La agricultura en Rusia es una parte importante de la economía de la Federación Rusa . El sector agrícola sobrevivió a una severa caída de transición a principios de los años 1990 mientras luchaba por transformarse de una economía dirigida a un sistema orientado al mercado . [1] Después de la desintegración de la Unión Soviética en 1991, las grandes granjas colectivas y estatales –la columna vertebral de la agricultura soviética– tuvieron que lidiar con la pérdida repentina de canales de comercialización y suministro garantizados por el Estado y un entorno legal cambiante que creó presión para la reorganización y la reestructuración. En menos de diez años, los inventarios de ganado se redujeron a la mitad, lo que redujo la demanda de granos forrajeros, y la superficie plantada con granos cayó un 25%.
El uso de fertilizantes minerales y otros insumos adquiridos se desplomó, lo que hizo bajar los rendimientos. La mayoría de las granjas ya no podían permitirse comprar nueva maquinaria y otras inversiones de capital . Después de un período de casi diez años de declive, la agricultura rusa ha experimentado una mejora gradual y continua. [2] La devaluación del rublo en 2014 y la imposición de sanciones estimularon la producción interna; en 2016 Rusia superó los niveles de producción de granos de la Rusia soviética, y en ese año se convirtió en el mayor exportador de trigo del mundo. [3] En los últimos años, Rusia ha surgido nuevamente como una gran potencia agrícola, [3] [4] a pesar de enfrentar también varios desafíos. [4]
Los análisis geopolíticos de la adaptación al cambio climático prevén grandes oportunidades para la agricultura rusa durante el resto del siglo XXI a medida que aumenta la capacidad cultivable de Siberia. [5] Se espera que la gestión de los flujos migratorios, internos e internacionales, sea un aspecto central del proceso. [5]
Además de las menores producciones de otros productos agrícolas, las estadísticas de producción en 2018 incluyen lo siguiente: [6]
Rusia experimenta temperaturas extremas en invierno y verano, y las precipitaciones estivales son escasas. Muchas regiones de Rusia experimentan seis meses de cobertura de nieve cada año y en estos lugares el subsuelo a menudo puede congelarse permanentemente . Las regiones más fértiles se encuentran en las partes meridionales del país entre Kazajstán y Ucrania, llamadas chernozem ("tierra negra") en ruso. Un poco más del 7% de la tierra total del país es cultivable , el 60% de la cual se utiliza para tierras de cultivo y el resto para pastos . [7]
Los análisis geopolíticos de la adaptación al cambio climático prevén grandes oportunidades para la agricultura rusa durante el resto del siglo XXI a medida que aumenta la capacidad cultivable de Siberia. [5] Se espera que la gestión de los flujos migratorios, internos e internacionales, sea un aspecto central del proceso. [5]
Los cambios que comenzaron a finales del siglo XX afectaron en gran medida a la agricultura. [1] La producción agrícola se redujo drásticamente; [8] y hubo una reducción significativa de las tierras cultivables en varias regiones. [9]
Datos sobre los sujetos de la Federación Rusa:
Los agricultores están descontentos con las malas condiciones de vida y de trabajo. [14] [15] El número de asentamientos rurales disminuye constantemente debido a las malas condiciones. Por ejemplo, 721 aldeas desaparecieron (de 18.101 a 17.380) en 2 años (del 1 de enero de 2017 al 1 de enero de 2019). [16] Gracias a numerosas medidas del gobierno en los últimos años, los agricultores privados se convirtieron, en comparación con los años noventa, en un nuevo pilar relevante de la agricultura rusa. [17]
Después de que la Unión Soviética colectivizara su sector agrícola durante los años de Stalin y hasta la década de 1980, la mayor parte de las tierras agrícolas en Rusia eran de propiedad estatal, y la transición a una economía orientada al mercado tuvo que comenzar con la privatización de la tierra y los activos agrícolas. [20] El programa de privatización agrícola de Rusia se remonta a 1989-90, cuando la legislación soviética bajo Gorbachov permitió, primero, la creación de empresas comerciales no estatales en forma de cooperativas; y segundo, legalizó la propiedad privada de la tierra por parte de individuos (la Ley de Reforma Agraria de noviembre de 1990). Si bien las parcelas familiares cultivadas por empleados de granjas colectivas y otros residentes rurales habían desempeñado un papel clave en la agricultura rusa desde la década de 1930, la legislación que permitió granjas privadas independientes fuera del marco colectivista recién se aprobó en noviembre de 1990.
La Ley de Granjas Campesinas, aprobada en diciembre de 1990, fue seguida por leyes y decretos que definían las formas jurídicas de organización de las grandes empresas agrícolas, los aspectos jurídicos de la propiedad de la tierra y los procedimientos para certificar y ejercer los derechos de propiedad. En concreto, se desnacionalizaron las tierras agrícolas y su propiedad (junto con la de otros bienes agrícolas) pasó legalmente del Estado a manos de los koljoses . Pero al mismo tiempo, el gobierno impuso una moratoria de diez años a la compraventa de tierras de propiedad privada.
El nuevo entorno legal creó expectativas entre los académicos occidentales y los defensores de la reforma rusa de que surgirían granjas familiares en gran número y se reestructurarían las granjas colectivas a gran escala. Pero resultó que pocos campesinos estaban interesados en establecer granjas individuales, y las prácticas de gestión y operación dentro de las grandes empresas agrícolas permanecieron en gran medida sin cambios a pesar de la reorganización formal. [20] La falta de entusiasmo por la creación de granjas privadas se atribuyó [ ¿por quién? ] a la infraestructura rural inadecuada, que no proporcionaba servicios de procesamiento y comercialización para los pequeños productores, y también al temor de que las familias que se independizaran pudieran perder el derecho a los servicios sociales que tradicionalmente proporcionaba la granja corporativa local en lugar del municipio. [21]
A partir de 1993, las unidades de koljoses y sovjoses privatizadas se convirtieron en granjas corporativas . Estas granjas se reorganizaron legalmente como sociedades anónimas, sociedades de responsabilidad limitada o cooperativas de producción agrícola y se transfirieron, generalmente en su totalidad, a la propiedad conjunta de trabajadores agrícolas y jubilados. Estas granjas continuaron funcionando en gran medida como lo habían hecho bajo el sistema soviético. Hoy, el término "granja corporativa" es una frase que lo abarca todo y que describe las diversas formas organizativas que surgieron en el proceso de privatización sin implicar la distribución de parcelas físicas de tierra a individuos.
En diametral oposición a las granjas corporativas se encuentra el sector de las granjas individuales, que consiste en las parcelas familiares tradicionales y las granjas campesinas de nueva creación.
La reforma del código de tierras de 2002, impulsada por la administración del presidente Vladimir Putin , dispuso que la propiedad de los objetos inmobiliarios siguiera en adelante a la propiedad de la parcela de tierra adjunta; otorgó el derecho exclusivo de comprar o arrendar tierras estatales al propietario del objeto inmobiliario adjunto; dio a los propietarios privados de edificios en parcelas de tierra propiedad de otras partes privadas el derecho preferente de comprar la tierra; y prohibió la privatización futura de objetos inmobiliarios sin la privatización simultánea de la parcela adjunta.
La agricultura rusa actual se caracteriza por tres tipos principales de explotaciones agrícolas. Dos de estos tipos de explotaciones agrícolas –las explotaciones empresariales y las parcelas familiares– existieron durante todo el período soviético (las primeras son básicamente las sucesoras de las explotaciones colectivas (koljoses) y estatales (sovjoses) soviéticas). El tercer tipo –las explotaciones agrícolas campesinas– comenzó a resurgir recién después de 1990, durante la transición postsoviética. La evolución de la agricultura rusa desde 1990 muestra un cambio significativo en los recursos y la producción, desde las explotaciones empresariales, que antes eran dominantes, al sector agrícola individual. En 2006, las parcelas familiares y las granjas campesinas en conjunto controlaban alrededor del 20% de las tierras agrícolas y el 48% del ganado, [22] frente al 2% de las tierras agrícolas y el 17% del ganado en 1990. La participación del sector individual en la producción agrícola bruta aumentó del 26% en 1990 al 59% en 2005. Al producir el 59% de la producción agrícola en el 20% de la tierra, las granjas individuales alcanzan una productividad mucho mayor que las granjas corporativas.
Porcentaje de tierras agrícolas, número de cabezas de ganado y producción agrícola bruta
de explotaciones agrícolas de distintos tipos (en porcentaje de los totales respectivos) [23]
En 2004, las granjas campesinas representaron el 14,4% de la producción total de cereales de Rusia (frente al 6,2% en 1997), el 21,8% de las semillas de girasol (frente al 10,8% cinco años antes) y el 10,1% de la remolacha azucarera (el 3,5% en 1997). Las granjas corporativas produjeron el resto de estos cultivos, sin apenas contribución de las pequeñas parcelas familiares. Sin embargo, las parcelas familiares, con un tamaño máximo de 2 hectáreas (4,9 acres), produjeron el 93% de las patatas del país y el 80% de las verduras, ya sea para el consumo familiar o para la venta en los mercados locales. También produjeron el 51% de la leche y el 54% de la carne en 2003, y el resto provino principalmente de granjas corporativas (la contribución de las granjas campesinas a la producción ganadera fue insignificante). [25]
A medida que las parcelas familiares ganaron más tierra en el proceso de reforma, su participación en la producción agrícola de Rusia aumentó del 26% del valor agregado en 1990 al 53% en 2005. [23] Según una encuesta realizada en tres aldeas rusas, [21] el aumento de las propiedades de tierra y la producción agrícola triplicó el ingreso familiar nominal de 512 rublos por mes en 1997 a 1.525 rublos por mes en 1999 (esto incluye tanto el ingreso en efectivo como el valor de los alimentos que la familia consumía de su parcela familiar). El cambio en el ingreso familiar superó la inflación , aumentando un 18% en términos reales (el índice de precios al consumidor creció un 252% entre 1997 y 1999 [26] ). Este crecimiento real en el ingreso familiar redujo el porcentaje de hogares rurales que viven en la pobreza del 29% en 1997 al 17% en 1999. [21]
La temporada de siembra de los cultivos de invierno dura casi tres meses. La campaña de siembra comienza en agosto en el norte y avanza hacia el sur, concluyendo a fines de octubre en las provincias del sur. La siembra de cereales de primavera en la Rusia europea suele comenzar en abril y progresa de sur a norte. Los cultivos de "verano" (principalmente maíz y girasol) son los últimos en sembrarse y la siembra se completa a fines de mayo o principios de junio. La cosecha de cereales pequeños (principalmente trigo y cebada) se traslada de sur a norte y comienza a fines de junio en el extremo sur de Rusia. [27] Las operaciones de cosecha están en pleno apogeo a principios de julio y terminan en gran parte a mediados o fines de agosto. La cosecha de maíz y girasol comienza en septiembre y continúa hasta octubre. (Ver calendarios regionales de cultivos.)
En la región del trigo de primavera, la siembra suele comenzar en mayo. Primero se siembra la avena , luego el trigo y luego la cebada. La siembra concluye en junio. El trigo de primavera avanza a través de la etapa reproductiva a mediados de julio, cuando las temperaturas suben a sus niveles más altos y los granos son más vulnerables al estrés térmico. La cosecha de granos comienza a fines de agosto y continúa hasta octubre. No es inusual que una parte significativa de la cosecha de granos de Rusia (millones de hectáreas en algunos años) quede sin cosechar, debido principalmente al clima desfavorable durante la campaña de cosecha. En un año promedio, el 10 por ciento de la superficie plantada con trigo de primavera se abandona en comparación con el 97 por ciento de la superficie de trigo de invierno del país. [28]
En 2016, Rusia alcanzó y superó los niveles de producción de granos soviéticos, [2] y ese año se convirtió en el mayor exportador de trigo del mundo. [3]
Aunque la política agrícola de Rusia ha estado mal estructurada y ha sido en gran medida infructuosa, algunas tendencias básicas han contribuido a generar fuerzas de cambio. La primera es que los ingresos fiscales estatales han ido disminuyendo y, por lo tanto, la capacidad de gasto en política agrícola ha ido disminuyendo. Las transferencias federales totales a la agricultura cayeron del 10% al 4% del PIB entre 1992 y 1993, y las transferencias presupuestadas para 1994 son de alrededor del 5% del PIB.
En los últimos cinco años, la situación del crédito agrícola en Rusia ha mejorado –al menos para algunas granjas–, debido en gran parte a las subvenciones del gobierno federal. El proyecto nacional para la agricultura ha dado impulso al crecimiento de las pequeñas granjas. En 2006, se concedieron 36.000 millones de rublos en créditos a más de 100.000 beneficiarios (en comparación con 3.400 millones de rublos en créditos a 2.500 prestatarios en 2005). Las granjas tradicionales y las parcelas personales desempeñan un papel importante en el sector, ya que proporcionan más del 87 por ciento de toda la producción.
El Estado ofrece créditos en especie, mediante los cuales se proporcionan semillas , fertilizantes y otros insumos a cambio de granos cosechados al final de la temporada, aunque se informa que el uso de créditos en especie está disminuyendo. El gobierno también proporciona subsidios para la compra de productos químicos para la protección de las plantas y fertilizantes, y subsidia dos tercios de la tasa de interés de los préstamos de los bancos comerciales, que proporcionan la mayoría del crédito agrícola. Los bancos siguen siendo cautelosos e insisten en ciertas prácticas de gestión agrícola y niveles mínimos de uso de insumos antes de otorgar préstamos (una política que, según algunos observadores, ha tenido un efecto positivo significativo en la eficiencia general del sector agrícola), pero la confianza de los bancos se ve impulsada por garantías cada vez más confiables de las administraciones regionales que consideran la estabilidad de la producción alimentaria como una alta prioridad. Los bancos reconocen el riesgo inherente a la financiación agrícola, pero también ven la agricultura como menos riesgosa que otras industrias y generalmente están dispuestos a prestar dinero a granjas solventes y bien administradas.
Sin embargo, más del cincuenta por ciento de las granjas rusas ya están cargadas con una deuda considerable, debido en parte a la disparidad entre los precios de los granos y los costos de producción, y pocas granjas pueden ofrecer garantías suficientes para conseguir un préstamo. Como resultado, muchas granjas se ven obligadas a depender de inversores externos para garantizar los préstamos. Estos inversores, a los que se suele denominar sociedades holding, suelen ser grandes empresas tradicionalmente no agrícolas, ricas en efectivo, que se involucraron en la agricultura en los últimos cinco años. Algunas veían la producción de cultivos como una empresa potencialmente muy rentable, y otras estaban trabajando para garantizar materias primas para operaciones de procesamiento de alimentos integradas verticalmente.
Las sociedades holding poseen activos que satisfacen la demanda de garantías de los bancos, y una explotación agrícola que recibe un préstamo comercial con la ayuda de una sociedad holding sigue teniendo derecho a la subvención federal de intereses. Muchas sociedades holding, en particular las que se sintieron atraídas por la agricultura por los altos precios de los cereales durante el año 2000, han perdido interés en la producción agrícola tras dos años de precios bajos y están abandonando el sector. Las inversiones en la producción agrícola no dan frutos rápidamente, a diferencia de las inversiones en el comercio. Aunque algunas sociedades holding siguen estando cómodas con la rentabilidad variable de la agricultura y seguirán trabajando con las explotaciones agrícolas, varios analistas destacados de materias primas consideran que la participación general de las grandes empresas en la agricultura está disminuyendo.
Esto significa que las perspectivas actuales de una inversión significativa y a largo plazo en la agricultura –en particular la compra de maquinaria agrícola e instalaciones para almacenar cereales– son algo sombrías. La reforma agraria ha ido evolucionando en Rusia desde que se estableció el derecho básico a poseer tierras agrícolas en 1993, pero los "terratenientes" todavía no pueden utilizar la tierra como garantía para obtener un préstamo. Sin embargo, la situación no se puede resolver rápida o fácilmente sólo mediante la legislación.
Actualmente no existe ningún mecanismo que permita a los bancos evaluar el valor de la tierra en función de su productividad antes de conceder préstamos, y es probable que los bancos se muestren reacios a utilizar la tierra como garantía, independientemente de la legislación vigente. Además, existen restricciones contra el uso no agrícola de la tierra que actualmente se utiliza para la agricultura: si la tierra se utiliza para otros fines, el propietario pierde el título de propiedad de la tierra. Esto impone un límite a la "reventa" de la tierra y, a su vez, a su valor. El uso de la tierra como garantía parece una perspectiva remota. [30]
En 2010, las inversiones en capital fijo en el sector agrícola ascendieron a 10.170 millones de dólares, lo que representa el 3,3% de las inversiones totales en la economía nacional de Rusia. La mayor parte de las inversiones se realizaron en el sector agrícola corporativo, donde aproximadamente el 47,2% de las inversiones se destinaron a edificios de producción y el 36,4% a maquinaria y equipos tecnológicos. La financiación de las inversiones se dividió con fondos propios (49%) y con fondos externos (51%).
En diciembre de 2006, la Duma Estatal aprobó una ley que obliga a aprobar cada cinco años un programa estatal de inversiones en la agricultura. Este es el primero de esos programas. Entre 2003 y 2007, la agricultura recibió 37.100 millones de rublos anuales de ayudas.
Como los sectores no agrícolas crecieron más rápidamente después del colapso de la Unión Soviética , la participación de la agricultura en el PIB total de Rusia disminuyó del 14,3% en 1991 al 4% en 2011. El sector agrícola representó el 6,71% del empleo total en 2015. [31]
La importancia de las exportaciones de granos de Rusia en el mercado global, especialmente relacionadas con las semillas oleaginosas y el trigo, significó que durante la invasión rusa de Ucrania en 2022, las sanciones y las interrupciones del comercio desde Ucrania causaron un aumento significativo en los precios mundiales de los granos, y algunos comentaristas sugirieron que la guerra precipitaría una crisis alimentaria en 2022. [ 32] [ 33] [34] [35]
La base de datos europea sobre fusarium de la Colección de cultivos microbianos de Luxemburgo contiene información sobre fusarias encontradas en el país por fecha de muestra, especie, quimiotipo y huésped (y cultivo anterior , si se conoce). [36] [37]
Originaria de esta zona, C. juncea es una maleza invasora en América del Norte y el este de Australia . Un hongo especializado en Chondrilla spp., Puccinia chondrillina , se encuentra en toda la zona de distribución nativa de C. juncea , incluida esta zona. Se utiliza como biocontrol en su zona de distribución introducida. [38] [39] [40]
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