La Ley de Reorganización de Jammu y Cachemira de 2019 es una ley del parlamento de la India que contiene disposiciones para reconstituir el estado de Jammu y Cachemira administrado por la India en dos territorios de unión (UT) administrados por la India llamados Jammu y Cachemira y Ladakh , y que entrará en vigor. el 31 de octubre de 2019. El Ministro del Interior , Amit Shah , presentó un proyecto de ley para la ley en Rajya Sabha el 5 de agosto de 2019 y se aprobó el mismo día. Luego fue aprobado por el Lok Sabha el 6 de agosto de 2019 y recibió la aprobación del presidente el 9 de agosto de 2019.
La ley consta de 103 cláusulas, extiende 106 leyes centrales a los UT, deroga 153 leyes estatales y suprime el Consejo Legislativo de Jammu y Cachemira, entre otras cosas. La presentación del proyecto de ley fue precedida por una orden presidencial que modificó indirectamente el artículo 370 de la Constitución india y revocó el estatus especial de Jammu y Cachemira . La ley también ha otorgado poderes al gobierno central para aprobar una serie de órdenes ejecutivas en relación con ambos territorios de la unión. Estas órdenes han resultado en la modificación o derogación de más de 400 leyes estatales y centrales con respecto a los territorios de la unión. La ley fue impugnada ante la Corte Suprema a través de una serie de peticiones, el 11 de diciembre de 2023 el tribunal declaró válida y constitucional la ley y las órdenes relacionadas. Ordenando restablecer la Estadidad "lo antes posible". [2] Un fallo de 2023 de la Corte Suprema de la India resolvió su disputa legal.
La combinación de las órdenes presidenciales y la promulgación de la Ley de Reorganización fue seguida por un bloqueo de seguridad y un apagón de comunicaciones .
El artículo 370 de la constitución india otorgó a Jammu y Cachemira un estatus especial. A diferencia de otros estados de la India , Jammu y Cachemira tenían su propia constitución y un grado sustancialmente mayor de autonomía administrativa. [3] En particular, los ciudadanos indios de otros estados no podían comprar tierras o propiedades en Jammu y Cachemira. [4]
Jammu y Cachemira tenían tres áreas distintas: el Valle de Cachemira , de mayoría abrumadoramente musulmana (95% musulmanes) con una población de casi 7 millones de personas, un Jammu de mayoría hindú (66%) con una población de 5,35 millones de personas y un 30% de población musulmana. y Ladakh , que tiene una escasa población de 287.000 personas, una pluralidad musulmana , o mayoría relativa, del 46%, y una minoría budista del 40% (con los hindúes representando el 12%). [5] La violencia y el malestar persistieron en las zonas de mayoría musulmana administradas por la India y, tras unas disputadas elecciones estatales en 1987, persistió una insurgencia en protesta por la autonomía y los derechos. [6] [7] El Partido Bharatiya Janata (BJP) llegó al poder en las elecciones generales indias de 2014 y había incluido en su manifiesto electoral de 2019 la revocación del artículo 370 de la Constitución de la India. [8]
Antes de la presentación del proyecto de ley y la revocación del estatus especial del estado, el gobierno central cerró el valle de Cachemira, con un aumento de las fuerzas de seguridad, la imposición de la Sección 144 que impide la reunión y el emplazamiento de líderes políticos como Los ex ministros principales de Jammu y Cachemira, Omar Abdullah y Mehbooba Mufti, están bajo arresto domiciliario . [9] [10] El estado había estado primero bajo el gobierno del gobernador y luego bajo el gobierno del presidente desde el 20 de junio de 2018, [11] después de que el gobierno de coalición encabezado por Mehbooba Mufti perdiera el apoyo del Partido Bharatiya Janata. Se desplegaron 35.000 tropas paramilitares adicionales en Jammu y Cachemira, [12] antes de lo cual se emitió una advertencia a los peregrinos y turistas hindúes anuales citando una amenaza terrorista. La imposición de restricciones incluyó el bloqueo de servicios de Internet y telefonía. [13] [14] Las medidas preventivas precedieron a la revocación del estatus especial del estado y la aprobación de la Ley de Reorganización. [15]
La Ley de Reorganización de Jammu y Cachemira divide el estado administrado por India en dos territorios de unión administrados por India, Jammu y Cachemira y Ladakh. Mientras que el primero, Jammu y Cachemira, tendrá una asamblea legislativa, el segundo, Ladakh, será administrado únicamente por un vicegobernador. El territorio de unión de Ladakh incluirá los distritos de Leh y Kargil , mientras que todos los demás distritos se asignarán a Jammu y Cachemira. [16] De los seis escaños del Lok Sabha asignados al antiguo estado, uno se asignará a Ladakh y cinco al territorio de la unión de Jammu y Cachemira. El Tribunal Superior de Jammu y Cachemira funcionará como Tribunal Superior para ambos territorios de la unión. [dieciséis]
La ley establece que la administración de Jammu y Cachemira se ajustará al artículo 239A de la Constitución india. El artículo 239A, formulado originalmente para el territorio de la unión de Puducherry , también será aplicable a Jammu y Cachemira. [16] Un vicegobernador designado por el presidente administrará el territorio de la unión de Jammu y Cachemira, que tendrá una asamblea legislativa de 107 a 114 miembros. La asamblea legislativa puede dictar leyes para cualquiera de los asuntos de la lista estatal, excepto "orden público" y "policía", que seguirán siendo poderes legislativos del gobierno de la unión. [16] El vicegobernador nombrará un consejo de ministros, incluido un ministro principal, entre los miembros de la asamblea legislativa, con la función de asesorar al vicegobernador en el ejercicio de funciones en asuntos bajo la jurisdicción de la asamblea legislativa. En otras materias, el vicegobernador está facultado para actuar a título propio, quien también tendrá la facultad de promulgar ordenanzas que tengan la misma fuerza que las leyes dictadas por la legislatura. [16] La ley suprime el Consejo Legislativo del estado de Jammu y Cachemira. [17] Consta de 103 cláusulas que extienden 106 leyes centrales y 7 leyes estatales modificadas, en parte o en su totalidad, a los dos territorios de la unión. [17] La ley también deroga 153 leyes estatales y leyes del gobernador. [17]
La aprobación de la Ley de Reorganización de 2019 fue parte de una combinación de medidas del gobierno de la India, incluida una orden presidencial CO 272 de 5 de agosto de 2019 y una declaración presidencial CO 273 de 6 de agosto de 2019, [20] con la ayuda de una mayoría parlamentaria. . [28] Estas dos órdenes juntas revocaron el estatus especial que hasta ahora disfrutaba el estado de Jammu y Cachemira.
La orden presidencial CO 272 y la declaración presidencial CO 273 dieron como resultado la modificación indirecta y completa del artículo 370 , base sobre la cual el Estado tenía un estatus especial. [20] La enmienda 'indirecta' se refiere a cambios en el artículo 367 mediante CO 272 de 5 de agosto de 2019; provocó que todas las referencias a la Asamblea Constituyente de Jammu y Cachemira en el artículo 370 (3) se interpretaran como la Asamblea Legislativa de Jammu y Cachemira . [20]
Como el estado estaba bajo el gobierno del presidente en ese momento, los poderes de la Asamblea Legislativa fueron confiados al Parlamento de la India. [29] Una vez hecho esto, el mismo día después de que se emitiera el CO 272, la Cámara Alta del parlamento indio aprobó una resolución estatutaria bajo el Artículo 370(3) respaldando el mismo. [20] [30] La resolución estatutaria recomendó que la mayor parte del artículo 370 dejara de estar operativo, excepto el que dice que todas las disposiciones y enmiendas de la Constitución de la India serían aplicables al estado de Jammu y Cachemira. Al día siguiente, CO 273 puso en práctica la recomendación de Rajya Sabha. [20] [29] CO 272 también reemplaza la orden presidencial de 1954 y ha llevado a la derogación de la Constitución de Jammu y Cachemira y el artículo 35A de la Constitución de la India . [20] [31] [24]
El proyecto de ley fue presentado por Amit Shah , Ministro del Interior, en Rajya Sabha el 5 de agosto de 2019. Se observó oposición: dos miembros del Partido Democrático Popular (PDP) de Jammu y Cachemira rompieron copias de la constitución india en protesta. tras lo cual fueron suspendidos de la Cámara; [32] [33] 13 miembros del Congreso Trinamool de toda la India abandonaron la Cámara; y 6 miembros de Janata Dal (United) (aliado del gobernante BJP) boicotearon la votación. [34] También se observó oposición de la Federación Progresista Dravídica , el Partido del Congreso Nacionalista , el Partido Comunista de la India y el Partido Comunista de la India (marxista). [35] [36] Sin embargo, el proyecto de ley obtuvo el apoyo del Partido Bahujan Samaj , el Partido del Congreso YSR , el Partido Telugu Desam y el Partido Aam Aadmi . Junto con los 107 miembros de la gobernante Alianza Democrática Nacional , el número de parlamentarios que lo apoyaban ascendía a 117. [34] El proyecto de ley también obtuvo el apoyo de algunos miembros independientes y nominados. [35] Fue aprobado por el Rajya Sabha con 125 miembros a favor y 61 miembros en contra. [33] [34]
El proyecto de ley se presentó en la cámara baja del parlamento indio, Lok Sabha, el 6 de agosto de 2019. El Congreso Trinamool de toda la India y Janata Dal (United) abandonaron la cámara, mientras que el Congreso Nacional Indio , el Partido del Congreso Nacionalista y el Partido Samajwadi se opusieron al proyecto de ley. ; El Partido Bharatiya Janata, Shiv Sena , Biju Janata Dal , Telangana Rashtra Samithi , Shiromani Akali Dal , el Partido Lok Janshakti , el Partido Bahujan Samaj y otros lo apoyaron. [37] El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara con 370 votos a favor y 70 votos en contra. [25] [38]
El proyecto de ley recibió la aprobación del presidente el 9 de agosto de 2019, [42] tras lo cual se publicó en The Gazette of India en la misma fecha. [43] [44] Una notificación publicada el mismo día disponía que los territorios de la unión entrarían en vigor a partir del 31 de octubre de 2019. [45] [46]
Los dos territorios de la unión nacieron el 31 de octubre de 2019, que se celebra como el Día de la Unidad Nacional (que marca el aniversario del nacimiento de Sardar Vallabhai Patel , quien tuvo un papel importante en la integración política de la India [47] ). [48] El presidente de la India nombró un vicegobernador para el territorio de la Unión de Jammu y Cachemira y un vicegobernador para el territorio de la Unión de Ladakh . [49] Ambos vicegobernadores prestaron juramento ante la jueza Gita Mittal , presidenta del Tribunal Superior de Jammu y Cachemira (y Ladakh) , el 31 de octubre de 2019, primero en Leh y luego en Srinagar. [50] El gobierno del presidente fue revocado después de la bifurcación y nuevamente se aplicó a los territorios de la unión a través de los vicegobernadores. [51] [52]
La orden del presidente en virtud del artículo 370 emitida el 5 de agosto de 2019, el proyecto de ley de reorganización de Jammu y Cachemira y las dos resoluciones aprobadas esta semana por el parlamento fueron concebidos con malicia y ejecutados con engaño. [...] ¿Ha oído hablar alguna vez de un Estado que priva a sus regiones de autonomía porque han sufrido ataques terroristas? [...] En todo el ejercicio, las pasiones viles han triunfado sobre la preocupación elemental por la ley. La orden presidencial es evidentemente inconstitucional. [...] toda la orden adolece de defectos... Así, en consecuencia, también lo está toda la Ley de Reorganización que se basa en ella.
AG Noorani , ( 13 de agosto de 2019, en The Wire ) [53]
A partir del 9 de agosto de 2019 se presentaron una serie de peticiones que cuestionaban la validez de la ley. [54] Esto incluye peticiones de miembros del parlamento, ex burócratas y oficiales militares, defensores, abogados, activistas y organizaciones no gubernamentales. [55] [56] Los miembros del parlamento Mohammad Akbar Lone y Hasnain Masoodi de la Conferencia Nacional de Jammu y Cachemira presentaron una petición ante la Corte Suprema el 10 de agosto de 2019 impugnando las órdenes presidenciales y la Ley de Reorganización de 2019 juntas. [57] Con respecto a la Ley de Reorganización de 2019, la petición cuestiona la degradación de la representación, la degradación y los cambios unilaterales al federalismo constitucionalizado a través del cambio de la estadidad a un territorio de unión, y el derecho a la autonomía según la constitución. [57] Además, se cuestiona que la Ley de Reorganización de 2019 sea inválida ya que las órdenes presidenciales también son cuestionables. [57] [58] Hay múltiples razones dadas para la invalidez de las órdenes presidenciales, incluido el uso inconstitucional de un artículo para enmendarse de una manera distinta a la que estaba escrita en la constitución, realizar cambios unilateralmente, ir en contra de artículos de la Constitución de Jammu y Cachemira, moralidad constitucional y arbitrariedad. [57] La Conferencia Popular de Jammu y Cachemira también ha impugnado las órdenes presidenciales ante los tribunales, considerándolas inválidas según los artículos 14, 19 y 21 de la Constitución india, y que la voluntad del pueblo de Jammu y Cachemira no se ha tenido debidamente en cuenta. cuenta. [59] Además, como los cambios se realizaron durante el gobierno del gobernador, un representante temporal del propio gobierno de la Unión, realizar cambios permanentes era inconstitucional. [59]
El 5 de agosto de 2019, el Ministro del Interior declaró que se podía levantar la reorganización y restablecer la condición de Estado. [60] En octubre de 2019, un portavoz del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos , Rupert Colville, afirmó que "la Corte Suprema de la India ha tardado en abordar las peticiones relativas al hábeas corpus, la libertad de movimiento y las restricciones a los medios de comunicación". [61] [62] La Corte Suprema declaró que escucharía alegaciones relacionadas después de sus vacaciones de verano en 2022. [63]
El 4 de agosto de 2019, la Alianza Popular por la Declaración de Gupkar , una alianza de varios partidos políticos en Jammu y Cachemira, aprobó por unanimidad una resolución: "Que todas las partes estén unidas en su determinación de proteger y defender la identidad, la autonomía y el estatus especial de J&K contra todos los ataques y embestidas de cualquier tipo. Esa modificación, derogación de los artículos 35A, 370, delimitación inconstitucional o trifurcación del Estado sería una agresión contra el pueblo de Jammu, Cachemira y Ladakh". [64] Los días 5 y 6 de agosto de 2019, se vio en Leh el apoyo de todos los partidos a la creación del territorio de unión de Ladakh, sin embargo, los líderes de Kargil expresaron su oposición a su creación. [sesenta y cinco]
La Alianza Gupkar aprobó otra declaración con el mismo efecto que la de 2019 el 22 de agosto de 2020. [66] [67] Farooq Abdullah fue puesto en libertad preventiva el 13 de marzo de 2020, Omar Abdullah el 24 de marzo de 2020 y Mehbooba Mufti el 13 de octubre de 2020 [ 68] [69] En Ladakh, en octubre de 2020, se había desarrollado cierta aprensión sobre su condición de territorio de la unión debido a la legislación posterior y al temor de perder empleos y tierras. [70] [71] La unidad Leh del BJP aprobó una resolución en el Consejo Autónomo de Desarrollo de la Colina de Ladakh en el mismo sentido. [70] Aquellos en Kargil también continuaron con su desaprobación de ser incluidos en el territorio de la unión de Ladakh. [72] El 3 de agosto de 2020, P Chidambaram escribió: "Todos los principales derechos fundamentales están efectivamente suspendidos" y que había una "nueva" cuestión de Cachemira, a diferencia de la anterior de 1947. [73] También se vieron eventos de solidaridad entre "redes cachemiras y palestinas ". [74]
El apagón de comunicaciones de la India en Cachemira está teniendo un impacto devastador en las vidas y el bienestar de los habitantes de Cachemira. Es hora de que la India levante estas restricciones y conceda a los habitantes de Cachemira los mismos derechos y privilegios que cualquier otro ciudadano indio.
[Artículo vinculado del NYT "En Cachemira, una carrera contra la muerte, sin forma de llamar a un médico"]7 de octubre de 2019 [75]
El bloqueo de seguridad y el corte de comunicaciones se extendieron de manera preventiva a todos los nuevos territorios de la unión. [76] [77] Las restricciones en Cachemira continuaron durante más tiempo que las de Jammu. [76] En algunas partes de Jammu se levantaron las restricciones unos días después. [76] [77] Los datos del gobierno de la India mostraron que se realizaron miles de arrestos. [78] Políticos, entre ellos tres ex Ministros Principales de Jammu y Cachemira , fueron puestos bajo detención preventiva . [78] La prensa de la región se vio fuertemente afectada. [79] Según Access Now , el apagón de comunicaciones fue el más largo que jamás haya visto una democracia. [80] [81]
La decepción se produjo en Cachemira en los días posteriores al 5 y 6 de agosto de 2019. [82] [83] [81] Un equipo de investigación que incluía a Jean Drèze y Kavita Krishnan informó que "la gente expresó su enojo libremente en una conversación informal, pero nadie estaba dispuesto a hablar ante la cámara", se escuchó a los niños llamar a Modi 'Iblees' (que significa 'Satanás'), y un hombre en Sopore dijo que la situación era "silencio a punta de pistola" y que la paz era la "paz de un cementerio". , mientras que alguien más dijo: "Es el gobierno del ejército, no el gobierno de Modi". [83] El periódico Greater Kashmir tenía dos páginas dedicadas a la cancelación de bodas. Con respecto a las lesiones por perdigones, el equipo de investigación se reunió con dos personas con lesiones por perdigones en el Hospital SMHS . [83] Según grupos de derechos humanos, después del 5 de agosto de 2019 se presentaron 412 peticiones de hábeas corpus que impugnaban las detenciones en virtud de la Ley de Seguridad Pública de Jammu y Cachemira de 1978. [84]
India está atrapada entre dos aliados con armas nucleares que habitualmente desafían reglas y normas internacionales fundamentales. Hasta que China y Pakistán dejen de intentar socavar su soberanía territorial en Jammu y Cachemira, la India no tendrá más remedio que tomar medidas para protegerse.
Brahma Chellaney , ( 2 de septiembre de 2019, en Project Syndicate ; [85] Chellaney dijo a ThePrint que este artículo fue recogido por "más de 100 periódicos en el extranjero" [86] )
Los medios internacionales se refirieron con frecuencia a la situación como un punto de inflamación nuclear. [87]
En un comunicado, la BBC dijo que "... refutan enérgicamente cualquier afirmación de que hayamos tergiversado los acontecimientos en Cachemira". [87] Sevanti Ninan explica a ThePrint : "Para la prensa extranjera, Cachemira es a la vez una zona de conflicto y un territorio en disputa, y la cubre como tal. Después del cambio de estatus de Cachemira, piensan que su trabajo es capturar las protestas, no complacer las sensibilidades del gobierno indio." [87] Brahma Chellaney explica que esta internacionalización era normal y que el verdadero fracaso fue el número mínimo de indios que escribían sobre temas internacionales. [86]
La Ley de Reorganización de Jammu y Cachemira de 2019 ha sido objeto de importantes controversias y debates en la comunidad internacional, y algunos países cuestionan su legalidad y su respeto por la democracia. El 8 de agosto de 2019, el secretario general de la ONU, António Guterres, expresó su preocupación y pidió la "máxima moderación". Señaló que "la posición de las Naciones Unidas en esta región se rige por la Carta de las Naciones Unidas y las resoluciones aplicables del Consejo de Seguridad". [88]
China y Pakistán son los países que más insistentemente han condenado la decisión de la India. [89] El 13 de agosto de 2019, Pakistán solicitó, y China, miembro permanente, apoyó, una consideración de esta cuestión por parte del Consejo de Seguridad de la ONU en 2019; Muchos otros países reforzaron estos movimientos. [89] El Embajador Zhang señaló que los miembros del Consejo habían "expresado su seria preocupación" y expresó la creencia general de que la controversia de Cachemira debería "resolverse adecuadamente por medios pacíficos, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad y los acuerdos bilaterales". ". [90]
La Ley de Reorganización de Jammu y Cachemira de 2019 impactó la seguridad regional de la India debido al deterioro de las relaciones bilaterales con Pakistán ya que incrementó las nuevas escaramuzas militares a lo largo de la Línea de Control entre estas dos naciones. [89] Pakistán ha criticado continuamente la decisión del Gobierno de la India de eliminar el artículo 370 por considerarlo inconstitucional e inaceptable, ya que afectaba directamente los derechos fundamentales de las personas. [91] La embajadora de Pakistán, Maleeha Lodhi, dijo frente a la cámara del Consejo de Seguridad de la ONU en agosto de 2019, que «la voz del pueblo de Cachemira resonó hoy en las cámaras del foro diplomático más alto del mundo. El mundo entero está discutiendo sobre el estado ocupado. una disputa internacional." [92]
El 16 de agosto de 2019, el embajador de la India, Syed Akbaruddin , dijo que "nuestra posición nacional era, y sigue siendo, que las cuestiones relacionadas con el artículo 370 de la Constitución de la India son enteramente un asunto interno de la India. Las recientes decisiones tomadas por el Gobierno de la India y nuestros órganos legislativos tienen como objetivo garantizar que se promueva la buena gobernanza y se mejore el desarrollo socioeconómico de nuestro pueblo en Jammu y Cachemira y Ladakh. La India sigue comprometida a garantizar que la situación allí siga siendo tranquila y pacífica. Estamos comprometidos con todas las acuerdos que hemos firmado sobre este tema". [93] Añadió "que todas las cuestiones entre India y Pakistán, así como entre India y cualquier otro país, se resolverán de forma bilateral, pacífica y de una manera que corresponda a las relaciones interestatales normales entre países". [94]
El 6 de agosto de 2019, la portavoz de asuntos exteriores de China, Hua Chunying, se opuso a la integración del "territorio chino en el sector occidental de la frontera entre China e India" en la jurisdicción administrativa de la India. [95] A principios de octubre de 2019, el presidente chino Xi Jinping emitió un comunicado diciendo que se estaba observando la situación en Cachemira y que Pakistán contaba con el apoyo de China. [96] [97] El 31 de octubre de 2019, el Ministerio de Relaciones Exteriores de China dijo que la decisión de la India de cambiar unilateralmente sus leyes internas y divisiones administrativas es nula, ilegal y no afectará "el hecho de que el área (Aksai Chin) está bajo control real chino". control". [98] En junio de 2020, Wang Shida, del Instituto Chino de Relaciones Internacionales Contemporáneas, vinculó las escaramuzas entre China e India de 2020-2021 con la decisión de la India de cambiar el estatus de Jammu, Cachemira y Ladakh. [99] El diplomático indio Gautam Bambawale y Pravin Sawhney también sostuvieron el mismo razonamiento. [100] [101] Un portavoz de la Embajada de la República Popular China en la República Islámica de Pakistán también vinculó a los dos en un tweet. [102]
Las primeras elecciones en el territorio de la unión de Jammu y Cachemira tuvieron lugar en los dos últimos meses de 2020 en forma de elecciones parciales para los consejos de desarrollo de distrito y los órganos municipales y panchayat. [103] [104] A pesar de que la Alianza Gupkar presentó 220 candidatos, [105] algunos de los elegidos estaban insatisfechos después de las elecciones, acusando al gobierno de crear un organismo impotente. [106]
En febrero-marzo de 2020 comenzó un nuevo proceso de delimitación de los distritos electorales de la asamblea. [107] [108] La Ley de Reorganización ha complicado la delimitación, generando sospechas sobre si los nuevos escaños irían a Cachemira o Jammu. [109] En una reunión de todos los partidos de líderes de Jammu y Cachemira en Nueva Delhi el 24 de junio de 2021, se discutieron la condición de Estado, la delimitación y las elecciones. [110] Durante la reunión se planteó la restauración de la estadidad; así lo reconocieron tanto el Primer Ministro como el Ministro del Interior. [111]
Entre agosto de 2019 y agosto de 2021, 23 dirigentes y trabajadores del BJP (12 en Cachemira y 11 en Jammu) fueron asesinados. [112] En los primeros seis meses de 2021, 89 militantes murieron en aproximadamente 47 tiroteos en Cachemira. [113] Durante octubre de 2021, 13 civiles fueron asesinados; el mayor número de muertes en un solo mes en los últimos dos años, lo que provocó el éxodo de cientos de trabajadores migrantes y sus familias. [114] Todavía se produce reclutamiento de militantes. [113] Todavía se producen violaciones transfronterizas del alto el fuego a lo largo de la Línea de Control, lo que provoca muertes de civiles y fuerzas de seguridad. [115] Si bien el Centro Multiinstitucional de la India estimó que 55 terroristas cruzaron la Línea de Control después del 5 de agosto de 2019, [116] el ejército estimó el número mucho más bajo y agregó que muchos intentos de infiltración habían sido frustrados. [117] En 2020, 60 agentes de seguridad fueron asesinados en la región. [118]
Los miembros del 'Foro para los Derechos Humanos en Jammu y Cachemira' presentaron tres informes después de agosto de 2019. [119] El grupo informal, preocupado por la situación de los derechos humanos en el estado, incluía al juez Madan Lokur , al juez Hasnain Masoodi , al juez Ruma Pal , juez Bilal Nazki , juez Ajit Prakash Shah , Radha Kumar , Nirupama Rao , Shantha Sinha , Ramachandra Guha , Moosa Raza , vicemariscal del aire (retirado) Kapil Kak , teniente general (retirado) HS Panag , general de división ( retirado) Ashok K. Mehta y otros. [120] El primer informe, si bien condenaba la situación de los derechos humanos en el estado y que se daba prioridad a las preocupaciones de seguridad, recomendaba— ( sic ) "liberar a todos los detenidos políticos restantes", "derogar la PSA y cualquier otra legislación sobre detención preventiva". , "eliminar todas las restricciones a la libertad de representación y expresión", "liberar a todos los menores detenidos y retirar los cargos contra ellos", "permitir el paso fluido del personal médico y de los pacientes", "restablecer todos los órganos de supervisión establecidos por la ley en el antiguo Estado, especialmente los que controlan los derechos humanos derechos humanos, como la Comisión de Derechos Humanos de Jammu y Cachemira ", "alientan a que todos los matices de opinión se expresen libre y pacíficamente, ya que las leyes se aplican en cada parte de la Unión India". [120] El segundo informe cubrió el período de agosto de 2020 a enero de 2021 y afirmó que "la mayoría de las violaciones descritas en el primer informe del foro... persisten incluso 18 meses después de la imposición de un bloqueo en Jammu y Cachemira". [121] [122] El tercer informe se publicó en agosto de 2021, lo que marca la finalización de dos años de cambios en el estado. [123] [124] Las conclusiones del tercer informe incluyen: [125]
La situación de seguridad no ha mejorado; al contrario, ha empeorado. [...] Se sigue dando prioridad a las preocupaciones de la contrainsurgencia... lo que lleva a un vicio generalizado de la protección de los derechos humanos y civiles. [...] la administración de Jammu y Cachemira continúa oponiéndose a la libertad bajo fianza y reprimiendo la disidencia por motivos cada vez más extraños [...] reclutamiento de cibervoluntarios, para monitorear... el contenido 'antinacional'. [...] Las tasas de abuso doméstico también han aumentado drásticamente. Han surgido incidentes de dote y/o quema de esposas, rara vez escuchados antes. [...] Los periodistas han sido acosados, agredidos y acusados en virtud de la UAPA.
Sin embargo, considerando la historia de la región, incluida la limpieza étnica, muchos hoy todavía consideran primordial la seguridad y el orden públicos. [126] En octubre de 2019, India invitó a un grupo de eurodiputados , en su mayoría de derecha, al Valle de Cachemira, a título personal, para ver la situación sobre el terreno. [127] [128] Una tercera delegación extranjera visitó la región en febrero de 2021; Los enviados representaron a varios países, incluidos Brasil, Malasia, Bolivia, Ghana y Kirguistán. [129]
Michelle Bachelet , Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, publicó un comentario en septiembre de 2021, expresando su preocupación por la situación de los derechos humanos en el estado, incluidos los cortes de comunicación, y afirmó:
...El uso continuo de la Ley (de prevención) de actividades ilícitas en toda la India es preocupante, ya que Jammu y Cachemira se encuentran entre el mayor número de casos del país. Si bien reconozco los esfuerzos del Gobierno para combatir el terrorismo y promover el desarrollo en la región, esas medidas restrictivas pueden dar lugar a violaciones de los derechos humanos y fomentar mayores tensiones y descontento. [130]
La Corte Suprema de la India también afirmó que "la libertad de acceso a Internet es un derecho fundamental" y que las restricciones de Internet no pueden continuar indefinidamente. [80]
Tras la implementación de la Ley de Reorganización de Jammu y Cachemira de 2019, y a través de los poderes otorgados por la ley, el gobierno central de la India aprobó además ocho órdenes que prevén la adaptación de las leyes estatales y centrales a los territorios de la unión. [1] Cinco órdenes se refieren al territorio de la unión de Jammu y Cachemira y tres al territorio de la unión de Ladakh. [1] A través de estas órdenes ejecutivas, el gobierno central ha realizado cambios o derogado más de 400 leyes en relación con los territorios de la unión hasta noviembre de 2020. [131]
La Orden de Reorganización de Jammu y Cachemira (adaptación de las leyes estatales) de 2020, de 31 de marzo de 2020, dio lugar a la derogación completa de 25 leyes estatales anteriores. [135] Las 113 leyes estatales restantes se adoptaron con cambios. [135] [136] Esta medida del gobierno central fue objeto de críticas específicas por los cambios a la Ley de Servicios Civiles (Descentralización y Contratación) de Jammu y Cachemira de 2010, que resultaron en una modificación de las leyes de domicilio de los estados . Anteriormente, el artículo 370 reservaba tierras y puestos de trabajo sólo para los "residentes permanentes", cuya definición se modificó para incluir los domicilios mediante la aprobación de la nueva orden. [137] [138] Según las nuevas leyes, los domicilios recibirían trabajos en el estado. Entre los diversos criterios establecidos en la ley modificada, cualquiera que haya "residido durante un período de quince años en el territorio de la Unión de Jammu y Cachemira" o los inmigrantes registrados por el Comisionado de Ayuda y Rehabilitación del territorio de la Unión serían elegibles para un domicilio. [139] Varios partidos políticos, incluido el Partido Apni de Jammu y Cachemira y la unidad Jammu del BJP, se opusieron a la orden y mostraron descontento, afirmando que no había salvaguardias para proteger los derechos y privilegios del pueblo de Jammu y Cachemira. [140] El 3 de abril de 2020, el gobierno central emitió una nueva orden que introdujo seis cambios a la orden anterior. Entre los cambios se encontraba brindar protección a los domicilios en cualquier puesto gubernamental en comparación con los puestos seleccionados antes. [141] El 20 de mayo de 2020 se aprobó una nueva orden, la Segunda Orden de Reorganización de Jammu y Cachemira (adaptación de las leyes estatales), 2020. [142] [143] Esta orden modificó la aplicabilidad de las órdenes de domicilio a "todos los niveles de empleo" en el territorio de la unión. [144]
En la división de Jammu, 33.157 personas solicitaron el documento de domicilio entre el 18 de mayo de 2020 y el 26 de junio de 2020. Entre ellas, se emitieron 25.000 certificados de domicilio. De los solicitantes, alrededor de 32.000 solicitudes eran de Jammu, mientras que Cachemira recibió sólo 720 solicitudes. [145] [146] Los refugiados de Pakistán y Valmikis se encuentran entre aquellos a quienes se les han emitido certificados de residencia; Surgieron en la década de 1950, cuando los trabajadores sanitarios de Jammu se declararon en huelga. [145] [147]
Estos cambios en las reglas de domicilio se han comparado académicamente con el "colonialismo poscolonial" y con el refuerzo del colonialismo de colonos en la región, [148] [149] y los modelos de colonialismo de Patrick Wolfe . [148] [150] El autor y académico de Cachemira Ather Zia tiene la misma opinión: "las técnicas de los colonos coloniales en Cachemira son anteriores al presentimiento del asedio de agosto de 2019". [74] Por otro lado, se ha considerado que el cambio en las normas de residencia corrige injusticias pasadas. [151] Por primera vez, las mujeres de Jammu y Cachemira que se casaron fuera del estado pueden obtener domicilio. [152] El cónyuge de los naturales también puede solicitar domicilio. [153]
El 26 de octubre de 2020, entró en vigor la Tercera Orden de Reorganización del Territorio de la Unión de Jammu y Cachemira (adaptación de las leyes centrales), 2020. La ANI informó que bajo las órdenes “se han derogado 12 leyes estatales y se han adaptado otras 26 con modificaciones o sustituciones”. [154] [155] Entre los cambios se encontraban modificaciones a las leyes de tierras que ahora permitían a personas de otros estados comprar tierras en la UT. [156] En agosto de 2021, dos personas de fuera del territorio de la unión habían comprado propiedades. [156]
G Kishan Reddy , Ministro de Estado del Interior, presentó el Proyecto de Ley de Reorganización (Enmienda) de Jammu y Cachemira de 2021 para reemplazar la ordenanza existente para el mismo. [157] La ordenanza fusionó el cuadro de funcionarios de servicios civiles de Jammu y Cachemira con el cuadro de Arunachal Pradesh, Goa, Territorio de la Unión de Mizoram (AGMUT). [157] El 13 de febrero de 2021, ambas cámaras del Parlamento habían aprobado el proyecto de ley. [158]
{{cite magazine}}: Parámetro desconocido |agency=ignorado ( ayuda )[...] cámara baja, el proyecto de ley fue aprobado mediante votación digital con 370 miembros a favor y 70 en contra....
El proyecto de ley... fue aprobado por la Cámara Alta mediante votación oral y 125 estuvieron a favor mientras que 61 estaban en contra.
{{citation}}: Mantenimiento CS1: posdata ( enlace ){{cite magazine}}: Parámetro desconocido |agency=ignorado ( ayuda )La primera petición, que buscaba impugnar la orden presidencial que notificó la Ley J&K (Reorganización), se presentó el 9 de agosto de 2019. Siguió una serie de peticiones... La impugnación se basó en múltiples motivos.
Shah dijo que J&K podría volver a ser un estado "tan pronto como regrese la normalidad".
{{cite web}}: Mantenimiento CS1: otros ( enlace ){{cite news}}: Mantenimiento CS1: otros ( enlace ){{cite web}}: Mantenimiento CS1: otros ( enlace )Todos los líderes exigieron la estadidad. A lo que el primer ministro dijo que primero debe concluir el proceso de delimitación y luego se abordarán otras cuestiones. Fue una reunión satisfactoria. Hubo total unanimidad a favor de restablecer la paz en Jammu y Cachemira.
La matanza de 13 civiles en un mes, la mayoría de ellos no locales, es la cifra de muertes más alta en los últimos dos años y la cuarta más alta desde 2012, según los informes.
...señalan que la tierra de Cachemira ha sido testigo de más de 30 años de terrorismo y limpieza étnica. Dicen que las preocupaciones por el orden público y la seguridad pública siguen siendo primordiales...
Se notificaron órdenes para la adaptación de 48 leyes centrales y 167 leyes estatales con respecto a UT de J&K. También se notificaron órdenes relativas a la adaptación de 44 leyes centrales y 148 leyes estatales en UT de Ladakh.
{{cite book}}: Mantenimiento CS1: otros ( enlace ){{cite web}}: Mantenimiento CS1: otros ( enlace ){{cite web}}: Mantenimiento CS1: otros ( enlace )Los Valmikis (Dalits) fueron llevados a...(J&K) en 1957... A partir de ese momento, las generaciones presentes y futuras se vieron obligadas a convertirse en barrenderos... [...] Había refugiados de Pakistán Occidental y Gorkhas... no tenían derechos de propiedad; empleo en el gobierno estatal; participación en... elecciones... y otros beneficios sociales... A las mujeres en J&K no se les permitía elegir a su compañero de vida fuera del estado.
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