El Nuevo Ejército Popular ( filipino : Bagong Hukbong Bayan ), abreviado NPA o BHB , es el brazo armado del Partido Comunista de Filipinas (CPP). [14] : 119 Actúa como la organización principal del PCP, con el objetivo de consolidar el poder político de lo que considera el actual "gobierno títere reaccionario burgués" y ayudar en la " revolución democrática popular ". [14] : 119 Fundado el 29 de marzo de 1969, [1] : 96 con la colaboración de José María Sisón y ex miembros del Hukbalahap liderado por Bernabé Buscayno , el NPA ha librado desde entonces una guerra de guerrillas basada en la estrategia maoísta de guerra prolongada. guerra popular . [15] El NPA es una de las figuras clave en la actual rebelión comunista en Filipinas , el conflicto más largo del país.
El NPA opera y tiene su base principalmente en el campo filipino, [3] donde el CPP alega haberse establecido en 73 de las 81 provincias del país, en más de 110 frentes guerrilleros. [3] [ se necesita fuente no primaria ] En las zonas guerrilleras donde el NPA se ha atrincherado, el CPP-NPA ha establecido un Gobierno Democrático Popular ( Gobyernong Bayan ), que opera independientemente del gobierno filipino. Dentro de estas zonas, los impuestos sobre la renta que nominalmente irían al tesoro del gobierno van al NPA, que utilizan para financiar servicios comunitarios. [dieciséis]
El NPA, representado por el Frente Democrático Nacional de Filipinas , es parte en las conversaciones de paz en curso entre el Gobierno Democrático Popular y el Gobierno de la República de Filipinas. Las negociaciones de paz han llegado a un punto muerto, y la administración de Rodrigo Duterte anunció unilateralmente el fin de las conversaciones de paz en 2019. [17] Las negociaciones entre el GRP y el NDFP se estancaron con la firma del Acuerdo Integral sobre Reformas Socioeconómicas (CASER), [18 ] y la cuestión de las conversaciones de paz localizadas entre unidades individuales del NPA. [19]
La Oficina del Presidente de Filipinas designó al NPA como grupo terrorista, junto con el CPP. [8] [9] Estados Unidos [10] y la Unión Europea [11] han designado al CPP-NPA como "organizaciones terroristas extranjeras" en 2002 y 2005, respectivamente. La Agencia de Inteligencia de Seguridad Pública de Japón designó al NPA como una "importante organización terrorista internacional" (主な国際テロ組織) . [12]
El Nuevo Ejército Popular se estableció el 29 de marzo de 1969, tras la división del antiguo Partido Comunista ( Partido Komunista ng Pilipinas-1930 ) en las facciones Lava y Guerrero. La década de 1960 vio un resurgimiento de la ideología radical, tras el establecimiento de Kabataang Makabayan y la popularidad emergente del pensamiento de Mao Zedong como un avance del marxismo-leninismo ideológico . En 1966, José María Sisón, bajo el nombre de guerra Amado Guerrero , escribió ¡Rectificar errores y reconstruir el partido! , un tratado que criticaba al antiguo liderazgo lavaíta y enfatizaba la necesidad de seguir el pensamiento de Mao Zedong para fomentar el restablecimiento. [20] El conflicto continuó hasta el 26 de diciembre de 1968, cuando el Partido Comunista de Filipinas se restableció formalmente siguiendo líneas maoístas, y todo el asunto se denominó Primer Gran Movimiento de Rectificación .
Después de restablecer el PCP, Guerrero se dispuso a establecer el Ejército Popular. Los cuadros de KM en Tarlac se habían puesto en contacto con Guerrero y lo vincularon con Bernabe Buscayno, un ex miembro del antiguo Hukbong Mapagpalaya ng Bayan . Se establecieron relaciones y el Nuevo Ejército Popular se fundó formalmente el 29 de marzo, en continuidad con el anterior Hukbalahap. [21] [ se necesita fuente no primaria ] En ese momento, el NPA solo tenía 60 combatientes armados. [22]
Al NPA se le asignó inmediatamente la tarea de implementar el programa del PCP para una Revolución Democrática Popular. En la Declaración del Nuevo Ejército Popular , Amado Guerrero planteó como sus principales tareas las siguientes: [1] : 113–117
El NPA se extendió rápidamente junto con el trabajo organizativo del CPP. En 1972, había establecido 735 comités organizadores de barrio y 60 comités organizadores de barrio, gobernando a unas 400.000 personas en todo el país. [23] El PCP utilizó al NPA para establecer comités organizativos y revolucionarios de barrio, que sirvieron como instrumentos para administrar el gobierno revolucionario del pueblo. Se establecieron comités organizadores de barrio para reducir la renta de la tierra, eliminar la usura y asegurar la "aniquilación de las tropas enemigas y la eliminación de los déspotas terratenientes, los espías enemigos y elementos tan malos como ladrones de ganado, extorsionadores, ladrones, asesinos, pirómanos y similares". ". [23] Una vez establecidos, los comités revolucionarios de barrio reemplazaron al BOC para establecer formalmente el área como un bastión del gobierno revolucionario. El NPA contaba entonces con 72 escuadrones de 800 regulares armados.
Durante la siguiente década, el NPA se expandió en respuesta a Ferdinand Marcos y la declaración de la ley marcial en Filipinas . El PCP y el NPA lograron establecerse en el campo, alcanzando una base masiva de más de un millón de personas, con 1.000 combatientes armados con rifles de alto poder en 1977 [22] En 1981, el NPA comenzó a participar en ofensivas tácticas que involucraban Surgieron unidades del tamaño de una empresa, particularmente en la región del sur de Mindanao. En 1983, el NPA desplegó 5.000 rifles de alto poder. En 1988, tenía 10.000 rifles de alto poder y 7.000 armas de fuego de calidad inferior. Operó en 60 frentes guerrilleros en 63 provincias de Filipinas. [22]
El impulso adquirido en el decenio de 1980 también estuvo plagado de múltiples reveses. Los cambios de estrategia y los conflictos internos dentro del CPP resultaron en pérdidas ideológicas, políticas y organizativas para el CPP, NPA y NDF. El PCP ideó un plan llamado "contraofensiva estratégica" (OCS) con el objetivo de "saltar" a una etapa superior de revolución armada y ganar rápidamente la revolución. El programa de la OCS condujo a la "regularización" de unidades, acciones partidistas urbanas, levantamientos campesinos y un concepto insurreccional de "aprovechar oportunidades". [22]
A partir de 1981, el NPA disfrutó de avances estratégicos en Mindanao y pudo consolidar sus fuerzas allí. Sin embargo, la Comisión de Mindanao adoptó una estrategia de designar áreas como Rojas (donde era aplicable la lucha militar) o Blancas (donde era aplicable la lucha política y la insurrección) junto con el programa de la OCS. [24]
Durante este tiempo también surgieron problemas de disciplina, así como el deterioro de la capacidad del NPA para realizar trabajos masivos. Estas deficiencias ideológicas y organizativas, sumadas al programa de contrainsurgencia de la administración de Corazón Aquino , Oplan Lambat Bitag , lograron dañar gravemente al NPA y al PCP en su conjunto. [24] [25] : 144
En 1989, el NPA asesinó al coronel del ejército estadounidense James "Nick" Rowe , fundador del curso de Supervivencia, Evasión, Resistencia y Escape (SERE) del ejército estadounidense. El coronel Rowe formó parte de un programa de asistencia militar al ejército filipino. El NPA afirma que esto lo convirtió en un objetivo militar legítimo. [26] [27]
En 1991, el comité central del PCP había evaluado los errores de la década anterior y llevó a cabo el Segundo Gran Movimiento de Rectificación desde 1992 hasta declararlo exitoso en 1998. El Segundo Gran Movimiento de Rectificación, sin embargo, vio divisiones en las filas del PCP, con rechazadores como como Filemon Lagman , Rómulo Kintanar, Etta Rosales , y otros abandonaron el CPP y formaron sus propios grupos basados en diferencias ideológicas. La Brigada Alex Boncayao , conocida por sus actividades partidistas, abandonó el PCP con Lagman y formó el Ejército Proletario Revolucionario .
En 1998, el GRP y el NDFP firmaron el Acuerdo Integral sobre Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario (CAHRIHL), que establece reglas de enfrentamiento para ambas partes de acuerdo con las reglas internacionales de guerra. [28] El NPA, como signatario de CAHIRHL, está obligado a cumplir acuerdos internacionales establecidos en la Convención de Ginebra y, por lo tanto, sigue las reglas establecidas para prisioneros de guerra, [29] explosivos detonados por comando, [30] y reglas de enfrentamiento similares.
Desde entonces, los rechazadores han sufrido represalias. Lagman fue emboscado en la Universidad de Filipinas en 2001 por hombres armados y asesinado. [31] El NPA ha admitido haber matado a Kintanar en 2003. [32] Otros rechazadores, como Rosales y Walden Bello , continúan como miembros del partido socialdemócrata Akbayan . Ricardo Reyes participa activamente en la política local y su último intento de conseguir la alcaldía de Pasig fue en 2010.
El PCP declaró que el Segundo Gran Movimiento de Rectificación había sido "ganado de manera concluyente" en 1998. Desde entonces, ha reafirmado que el PCP tiene el mando absoluto del NPA, subrayando que su tarea más urgente es "derrotar y destruir el Fuerzas Armadas reaccionarias de Filipinas creadas y apoyadas por Estados Unidos [33]
Desde entonces, ha seguido librando una guerra popular prolongada mediante el uso de tácticas de guerrilla , mientras se expande constantemente. En 2002, la presidenta Gloria Macapagal Arroyo solicitó al Departamento de Estado de los Estados Unidos que declarara al CPP-NPA como grupo terrorista extranjero, lo que le fue concedido el 2 de agosto. [10] Esto estaba en consonancia con su programa de contrainsurgencia, Oplan Bantay. Laya , cuyo objetivo era poner fin al conflicto entre las AFP y el NPA. En 2005, la Política Exterior y de Seguridad Común de la Unión Europea incluyó al NPA como grupo terrorista. [11] A pesar de estos esfuerzos, el NPA ha declarado a Oplan Bantay Laya I un "fracaso", citando que no perdió ni un solo frente guerrillero a pesar de los esfuerzos de las AFP de concentrar sus fuerzas en 300 a 600 barrios en un momento dado. [34]
En 2005, el NPA informó que su fuerza había superado su pico anterior en 2005. Arroyo, en ese momento, había reemplazado OBL1 por Oplan Bantay Laya 2 , cuyo objetivo era "poner fin al movimiento revolucionario para 2010". [34] OBL2, junto con lo que el CPP identificó como "conservadurismo" en las filas, condujo a una disminución en la fuerza del NPA hasta 2009. [35] [ se necesita fuente no primaria ]
Durante la administración de Benigno Aquino III , OBL2 fue reemplazado por Oplan Bayanihan , que tenía un enfoque más "centrado en las personas" en comparación con las tácticas militares de OBL. [36] La membresía del NPA, en este momento, aumentó constantemente. En 2017, la fuerza del NPA había superado el pico anterior de 2005 en un 3%. [35] [ se necesita fuente no primaria ]
A partir de 2018, su fuerza supera los 5.600 rifles registrados en el pleno del CPP de 1985. [3] [ se necesita fuente no primaria ] El Comité Central ha declarado en su Congreso de 2017 que tiene un plan quinquenal con el objetivo de "llevar adelante el movimiento antifascista, antifeudal y antiimperialista y derrocar al régimen tiránico de Estados Unidos y Duterte". y llevar la guerra popular prolongada a la fase avanzada de la defensiva estratégica, para alcanzar el umbral del estancamiento estratégico". [35] [ se necesita fuente no primaria ] El plan quinquenal:
El plan quinquenal del PCP enfatiza la necesidad de combatir el conservadurismo en las filas del NPA, la importancia del trabajo de masas en la construcción y fortalecimiento de los grupos del Partido y la intensificación de la guerra de guerrillas contra objetivos enemigos.
El NPA tiene un largo historial de ataques a corporaciones mineras y empresas madereras, a las que acusan de dañar los bosques de Filipinas. En 2011, en venganza por el asesinato del activista antiminería Rabenio Sungit, el NPA atacó tres minas en Mindanao, causando daños por valor de 190 millones de dólares. [37] A algunas corporaciones dispuestas a pagar impuestos del NPA para programas sociales locales se les permite continuar operando dentro del territorio del NPA; aquellas que no lo hacen a menudo son atacadas por el NPA que quema sus equipos. [38]
El NPA, al ser la organización principal del PCP, sigue una ideología teórica del marxismo-leninismo-maoísmo . [14] : 119 Considera a Filipinas como un estado semicolonial y semifeudal donde el poder político y económico se concentra en una clase local de terratenientes y burguesía compradora , ayudada por imperialistas extranjeros , el principal de los cuales es el imperialismo estadounidense. El PCP considera una revolución en dos etapas , la Revolución Democrática Popular, seguida de la reconstrucción socialista, como el camino para alcanzar el socialismo y arrebatar el control a los burgueses. [15]
El PCP-NPA considera tres cosas fundamentales para emprender la revolución: la lucha armada, la revolución agraria y la construcción de bases de masas en el campo. El NPA, además de ser una fuerza militar, también pone énfasis en llevar a cabo la reforma agraria y el trabajo organizativo para garantizar que las aldeas se conviertan en bases del gobierno democrático popular. [14] : 120
El PCP considera la lucha armada como un componente necesario de la revolución que coincide con el trabajo organizativo del Partido. El NPA, como agente central de la lucha armada, sirve para lograr su tarea central de "destruir y desmantelar el dominio del enemigo y tomar su poder político". [15] Al emprender la revolución armada, el NPA sigue la línea estratégica de la guerra popular prolongada al "cercar las ciudades desde el campo hasta que las condiciones estén maduras para apoderarse de las ciudades mediante una ofensiva estratégica". [42] : 48 [ se necesita fuente no primaria ]
El NPA identifica tres etapas en la lucha armada: defensiva estratégica, punto muerto estratégico y ofensiva estratégica. [14] : 120-1 Se considera todavía incapaz de llevar a cabo una guerra simétrica en los centros urbanos y, por lo tanto, considera que la guerra popular se encuentra en una etapa de defensa estratégica y pasa a una etapa de punto muerto estratégico. [42] : 50 Durante la etapa de defensiva estratégica, el NPA "mantiene la iniciativa en ofensivas tácticas contra la ventaja militar estratégica del enemigo", haciendo uso de tácticas de guerrilla para atacar objetivos y defender zonas guerrilleras, mientras que los partisanos armados desempeñan roles especiales. en las ciudades. [14] : 121 La segunda etapa es la de un punto muerto estratégico, donde la fuerza de combate es más o menos igualada, mientras que la última etapa es la de la ofensiva estratégica, donde el NPA ha desarrollado su fuerza capaz de asaltar campamentos y ciudades militares.
El NPA se considera a sí mismo librando una revolución que en última instancia surge de la revolución "inconclusa" del Katipunan , y se autodenomina una revolución del "nuevo tipo"; mientras que el Katipunan libró una "revolución democrática burguesa del viejo tipo, el NPA está llevando a cabo una "revolución socialista proletaria" en la misma línea que la Revolución de Octubre en Rusia. [15]
En 2005, la NPA llevó a cabo el primer matrimonio homosexual registrado en la historia de Filipinas. [43] En contraste con la naturaleza profundamente religiosa de la sociedad filipina dominante, el liderazgo del NPA acepta abiertamente a gays y lesbianas en sus filas. Sin embargo, las actitudes de los miembros dentro de las diversas y en gran medida aisladas ramas guerrilleras pueden variar.
El ex presidente filipino Duterte se burló de la aceptación por parte del NPA de los miembros LGBT, afirmando erróneamente que el "40 por ciento" de los miembros del NPA son homosexuales. [44] Duterte también afirmó que los guerrilleros del NPA una vez intentaron seducir sexualmente a su hijo. [45] El cofundador del NPA, José María Sison, confirmó que el NPA aceptaba abiertamente a las personas LGBT y calificó las afirmaciones de Duterte de "increíbles". [46]
El ejército filipino había detenido a Eduardo Quitoriano en 1994, que era oficial de enlace del NPA con el Ejército Rojo japonés y estaba involucrado en un caso de blanqueo de dinero en Suiza. [47]
Se informa que el NPA había apoyado a los naxalitas (de la India) durante la insurgencia naxalita-maoísta brindándoles capacitación y apoyo técnico. [48]
El CPP-NPA recibió un apoyo a gran escala, en forma de armas, 7 millones de dólares y apoyo logístico, del gobierno de Gadafi en Libia, según un secretario de Estado estadounidense. [49] [50]
El Gobierno de Filipinas ha prohibido al NPA junto con el CPP mediante la Ley Antisubversión de 1957 que calificó al Partido Komunista ng Pilipinas-1930 y al Hukbalahap como una "conspiración organizada". Como grupos escindidos que tenían raíces en ambas organizaciones, la prohibición se extendió al CPP-NPA. [51] La ley fue derogada por el presidente Fidel Ramos en octubre de 1992, despenalizando la afiliación al NPA y al CPP. [52] [53]
En diciembre de 2017, el presidente Rodrigo Duterte declaró al NPA y al CPP organizaciones terroristas. [8] [9] El NPA también está designado como Organización Terrorista Extranjera por el Departamento de Estado de EE.UU. [10] y como grupo terrorista por la UE , [11] y Nueva Zelanda . [13]
El Consejo Antiterrorista de Filipinas designó al CPP-NPA como organización terrorista en Filipinas el 9 de diciembre de 2020. [54]
El Tribunal Regional de Primera Instancia de Manila desestimó un caso de proscripción presentado por el Departamento de Justicia que buscaba designar al CPP-NPA como organización terrorista el 22 de septiembre de 2022. [55] El tribunal concluyó que la constitución y el programa del CPP-NPA, incluidos su justificación de la lucha armada, entran dentro de la categoría de "rebelión" y no constituyen la definición jurídica de "terrorismo".