Las relaciones Unión Europea-Kazajstán son las relaciones internacionales entre la República de Kazajstán y la política exterior común y las relaciones comerciales de la Unión Europea .
La relación bilateral comenzó en 1992 con la firma del Protocolo sobre el establecimiento de relaciones diplomáticas entre Kazajstán y la UE [1] . Desde entonces ha evolucionado considerablemente para incluir varios formatos de cooperación, incluido el Acuerdo de Asociación y Cooperación Reforzada (APRC), así como el establecimiento de varios diálogos diseñados para ayudar a implementar reformas sociales, políticas y económicas.
La UE es el principal socio económico de Kazajstán, representa aproximadamente el 30% de su comercio total de bienes y recibe el 41% de las exportaciones de Kazajstán. Kazajstán también es un importante receptor de IED procedente de la UE. [2]
Desde la invasión rusa de Ucrania, la UE y Kazajstán han profundizado sus relaciones comerciales a través de acuerdos comerciales mutuos que buscan reducir la dependencia de Rusia, incluido un acuerdo a partir de noviembre de 2022 que busca "desarrollar suministros de hidrógeno verde y materias primas para fabricar equipos como turbinas eólicas y baterías para coches eléctricos". [3] [4]
Las relaciones bilaterales entre la UE y Kazajstán se rigen por el Acuerdo de Asociación y Cooperación Reforzada de 2015 (APCR). [10] El acuerdo fue ratificado por el Parlamento kazajo en marzo de 2016. [11] El Parlamento Europeo ratificó el acuerdo el 12 de diciembre de 2017. [12] 511 de los 654 miembros del Parlamento Europeo votaron a favor de la ratificación. [13] Kazajstán es el primer país de Asia Central que ha celebrado el APCR con la UE. [14]
El Acuerdo de Cooperación Económica y Comercial (EPCA) entró en vigor el 1 de marzo de 2020. El acuerdo regula 29 áreas de cooperación, incluidas las relaciones comerciales y económicas, la interacción en el campo del transporte, la energía, el cambio climático, el espacio, etc. entre la UE y Kazajstán. [15]
Kazajstán también forma parte de la Nueva Estrategia de la UE para Asia Central, adoptada en 2019. [16]
El Consejo de Cooperación entre Kazajstán y la Unión Europea se reúne anualmente y es el órgano encargado de ejecutar el Acuerdo de Asociación y Cooperación bilateral. [17] El Consejo de Cooperación y Kazajstán debaten numerosos temas de importancia mutua, como las reformas políticas, judiciales y económicas, el Estado de derecho, las relaciones comerciales y económicas y la estabilidad regional. [18]
Durante la 15ª sesión celebrada el 4 de octubre de 2016, el Consejo acogió con satisfacción el Acuerdo de Asociación y Cooperación Reforzada. [19] Durante la 18ª sesión del Consejo celebrada en mayo de 2021, la UE acogió con satisfacción los avances logrados en la aplicación del Acuerdo de Asociación y Cooperación Reforzada entre la UE y Kazajstán, así como la ratificación por Kazajstán del Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y destacó la necesidad de una rápida aplicación de la anunciada “tercera etapa de reforma política” de Kazajstán para la democratización de la sociedad. [20]
Desde 2002, la UE ha crecido hasta convertirse en el principal socio comercial de Kazajstán, siendo el destino de más del 41% de sus exportaciones. [21] Estas exportaciones fueron principalmente petróleo y gas en 2007 (80%). Ese año, las importaciones de la UE de bienes de Kazajstán ascendieron a 13.350 millones de euros y los servicios a 1.520 millones de euros. Las exportaciones de la UE a Kazajstán fueron de 6.040 millones de euros en bienes y 1.920 millones de euros en servicios.
En 2014, más de la mitad del comercio total de Kazajstán fue con la UE: unos 53.400 millones de dólares en 2013 y 28.400 millones de dólares en el primer semestre de 2014. [21] Más de la mitad de la inversión extranjera directa bruta de Kazajstán, o casi 100.000 millones de dólares, provino de países de la UE. [21] El comercio con la UE ascendió a 31.000 millones de euros (36%). Según el ex vicepresidente de la Comisión Europea Günther Oettinger , la UE27 representó el 44% de la IED total invertida en Kazajstán en los últimos 15 años, que ascendió a 157.000 millones de dólares. [22]
En reuniones bilaterales con el primer ministro británico David Cameron en Londres , el presidente de Kazajstán, Nazarbayev, firmó 46 tratados por un valor comercial de más de 13 mil millones de dólares. [23]
Tras el apoyo de la UE a su adhesión, Kazajstán se unió a la Organización Mundial del Comercio (OMC) como su 162º estado miembro en noviembre de 2015. [24] [25]
En diciembre de 2020, Kazajstán, la UE y el Centro de Comercio Internacional pusieron en marcha el proyecto regional Ready4Trade Central Asia. Una de las áreas clave del proyecto Ready4Trade Central Asia es el desarrollo de una legislación integral sobre comercio electrónico, que se prevé implementar en Kazajstán con la asistencia del ITC y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD). [26]
En 2020, Kazajstán era el 33.º socio comercial de la UE, mientras que la UE es, con diferencia, el mayor socio comercial de Kazajstán, representando aproximadamente el 30% de su comercio total de bienes. A pesar de la pandemia de COVID-19 , el comercio total de bienes entre las dos entidades ascendió a 18.600 millones de euros, con importaciones de la UE por valor de 12.600 millones de euros (principalmente maquinaria, equipos de transporte y productos químicos) y exportaciones de la UE por valor de 5.900 millones de euros. [2]
Más del 50% de la IED en Kazajstán proviene de países de la Unión Europea. Las mayores fuentes de IED de los estados miembros de la UE son los Países Bajos (90.400 millones de dólares), Suiza (25.800 millones de dólares), Francia (16.100 millones de dólares), Italia (8.700 millones de dólares), Bélgica (7.600 millones de dólares) y Alemania (5.200 millones de dólares). [27]
En Kazajstán están registradas más de 4.000 empresas con capital europeo y más de 2.000 empresas mixtas. [28]
Mientras que en 2006 la mitad de los 7.300 millones de dólares de inversión extranjera directa de Kazajstán procedían de la UE, en 2019 esta cifra había aumentado a casi 64.000 millones de euros de IED de la UE. [2]
El Acuerdo de Asociación y Cooperación (AAC) con Kazajstán ha sido el marco jurídico de las relaciones bilaterales entre la UE y Kazajstán desde que entró en vigor en 1999. En noviembre de 2006 se firmó un Memorando de Entendimiento sobre cooperación en el ámbito de la energía entre la UE y Kazajstán, que establece las bases para una cooperación reforzada. Kazajstán reconoce que una mayor integración económica y política es clave para su modernización y desarrollo. [29]
La futura asistencia de la Comisión Europea se centrará en las siguientes áreas prioritarias: promoción del proceso de reforma en curso a nivel político, económico, judicial y social, creación de infraestructuras y cooperación en el sector energético.
Los objetivos generales de cooperación de la UE, las respuestas políticas y los ámbitos prioritarios para Asia central se pueden consultar en el Documento de estrategia regional de la CE para Asia central 2007-2013. Además de la asistencia en el marco del Instrumento de cooperación para el desarrollo (ICD), Kazajstán participa en varios programas regionales en curso. [30]
El Consejo de Cooperación entre la Unión Europea (UE) y Kazajstán celebró su decimocuarta reunión el martes 3 de marzo de 2015. [31] La reunión fue presidida por el Ministro de Asuntos Exteriores de Kazajstán, Erlan A. Idrissov, y la delegación de la UE estuvo encabezada por el Ministro de Asuntos Exteriores de Letonia, Edgars Rinkēvičs . La UE reiteró su apoyo a la adhesión de la República de Kazajstán a la OMC. [31] En noviembre de 2015, Kazajstán se unió a la OMC como su 162º estado miembro tras el apoyo de la UE a su adhesión. [25]
En 2014, Kazajstán se convirtió en el primer país de Asia Central en unirse a la Reunión Asia-Europa (ASEM). [32]
En Astaná se celebró una conferencia titulada “25 años de relaciones entre la Unión Europea y Asia Central: del pasado al futuro”, en la que el Representante Especial de la UE para Asia Central, Embajador Peter Burian, afirmó el compromiso financiero y político de la Unión Europea con Kazajstán y la región de Asia Central. [33]
En noviembre de 2019, la UE puso en marcha tres programas para promover la integración regional en Asia Central. El presupuesto de los programas asciende a 28 millones de euros (30,8 millones de dólares). Estos programas apoyarán el Estado de derecho, el comercio, la inversión y el crecimiento en la región, de conformidad con la nueva Estrategia de la UE para Asia Central. [34]
En 2015, la Unión Europea y Kazajstán pusieron en marcha un proyecto de apoyo a la transición de Kazajstán hacia un modelo de economía verde. El proyecto está financiado por la Unión Europea y su ejecución está a cargo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en calidad de organización principal, en colaboración con la CEPE. [35]
El objetivo general del Proyecto es contribuir a la sostenibilidad ambiental a largo plazo de Kazajstán y al desarrollo económico inclusivo, apoyando la transición del país hacia un modelo de economía verde. [35]
Durante la 18ª reunión del Consejo de Cooperación UE-Kazajstán celebrada en mayo de 2021 en Bruselas, la UE manifestó su interés en ampliar la cooperación a áreas como "la protección del medio ambiente, la consecución de la neutralidad de carbono y la lucha contra el cambio climático". [36] [37] A través del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD), la UE ya está trabajando con Kazajstán en la financiación de la construcción de una planta solar de 76 MWp en la región de Karaganda, en el marco del Marco de Energías Renovables de Kazajstán de 500 millones de euros del BERD que se estableció en 2016. [38]
La UE también está financiando un proyecto de fase inicial en apoyo del turismo sostenible en el país, que se centra en "prácticas de consumo y producción sostenibles en el sector turístico" en Kazajstán. [39]
En abril de 2008, Kazajstán y la UE firmaron un acuerdo para iniciar un diálogo sobre derechos humanos . Los diálogos sobre derechos humanos son un instrumento de la política exterior de la UE y están diseñados para debatir cuestiones de interés mutuo y mejorar la cooperación en materia de derechos humanos, así como para poner en marcha iniciativas para mejorar la situación de los derechos humanos en la materia. De conformidad con este acuerdo, la UE celebró sus primeros diálogos estructurados sobre derechos humanos con Kazajstán en octubre de 2008. [40] El último diálogo sobre derechos humanos entre la UE y Kazajstán se celebró en noviembre de 2020. [41]
La Unión Europea proporciona asistencia económica y técnica a Kazajstán a través del Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH). [42] La UE destina un millón de euros al año a diversos proyectos en Kazajstán que apoyan las reformas jurídicas en curso en el país y fortalecen el papel de la sociedad civil . [42]
Kazajstán tiene una extensión hacia el oeste, lo que constituye un sólido argumento geográfico a favor de su estatus europeo y su potencial para una futura adhesión a la UE. [43] En 2009, el embajador de Kazajstán en Rusia, Adilbek Dzhaksybekov, dijo: "Nos gustaría unirnos en el futuro a la Unión Europea, pero no como Estonia y Letonia , sino como un socio igualitario". [44] Esta declaración se refería a una perspectiva a largo plazo, porque actualmente Kazajstán ni siquiera participa en la Política Europea de Vecindad (PEV), aunque el Ministerio de Asuntos Exteriores kazajo ha expresado su interés en la PEV. El eurodiputado Charles Tannock ha sugerido la inclusión de Kazajstán en la PEV, al tiempo que subraya que "aún existen preocupaciones en relación con la democracia y los derechos humanos en Kazajstán ". [43]
En octubre de 2015, Kazajstán y la UE pusieron en marcha un proyecto trienal titulado “Mejora de la justicia penal en Kazajstán” (EUCJ, por sus siglas en inglés). El presupuesto total del proyecto asignado por la UE fue de 5,5 millones de euros. [45] El EUCJ buscaba promover el Estado de derecho y reformar el sistema judicial de Kazajstán. En la conferencia que marcó la finalización del proyecto, el director estratégico del EUCJ, Bill Mazer, señaló: “Todos los objetivos del proyecto... se cumplieron antes de tiempo”. [46]
Durante la reunión anual del Subcomité de Justicia y Asuntos de Interior celebrada en noviembre de 2020, los funcionarios de la UE acogieron con satisfacción los anuncios del presidente Tokayev sobre una nueva etapa de reformas orientadas a mejorar "la aplicación de la ley, el sistema judicial y la priorización de los derechos humanos", y destacaron la importancia de un sistema de justicia independiente. [47]
El centro cultural kazajo Til Kazyna (La lengua es un tesoro) abrió sus puertas en Bruselas, Bélgica, en junio de 2020. [48] El nuevo centro se creó para promover el intercambio y la cooperación cultural mediante la impartición de clases de idiomas, la organización de diversos seminarios y talleres sobre arte y gastronomía kazajos.
Kazajstán es el principal beneficiario del programa Erasmus+ de la UE , que ascendió a 115 millones de euros para la cooperación en materia de educación superior con Asia Central durante el período 2014-2020. [49] Se espera que para finales de 2020, unos 3.400 estudiantes y personal kazajo hayan venido a Europa para estudiar o enseñar, mientras que las instituciones kazajas habrán acogido a más de 1.500 europeos. [49]
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