El Consejo de Gobiernos Australianos ( COAG ) fue el principal foro intergubernamental en Australia de 1992 a 2020. [3] Compuesto por el gobierno federal , los gobiernos de los seis estados y dos territorios continentales y la Asociación Australiana de Gobiernos Locales , gestionó las relaciones gubernamentales dentro El sistema federal de Australia en el ámbito de asuntos de importancia nacional.
El 29 de mayo de 2020, el Primer Ministro Scott Morrison anunció que el COAG sería reemplazado por una nueva estructura basada en el Gabinete Nacional implementado durante la pandemia de COVID-19 . [1]
COAG surgió de las Conferencias de Primeros Ministros, que se habían celebrado durante muchas décadas. Estos se limitaron a los primeros ministros de los seis estados y al Primer Ministro. Una organización relacionada es el Loan Council , que coordina los préstamos de los gobiernos federal, estatal y territorial de Australia.
El COAG se creó en mayo de 1992 tras un acuerdo entre el entonces Primer Ministro ( Paul Keating ), los primeros ministros y los ministros principales, y se reunió por primera vez en diciembre de 1992. Estaba presidido por el Primer Ministro. Se reunió para debatir y coordinar actividades gubernamentales entre los gobiernos federal y estatal o territorial y entre los propios gobiernos estatales y territoriales, así como cuestiones que afectan al gobierno local.
COAG se diferenciaba de la Asociación Nacional de Gobernadores de los Estados Unidos o del Consejo de la Federación de Canadá , porque estos organismos sólo incluyen representantes estatales/provinciales, mientras que el COAG también incluía representantes federales y locales.
En una reunión del COAG celebrada el 13 de marzo de 2020, se anunció que se estaba formando un nuevo Gabinete Nacional integrado por el Primer Ministro y los primeros ministros y ministros principales de los estados y territorios para coordinar la respuesta a la pandemia de COVID-19 en Australia . [4]
El 29 de mayo de 2020, el primer ministro Scott Morrison anunció que el COAG sería reemplazado por una nueva estructura basada en el Gabinete Nacional . [1]
Se cree que Australia fue la primera federación que introdujo un sistema formal de igualación fiscal horizontal (HFE), que se introdujo en 1933 para compensar a los estados que tienen una menor capacidad de recaudar ingresos. Muchas federaciones utilizan la igualación fiscal para reducir las desigualdades en las capacidades fiscales de los gobiernos subnacionales que surgen de las diferencias en su geografía, demografía, dotaciones naturales y economías. Sin embargo, el nivel de igualación buscado varía. En Australia, el objetivo es la igualdad total.
La equiparación total significa que, después de HFE, cada uno de los seis estados, el Territorio de la Capital Australiana y el Territorio del Norte tendrían la capacidad de proporcionar servicios y la infraestructura asociada al mismo nivel, si cada estado o territorio hiciera el mismo esfuerzo para recaudar ingresos. de sus propias fuentes y funcionaba con el mismo nivel de eficiencia.
Actualmente, los fondos distribuidos para lograr HFE son los ingresos recaudados del Impuesto sobre Bienes y Servicios (GST), actualmente alrededor de 50 mil millones de dólares australianos al año. La distribución del GST necesaria para lograr HFE la decide el Tesorero Federal cada año, sobre la base del asesoramiento proporcionado por la Comisión de Subvenciones del Commonwealth (CGC).
Lograr HFE no significa que los estados y territorios reciban instrucciones sobre cómo recaudar ingresos o cómo gastar sus fondos. Las subvenciones de ingresos del GST del Commonwealth no están gravadas y están disponibles para cualquier propósito. En consecuencia, el HFE iguala la capacidad fiscal, no las políticas fiscales que los estados y territorios deben decidir por sí mismos. No da como resultado el mismo nivel de servicios o impuestos en todos los estados y territorios, no ordena que los estados y territorios deben alcanzar un nivel específico de servicio en cualquier área, ni impone resultados presupuestarios reales de acuerdo con los cálculos de la Comisión. [6]
En su reunión del 13 de diciembre de 2013, el COAG acordó racionalizar el sistema de consejos del COAG y volver a centrarse en sus prioridades durante los próximos 12 a 18 meses. Las reformas llevaron a la eliminación de la distinción entre consejos permanentes y selectos. [7]
En su disolución, había doce consejos de COAG: [ cita necesaria ]
El Consejo de Reforma del COAG se creó en 2010 como organismo independiente para asesorar sobre reformas de importancia nacional. Se disolvió en 2014. [8] [9]
En 2012, un grupo de 20 organizaciones ambientalistas publicaron un comunicado conjunto denunciando el establecimiento del Foro Asesor Empresarial COAG y querían una representación más amplia en el Foro. Los grupos también se opusieron al debilitamiento de las regulaciones medioambientales. [10]
Después de la abolición del foro a principios de 2020, la periodista Annabel Crabb escribió que, después de su utilidad inicial en la década de 1990, el COAG se había convertido en una "pesadilla esclerótica" que producía "comunicados de burocracia impenetrable". Sugirió que las reuniones en Canberra habían producido un elemento performativo en el que los primeros ministros estatales intentaron aumentar su perfil a expensas de las reformas reales. [11]