ministra británica Margaret Thatcher . La primera fase del programa de privatización cubrió la mitad de las industrias del sector público en términos de empleo total, [11] y el programa fue una respuesta directa al Partido Popular de Pakistán y a Zulfikar Ali Bhutto, y por ejemplo el programa de privatización de Sharif fue rápido como programa de nacionalización. [11] Durante el transcurso de la primera fase, Sharif presidió la desnacionalización del sector bancario y las industrias al sector privado, comenzando primero con MCB Limited . [11] Sharif calificó su programa de privatización como "convertir a Pakistán en una Corea (del Sur) fomentando un mayor ahorro e inversión privados para acelerar el crecimiento económico". [12]
La segunda fase fue promulgada por Sartaj Aziz con el objetivo de transformar las empresas en negocios con fines de lucro, que no dependieran de los subsidios gubernamentales para su supervivencia. Las megacorporaciones energéticas, como la Autoridad de Desarrollo de Agua y Energía (WAPDA), las Corporaciones de Suministro Eléctrico de Karachi y la Corporación de Telecomunicaciones de Pakistán fueron transferidas al sector privado. De 1990 a 1993 se privatizaron apresuradamente alrededor de 115 unidades industriales, incluida la privatización de dos grandes bancos, 68 unidades industriales y el 10% de las acciones de Sui Northern Gas Pipelines Limited . [12]
El programa de privatización estuvo rodeado de grandes controversias y carecía de competencia, ya que el programa estaba controlado en gran medida por personas privilegiadas. [13] La imprudencia y el favoritismo mostrados en la privatización de las unidades industriales y bancarias por parte del Primer Ministro Nawaz Sharif se convertirían en el sello distintivo y el ascenso de fuertes oligarcas empresariales que han concentrado enormes activos, aumentando aún más la brecha de riqueza en Pakistán y contribuyendo a la inestabilidad política. [14]
En 1992, la líder de la oposición en el Parlamento , Benazir Bhutto , criticó con vehemencia todo el programa de medidas políticas en los círculos públicos. [15] Mientras que el ministro de Comercio, Faisal Hyatt , y el ministro de Finanzas, Sartaj Aziz , proyectaban con entusiasmo la privatización como una "fase de éxito", [15] Benazir Bhutto, con un toque de dramatismo en el parlamento estatal , había sostenido que "mientras un hermano vendía, el otro estaba comprando." [dieciséis]
Después de las elecciones generales de 1993 , la segunda fase del programa de privatización comenzó en 1993 bajo la "política macroeconómica disciplinada" [17] de la Primera Ministra Benazir Bhutto. [17] Su programa tenía como objetivo capitalizar la creciente clase empresarial oligarca, pero sufrió grandes dificultades y problemas incluso dentro del Partido Popular. [13] La segunda fase implica la privatización de instituciones financieras, varias corporaciones de telecomunicaciones, centrales térmicas y sectores de petróleo y gas. [11] El gobierno de Benazir no privatizó todas las corporaciones estatales, especialmente aquellas que recaudaban grandes ingresos en el extranjero; sólo se privatizaron ciertas industrias que estaban al borde del colapso financiero . [15]
Se hizo el primer intento de privatizar el United Bank Limited, pero la propuesta encontró gran hostilidad por parte del sindicato de trabajadores y la oposición. [18] También se hicieron propuestas para otorgar la propiedad privada a Pakistan Railways , pero fueron rechazadas por la Primera Ministra Benazir Bhutto, quien citó: "La privatización de los ferrocarriles será el " agujero negro " de este gobierno. Por favor, nunca me menciones los ferrocarriles. de nuevo." [15] El crecimiento económico disminuyó cuando el embargo estadounidense comenzó a afectar al gobierno de Benazir Bhutto. [18] A finales de 1996, Benazir Bhutto privatizó ~20 unidades industriales, una institución financiera, una planta de energía eléctrica y el 12% de las acciones de Pakistan Telecommunications Ltd.. [11]
La segunda fase continuó hasta 1998, cuando el primer ministro Nawaz Sharif la puso fin abruptamente después de imponer una emergencia económica tras ordenar que se utilizara la capacidad de disuasión nuclear en respuesta a la agresión nuclear india . [19] [20] Todas las bolsas de valores, los mercados de valores y la segunda fase del programa de privatización fueron inmediatamente detenidos por el Primer Ministro Nawaz Sharif hasta que terminó su gobierno en 1999. [19]
Tras el fin del gobierno del primer ministro Nawaz Sharif, Pervez Musharraf invitó a Shaukat Aziz a tomar el control de la decadente economía de Pakistán. [21] La tasa del PIB había disminuido del 10,0% en la década de 1980 al 3,6% en 1999, y la deuda externa aumentó al 44% en comparación con 1986. [21] Shaukat Aziz introdujo importantes reformas económicas, quien fue el primero en consolidar las industrias bajo una plataforma y las reestructuró antes de lanzarlas al mercado de privatización. [21] Shaukat Aziz aplicó numerosos textos de venta controvertidos, principalmente en materia de derechos de importación; y sobre la base de estas reformas, las industrias basadas en el clientelismo siguieron bajo seria amenaza y el debate sobre la privatización comenzó a tener lugar sobre la base habitual. [21] Aziz trabajó constantemente para reestructurar las industrias y proporcionó un liderazgo vital y alivio económico después de 2001, también jugó un papel importante en el fortalecimiento financiero y físico de las industrias basadas en el clientelismo. [21]
En 2004, Aziz se convirtió en primer ministro e inició un programa de privatización intensificado para aumentar la tasa del PIB anualmente. [22]
Aziz impulsó enérgica y agresivamente la privatización del 100% de las corporaciones estatales mientras prácticamente planeaba privatizar el 85% del sector bancario. [23] Desde 2003 hasta 2007, Aziz privatizó con éxito el 80% [23] de la industria bancaria en empresas de propiedad privada, mientras privatizaba el número de acciones de Pakistan International Airlines y otras megacorporaciones en los círculos públicos. [23]
Nada es sagrado... Estamos empaquetando nuestras empresas. (...).... Estas corporaciones estatales (SOE) han estado bien administradas durante los últimos años.... ¡y ahora las ofrecemos a inversores de todo el mundo...!
— Shaukat Aziz, 2006, fuente [23]
Las políticas de privatización intensificadas tuvieron un impacto importante en la organización del sector público, que disminuyó con la privatización de las corporaciones estatales. El Primer Ministro Aziz defendió su programa de privatización afirmando que "estas instituciones eran viables mientras estaban al borde del colapso". Posteriormente, el programa de privatización de Aziz mejoró la tasa de crecimiento del país en un 6,4% (8,6% anual). La tasa de inflación cayó al 3,5% en los últimos tres años, frente al 11-12% en 1990. Sin embargo, a finales de 2007, el programa de privatización de Aziz sufrió un importante revés que inicialmente detuvo el programa de privatización en el país. [24] La Corte Suprema detuvo la privatización de Pakistan Steel Mills después de transferir la investigación de la FIA a la NAB , al tiempo que emitió órdenes permanentes para mantener a Steel Mills bajo el programa de nacionalización. [25] El procedimiento y la decisión de la Corte Suprema inicialmente detuvieron el intensificado y agresivo programa de privatización de Aziz al final de su mandato. [25]
Es probable que el gobierno obtenga 100 mil millones de rupias en el año fiscal (FY21) mediante la privatización de entidades estatales, dijo el ministro de Privatización, Muhammadmian Soomro . [26]
Se iniciaron los trabajos iniciales para la privatización de las empresas de distribución de energía y State Life, mientras que la privatización de la central eléctrica Haveli Bahadur Shah en Jhang y la central eléctrica Baloki en Kasur, dos centrales eléctricas basadas en RLNG, se encontraba en las fases finales. [26]
El 26 de agosto de 2021, el Services International Hotel de Lahore se subastó con la oferta más alta de 1.951 millones de rupias. [27]
El programa de privatización sigue siendo objeto de "grandes" controversias. [28] En los círculos públicos, ha generado debates mucho más acalorados en los que se percibe que tiene un impacto más negativo en la sociedad civil. [28] La percepción general sigue siendo una cuestión muy polémica y polarizadora en la sociedad civil, lo que alimenta los sentimientos negativos entre la población, incluida la inyección continua de dinero público en muchas entidades privatizadas y una mejora de los servicios inferior a la esperada. [29] Aunque el programa produjo una forma relativamente más rápida [ se necesita aclaración ] y eficiente de promover la competencia y mejorar el crecimiento, por otra parte, el programa experimentó un aumento exponencial [ se necesita aclaración ] del desempleo, reduciendo el acceso de la clase trabajadora a las necesidades básicas de la vida y contribuyó a degradar el estatus social de la clase trabajadora, haciendo que los pobres se vuelvan más pobres . [28]
Pero, por otro lado, en los medios de comunicación se ha manifestado un apoyo significativo al programa de privatización . En un editorial escrito en Dawn , se sostiene que el programa de privatización ha sido un "componente clave de los programas de reforma estructural" tanto en las economías desarrolladas como en las economías en desarrollo, con el fin de lograr una mayor eficiencia microeconómica en contraposición a la macroeconomía . [30] En general, la tasa del PIB crece sin problemas con el programa de privatización que permanece en vigor, a diferencia del programa de nacionalización que había reducido la tasa de crecimiento del PIB de Pakistán, sostuvo Dawn . [30] Se hicieron propuestas importantes para privatizar las industrias principales y más rentables de Pakistán, a saber, los Ferrocarriles de Pakistán (PR), donde The Express Tribune argumentó que la condición de los ferrocarriles nacionales ha ido de mal en peor bajo la propiedad del gobierno, y sólo la privatización El programa puede salvar los ferrocarriles con la creación de un sentido de competencia que impulsaría la mejora. [31]
A pesar de su éxito, las organizaciones del sector público y los sindicatos de trabajadores se mantuvieron extremadamente hostiles hacia los programas de privatización. [32] En 2005, el Comité de Acción de los Sindicatos de Trabajadores de PTCL tuvo lugar en Islamabad importantes manifestaciones y revueltas de trabajadores, en un intento de privatizar la Pakistan Telecommunication Company Ltd (PTCL). [32] A pesar de las manifestaciones, Shaukat Aziz privatizó la corporación estatal, lo que provocó que los trabajadores perdieran sus empleos. [32]
En 2012, el actual gobierno del Partido Popular de Pakistán llevó a cabo un intento fallido cuando intentó privatizar las megacorporaciones estatales, en particular el sector energético; El Ministerio de Finanzas propuso privatizar las empresas de distribución de energía a importantes industrias nacionalizadas como WAPDA , IESCo , TESCo y PEPCo . [33] Los sindicatos centrales iniciaron una importante huelga de trabajadores y, después de recibir muchas críticas, su gobierno detuvo el programa de privatización del sector energético y nacionalizó las industrias restantes del sector energético debido a la presión pública. [34] [35]
Los intelectuales del Partido Popular de Pakistán siguen siendo escépticos sobre el programa de privatización y criticaron en numerosas ocasiones su controvertida implementación. [36] El Partido Popular sostuvo que "un sistema educativo elitista o de primer nivel" que comprende en gran medida escuelas y universidades afiliadas en el extranjero del sector privado, ha creado la "única fuente" de producción de algunas mentes competentes. Mientras que, por otro lado, el sistema educativo privatizado de Madrassah ha sido condescendiente con diferentes sectas religiosas y ha sido explotado aún más como fuente de extremismo religioso y asociado con grupos terroristas y sus vástagos. [36] El sistema educativo del sector privado tiene efectos negativos sobre la educación del sector privado y ha creado una disparidad entre ricos y pobres. [37]
El Dr. Profesor Athar Maqsood de la Escuela de Negocios de la Universidad Nacional de Ciencias y Tecnología (NUST), expuso su tesis argumentativa de que hay dos razones detrás de por qué la privatización no ha tenido éxito como se percibió originalmente: razones económicas y socio-psicológicas. y razones políticas. [38] En la década de 1990, las empresas privatizadas despidieron empleados introduciendo planes como el apretón de manos dorado. [38]
Pakistán ha tenido la reforma estructural de base más amplia de todos los países de Asia. El año pasado, fuimos la segunda economía de más rápido crecimiento en el mundo después de China. Crecimos un 8,4%
Benazir y el PPP criticaron los esfuerzos de privatización de Nawaz Sharif, calificándolos de "botín y saqueo" de Pakistán y diciendo que su plan favorecía a los grandes inversores y pisoteaba a los trabajadores.
shaukat aziz y la privatización.
Las mejores relaciones económicas entre India y Pakistán dependen de que ambos países unan fuerzas para construir un gasoducto hacia Irán, dijo el primer ministro de Pakistán.
La única empresa siderúrgica de Pakistán, creada hace más de 20 años con experiencia técnica y ayuda financiera soviéticas, ha cerrado el círculo después de ser vendida el mes pasado a un consorcio liderado por Rusia.
Pakistán ha vendido un total de 166 empresas estatales por 476.500 millones de rupias desde 1990 para financiar el déficit presupuestario, reducir las pérdidas y mejorar la eficiencia de las entidades mal administradas mediante privatizaciones destinadas a estimular el crecimiento económico y la creación de empleo.
y La economía de Pakistán necesita urgentemente una privatización que también debe incluir a las grandes e ineficientes organizaciones del sector público que están privando al erario nacional de enormes sumas de dinero año tras año.
Parece que el daño causado al sistema ferroviario por nuestra falta de liderazgo y gestión no ha paralizado a la institución todavía: el Primer Ministro acaba de anunciar un servicio de clase ejecutiva que se ofrecerá a partir del 3 de febrero de 2012. No es una idea nueva. , pero bueno de todos modos
En el marco del programa de nacionalización, Zulfiqar Ali Bhutto dio esperanza y honor al pueblo pobre y oprimido de Pakistán.